Regionalne Stowarzyszenie Samorządów Centralnej Iowa

Central Iowa Regional Association of Local Governments (CIRALG) była organizacją zajmującą się planowaniem metropolitalnym i radą rządów obszaru metropolitalnego Des Moines w stanie Iowa w Stanach Zjednoczonych. Została utworzona w 1965 roku jako Komisja Planowania Regionalnego Central Iowa (CIRPC) i została odtworzona w 1973 roku z nową strukturą zarządzania. Organizacja została rozwiązana w 1983 roku w wyniku federalnego śledztwa w sprawie złego zarządzania finansami dotacji otrzymanych przez programy zatrudnienia agencji. Składnik CIRALG, Komitet Planowania Transportu Obszaru Des Moines, przetrwał i otrzymał oficjalne oznaczenie MPO dla regionu Des Moines, zmieniając nazwę w 1993 r. Na Organizację Planowania Metropolitalnego Obszaru Des Moines.

Historia

Komisja Planowania Regionalnego Centralnej Iowa

Komisja Planowania Regionalnego Centralnej Iowa została po raz pierwszy zaproponowana w 1964 r., A gminy i hrabstwa zaczęły się przyłączać, wpłacając do nowego organu po dwa centy na mieszkańca. Zgromadzenie Ogólne Iowa zezwoliło na tworzenie takich komisji na sesji w 1963 roku. Chociaż agencja początkowo zajmowała się planowaniem metropolitalnym, w 1967 r. Rozszerzyła swój zakres o przegląd wniosków o dotacje federalne składanych przez miasta w obszarze metropolitalnym po tym, jak została wyznaczona jako organ regionalny do takiej działalności przez Departament Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Stanów Zjednoczonych (HUD). Badania CIRPC koncentrowały się na takich tematach, jak korytarze linii energetycznych, transport, odpady stałe i rekreacja; agencja pomogła również w utworzeniu organów zajmujących się przestępczością, nadużywaniem narkotyków i lotniskiem. Pomimo nominalnego objęcia obszaru dziewięciu hrabstw, do stycznia 1971 r. Polk, Dallas, Warren i Marion oraz 35 gmin zostało członkami, przy czym hrabstwo Polk stanowiło prawie połowę członków agencji. Jedno z hrabstw członkowskich, Warren, wycofało się w kwietniu, powołując się na swoje niezadowolenie z konieczności przechodzenia przez CIRPC w celu uzyskania dostępu do funduszy federalnych.

CIRPC wszedł w kryzys finansowy pod koniec 1971 r., Kiedy głosował za zamknięciem, chyba że uda się uzyskać fundusze federalne na pokrycie listy płac i uregulowanie niezapłaconych rachunków. Chociaż komisja mogła nadal funkcjonować, orzeczenie ze stycznia 1972 r. W sprawie kontrowersyjnej bitwy na autostradzie północ-południe w Des Moines wykazało, że CIRPC nie ma uprawnień do rozpatrywania wniosków o fundusze federalne członków.

Reorganizacja w CIRALG

Rok 1972 przyniósł również pierwszą zmianę dyrektora CIRPC, kiedy Robert Mickle ustąpił miejsca Joelu Gunnellsowi w ramach restrukturyzacji organizacyjnej. Szykowały się większe zmiany. W lipcu komisja zaproponowała restrukturyzację, która zwiększyłaby siłę głosu w Des Moines, hrabstwie Polk i Ames; w ramach CIRPC Des Moines, liczące 200 000 mieszkańców, miało pięć głosów, podczas gdy pięć najmniejszych miast, z których każde miało jeden głos, liczyło łącznie 2000 mieszkańców. To skłoniło burmistrza Des Moines do groźby wycofania się. Planowana zmiana władzy poszerzyłaby również uprawnienia zarządu, pozwalając mu na zbieranie śmieci, obsługę autobusów i budowę kanalizacji; ponadto większość członków byłaby wybieranymi urzędnikami. Przytoczono dwa inne krytyczne powody reorganizacji w to, co stało się Regionalnym Stowarzyszeniem Samorządów Lokalnych Central Iowa: HUD cofnął certyfikat CIRPC ze względu na niereprezentatywną strukturę organizacyjną, podczas gdy ustawa o czystej wodzie dała CIRPC mandat do opracowania obejmującego cały obszar oczyszczanie ścieków planu, ale ze względu na swoją strukturę nie kwalifikował się do tego.

1 stycznia 1973 CIRALG zastąpił CIRPC. Rozszerzone uprawnienia nowej agencji pozwoliły na uruchomienie szeregu nowych programów w kolejnych latach. CIRALG rozpoczął program szkolenia zawodowego i przeznaczył fundusze federalne na rozwój regionalnej agencji zajmującej się starzeniem; byłby mocno zaangażowany w oba obszary do końca swojego istnienia. Ponadto CIRALG kontynuował portfolio planowania swojego poprzednika, oferując usługi planowania i zagospodarowania przestrzennego gminom subskrybującym, zwłaszcza najmniejszym członkom.

Jednak mieszkańcy środkowego stanu Iowa zaczęli kojarzyć CIRALG z najbardziej kontrowersyjnym tematem: ściekami. Rozwój regionalnego systemu kanalizacyjnego i władza Des Moines w CIRALG, sfrustrowanych przedmieściach, którzy uważali, że plan kanalizacyjny przyjęty przez CIRALG ograniczy rozwój regionalny. Pierwszy z pięcioczęściowej serii artykułów o organizacji Des Moines Tribune z 1979 roku głosił, że inicjały CIRALG „moc zaklęć w środkowym Iowa”. W szczególności program zatrudnienia doprowadził do wzrostu liczby pracowników CIRALG z 15 do 80 pod koniec dekady.

Kontrowersje związane z kanalizacją postawiły Des Moines przeciwko hrabstwu Polk, które miało własne ambicje kierowania rozwojem systemu. Ponadto hrabstwo Polk starało się przejąć programy starzenia się, które były prowadzone w CIRALG. Kwestionując wysokie koszty administracyjne i komplikacje związane z przeniesieniem biur, a także ekspansję CIRALG poza planowanie, rada nadzorcza hrabstwa przegłosowała w lipcu 1981 r. 3–2 za wystąpieniem ze stowarzyszenia. Pod koniec lat 70. i na początku 80. pojawiły się dodatkowe problemy związane z jego rasowym składem: rozdział Komisji Praw Obywatelskich Stanów Zjednoczonych w stanie Iowa zauważył, że burmistrz Des Moines przyczynił się do powstania „całkowicie białej cery” CIRALG oraz brak kobiet i mniejszości.

Audyt i demontaż

W 1980 CIRALG został skontrolowany przez rząd stanowy w wyniku walki z jednym z jego podwykonawców zatrudnienia, Iowa Comprehensive Manpower Services. Kontrola państwowa skrytykowała księgowanie przez agencję środków z ustawy o wszechstronnym zatrudnieniu i szkoleniu (CETA) za lata 1976, 1977 i 1978, podnosząc możliwość zmuszenia agencji do zwrotu części dotacji. Jednak byłby to drugi audyt, przeprowadzony przez rząd federalny, który zabrzmiał podzwonnie dla stowarzyszenia regionalnego. 1 kwietnia 1982 r. Departament Pracy Stanów Zjednoczonych nakazał CIRALG i Central Iowa Employment and Training Consortium zwrot do 1,1 miliona dolarów z funduszy CETA, które zostały wykorzystane do rozpoczęcia innych programów, co jest zabronione przez prawo federalne. W czerwcu urzędnicy Departamentu Pracy dodatkowo ujawnili kierowanie pieniędzy z dotacji na „subtelności administracyjne”.

Nakaz federalny skłonił przełożonych hrabstwa Polk do zwrócenia się o większy audyt działalności CIRALG. Naraziło to również stowarzyszenie na bezpośrednie niebezpieczeństwo finansowe, ponieważ walczyło o znalezienie pieniędzy na spłatę Departamentu Pracy, kłopoty, które zostały spotęgowane, gdy państwo wycofało fundusze na programy starzenia się z agencji, pozostawiając jej funkcje planowania. Lokalni urzędnicy zaczęli przyglądać się tworzeniu nowych agencji, aby ocalić to, co Des Moines Tribune nazwał „życiowymi organami” CIRALG. W miarę upływu roku lokalne organizacje i miasta członkowskie zerwały więzi z grupą, chociaż niektóre bliższe przedmieścia utrzymały swoje członkostwo. Jak wykazało ostateczne zestawienie, agencja była winna rządowi federalnemu 731 000 dolarów, Regionalne Stowarzyszenie Samorządów Centralnej Iowa zostało zamknięte we wrześniu 1983 roku.

Komitet Planowania Transportu Obszaru Des Moines, który był częścią CIRALG, przetrwał rozwiązanie swojej organizacji macierzystej i stał się nową wyznaczoną przez federację organizacją planowania metropolitalnego dla środkowego stanu Iowa, zawierając umowę z miastem Des Moines na pomoc personelu. Zmienił nazwę na Des Moines Area MPO w 1993 r. Jednak od czasu upadku CIRALG w regionie brakowało wystarczającej koordynacji międzyrządowej w obszarze metropolitalnym.