Komisja Praw Obywatelskich Stanów Zjednoczonych

Komisja Praw Obywatelskich Stanów Zjednoczonych
USCCR Seal.png
Przegląd agencji
uformowany 9 września 1957 ; 65 lat temu ( 09.09.1957 )
Siedziba Waszyngton
Dyrektor agencji
  • Wolny, krzesło
Strona internetowa www.usccr.gov _ _

Amerykańska Komisja Praw Obywatelskich (CCR) to ponadpartyjna, niezależna komisja rządu federalnego Stanów Zjednoczonych , utworzona na mocy ustawy o prawach obywatelskich z 1957 r. dotyczące kwestii praw obywatelskich w Stanach Zjednoczonych. W szczególności CCR bada zarzuty dyskryminacji ze względu na rasę, płeć, narodowość, niepełnosprawność. Od 2021 roku Norma V. Cantu pełni funkcję przewodniczącej CCR.

Zgodnie z 42 USC 1975d, wszystkie ustawowe uprawnienia komisji wygasły 30 września 1996 r., a Kongres nie przyjął nowych przepisów, ale nadal uchwalał środki.

komisarze

Komisja składa się z ośmiu komisarzy. Czterech mianuje Prezydent Stanów Zjednoczonych , dwóch Prezydent Pro Tempore Senatu (zgodnie z zaleceniami przywódcy większości i mniejszości w Senacie), a dwóch Przewodniczący Izby Reprezentantów (zgodnie z zaleceniami przywódca większości Izby Reprezentantów i przywódca mniejszości).

Od grudnia 2022 r. Członkami komisji są:

Nominowani na prezydenta (2R):

  • Stephen Gilchrist (R) – prezes i dyrektor generalny, South Carolina African American Chamber of Commerce (mianowany przez prezydenta Donalda Trumpa , maj 2020).
  • J. Christian Adams (R) – prezes i radca prawny Public Interest Legal Foundation (mianowany przez prezydenta Trumpa, sierpień 2020 r.)

Powołani do Senatu (1D, 1I):

Osoby mianowane przez dom (1D, 1R):

Historia

Stworzenie i wczesna historia

Komisja została utworzona na mocy ustawy o prawach obywatelskich z 1957 r. , która została podpisana przez prezydenta Dwighta D. Eisenhowera w odpowiedzi na zalecenie powołanej ad hoc Prezydenckiej Komisji Praw Obywatelskich. Wzywając do stałej komisji, komisja ta stwierdziła:

W demokratycznym społeczeństwie systematyczny, krytyczny przegląd potrzeb społecznych i porządku publicznego jest fundamentalną koniecznością. Jest to szczególnie prawdziwe w przypadku dziedziny takiej jak prawa obywatelskie, gdzie problemy są trwałe i mają szeroki zasięg [i gdzie]… tymczasowe, sporadyczne podejście nigdy nie może ostatecznie rozwiązać tych problemów.

Nigdzie w rządzie federalnym nie ma agencji odpowiedzialnej za ciągłą ocenę stanu praw obywatelskich i skuteczności mechanizmu, za pomocą którego mamy nadzieję poprawić ten stan. ... Stała Komisja mogłaby pełnić nieocenioną funkcję poprzez zbieranie danych. ... Docelowo umożliwiłoby to okresową kontrolę stopnia zabezpieczenia naszych praw obywatelskich. ... [Komisja powinna również] służyć [] jako izba rozrachunkowa i ośrodek koordynacji dla wielu prywatnych, stanowych i lokalnych agencji działających w dziedzinie praw obywatelskich, [a zatem] byłaby nieoceniona dla nich i dla federalnego rząd.

Stała Komisja Praw Obywatelskich powinna skierować całą swoją pracę na regularne raporty, które zawierałyby zalecenia dotyczące działań w kolejnych okresach. Powinien określać plany radzenia sobie z szerokimi problemami dotyczącymi praw obywatelskich. ... Powinien również badać i wydawać zalecenia w odniesieniu do szczególnych problemów związanych z prawami obywatelskimi.

Jak ujął to ówczesny senator i przywódca większości Lyndon B. Johnson , zadaniem komisji jest „zbieranie faktów zamiast zarzutów.… [Nie] mogę odsiać prawdy od fantazji; i może wrócić z zaleceniami, które będą być pomocą dla rozsądnych ludzi”.

Od ustawy z 1957 r. Komisja została ponownie autoryzowana i ponownie skonfigurowana przez ustawy Komisji ds. Praw Obywatelskich Stanów Zjednoczonych z 1983 i 1991 r. Oraz ustawę o poprawkach Komisji Praw Obywatelskich z 1994 r.

Wkrótce po uchwaleniu ustawy z 1957 r., wówczas sześcioosobowa, ponadpartyjna Komisja, składająca się z Johna A. Hannaha , rektora Michigan State University; Robert Storey, dziekan wydziału prawa Southern Methodist University; ks. Theodore Hesburgh , rektor Uniwersytetu Notre Dame; John Stewart Battle , były gubernator Wirginii; Ernest Wilkins , prawnik z Departamentu Pracy; i Doyle E. Carlton , były gubernator Florydy, postanowili zebrać płytę.

Ich pierwszym projektem była ocena administracji rejestracji wyborców i wyborów w Montgomery w stanie Alabama . Ale natychmiast napotkali opór. Sędzia okręgowy George C. Wallace , który został wybrany na gubernatora w celu poparcia białej supremacji , nakazał konfiskatę protokołów rejestracji wyborców. "Oni nie dostaną akt" - powiedział. „A jeśli jakikolwiek agent Komisji Praw Obywatelskich zejdzie po nich, zostaną zamknięci. ... Powtarzam, uwięzię każdego agenta Komisji Praw Obywatelskich, który spróbuje zdobyć akta”. Rozprawa odbyła się bez niedoboru dowodów. Świadek za świadkiem zeznawał o niewłaściwej ingerencji w jego prawo głosu. Komisarze spędzili noc w bazie lotniczej Maxwell, ponieważ wszystkie hotele w mieście były segregowane.

Stamtąd Komisja przeprowadziła przesłuchania w sprawie wykonania wyroku Brown v. Board of Education w Nashville w stanie Tennessee oraz w sprawie dyskryminacji mieszkaniowej w Atlancie, Chicago i Nowym Jorku. Fakty zebrane podczas tych i innych przesłuchań wraz z zaleceniami komisji zostały przedstawione nie tylko Kongresowi i Prezydentowi, ale ogólnie narodowi amerykańskiemu, i stały się częścią fundamentu, na którym opiera się ustawa o prawach obywatelskich z 1960 r., ustawa o prawach obywatelskich z 1964 r . , ustawa o prawach wyborczych z 1965 r. i ustawa o sprawiedliwych warunkach mieszkaniowych z 1968 r zostały zbudowane.

Rewolucja w opinii publicznej nastąpiła w późnych latach pięćdziesiątych i wczesnych sześćdziesiątych w kwestiach praw obywatelskich. Do tej zmiany przyczyniły się działania i sprawozdania Komisji Praw Obywatelskich. W 1956 roku, rok przed ustawą z 1957 roku, mniej niż połowa białych Amerykanów zgodziła się ze stwierdzeniem: „Biali uczniowie i murzyńscy uczniowie powinni chodzić do tych samych szkół”. Do 1963 roku, rok przed ustawą z 1964 roku, liczba ta wzrosła do 62%. W 1956 r. Zdrowa większość białych Amerykanów - 60% - sprzeciwiała się „oddzielnym sekcjom dla Murzynów w tramwajach i autobusach”. [ potrzebne źródło ] Do 1963 roku liczba ta wzrosła do 79% sprzeciwiających się – przytłaczającej większości. Nawet na Południu zmieniały się poglądy. W 1956 roku 27% białych z Południa sprzeciwiało się oddzielnym sekcjom transportu publicznego dla czarnych i białych. Do 1963 roku liczba ta stała się większością 52%.

Zmiana poglądów na temat celowości ustawy federalnej była jeszcze bardziej dramatyczna. Jeszcze w lipcu 1963 roku 49 procent ogółu ludności opowiadało się za ustawą federalną, która dawałaby „wszystkim osobom, zarówno Murzynom, jak i białym, prawo do obsługi w miejscach publicznych, takich jak hotele, restauracje i podobne placówki”. procent było przeciwnych. We wrześniu tego samego roku większość 54% była za, a 38% przeciw. W lutym 1964 roku poparcie wzrosło do 61 procent, a opozycja spadła do 31 procent.

administracji Reagana i Clintona

W 1977 r. Komisja sporządziła raport dotyczący uprzedzeń ze względu na płeć w kodeksie amerykańskim . W 1981 roku prezydent Ronald Reagan , chcąc skierować komisję w bardziej konserwatywnym kierunku, wyznaczył Clarence'a M. Pendletona Jr. na pierwszego czarnoskórego przewodniczącego komisji. Absolwent Howard University , był konserwatystą, który sprzeciwiał się akcji afirmatywnej i wielu działaniom komisji. Pendleton zredukował swój personel i programy.

W 1983 roku Reagan próbował zwolnić trzech członków komisji. Pozwali administrację w sądzie federalnym, aby została. Ustawodawstwo zezwalające stanowiło, że prezydent może zwolnić komisarza tylko za „niewłaściwe zachowanie na stanowisku” i było jasne, że zwolnienia były wynikiem nieporozumień dotyczących polityki. Kompromis wynegocjowany w Senacie zaowocował obecną ośmioosobową hybrydową grupą, w połowie mianowaną przez prezydenta, a w połowie przez Kongres, na sześcioletnią kadencję, która nie wygasa wraz z inauguracją nowego prezydenta. Od tego czasu komisja walczyła o zachowanie niezależności, a jej program oscylował między celami liberalnymi i konserwatywnymi, w miarę jak frakcje wśród jej członków słabły i słabły.

W 1990 roku Kongres oparł się na raporcie komisji, aby uchwalić ustawę o niepełnosprawnych Amerykanach . (ADA)

21. Wiek

Komisja stawała się coraz bardziej spolaryzowana pod rządami George'a W. Busha , ponieważ konserwatyści - w tym republikańscy nominaci w samej Komisji - argumentowali, że nie służyła ona już żadnemu użytecznemu celowi i prowadziła partyzanckie śledztwa mające na celu zawstydzenie Republikanów. Po 2004 roku, kiedy Bush mianował dwóch konserwatywnych komisarzy, którzy niedawno anulowali rejestrację Partii Republikańskiej na dwa „niezależne” mandaty, uzyskując sześcioosobowy blok konserwatywnej większości, Komisja radykalnie ograniczyła swoją działalność i anulowała kilka toczących się dochodzeń.

W dniu 5 września 2007 r. Komisarz Gail Heriot zeznała o wartości agencji w 50. rocznicę uchwalenia ustawy o prawach obywatelskich z 1957 r. Heriot powiedział Senackiej Komisji Sądownictwa:

Gdyby wartość agencji federalnej można było obliczyć w przeliczeniu na dolara, nie zdziwiłbym się, gdyby Komisja Praw Obywatelskich znalazła się wśród najlepszych inwestycji Kongresu, jakie kiedykolwiek poczynił. Z moich obliczeń z tyłu koperty wynika, że ​​Komisja stanowi obecnie mniej niż 1/2000 1 procenta budżetu federalnego; pod koniec lat pięćdziesiątych jego rozmiar byłby z grubsza podobny. A jednak jego wpływ był dramatyczny.

W 2008 roku prezydent George W. Bush ogłosił, że sprzeciwi się proponowanej ustawie o reorganizacji rządu rdzennych Hawajów wkrótce po tym, jak komisja wydała raport zalecający odrzucenie ustawy. W 2018 r. Komisja zmieniła swoje stanowisko w raporcie oceniającym wysiłki rządu federalnego w celu wypełnienia zobowiązań powierniczych wobec rdzennych Amerykanów i rdzennych Hawajczyków.

Podczas administracji Baracka Obamy ten konserwatywny blok zmienił swoje stanowisko i zaczął wykorzystywać Komisję jako energicznego orędownika konserwatywnych interpretacji kwestii praw obywatelskich, takich jak sprzeciw wobec ustawy o prawach wyborczych i rozszerzenie federalnych przepisów dotyczących przestępstw z nienawiści . W 2010 roku komisarz Abigail Thernstrom , nominowana przez Republikanów, powszechnie uważana za część konserwatywnego bloku komisji, skrytykowała śledztwo jej kolegów w sprawie zastraszania wyborców Partii Nowych Czarnych Panter , opisując to jako motywowane partyzancką „fantazją… [że] mogą obalić Erica Holdera i naprawdę zaszkodzić [prezydentowi Obamie]” i argumentując, że tylko „kretyn” może uwierzyć w teorię komisji, że nominowani przez Obamę zamówili prawników Departamentu Sprawiedliwości nie chronić praw wyborczych białych ludzi. W październiku 2010 roku Michael Yaki , jeden z dwóch demokratycznych komisarzy, wyszedł ze spotkania w proteście. W ten sposób Yaki pozbawił panel kworum i opóźnił głosowanie nad projektem raportu, który według Yaki jest niesprawiedliwie stronniczy wobec administracji Obamy. Yaki opisał panel jako „sąd kangura”.

Prezydent Obama ostatecznie powołał do Komisji dwóch zagorzałych liberałów w ostatnich dniach swojej administracji, pozostawiając w komisji sześciu demokratów i dwóch republikanów. W czerwcu 2017 r. Komisja jednogłośnie przegłosowała rozpoczęcie szeroko zakrojonego dochodzenia w sprawie praktyk egzekwowania praw obywatelskich przez administrację Trumpa oraz 6–2 wzdłuż linii partyjnych, aby wyrazić zaniepokojenie działaniami administracji.

Lista przewodniczących, 1958 – obecnie

Struktura prowizji

Ośmiu komisarzy odbywa sześcioletnie kadencje. Czterech mianuje Prezydent, dwóch Prezydent Senatu pro tempore, a dwóch Marszałek Izby Reprezentantów. Nie więcej niż czterech komisarzy może należeć do tej samej partii politycznej. Ponadto ani dwaj kandydaci do Senatu, ani dwaj kandydaci do Izby Reprezentantów nie mogą należeć do tej samej partii politycznej. Za zgodą większości członków Komisji Przewodniczący wyznacza przewodniczącego i wiceprzewodniczącego. Dyrektor sztabu jest również mianowany przez prezydenta za zgodą większości komisarzy.

Komisja wyznaczyła 51 Państwowych Komitetów Doradczych (SAC), które mają pełnić funkcję „oczu i uszu” Komisji w swoich lokalizacjach. Ustawodawstwo zezwalające komisji zezwala na tworzenie tych SAC i nakazuje komisji ustanowienie co najmniej jednego komitetu doradczego w każdym stanie i Dystrykcie Kolumbii. Każdy komitet stanowy ma statut, który umożliwia mu działanie i identyfikuje jego członków. Każdy czarter jest ważny przez okres dwóch lat, a komisja wygasa, jeśli karta nie zostanie odnowiona przez komisję. Każda komisja liczy co najmniej jedenastu członków. SAC są wspierane przez biura regionalne, których podstawową funkcją jest pomoc w planowaniu, ustalaniu faktów i sprawozdawczości. Podobnie jak komisja, SAC sporządzają pisemne sprawozdania, które są oparte na przesłuchaniach wyjaśniających i innych spotkaniach publicznych.

Operacje Komisji

Komisja bada domniemaną dyskryminację ze względu na rasę, kolor skóry, religię, płeć, wiek, niepełnosprawność lub pochodzenie narodowe. Bada również domniemane pozbawienie prawa głosu i dyskryminację w wymiarze sprawiedliwości. Chociaż komisja nie ma uprawnień wykonawczych, jej komisarze starają się wzmocnić egzekwowanie federalnych przepisów dotyczących praw obywatelskich. Jego zalecenia często prowadzą do działań w Kongresie.

Komisarze odbywają comiesięczne całodniowe spotkania, w tym sześć odpraw na tematy wybrane przez komisarzy, które wiążą się z możliwą dyskryminacją. Przed tymi spotkaniami pracownicy komisji przygotowują sprawozdania na te tematy i wyznaczają terminy stawiennictwa świadków. Każdego roku Komisja opracowuje zalecenia, które są przesyłane do Kongresu do 30 września.

Dalsza lektura

Książki

Czasopisma

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=United_States_Commission_on_Civil_Rights&oldid=1134936502 ”