Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych | |
|---|---|
| 118. Kongres Stanów Zjednoczonych | |
 Pieczęć Izby Reprezentantów
| |
| typu | |
 Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
| |
| Typ |
Kongresu Stanów Zjednoczonych |
Limity czasowe |
Nic |
| Historia | |
Rozpoczęła się nowa sesja |
3 stycznia 2023 |
| Przywództwo | |
| Struktura | |
| Siedzenia |
435 członków z prawem głosu 6 członków bez prawa głosu 218 za większością |
_US_House_of_Representatives.svg) | |
Grupy polityczne |
Większość (222)
Mniejszość (213)
|
Długość kadencji |
2 lata |
| Wybory | |
|
Wielokrotne głosowanie w 46 stanach Różni się w 4 stanach |
|
Ostatnie wybory |
8 listopada 2022 r |
Następne wybory |
5 listopada 2024 r |
| Zmiana okręgu | Legislatury stanowe lub komisje redystrybucyjne różnią się w zależności od stanu |
 | |
| Miejsce spotkania | |
|
Izba Reprezentantów Stany Zjednoczone Kapitol Waszyngton, DC Stany Zjednoczone Ameryki | |
| Strona internetowa | |
| Regulamin | |
| Regulamin Izby Reprezentantów | |
| Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
polityce Stanów Zjednoczonych |
|---|
 |
|
|
Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych jest izbą niższą Kongresu Stanów Zjednoczonych , a izbą wyższą jest Senat . Razem tworzą krajową dwuizbową legislaturę Stanów Zjednoczonych .
Skład Izby został ustalony na mocy Artykułu 1 Konstytucji Stanów Zjednoczonych . Izba składa się z przedstawicieli, którzy zgodnie z o jednolitym okręgu kongresowym zasiadają w jednomandatowych okręgach kongresowych przydzielonych każdemu stanowi na podstawie liczby ludności mierzonej w spisie ludności Stanów Zjednoczonych , przy czym każdy okręg ma jednego przedstawiciela, pod warunkiem, że każdy stan ma prawo do co najmniej jednego. Od jego powstania w 1789 r. wszyscy przedstawiciele byli wybierani bezpośrednio, chociaż powszechne prawo wyborcze weszło w życie dopiero po uchwaleniu 19. poprawki i Ruchu Praw Obywatelskich . Od 1913 r., ustawą o podziale z 1911 r., Liczba przedstawicieli z prawem głosu wynosiła 435 . Ustawa o ponownym przydziale z 1929 r. Ograniczyła wielkość Izby do 435. Jednak liczba ta została tymczasowo zwiększona w 1959 r. Do 1963 r. Do 437, kiedy Alaska i Hawaje zostały przyjęte do Unii.
Ponadto pięciu delegatów bez prawa głosu reprezentuje Dystrykt Kolumbii i amerykańskie terytoria Guam , Wyspy Dziewicze Stanów Zjednoczonych , Wspólnotę Marianów Północnych i Samoa Amerykańskie . Komisarz ds. Mieszkańców bez prawa głosu, pełniący czteroletnią kadencję, reprezentuje Wspólnotę Portoryko . Według spisu powszechnego z 2020 r. największą delegacją była Kalifornia z 52 przedstawicielami. Sześć stanów ma tylko jednego przedstawiciela : Alaska , Delaware , Dakota Północna , Dakota Południowa , Vermont i Wyoming .
Izba jest odpowiedzialna za uchwalanie ustaw federalnych , zwanych rachunkami ; te, które uchwali również Senat, przesyłane są do rozpatrzenia przez Prezydenta . Izba ma również wyłączne uprawnienia: inicjuje wszystkie rachunki skarbowe, oskarża urzędników federalnych i wybiera prezydenta, jeśli żaden kandydat nie uzyska większości głosów w Kolegium Elektorów .
Izba spotyka się w południowym skrzydle Kapitolu Stanów Zjednoczonych . Przewodniczącym jest Marszałek Izby , który jest wybierany przez jej członków. Inni liderzy pięter są wybierani przez Klub Demokratów lub Konferencję Republikanów , w zależności od tego, która partia ma więcej członków z prawem głosu.
Historia
Zgodnie ze Statutem Konfederacji Kongres Konfederacji był organem jednoizbowym z równą reprezentacją każdego stanu, z których każdy mógł zawetować większość działań. Po ośmiu latach bardziej ograniczonego konfederacyjnego na mocy artykułów, wielu przywódców politycznych, takich jak James Madison i Alexander Hamilton , zainicjowało w 1787 r. Konwencję Konstytucyjną , która otrzymała sankcję Kongresu Konfederacji dotyczącą „zmiany Statutu Konfederacji”. Wszystkie stany oprócz Rhode Island zgodził się wysłać delegatów.
Struktura Kongresu była kwestią sporną wśród założycieli podczas zjazdu. Plan Wirginii Edmunda Randolpha przewidywał dwuizbowy Kongres: izba niższa byłaby „z ludu”, wybierana bezpośrednio przez mieszkańców Stanów Zjednoczonych i reprezentująca opinię publiczną , oraz izba wyższa o bardziej deliberatywnym charakterze, wybierana przez izbę niższą, który reprezentowałby poszczególne stany i byłby mniej podatny na zmiany nastrojów mas.
Izba jest powszechnie nazywana izbą niższą , a Senat izbą wyższą , chociaż Konstytucja Stanów Zjednoczonych nie używa tej terminologii. Do uchwalenia ustawy konieczna jest zgoda obu izb . Plan Wirginii uzyskał poparcie delegatów z dużych stanów, takich jak Wirginia , Massachusetts i Pensylwania , ponieważ wzywał do reprezentacji opartej na liczbie ludności. Mniejsze stany opowiadały się jednak za planem New Jersey , który wezwał do jednoizbowego Kongresu z równą reprezentacją stanów.
Ostatecznie Konwencja osiągnęła kompromis z Connecticut lub Wielki kompromis, na mocy którego jedna izba Kongresu (Izba Reprezentantów) zapewniałaby reprezentację proporcjonalną do liczby ludności każdego stanu, podczas gdy druga (Senat) zapewniałaby równą reprezentację między stanami. Konstytucja została ratyfikowana przez wymaganą liczbę stanów (dziewięć z 13) w 1788 r., ale jej wdrożenie wyznaczono na 4 marca 1789 r. Izba rozpoczęła pracę 1 kwietnia 1789 r., kiedy po raz pierwszy uzyskała kworum .
W pierwszej połowie XIX wieku Izba często była w konflikcie z Senatem w kwestiach dzielących regiony, w tym niewolnictwie . Północ była znacznie bardziej zaludniona niż południe i dlatego zdominowała Izbę Reprezentantów. Północ nie miała jednak takiej przewagi w Senacie, gdzie panowała równorzędna reprezentacja stanów.
Konflikt regionalny był najbardziej wyraźny w kwestii niewolnictwa. Jednym z przykładów przepisu wielokrotnie wspieranego przez Izbę, ale blokowanego przez Senat, było Wilmot Proviso , które miało na celu zakazanie niewolnictwa na ziemiach zdobytych podczas wojny meksykańsko-amerykańskiej . Konflikt o niewolnictwo i inne kwestie trwały aż do wojny domowej (1861–1865), która rozpoczęła się wkrótce po tym, jak kilka południowych stanów próbowało odłączyć się od Unii. Wojna zakończyła się klęską Południa i zniesieniem niewolnictwa. Wszyscy południowi senatorowie z wyjątkiem Andrew Johnsona zrezygnowali z mandatów na początku wojny, w związku z czym Senat nie utrzymał w czasie wojny równowagi sił między Północą a Południem.
Lata odbudowy , które nastąpiły później, były świadkami dużej większości dla Partii Republikańskiej , co wielu Amerykanom kojarzyło się ze zwycięstwem Unii w wojnie secesyjnej i zakończeniem niewolnictwa. Okres odbudowy zakończył się około 1877 roku; następna epoka, znana jako Wiek Pozłacany , charakteryzowała się ostrymi podziałami politycznymi w elektoracie. Partia Demokratyczna i Partia Republikańska miały w różnych okresach większość w Izbie Reprezentantów.
Koniec XIX i początek XX wieku przyniosły także dramatyczny wzrost władzy przewodniczącego Izby . Wzrost wpływów mówcy rozpoczął się w latach 90. XIX wieku, za kadencji republikanina Thomasa Bracketta Reeda . „Czar Reed”, jak go nazywano, próbował wprowadzić w życie swój pogląd, że „najlepszym systemem jest, gdy jedna partia rządzi, a druga patrzy”. Mniej więcej w tym samym okresie rozwinęła się również struktura przywódcza Izby, obejmująca stanowiska przywódcy większości i przywódcy mniejszości powstał w 1899 r. Podczas gdy przywódca mniejszości był szefem partii mniejszościowej, przywódca większości pozostawał podporządkowany mówcy. Mówstwo osiągnęło swój zenit za kadencji republikanina Josepha Gurneya Cannona , od 1903 do 1911 roku. Do uprawnień mówcy należało przewodniczenie wpływowej Komisji Regulaminowej oraz możliwość powoływania członków innych komisji Izby Reprezentantów. Jednak uprawnienia te zostały ograniczone w „rewolucji 1910 r.” Z powodu wysiłków Demokratów i niezadowolonych Republikanów, którzy sprzeciwiali się brutalnej taktyce Cannona.
Partia Demokratyczna zdominowała Izbę Reprezentantów za rządów prezydenta Franklina D. Roosevelta (1933–1945), często zdobywając ponad dwie trzecie mandatów. Zarówno Demokraci, jak i Republikanie sprawowali władzę w różnych momentach następnej dekady. Partia Demokratyczna utrzymywała kontrolę nad Izbą od 1955 do 1995 roku. W połowie lat 70. posłowie przeprowadzili poważne reformy, które wzmocniły władzę podkomisji kosztem przewodniczących komisji i pozwoliły przywódcom partii nominować przewodniczących komisji. Działania te miały na celu podważenie systemu stażu pracy oraz do ograniczenia zdolności niewielkiej liczby starszych członków do blokowania ustawodawstwa, które im się nie podoba. Nastąpiło również przejście od lat 90. do większej kontroli programu legislacyjnego przez partię większościową; znacznie wzrosła władza przywódców partyjnych (zwłaszcza mówcy). Według historyka Juliana E. Zelizera , większość Demokratów zminimalizowała liczbę stanowisk personelu dostępnych dla republikanów z mniejszości, trzymała ich z dala od podejmowania decyzji i manipulowała ich rodzinnymi okręgami. Republikanin Newt Gingrich argumentował, że amerykańska demokracja jest rujnowana przez taktykę Demokratów i że GOP musi zniszczyć system, zanim będzie można go uratować. Współpraca w rządzeniu, mówi Zelizer, musiałaby zostać odłożona na bok do czasu obalenia marszałka Wrighta i odzyskania władzy. Gingrich wniósł skargę etyczną, która doprowadziła do rezygnacji Wrighta w 1989 roku. Gingrich zyskał poparcie mediów i dobrych sił rządowych w swojej krucjacie mającej na celu przekonanie Amerykanów, że system jest, słowami Gingricha, „moralnie, intelektualnie i duchowo skorumpowany”. Gingrich podążył za następcą Wrighta, demokratą Tomem Foleyem , jako mówca po Rewolucja republikańska z 1994 roku dała jego partii kontrolę nad Izbą Reprezentantów.
Gingrich próbował uchwalić ważny program legislacyjny, Kontrakt z Ameryką , i dokonał poważnych reform Izby, w szczególności skracając kadencję przewodniczących komisji do trzech dwuletnich kadencji. Wiele elementów Kontraktu nie przeszło przez Kongres, zostało zawetowanych przez prezydenta Billa Clintona lub zostało znacząco zmienionych w negocjacjach z Clintonem. Jednak po tym, jak Republikanie przejęli kontrolę w wyborach w 1996 r ., Clinton i Izba Reprezentantów pod przewodnictwem Gingricha zgodzili się na pierwszy zrównoważony budżet federalny od dziesięcioleci, wraz ze znaczną obniżką podatków. Republikanie utrzymali się w Izbie Reprezentantów do 2006 roku , kiedy Demokraci przejęli kontrolę, a Nancy Pelosi została następnie wybrana przez Izbę jako pierwsza mówczyni. Republikanie odzyskali Izbę Reprezentantów w 2011 roku , co było największą zmianą władzy od lat 30. XX wieku. Jednak Demokraci odzyskali dom w 2019 roku , co stało się największą zmianą władzy na Demokratów od lat 70. W w 2022 r . Republikanie odzyskali kontrolę nad Izbą, zdobywając niewielką większość.
Członkostwo, kwalifikacje i podział
| Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
| historii |
| członków Izby |
|---|
| Reprezentantów Stanów Zjednoczonych |
|
|
|
| Okręgi kongresowe |
| Polityka i procedura |
| Miejsca |
 Portal Stany Zjednoczone
|
przydziały
Zgodnie z art. I ust. 2 Konstytucji miejsca w Izbie Reprezentantów są rozdzielane między stany według liczby ludności, zgodnie ze spisem powszechnym przeprowadzanym co dziesięć lat. Każde państwo ma prawo do co najmniej jednego przedstawiciela, niezależnie od liczby ludności.
Jedyna zasada konstytucyjna dotycząca wielkości Izby stanowi: „Liczba przedstawicieli nie może przekraczać jednego na trzydzieści tysięcy, ale każdy stan powinien mieć co najmniej jednego przedstawiciela”. Kongres regularnie zwiększał wielkość Izby, aby uwzględnić wzrost liczby ludności, aż ustalił liczbę członków Izby z prawem głosu na 435 w 1911 r. W 1959 r., Po przyjęciu Alaski i Hawajów , liczba ta została tymczasowo zwiększona do 437 (po jednym przedstawicielu z każdego z tych stanów bez zmiany istniejącego podziału), a cztery lata później, po ponownym podziale w wyniku spisu z 1960 r., powróciła do 435 .
Konstytucja nie przewiduje reprezentacji Dystryktu Kolumbii ani terytoriów . Dystrykt Kolumbii i terytoria Puerto Rico , Samoa Amerykańskiego , Guam , Marianów Północnych i Wysp Dziewiczych Stanów Zjednoczonych są reprezentowane przez jednego delegata bez prawa głosu . Portoryko wybiera komisarza będącego rezydentem , ale poza czteroletnią kadencją rola komisarza-rezydenta jest identyczna z rolą delegatów z innych terytoriów. W debatach może uczestniczyć pięciu delegatów i komisarz-rezydent; przed 2011 r. mogli głosować także w komisjach i Komitecie Całości, gdy ich głosy nie byłyby decydujące.
Zmiana okręgu
Stany uprawnione do więcej niż jednego przedstawiciela dzielą się na okręgi jednomandatowe . Jest to federalny wymóg ustawowy od 1967 r., zgodnie z ustawą zatytułowaną Ustawa o zwolnieniu doktora Ricardo Vallejo Samali i zapewnieniu zmiany okręgu wyborczego w Kongresie . Przed tą ustawą niektóre stany stosowały ogólną reprezentację biletów .
Stany zazwyczaj przerysowują granice dystryktów po każdym spisie powszechnym, chociaż mogą to robić w innym czasie, na przykład w Teksasie w 2003 r . Każdy stan określa własne granice dystryktu za pomocą ustawodawstwa lub bezpartyjnych paneli. „ Nieprawidłowy podział ” jest niezgodny z konstytucją, a dystrykty muszą być w przybliżeniu równe pod względem liczby ludności (zob . Wesberry przeciwko Sanders ). Ponadto sekcja 2 ustawy o prawach wyborczych z 1965 r zakazuje planów zmiany okręgów wyborczych, które mają na celu dyskryminację wyborców należących do mniejszości rasowych lub językowych lub mają na celu taką dyskryminację. Oprócz złego podziału i dyskryminacji mniejszości rasowych lub językowych, sądy federalne zezwoliły stanowym organom ustawodawczym na angażowanie się w manipulację na korzyść partii politycznych lub osób sprawujących władzę. W sprawie z 1984 r., Davis v. Bandemer , Sąd Najwyższy orzekł, że zmanipulowane dystrykty można zlikwidować na podstawie klauzuli równej ochrony , ale Trybunał nie wyartykułował standardu, w którym dystrykty są niedopuszczalnie manipulowane. Jednak Trybunał uchylił decyzję Davisa w 2004 r. w sprawie Vieth v. Jubelirer , a precedens Trybunału obecnie uznaje gerrymandering za kwestię polityczną . Według obliczeń dokonanych przez Burta Neuborne'a na podstawie kryteriów określonych przez Amerykańskie Stowarzyszenie Nauk Politycznych , około 40 mandatów, czyli mniej niż 10% członków Izby, jest wybieranych w drodze autentycznie kwestionowanego procesu wyborczego, biorąc pod uwagę partyjną manipulację.
Kwalifikacje
Art. I ust. 2 Konstytucji określa trzy kwalifikacje przedstawicieli. Każdy przedstawiciel musi: (1) mieć co najmniej dwadzieścia pięć (25) lat; (2) być obywatelem Stanów Zjednoczonych przez ostatnie siedem lat; oraz (3) być (w czasie wyborów) mieszkańcem państwa, które reprezentują. Członkowie nie muszą mieszkać w dystryktach, które reprezentują, ale tradycyjnie to robią. Kwalifikacje wiekowe i obywatelskie dla przedstawicieli są niższe niż dla senatorów . Wymogi konstytucyjne art. I ust. 2 dotyczące wyborów do Kongresu to maksymalne wymagania, jakie można nałożyć na kandydata. Dlatego artykuł I, sekcja 5, który pozwala każdej Izbie być sędzią kwalifikacji swoich własnych członków, nie zezwala żadnej z Izb na ustalanie dodatkowych kwalifikacji. Podobnie państwo nie mogło ustanowić dodatkowych kwalifikacji. William CC Claiborne służył w Izbie poniżej minimalnego wieku 25 lat.
Dyskwalifikacja: zgodnie z czternastą poprawką urzędnik federalny lub stanowy, który złożył wymaganą przysięgę na poparcie Konstytucji, ale później angażuje się w bunt lub pomaga wrogom Stanów Zjednoczonych, zostaje zdyskwalifikowany jako przedstawiciel. Ten przepis po wojnie secesyjnej miał na celu uniemożliwienie służenia tym, którzy stanęli po stronie Konfederacji . Jednak osoby zdyskwalifikowane mogą służyć, jeśli uzyskają zgodę dwóch trzecich obu izb Kongresu.
Wybory
Wybory przedstawicieli odbywają się w każdym roku parzystym, w dniu wyborów w pierwszy wtorek po pierwszym poniedziałku listopada. Zgodnie z ustawą o jednolitym okręgu kongresowym , przedstawiciele muszą być wybierani z okręgów jednomandatowych . Po przeprowadzeniu spisu ludności (w roku kończącym się na 0), rok kończący się na 2 jest pierwszym rokiem, w którym wybory do okręgów Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych są oparte na tym spisie (przy czym Kongres oparty na tych okręgach rozpoczyna swoją kadencję w następnym styczniu 3). Ponieważ na szczeblu federalnym nie ma przepisów nakazujących jeden konkretny system wyborów do Izby, systemy są ustalane na poziomie stanowym. Od 2022 r. W 46 stanach przyjęto głosowanie typu „first-post-the-post” lub głosowanie wielokrotne , w dwóch stanach (Alaska i Maine) głosowanie rankingowe lub natychmiastowe , a system dwóch rund w dwóch stanach (Georgia i Mississippi). Wybrani przedstawiciele pełnią dwuletnią kadencję, bez limitu kadencji.
W większości stanów główni kandydaci partii z każdego okręgu są nominowani w prawyborach partyjnych , zwykle odbywających się od wiosny do późnego lata. W niektórych stanach partie republikańska i demokratyczna wybierają swoich kandydatów z każdego okręgu na swoich konwencjach politycznych wiosną lub wczesnym latem, które często wykorzystują jednomyślne głosowanie, aby odzwierciedlić zaufanie do urzędującego lub wynik negocjacji we wcześniejszych prywatnych dyskusjach. Wyjątki mogą skutkować tak zwanymi walkami na parterze – głosowaniami delegatów na konwencie, których wyniki mogą być trudne do przewidzenia. Zwłaszcza jeśli konwencja jest mocno podzielona, przegrany kandydat może dalej walczyć, spełniając warunki prawyborów. Sądy generalnie nie biorą pod uwagę zasady dostępu do kart do głosowania dla kandydatów niezależnych i osób trzecich jako dodatkowe kwalifikacje do sprawowania urzędu, a żadne ustawy federalne nie regulują dostępu do kart do głosowania. W rezultacie proces uzyskiwania dostępu do kart do głosowania różni się znacznie w zależności od stanu, aw przypadku strony trzeciej w Stanach Zjednoczonych mogą na niego wpływać wyniki wyborów z poprzednich lat.
W 1967 r. Kongres uchwalił ustawę o jednolitym okręgu kongresowym , która wymaga, aby wszyscy przedstawiciele byli wybierani z okręgów jednomandatowych. Po Wesberry v. Sanders Kongres był motywowany obawami, że sądy narzucą dużą liczbę okręgów w stanach, które nie dokonały redystrybucji, aby zastosować się do nowych mandatów dla okręgów mniej więcej równych pod względem liczby ludności, a Kongres starał się również zapobiegać próbom wykorzystywania takich systemów głosowania przez stany południowe w celu osłabienia głosów mniejszości rasowych. Kilka stanów korzystało w przeszłości z okręgów wielomandatowych, chociaż tylko dwa stany (Hawaje i Nowy Meksyk) korzystały z okręgów wielomandatowych w 1967 r. Luizjana jest wyjątkowa, ponieważ w dniu wyborów powszechnych odbywają się prawybory obejmujące wszystkie partie z a kolejne wybory w drugiej turze między dwoma najlepszymi finalistami (niezależnie od partii), jeśli żaden kandydat nie uzyskał większości w prawyborach. Stany Waszyngton i Kalifornia używają podobnego (choć nie identycznego) systemu do tego używanego przez Luizjanę.
Miejsca zwolnione w trakcie kadencji są obsadzane w drodze wyborów specjalnych, chyba że wakat nastąpi bliżej terminu następnych wyborów powszechnych niż wcześniej ustalony termin. Kadencja członka wybranego w wyborach specjalnych rozpoczyna się zwykle następnego dnia lub zaraz po zatwierdzeniu wyników.
Delegaci bez prawa głosu
W przeszłości wiele terytoriów wysyłało do Izby delegatów bez prawa głosu . Chociaż ich rola zmieniała się na przestrzeni lat, dziś mają wiele takich samych przywilejów jak członkowie z prawem głosu, mają głos w komisjach i mogą przedstawiać projekty ustaw na sali, ale nie mogą głosować nad ich ostatecznym uchwaleniem. Obecnie Dystrykt Kolumbii i pięć zamieszkałych terytoriów Stanów Zjednoczonych wybiera po jednym delegacie. Siódmy delegat, reprezentujący Cherokee Nation , został formalnie zaproponowany, ale jeszcze nie zasiadł. Ósmy delegat, reprezentujący Naród Choctaw jest gwarantowany traktatem, ale nie został jeszcze zaproponowany. Dodatkowo, niektóre terytoria mogą zdecydować się również na wybór przedstawicieli w cieniu , chociaż nie są oni oficjalnymi członkami Izby i są odrębnymi osobami od swoich oficjalnych delegatów.
Warunki
Przedstawiciele i delegaci pełnią funkcję przez okres dwóch lat, a komisarz-rezydent (rodzaj delegata) przez cztery lata. Kadencja rozpoczyna się 3 stycznia po wyborach w listopadzie. Konstytucja Stanów Zjednoczonych wymaga, aby wolne miejsca w Izbie Reprezentantów były obsadzane specjalnymi wyborami. Kadencja członka zastępującego wygasa w dniu, w którym wygasłaby kadencja członka pierwotnego.
Konstytucja zezwala Izbie na wykluczenie członka większością dwóch trzecich głosów. W historii Stanów Zjednoczonych tylko pięciu członków zostało usuniętych z Izby; w 1861 r. trzech usunięto za wspieranie secesji stanów Konfederacji: Demokraci John Bullock Clark z Missouri, John William Reid z Missouri i Henry Cornelius Burnett z Kentucky. Demokrata Michael Myers z Pensylwanii został wydalony po skazaniu za przyjmowanie łapówek w 1980 r., a demokrata James Traficant z Ohio został wydalony w 2002 roku po skazaniu za korupcję.
Izba ma również prawo do formalnego potępienia lub nagany swoich członków; wotum nieufności lub nagana członka wymaga jedynie zwykłej większości i nie usuwa go ze stanowiska.
Porównanie do Senatu
Aby sprawdzić regionalną, popularną i szybko zmieniającą się politykę Izby, Senat ma kilka różnych uprawnień. Na przykład uprawnienia „ rady i zgody ” (takie jak uprawnienie do zatwierdzania traktatów i potwierdzania członków Rady Ministrów ) są wyłącznym przywilejem Senatu. Izba ma jednak wyłączne uprawnienia do inicjowania projektów ustaw w celu zwiększenia dochodów, oskarżania urzędników i wybierania prezydenta jeśli kandydat na prezydenta nie uzyska większości głosów Kolegium Elektorów. Zgodnie z postanowieniami dwudziestej piątej poprawki wymagane jest teraz potwierdzenie zarówno Izby, jak i Senatu, aby obsadzić wakat na stanowisku wiceprezydenta . Senat i Izba są dalej zróżnicowane ze względu na długość kadencji i liczbę reprezentowanych okręgów: Senat ma dłuższą kadencję wynoszącą sześć lat, mniej członków (obecnie stu, po dwóch z każdego stanu) i (we wszystkich delegacjach z wyjątkiem siedmiu) większe okręgi wyborcze na członek. Senat nazywany jest izbą „wyższą”, a Izbę Reprezentantów – izbą „niższą”.
Wynagrodzenie i świadczenia
Wynagrodzenia
Według stanu na grudzień 2014 r. roczna pensja każdego przedstawiciela wynosi 174 tys. dolarów , tyle samo co każdego członka Senatu . Marszałek Izby oraz przywódcy większości i mniejszości zarabiają więcej: 223 500 dolarów dla mówcy i 193 400 dolarów dla liderów ich partii (tyle samo, co przywódcy Senatu). Wzrost kosztów utrzymania (COLA) wchodzi w życie co roku, chyba że Kongres zagłosuje za jego odrzuceniem. Kongres ustala pensje członków; jednakże dwudziesta siódma poprawka do Konstytucji Stanów Zjednoczonych zabrania zmiany wynagrodzenia (ale nie COLA) ze skutkiem do następnych wyborów całej Izby. Przedstawiciele są uprawnieni do świadczeń emerytalnych po przepracowaniu pięciu lat. Wynagrodzenie zewnętrzne jest ograniczone do 15% wynagrodzenia kongresowego, a niektóre rodzaje dochodów wiążące się z odpowiedzialnością powierniczą lub osobistym poparciem są zabronione. Wynagrodzenia nie są dożywotnie, tylko podczas aktywnej kadencji.
Tytuły
Przedstawiciele używają przedrostka „ The Honorable ” przed swoimi nazwiskami. Członek Izby jest określany jako przedstawiciel , kongresman lub kongresmenka .
Przedstawiciele są zwykle identyfikowani w mediach i innych źródłach według partii i stanu, a czasem według okręgu kongresowego lub dużego miasta lub społeczności w ich okręgu. Na przykład mówczyni Izby Demokratycznej Nancy Pelosi , która reprezentuje 12. okręg kongresowy Kalifornii w San Francisco , może być identyfikowana jako „D–Kalifornia”, „D–Kalifornia–12” lub „D–San Francisco”.
Niewielka liczba przedstawicieli zdecydowała się używać nazwy stanowiska „MC” (od „członka Kongresu”) po swoich nazwiskach, co jest odzwierciedleniem używania „ MP” przez system Westminster . [ potrzebne źródło ]
Emerytura
Wszyscy członkowie Kongresu są automatycznie zapisani do Federalnego Systemu Emerytalnego Pracowników , systemu emerytalnego używanego również przez federalnych urzędników służby cywilnej , z wyjątkiem formuły obliczania emerytury członków Kongresu, która daje o 70% wyższą emeryturę niż inni pracownicy federalni na podstawie pierwszych 20 lat służby. Uprawnienia do świadczeń nabywają po pięciu latach pracy (dwie i pół kadencji w Izbie). FERS składa się z trzech elementów:
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych
- Renta podstawowa FERS, miesięczny plan emerytalny oparty na liczbie lat pracy i średniej z trzech najwyższych lat wynagrodzenia podstawowego (emerytura wyższa o 70% niż inni pracownicy federalni na podstawie pierwszych 20 lat pracy)
- The Thrift Savings Plan , podobny do 401(k) plan określonych składek na konto emerytalne, na który uczestnicy mogą wpłacić maksymalnie 19 000 USD w 2019 r. Ich agencja zatrudniająca dopasowuje składki pracowników do 5% wynagrodzenia.
Członkowie Kongresu mogą przejść na emeryturę z pełnymi świadczeniami w wieku 62 lat po pięciu latach służby, w wieku 50 lat po dwudziestu latach służby iw dowolnym wieku po dwudziestu pięciu latach służby.
Odliczenia podatkowe
Członkowie Kongresu mogą odliczyć do 3000 USD kosztów utrzymania rocznie poniesionych podczas mieszkania poza dystryktem lub stanem rodzinnym.
Korzyści zdrowotne
Przed 2014 rokiem członkowie Kongresu i ich pracownicy mieli dostęp do zasadniczo takich samych świadczeń zdrowotnych jak federalni urzędnicy służby cywilnej; mogli dobrowolnie zapisać się do Federalnego Programu Świadczeń Zdrowotnych dla Pracowników (FEHBP), programu ubezpieczenia zdrowotnego sponsorowanego przez pracodawcę, i byli uprawnieni do udziału w innych programach, takich jak Federalny Program Kont Elastycznych Wydatków (FSAFEDS).
Jednak sekcja 1312(d)(3)(D) ustawy Patient Protection and Affordable Care Act (ACA) stanowi, że jedynymi planami zdrowotnymi, które rząd federalny może udostępnić członkom Kongresu i niektórym pracownikom Kongresu, są plany utworzone na podstawie ACA lub oferowane przez giełdę opieki zdrowotnej . Biuro Zarządzania Personelem ogłosił ostateczną zasadę zgodności z sekcją 1312(d)(3)(D). Zgodnie z tą zasadą, obowiązującą od 1 stycznia 2014 r., członkowie i wyznaczeni pracownicy nie mogą już kupować planów FEHBP jako aktywni pracownicy. Jeśli jednak członkowie zapiszą się do planu zdrowotnego oferowanego za pośrednictwem programu wymiany Small Business Health Options Program (SHOP), nadal będą uprawnieni do otrzymywania składki pracodawcy na ubezpieczenie, a członkowie i wyznaczeni pracownicy uprawnieni do przejścia na emeryturę mogą zapisać się do planu FEHBP po przejściu na emeryturę.
ACA i ostateczna zasada nie wpływają na uprawnienia członków lub pracowników do świadczeń Medicare . ACA i ostateczna zasada nie mają również wpływu na uprawnienia członków i pracowników do innych świadczeń zdrowotnych związanych z zatrudnieniem federalnym, więc obecni członkowie i pracownicy są uprawnieni do udziału w FSAFEDS (który ma trzy opcje w ramach programu), Federal Employees Dental i program ubezpieczenia wzroku oraz federalny program ubezpieczenia na opiekę długoterminową.
Biuro lekarza prowadzącego na Kapitolu Stanów Zjednoczonych zapewnia obecnym członkom opiekę zdrowotną za roczną opłatą. Lekarz prowadzący przeprowadza rutynowe badania, konsultacje i określoną diagnostykę oraz może wypisywać recepty (chociaż gabinet ich nie wydaje). Gabinet nie zapewnia opieki okulistycznej ani dentystycznej.
Obecni członkowie (ale nie osoby pozostające na ich utrzymaniu i nie byli członkowie) mogą również otrzymać pomoc medyczną i dentystyczną w nagłych wypadkach w wojskowych placówkach leczniczych. Nie ma opłat za opiekę ambulatoryjną, jeśli jest ona świadczona w Krajowym Regionie Stołecznym , ale członkowie są rozliczani według pełnych stawek zwrotu kosztów (ustalonych przez Departament Obrony) za opiekę szpitalną. (Poza Krajowym Regionem Stołecznym opłaty są w pełni refundowane zarówno w przypadku opieki szpitalnej, jak i ambulatoryjnej).
Koszty osobowe, pocztowe i biurowe
Członkowie Izby są uprawnieni do dodatku reprezentacyjnego członka (MRA), aby wspierać ich w ich oficjalnych i reprezentacyjnych obowiązkach w ich okręgu. MRA jest obliczana na podstawie trzech składników: jednego dla personelu, jednego dla oficjalnych wydatków biurowych i jednego dla oficjalnej lub frankowej poczty. Dodatek na personel jest taki sam dla wszystkich członków; dodatki na biuro i pocztę różnią się w zależności od odległości dystryktu członkowskiego od Waszyngtonu, kosztu powierzchni biurowej w dystrykcie członkowskim oraz liczby adresów niesłużbowych w ich dystrykcie. Te trzy składniki są wykorzystywane do obliczania jednej MRA, która może sfinansować dowolny wydatek — mimo że każdy składnik jest obliczany indywidualnie, dodatek frankowy może zostać wykorzystany na pokrycie kosztów personelu, jeśli członek tak wybierze. W 2011 roku dodatek ten wynosił średnio 1,4 miliona dolarów na członka i wahał się od 1,35 do 1,67 miliona dolarów.
Dodatek na personel wynosił 944 671 USD na członka w 2010 r. Każdy członek może zatrudniać nie więcej niż 18 stałych pracowników. Wynagrodzenie pracowników członków jest ograniczone do 168 411 USD od 2009 r.
Dodatek na podróż
Przed zaprzysiężeniem każdy członek elekt i jeden członek personelu może otrzymać wynagrodzenie za jedną podróż w obie strony między swoim domem w okręgu kongresowym a Waszyngtonem w celu organizacji klubów. Obecnym członkom przysługuje „kwota za podróż na podstawie następującego wzoru: 64-krotność stawki za milę… pomnożona przez przebieg między Waszyngtonem a najdalszym punktem w dystrykcie członka plus 10%. Od stycznia 2012 r. Stawka waha się od 0,41 USD do 1,32 USD za milę (0,25 USD do 0,82 USD/km) w zależności od odległości między DC a dystryktem członka.
Oficerowie
Urzędnicy członkowie
Partia , która ma większość mandatów w Izbie Reprezentantów, nazywana jest partią większościową . Następną co do wielkości partią jest partia mniejszościowa. Mówca na ogół z partii większościowej; mają swoich odpowiedników (na przykład „członków rangi” komitetów) w partii mniejszościowej.
Konstytucja przewiduje, że Izba może wybrać własnego mówcę. Chociaż nie jest to wyraźnie wymagane przez Konstytucję, każdy mówca był członkiem Izby. Konstytucja nie określa obowiązków i uprawnień przewodniczącego, które zamiast tego reguluje regulamin i zwyczaje Izby. Mówcy pełnią rolę zarówno lidera Izby, jak i lidera swojej partii (która nie musi być partią większościową; teoretycznie członek partii mniejszościowej mógłby zostać wybrany na mówcę przy poparciu ułamka członków większości impreza). Zgodnie z ustawą o sukcesji prezydenckiej (1947), mówca jest drugi w linii sukcesji prezydenckiej po wiceprezydencie.
Mówca jest przewodniczącym Izby, ale nie przewodniczy każdej debacie. Zamiast tego w większości przypadków przekazują odpowiedzialność za przewodnictwo innym członkom. Przewodniczący siedzi na krześle przed salą Izby. Uprawnienia przewodniczącego są rozległe; jedną z ważnych uprawnień jest kontrolowanie kolejności, w jakiej przemawiają członkowie Izby. Żaden członek nie może wygłosić przemówienia ani złożyć wniosku, chyba że został wcześniej uznany przez przewodniczącego. Ponadto przewodniczący może rozstrzygnąć „ punkt porządkowy”. " (sprzeciw członka, że reguła została naruszona); od decyzji przysługuje odwołanie do całej Izby.
Mówcy pełnią funkcję przewodniczących komitetu sterującego swojej partii, który jest odpowiedzialny za przydzielanie członków partii do innych komisji Izby. Mówca wybiera przewodniczących komisji stałych, powołuje większość członków Komisji Regulaminowej , powołuje wszystkich członków komisji konferencyjnych oraz określa, które komisje rozpatrują projekty ustaw.
Każda partia wybiera lidera parkietu , który jest znany jako lider większości lub lider mniejszości . Lider mniejszości stoi na czele ich partii w Izbie Reprezentantów, a przywódca większości jest drugim co do wielkości urzędnikiem ich partii, za mówcą. Przywódcy partii decydują, jakie ustawodawstwo członkowie ich partii powinni poprzeć, a jakie przeciwstawić.
Każda partia wybiera również Bata , który pracuje nad tym, aby członkowie partii głosowali zgodnie z życzeniami kierownictwa partii. Obecnym biczem większości w Izbie Reprezentantów jest Tom Emmer , który jest członkiem Partii Republikańskiej . Obecnym batem mniejszości jest Katherine Clark , która jest członkiem Partii Demokratycznej . Bicz jest wspierany przez bicze głównego zastępcy
Po batach kolejnym urzędnikiem w kierownictwie Partii Izby Reprezentantów jest przewodniczący konferencji partii (stylizowany na przewodniczącego konferencji republikanów i przewodniczącego klubu Demokratów).
Po krześle konferencyjnym istnieją różnice między kolejnymi stopniami przywódczymi każdej ze stron. Po przewodniczącym klubu Demokratów jest przewodniczącym komitetu kampanii ( Demokratyczny Kongresowy Komitet Kampanii ), a następnie współprzewodniczący Komitetu Sterującego. Dla Republikanów jest to przewodniczący Komitetu ds. Polityki Republikańskiej Izby Reprezentantów , a następnie przewodniczący komitetu wyborczego (nazywany Narodowym Komitetem Kongresu Republikanów ).
Przewodniczący komisji Izby , szczególnie wpływowych komisji stałych, takich jak środki , sposoby i środki oraz zasady , są potężni, ale oficjalnie nie są częścią hierarchii przywódców Izby. Do czasu powstania stanowiska lidera większości, de facto liderem większości był przewodniczący Sposobów i Środków .
Przywództwo i stronniczość
Kiedy prezydentura i Senat są kontrolowane przez inną partię niż ta, która kontroluje Izbę, marszałek może stać się de facto „liderem opozycji”. Niektóre godne uwagi przykłady to Tip O'Neill w latach 80., Newt Gingrich w latach 90., John Boehner na początku 2010 roku i Nancy Pelosi pod koniec 2000 roku i ponownie pod koniec 2010 roku i na początku 2020 roku. Ponieważ mówca jest oficerem partyzanckim posiadającym znaczną władzę kontrolowania spraw Izby, stanowisko to jest często wykorzystywane dla korzyści partyjnej.
W przypadku, gdy prezydencja i obie izby Kongresu są kontrolowane przez jedną partię, mówca zwykle zachowuje niski profil i poddaje się prezydentowi. W takiej sytuacji lider mniejszości w Izbie może pełnić rolę de facto „lidera opozycji”, często bardziej niż lidera mniejszości w Senacie, ze względu na bardziej partyjny charakter Izby i większą rolę przywództwa.
Urzędnicy niebędący członkami
Izba jest również obsługiwana przez kilku urzędników, którzy nie są członkami. Głównym takim urzędnikiem Izby jest urzędnik , który prowadzi rejestry publiczne, przygotowuje dokumenty i nadzoruje niższych urzędników, w tym strony do zaprzestania działalności stron Izby w 2011 r. Urzędnik przewodniczy również Izbie na początku każdego nowego Kongresu w oczekiwaniu na wybory głośnika. Innym urzędnikiem jest główny urzędnik administracyjny , odpowiedzialny za bieżące wsparcie administracyjne Izby Reprezentantów. Obejmuje to wszystko, od listy płac po usługi gastronomiczne .
Stanowisko dyrektora administracyjnego (CAO) zostało utworzone przez 104. Kongres po wyborach śródokresowych z 1994 r. , Zastępując stanowiska odźwiernego i dyrektora służb pozalegislacyjnych i finansowych (utworzonych przez poprzedni kongres w celu zarządzania funkcjami bezpartyjnymi domu). CAO przejęła również część obowiązków służb informacyjnych Izby Reprezentantów, które wcześniej były bezpośrednio kontrolowane przez Komisję ds. Administracji Izby , kierowaną wówczas przez przedstawiciela Charliego Rose'a Karoliny Północnej, wraz z Domem „Składany Pokój”.
Kapelan prowadzi Dom w modlitwie na rozpoczęcie dnia . Sierżant broni jest głównym funkcjonariuszem organów ścigania Izby i utrzymuje porządek i bezpieczeństwo na terenie Izby. Wreszcie, rutynowymi pracami policyjnymi zajmuje się Policja Kapitolu Stanów Zjednoczonych , która jest nadzorowana przez Radę Policji Kapitolu , organ, do którego należy sierżant broni, i przewodniczy w latach parzystych.
Procedura
Codzienne procedury
Podobnie jak Senat, Izba Reprezentantów zbiera się na Kapitolu Stanów Zjednoczonych w Waszyngtonie. Na jednym końcu sali Izby znajduje się mównica, z której mówca , Mówca pro tempore lub (w Komitecie Całości) przewodniczy krzesło. Dolny poziom mównicy jest używany przez urzędników i innych urzędników. Siedzenia posłów są rozmieszczone w sali na planie półkola zwróconego w stronę mównicy i rozdzielone szeroką nawą środkową. Zgodnie z tradycją Demokraci siedzą po lewej stronie środkowej nawy, podczas gdy Republikanie siedzą po prawej stronie, twarzą do krzesła przewodniczącego. Posiedzenia odbywają się zwykle w dni powszednie; spotkania w soboty i niedziele należą do rzadkości. Posiedzenia Izby są zasadniczo otwarte dla publiczności; odwiedzający muszą uzyskać przepustkę House Gallery w biurze kongresu. Posiedzenia są transmitowane na żywo w telewizji i były transmitowane na żywo C-SPAN od 19 marca 1979 r., a także w HouseLive , oficjalnej usłudze przesyłania strumieniowego obsługiwanej przez Clerk, od początku 2010 roku.
Procedura Izby zależy nie tylko od zasad, ale także od różnych zwyczajów, precedensów i tradycji. W wielu przypadkach Izba uchyla niektóre ze swoich surowszych zasad (w tym limity czasowe debat) za jednomyślną zgodą . Członek może zablokować jednomyślną zgodę, ale sprzeciwy są rzadkie. Przewodniczący Izby, przewodniczący Izby, egzekwuje zasady Izby i może ostrzegać członków, którzy od nich odbiegają. Mówca używa młotka do utrzymania porządku. Ustawodawstwo, które ma zostać rozpatrzone przez Izbę, jest umieszczane w pudełku zwanym zasobnikiem.
W jednej ze swoich pierwszych uchwał Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ustanowiła Biuro Sierżanta ds. Broni . Zgodnie z amerykańską tradycją przejętą z angielskiego zwyczaju w 1789 roku przez pierwszego mówcę Izby, Fredericka Muhlenberga z Pensylwanii , buława Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych jest używana do otwierania wszystkich sesji Izby. Jest również używany podczas ceremonii inauguracyjnych dla wszystkich prezydentów Stanów Zjednoczonych. Podczas codziennych sesji Izby sierżant zbrojny niesie buławę przed mówcą w procesji na mównicę . Jest on umieszczony na cokole z zielonego marmuru po prawej stronie mówcy. Kiedy Izba obraduje w komisji, buława jest przenoszona na cokół obok biurka sierżanta sztabowego.
Konstytucja stanowi, że większość w Izbie stanowi kworum do prowadzenia działalności. Zgodnie z zasadami i zwyczajami Izby zawsze zakłada się, że kworum jest obecne, chyba że wezwanie do kworum wyraźnie wskazuje inaczej. Regulamin domu uniemożliwia członkowi sformułowanie wniosku formalnego stwierdzającego brak kworum, chyba że głosuje się nad kwestią. Przewodniczący nie akceptuje wniosku o brak kworum podczas debaty ogólnej lub gdy pytanie nie jest rozpatrywane w Izbie.
Podczas obrad członek może zabierać głos tylko na wezwanie przewodniczącego. Przewodniczący decyduje, których członków uznać, a zatem może kontrolować przebieg debaty. Wszystkie przemówienia muszą być kierowane do przewodniczącego, używając słów „Pan Marszałek” lub „Pani Marszałek”. W przemówieniach można zwracać się bezpośrednio tylko do przewodniczącego; o innych członkach należy mówić w trzeciej osobie. W większości przypadków członkowie zwracają się do siebie nie tylko z nazwiska, ale także ze stanu, używając takich form, jak „dżentelmen z Wirginii”, „dysponowana dama z Kalifornii” lub „mój wybitny przyjaciel z Alabamy”.
Na piętrze domu znajduje się 448 stałych miejsc siedzących i cztery stoły, po dwa z każdej strony. Stoły te są zajęte przez członków komisji, którzy przynieśli projekt ustawy do rozpatrzenia, oraz przez kierownictwo partii. Członkowie zwracają się do Izby z mikrofonów przy dowolnym stole lub „studni”, obszarze bezpośrednio przed mównicą.
Uchwalenie ustawy
Zgodnie z Konstytucją Izba Reprezentantów określa zasady, według których uchwala ustawodawstwo. Każda z zasad może zostać zmieniona z każdym nowym Kongresem, ale w praktyce każda nowa sesja zmienia stały zestaw zasad zbudowanych w historii organu we wczesnej rezolucji opublikowanej do publicznego wglądu. Zanim ustawa trafi na parkiet Izby, Komisja Regulaminowa zwykle uchwala zasadę rządzącą debatą na temat tego środka (która następnie musi zostać przyjęta przez całą Izbę, zanim wejdzie w życie). Na przykład komisja określa, czy poprawki do projektu ustawy są dozwolone. „Reguła otwarta” zezwala na wszelkie istotne poprawki, ale „reguła zamknięta” ogranicza lub nawet zabrania poprawek. Debata nad projektem jest generalnie ograniczona do jednej godziny, równo podzielonej między partie większościowe i mniejszościowe. Każda strona jest prowadzona podczas debaty przez „kierownika piętra”, który przydziela czas debaty członkom, którzy chcą zabrać głos. W kwestiach spornych wielu członków może chcieć zabrać głos; w ten sposób członek może otrzymać zaledwie minutę, a nawet trzydzieści sekund, aby przedstawić swój punkt widzenia.
Po zakończeniu debaty wniosek poddaje się pod głosowanie. W wielu przypadkach Izba głosuje głosowo; przewodniczący zadaje pytanie, a członkowie odpowiadają „tak!” lub „tak!” (za wnioskiem) lub „nie!” albo nie!" (przeciw wnioskowi). Następnie przewodniczący ogłasza wynik głosowania. Członek może jednak zakwestionować ocenę przewodniczącego i „poprosić o tak i przeciw” lub „poprosić o głosowanie nagrane”. Wniosek może zostać uwzględniony tylko wtedy, gdy popiera go jedna piąta obecnych członków. Tradycyjnie jednak członkowie Kongresu po raz drugi proszą o zarejestrowanie głosów w ramach grzeczności. Niektóre głosy są zawsze rejestrowane, na przykład w sprawie rocznego budżetu.
Głosowanie protokołowane może być przeprowadzone na jeden z trzech sposobów. Jeden jest elektroniczny. Członkowie używają osobistych kart identyfikacyjnych do odnotowywania swoich głosów w 46 lokalach wyborczych w izbie. Głosowania odbywają się zwykle w ten sposób. Drugim trybem głosowania rejestrowanego jest głosowanie przez kasjera. Członkowie wręczają kolorowe karty, aby zaznaczyć swoje głosy: zielone na „tak”, czerwone na „nie” i pomarańczowe na „obecny” (tj. wstrzymać się od głosu). Głosowania kasjerskie odbywają się zwykle tylko w przypadku awarii głosowania elektronicznego. Ostatecznie Izba może przeprowadzić głosowanie imienne . Sekretarz odczytuje listę członków Izby, z których każdy ogłasza swój głos na wywołanie ich nazwiska. Ta procedura jest używana rzadko (i zwykle przy uroczystych okazjach, takich jak wybór mówcy) ze względu na czas potrzebny na wywołanie ponad czterystu nazwisk.
Głosowanie tradycyjnie trwa najwyżej piętnaście minut, ale może zostać przedłużone, jeśli kierownictwo będzie musiało „zmusić” więcej członków do dostosowania się. Głosowanie w 2003 r. w sprawie zasiłku na leki na receptę było otwarte przez trzy godziny, od 3:00 do 6:00, aby uzyskać cztery dodatkowe głosy, z których trzy były niezbędne do uchwalenia ustawy. Głosowanie w 2005 r. nad umową o wolnym handlu w Ameryce Środkowej trwało godzinę, od 23:00 do północy. Głosowanie w październiku 2005 r. w sprawie ułatwienia budowy rafinerii było otwarte przez czterdzieści minut.
Przewodniczący mogą głosować jak inni członkowie. Nie mogą jednak głosować dwukrotnie w przypadku remisu; raczej remis odrzuca wniosek.
Komitety
Izba korzysta z komitetów i ich podkomisji do różnych celów, w tym do przeglądu projektów ustaw i nadzoru nad władzą wykonawczą. Powoływania członków komisji formalnie dokonuje cała Izba, ale w rzeczywistości wyboru członków dokonują partie polityczne. Ogólnie rzecz biorąc, każda ze stron szanuje preferencje poszczególnych członków, przyznając pierwszeństwo na podstawie stażu pracy. Historycznie rzecz biorąc, członkostwo w komisjach było mniej więcej proporcjonalne do siły partii w Izbie, z dwoma wyjątkami: w Komisji Regulaminowej partia większościowa zajmuje dziewięć z trzynastu mandatów; aw Komisji Etyki każda ze stron ma taką samą liczbę miejsc. Jednak gdy kontrola partii w Izbie jest ściśle podzielona, dodatkowe miejsca w komisjach są czasami przydzielane partii większościowej. Na przykład na 109. Kongresie Republikanie kontrolowali około 53% Izby, ale mieli 54% członków Komisji ds. Środków, 55% członków Komisji ds. Energii i Handlu, 58% członków Komisji Sądownictwa, i 69% członków Komisji Regulaminowej.
Największym komitetem Izby jest Komitet Całości , który, jak sama nazwa wskazuje, składa się ze wszystkich członków Izby. Komitet zbiera się w sali Izby; może rozpatrywać i poprawiać projekty ustaw, ale nie może zatwierdzać ich ostatecznego uchwalenia. Ogólnie rzecz biorąc, procedury debaty Komisji Całości są bardziej elastyczne niż procedury samej Izby. Jedną z zalet Komitetu Całości jest jego zdolność do włączania członków Kongresu bez prawa głosu .
Większość prac komisji jest wykonywana przez dwadzieścia stałych komisji, z których każda ma jurysdykcję nad określonym zestawem zagadnień, takich jak Rolnictwo czy Sprawy Zagraniczne. Każda stała komisja rozpatruje, poprawia i zgłasza projekty ustaw, które podlegają jej jurysdykcji. Komisje mają szerokie uprawnienia w odniesieniu do projektów ustaw; mogą blokować dotarcie ustawodawstwa do podłogi Izby. Stałe komisje nadzorują również departamenty i agencje władzy wykonawczej. Wykonując swoje obowiązki, komisje stałe mają uprawnienia do przeprowadzania przesłuchań oraz wzywania składania zeznań.
Izba ma również jedną stałą komisję, która nie jest komisją stałą, Stałą Komisję Specjalną ds. Wywiadu i czasami może powoływać komisje tymczasowe lub doradcze, takie jak Komisja Specjalna ds. Niezależności Energetycznej i Globalnego Ocieplenia . Ta ostatnia komisja, utworzona na 110. Kongresie i ponownie upoważniona na 111. Kongres, nie ma jurysdykcji nad ustawodawstwem i musi być ustanawiana na nowo na początku każdego Kongresu. Izba powołuje również członków do zasiadania we wspólnych komisjach, w skład których wchodzą członkowie Senatu i Izby Reprezentantów. Niektóre wspólne komitety nadzorują niezależne organy rządowe; na przykład Komisja Mieszana ds. Biblioteki nadzoruje Bibliotekę Kongresu . Inne wspólne komitety służą do sporządzania raportów doradczych; na przykład istnieje Wspólny Komitet ds. Podatków . Rachunki i kandydaci nie są kierowani do wspólnych komisji. W związku z tym uprawnienia komisji mieszanych są znacznie niższe niż w przypadku komisji stałych.
Na czele każdej komisji i podkomisji Izby stoi przewodniczący (zawsze członek partii większościowej). Od 1910 do 1970 przewodniczący komitetów byli potężni. Woodrow Wilson w swoim klasycznym studium zasugerował:
Władza nie jest nigdzie skoncentrowana; jest raczej rozmyślnie i zgodnie z ustaloną polityką rozproszoną wśród wielu małych wodzów. Jest on podzielony niejako na czterdzieści siedem seniorów, z których każdy jest Stałym Komitetem nadwornym-baronem i jego przewodniczącym, panem-właścicielem. Ci mali baronowie, niektórzy z nich niemało potężni, ale żaden z nich nie jest w zasięgu pełnej władzy rządzenia, mogą dowolnie sprawować niemal despotyczną władzę w swoich własnych hrabstwach, a czasami mogą grozić wstrząsem nawet w samym królestwie.
W latach 1910-1975 o przewodnictwie w komisjach i podkomisjach decydował wyłącznie staż pracy; członkowie Kongresu musieli czasem czekać 30 lat, aby go otrzymać, ale ich przewodnictwo było niezależne od kierownictwa partii. Zasady zostały zmienione w 1975 r., Aby zezwolić klubom partyjnym na wybieranie przewodniczących, przenosząc władzę w górę na przywódców partii. W 1995 roku Republikanie pod rządami Newta Gingricha ustanowić limit trzech dwuletnich kadencji dla przewodniczących komisji. Uprawnienia przewodniczącego są rozległe; kontroluje porządek obrad komisji/podkomisji i może uniemożliwić komisji rozpatrzenie projektu ustawy. Starszy członek partii mniejszościowej jest znany jako członek rankingowy. W niektórych komisjach, takich jak środki, spory stronnicze są nieliczne.
Funkcje legislacyjne
Większość projektów ustaw może zostać przedstawiona w dowolnej Izbie Kongresu. Jednak Konstytucja stanowi: „Wszystkie projekty ustaw dotyczące zwiększania dochodów pochodzą z Izby Reprezentantów”. Ze względu na klauzulę pochodzenia Senat nie może inicjować projektów ustaw nakładających podatki. Ten przepis zabraniający Senatowi wprowadzania ustaw skarbowych opiera się na praktyce brytyjskiego parlamentu , w którym tylko Izba Gmin może inicjować takie środki. Ponadto zgodnie z tradycją kongresową Izba Reprezentantów wydaje rachunki przywłaszczające .
Chociaż nie może tworzyć rachunków dochodów, Senat zachowuje uprawnienia do ich zmiany lub odrzucenia. Woodrow Wilson napisał o rachunkach za środki:
Uznano, że konstytucyjna prerogatywa Izby ma zastosowanie do wszystkich projektów ustaw o środkach ogólnych, a prawo Senatu do ich zmiany zostało przyznane w najszerszym możliwym zakresie. Wyższa izba może dodać do nich, co jej się podoba; mogą całkowicie wyjść poza ich pierwotne postanowienia i przykleić do nich zupełnie nowe cechy legislacji, zmieniając nie tylko kwoty, ale nawet przedmioty wydatków i nadając materiałom nadesłanym im przez ludowe środki izby prawie całkowicie nowy charakter.
Aby ustawa stała się prawem, wymagana jest zgoda Senatu i Izby Reprezentantów. Obie izby muszą przyjąć tę samą wersję ustawy; w przypadku rozbieżności może je rozstrzygnąć komisja konferencyjna , w skład której wchodzą członkowie obu organów. Aby zapoznać się z etapami, przez które ustawy przechodzą w Senacie, zobacz Akt Kongresu .
Prezydent może zawetować ustawę uchwaloną przez Sejm i Senat. Jeśli to zrobią, ustawa nie stanie się prawem, chyba że każda izba większością dwóch trzecich głosów zagłosuje za odrzuceniem weta.
Kontrola i równowaga
do dokonywania nominacji i ratyfikowania traktatów potrzebna jest „ rada i zgoda ” Senatu . Tak więc, ze swoim potencjałem do udaremnienia nominacji prezydenckich, Senat jest potężniejszy niż Izba.
Konstytucja upoważnia Izbę Reprezentantów do postawienia w stan oskarżenia urzędników federalnych za „ zdradę , przekupstwo lub inne poważne przestępstwa i wykroczenia ”. ” i upoważnia Senat do rozpatrywania takich impeachmentów. Izba może zatwierdzić „artykuły oskarżenia” zwykłą większością głosów; jednak do skazania w Senacie wymagane są dwie trzecie głosów. Skazany urzędnik jest automatycznie usuwany ze stanowiska i może zostać zdyskwalifikowany z zajmowania przyszłego urzędu w Stanach Zjednoczonych. W trakcie postępowania w sprawie impeachmentu nie jest dozwolona żadna dalsza kara, jednak strona może zostać pociągnięta do odpowiedzialności karnej w normalnym sądzie.
W historii Stanów Zjednoczonych Izba Reprezentantów postawiła w stan oskarżenia siedemnastu urzędników, z których siedmiu zostało skazanych. (Inny, Richard Nixon , złożył rezygnację po tym, jak komisja sądownicza Izby Reprezentantów przyjęła artykuły impeachmentu , ale przed formalnym głosowaniem w sprawie impeachmentu przez całą Izbę). Tylko trzech prezydentów Stanów Zjednoczonych zostało kiedykolwiek postawionych w stan oskarżenia: Andrew Johnson w 1868 r., Bill Clinton w 1998 r., i Donalda Trumpa w 2019 i 2021. Procesy Johnsona, Clintona i Trumpa zakończyły się uniewinnieniem; w przypadku Johnsona Senatowi zabrakło jednego głosu do większości dwóch trzecich wymaganej do skazania.
Zgodnie z dwunastą poprawką Izba ma prawo wybrać prezydenta, jeśli żaden z kandydatów na prezydenta nie otrzyma większości głosów w Kolegium Elektorów . Dwunasta poprawka wymaga, aby Izba wybrała spośród trzech kandydatów z największą liczbą głosów elektorskich. Konstytucja stanowi, że „głosy dokonują stany, przy czym reprezentacja każdego stanu ma jeden głos”. Rzadko zdarza się, aby żaden kandydat na prezydenta nie uzyskał większości głosów elektorskich. W historii Stanów Zjednoczonych Izba Reprezentantów tylko dwa razy musiała wybrać prezydenta. W 1800 roku, czyli przed przyjęciem tzw Dwunasta Poprawka , wybrała Thomasa Jeffersona zamiast Aarona Burra . W 1824 roku wybrał Johna Quincy Adamsa zamiast Andrew Jacksona i Williama H. Crawforda . (Jeżeli żaden kandydat na wiceprezydenta nie uzyska większości głosów elektorskich, Senat wybiera wiceprezydenta spośród dwóch kandydatów z największą liczbą głosów elektorskich).
Najnowsze wyniki wyborów i aktualne pozycje partyjne
Obecna pozycja
Od marca 2023 r
| 222 | 213 |
| Republikański | Demokratyczny |
| Przynależność | Członkowie |
Delegaci / komisarz rezydent (bez prawa głosu) |
większości państwowych |
|
|---|---|---|---|---|
| Republikański | 222 | 3 | 29 | |
| Demokratyczny | 213 | 3 | 25 | |
| Pusty | 0 | |||
| Całkowity | 435 | 6 | 56 | |
| Większość | 4 | |||
Źródło:
Zobacz też
- Wybory do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych w 2022 r
- Lista obecnych członków Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
- Zewnętrzni członkowie Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
- Bibliografia reprezentatywna dla USA (wspomnienia Kongresu)
- Kobiety w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
przypisy
Cytaty
Źródła i dalsze lektury
- Abramowitz, Alan I.; Saunders, Kyle L. (1998). Ideologiczne przegrupowanie w elektoracie USA . Tom. 60. Dziennik Polityczny. s. 634–652.
- Adler, E. Scott (2002). Dlaczego reformy Kongresu zawodzą: reelekcja i system komisji Izby Reprezentantów . . Uniw. z Chicago Press.
- Albert, Karol; Goble, Danney (1990). Mały olbrzym: życie i czasy mówcy Carla Alberta . Uniw. wydawnictwa Oklahoma Press. , mówca w latach 70
- Baron, Michał; Ujifusa, Grant (2005). Almanach polityki amerykańskiej 2006: senatorowie, przedstawiciele i gubernatorzy: ich rekordy i wyniki wyborów, ich stany i dystrykty . , Ukazuje się co dwa lata od 1975 roku; ogromne szczegóły na temat każdego stanu, dystryktu i członka.
- Barry, John M. (1989). Ambicja i władza: Upadek Jima Wrighta. Prawdziwa historia z Waszyngtonu . Wiking. ISBN 9780670819249 . , mówca w latach 80
- Berard, Stanley P. (2001). Południowi Demokraci w Izbie Reprezentantów USA . Uniw. wydawnictwa Oklahoma Press.
- Berman, Daniel M. (1964). Zgromadzone w Kongresie: proces legislacyjny w rządzie narodowym . Londyn: The Macmillan Company. ,
- Katalog biograficzny Kongresu Stanów Zjednoczonych, 1774–2005 . Waszyngton: Drukarnia rządowa. 2005. , Przygotowane przez Office of the Clerk, Office of History and Preservation, Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych. Zawiera wpisy biograficzne każdego członka Kongresu. Również online w katalogu biograficznym zarchiwizowanym 10 listopada 2009 r. W Wayback Machine .
- Brady, David W. (1973). Głosowanie w Kongresie w erze partyzanckiej: studium domów McKinley i porównanie z nowoczesną Izbą Reprezentantów . Uniw. Prasa z Kansas.
- Brady, David W.; McCubbins, Mathew D. (2002). Partia, proces i zmiana polityczna w Kongresie: nowe perspektywy historii Kongresu .
-
Congressional Quarterly , obszerne, bardzo szczegółowe podsumowanie działalności Kongresu oraz najważniejszych decyzji wykonawczych i sądowych; na podstawie kwartalnego raportu tygodniowego Kongresu i rocznego almanachu CQ.
- Kwartalnik kongresowy, Kongres i naród: 1945–1964 (1965)
- Kwartalnik Kongresu, Kongres i naród: 1965–1968 (1969)
- Kwartalnik Kongresu, Kongres i naród: 1969–1972 (1973)
- Kwartalnik Kongresu, Kongres i naród: 1973–1976 (1977)
- Kwartalnik Kongresu, Kongres i naród: 1977–1980 (1981)
- Kwartalnik Kongresu, Kongres i naród: 1981–1984 (1985)
- Kwartalnik Kongresu, Kongres i naród: 1985–1988 (1989)
- Kwartalnik kongresowy, Kongres i naród: 1989–1992 (1993)
- Kwartalnik kongresowy, Kongres i naród: 1993–1996 (1998)
- Kwartalnik kongresowy, Kongres i naród: 1997–2001 (2002)
- Kwartalnik kongresowy, Kongres i naród: 2001–2004: Przegląd rządu i polityki: 107. i 108. kongresy (2005)
- Przewodnik po Kongresie kwartalnika kongresowego (wyd. 5). Waszyngton, DC: kwartalnik Kongresu. 2000. ,
- Cooper, Józef (1970). Początki stałych komitetów i rozwój nowoczesnego domu . Uniwersytet Ryżowy Naciskać.
- Cox, Gary W.; McCubbins, Mathew D. (1993). Lewiatan legislacyjny: rząd partii w Izbie Reprezentantów . Uniw. prasy kalifornijskiej.
- DeGregorio, Christine A. (1997). Networks of Champions: przywództwo, dostęp i rzecznictwo w Izbie Reprezentantów USA . Uniw. z Michigan Press.
- Dierenfield, Bruce J. (1987). Strażnik zasad: kongresman Howard W. Smith z Wirginii . Uniw. Prasa Wirginii. ISBN 9780813910680 . , przywódca koalicji konserwatywnej 1940–66
- Farrell, John A. (2001). Tip O'Neill i Demokratyczny wiek . Mały, brązowy. ISBN 9780316260497 . , marszałek Demokratów w latach 80
- Gertzog, Irwin J. (1984). Kobiety w Kongresie: ich rekrutacja, traktowanie i zachowanie . Praeger.
- Hardeman DB; Boczek, Donald C. (1987). Rayburn: biografia . Miesięczna prasa w Teksasie.
- Hatzenbuehler, Ronald L. (1972). „Jedność partii i decyzja o wojnie w Izbie Reprezentantów w 1812 r.”. Kwartalnik Williama i Mary . 29 (3): 367–90. doi : 10.2307/1923870 . JSTOR 1923870 .
- Hechler, Ken (1980). Ku nieskończonej granicy: historia Komisji Nauki i Technologii, 1959–79 . Waszyngton: Drukarnia rządowa.
- Henig, Gerald S. (1973). Henry Winter Davis: kongresman z okresu przedwojennego i wojny secesyjnej z Maryland . , radykalny przywódca w czasach wojny secesyjnej
- Hibbing, John R. (1991). Kariery w Kongresie: kontury życia w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Uniw. z Północnej Karoliny Press.
- Jacobs, John (1995). Wściekłość na rzecz sprawiedliwości: pasja i polityka Phillipa Burtona . Uniw. prasy kalifornijskiej. , przywódca liberalnych demokratów w latach 70
- Jacobson, Gary C. (1990). Wyborcze początki podzielonego rządu: konkurencja w wyborach do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych w latach 1946–1988 . Widok zachodni.
- Kiewiet, D. Roderick; McCubbins, Mathew D. (1991). Logika delegacji: partie kongresowe i proces środków . Uniw. z Chicago Press.
- Klingman, Peter D. (1976). Josiah Walls: czarny kongresman odbudowy Florydy . Uniw. Prasa z Florydy.
- Grant de Pauw, Linda ; Bickford, Charlene Bangs; Kręgle, Kenneth R., wyd. (1992–2006). Dokumentalna historia Pierwszego Kongresu Federalnego Stanów Zjednoczonych Ameryki, 4 marca 1789 - 3 marca 1791 . , 14 tomów dokumentów pierwotnych
- Lowitt, Richard (1963). George W. Norris: The Making of Progressive, 1861–1912 . Tom. 1. Syracuse Univ. Naciskać. , przywódca republikańskich powstańców w 1910 r
- Margulies, Herbert F. (1996). Pojednanie i przebudzenie: James R. Mann i Republikanie Izby Reprezentantów w erze Wilsona . . Greenwood.
- Merriner, James L. (1999). Pan Przewodniczący: Władza w Ameryce Dana Rostenkowskiego . Uniwersytet Południowego Illinois Naciskać.
- Patterson, James (1967). Kongresowy konserwatyzm i nowy ład: wzrost konserwatywnej koalicji w Kongresie, 1933–39 .
- Cena, David E. (1992). Kongresowe doświadczenie: widok ze wzgórza . Widok zachodni. , politolog, który służył w Izbie.
- Remini, Robert V. (1992). Henry Clay: mąż stanu Unii . . Mówca przez większość lat 1811–1825
- Rohde, David W. (1991). Partie i przywódcy w Domu Postreformskim . Uniw. z Chicago Press.
- Rohde, David W.; Shepsle, Kenneth A. (1987). „Liderzy i zwolennicy w Izbie Reprezentantów: refleksje na temat rządu kongresowego Woodrowa Wilsona”. Kongres i prezydencja . 14 (2): 111–133. doi : 10.1080/07343468709507958 .
- Schickler, Eric (2001). Chaotyczny pluralizm: innowacje instytucjonalne i rozwój Kongresu Stanów Zjednoczonych .
- Schooley, C. Herschel (1977). Armata Missouri w domu . Marceline, Missouri : Walsworth. , Środki pod przewodnictwem w latach 60. XX wieku
- Shelley II, Mack C. (1983). Stała większość: konserwatywna koalicja w Kongresie Stanów Zjednoczonych .
- Sinclair, Barbara (1982). Reorientacja Kongresu, 1925–1978 . Uniw. z Texas Press.
- Sinclair, Barbara (1995). Ustawodawcy, przywódcy i stanowienie prawa: Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych w erze postreformalnej . Uniwersytet Johnsa Hopkinsa Naciskać. ISBN 9780801849558 .
- Steinberg, Alfred (1975). Sam Rayburn: Biografia . Głóg. ISBN 9780801552106 . , popularna biografia
- Stewart, Charles H., III (1989). Polityka reformy budżetowej: projekt procesu przydziału środków w Izbie Reprezentantów, 1865–1921 . Uniwersytet Cambridge Naciskać.
- Historia, Józef (1891). Komentarze do Konstytucji Stanów Zjednoczonych (2 t.) . Boston: brązowy i mały.
- Strahan, Randall; Moscardelli, Vincent G. (2000). „Ponowna wizyta w Clay Speakership” . Polityka . 32 (4): 561–593. doi : 10.2307/3235293 . JSTOR 3235293 . S2CID 155152645 . , wykorzystuje analizę apelową
- Strahan, Randall (1990). Nowe sposoby i środki: reforma i zmiana w komitecie Kongresu . Uniw. z Północnej Karoliny Press.
- Trefusse, Hans L. (1997). Thaddeus Stevens: dziewiętnastowieczny egalitarysta . , przywódca większości w 1860 roku
- Valelly, Richard M., „The Reed Rules and Republican Party Building A New Look”, Studies in American Political Development, 23 (październik 2009), 115–42. online [ martwy link ]
- VanBeek, Stephen D. (1995). Polityka po przejściu: dwuizbowa rezolucja w Kongresie . Uniw. z Pittsburgh Press.
- Waller, Robert A. (1977). Rainey of Illinois: Biografia polityczna, 1903–34 . Uniw. Illinois Press. , marszałek Demokratów 1932–1934
- Wilson, Woodrow (1885). Rząd kongresowy . Nowy Jork: Houghton Mifflin. ,
- Zelizer, Julian E. (2006). Na Kapitolu: walka o reformę Kongresu i jej konsekwencje, 1948–2000 .
Ankiety
- Currie, James T. Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych. Krieger, 1988.
- MacNeil, Neil (1963). Forge of Democracy: Izba Reprezentantów . Nowy Jork: D. McKay.
- Peters, Ronald M., Jr (1997). The American Speakership: The Office in Historical Perspective (wyd. 2). Baltimore: Johns Hopkins University Press . ISBN 978-0-8018-5758-4 .
- Polsby, Nelson W. (2004). Jak ewoluuje Kongres: społeczne podstawy zmian instytucjonalnych . Nowy Jork: Oxford University Press . ISBN 978-0-19-516195-3 .
- Poole, Keith T.; Rosenthal, Howard (1997). Kongres: polityczno-ekonomiczna historia głosowania imiennego . Nowy Jork: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-514242-6 .
- Remini, Robert V. (2006). Dom: historia Izby Reprezentantów . Nowy Jork: HarperCollins . ISBN 978-0-06-088434-5 .
- Sinclair, Barbara (1983). Przywództwo większościowe w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Baltimore: Johns Hopkins University Press. ISBN 978-0-8018-2933-8 .
- Julian E. Zelizer, wyd. (2004). Kongres amerykański: budowa demokracji . Nowy Jork: Houghton Mifflin . ISBN 978-0-618-17906-0 .
- Zelizer, Julian E. Burning Down the House: Newt Gingrich, the Fall of a Speaker, and the Rise of the New Republican Party (Penguin, 2020), koncentrują się na Jimie Wrightie i Newcie Gingrichu w latach 90.
Linki zewnętrzne
-
Oficjalna strona internetowa
- Informacje prawne i archiwa dla Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych i Senatu za pośrednictwem Congress.gov
- Katalog biograficzny Kongresu Stanów Zjednoczonych, od 1774 do chwili obecnej
- A New Nation Votes: American Election Returns 1787–1825 Zarchiwizowane 25 lipca 2008 r. W Wayback Machine
- Pełna lista informacji kontaktowych przedstawicieli USA do pobrania za pośrednictwem AggData LLC
- Informacje o ustawach i rezolucjach Kongresu Stanów Zjednoczonych
| Międzynarodowy | |
|---|---|
| Krajowy | |
| Akademicy | |
| Artyści | |
| Ludzie | |
| Inny | |