Parlament Zjednoczonego Królestwa
Parlament Zjednoczonego Królestwa jest najwyższym organem ustawodawczym Zjednoczonego Królestwa , Zależności Korony Brytyjskiej i Brytyjskich Terytoriów Zamorskich . Spotyka się w Pałacu Westminsterskim w Londynie. Jako jedyny posiada zwierzchnictwo ustawodawcze , a tym samym najwyższą władzę nad wszystkimi innymi organami politycznymi w Wielkiej Brytanii i na terytoriach zamorskich. Parlament jest dwuizbowy , ale składa się z trzech części, składających się z suwerena ( King-in-Parliament ), Izba Lordów i Izba Gmin ( izba główna ). Teoretycznie władza należy oficjalnie do króla w parlamencie . Jednak Korona zwykle działa za radą premiera , a uprawnienia Izby Lordów ograniczają się jedynie do opóźniania ustawodawstwa; w ten sposób władza jest de facto w rękach Izby Gmin.
Izba Gmin jest wybieralną izbą, w której wybory do 650 jednomandatowych okręgów wyborczych odbywają się co najmniej raz na pięć lat w systemie „first-past-the-post” . Zgodnie z konwencją konstytucyjną wszyscy ministrowie , w tym premier , są członkami Izby Gmin lub, rzadziej, Izby Lordów i tym samym odpowiadają przed odpowiednimi gałęziami władzy ustawodawczej . Większość ministrów pochodzi z Izby Gmin, podczas gdy młodsi ministrowie mogą pochodzić z dowolnej izby.
Izba Lordów jest drugą izbą parlamentu. Izba Lordów składa się z dwóch różnych typów członków. Najliczniejsi są Lordowie Temporal , składający się głównie z parów dożywotnich mianowanych przez władcę za radą premiera oraz z 92 parów dziedzicznych . Mniej liczni lordowie duchowni składają się z najstarszych biskupów Kościoła anglikańskiego . Przed otwarciem Sądu Najwyższego w październiku 2009 r. Izba Lordów pełniła również rolę sądowniczą za pośrednictwem Law Lords .
Parlament Zjednoczonego Królestwa ukształtował systemy polityczne narodów rządzonych niegdyś przez Imperium Brytyjskie , dlatego nazywany jest „ Matką parlamentów ”.
Historia
Parlament Wielkiej Brytanii powstał w 1707 r. Po ratyfikacji Traktatu Unii aktami Unii uchwalonymi przez Parlament Anglii (założony w 1215 r.) I Parlament Szkocji (ok. 1235 r.), Oba akty Unii stwierdzające: „To Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii będzie reprezentowane przez jeden i ten sam parlament, który zostanie nazwany Parlamentem Wielkiej Brytanii”. Na początku XIX wieku Parlament został dodatkowo powiększony aktami unii ratyfikowanymi przez parlament Wielkiej Brytanii i Parlament Irlandii , który zniósł ten ostatni i dodał 100 irlandzkich posłów i 32 lordów do pierwszego, tworząc Parlament Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii. Ustawa o tytułach królewskich i parlamentarnych z 1927 r. Formalnie zmieniła nazwę na „Parlament Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej”, pięć lat po secesji Wolnego Państwa Irlandzkiego .
Parlament Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii
Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii powstało 1 stycznia 1801 roku w wyniku połączenia królestw Wielkiej Brytanii i Irlandii na mocy Aktów Unii z 1800 roku . Zasada ministerialnej odpowiedzialności wobec izby niższej (Izby Gmin) rozwinęła się dopiero w XIX wieku - Izba Lordów przewyższała Izbę Gmin zarówno w teorii, jak iw praktyce. Członkowie Izby Gmin (MP) byli wybierani w przestarzałym systemie wyborczym , w którym okręgi wyborcze istniały bardzo różne rozmiary. W ten sposób gmina Old Sarum , z siedmioma wyborcami, mogła wybrać dwóch członków, podobnie jak gmina Dunwich , która prawie całkowicie zniknęła w morzu z powodu erozji lądu.
Wiele małych okręgów wyborczych, zwanych kieszonkowymi lub zgniłymi gminami , było kontrolowanych przez członków Izby Lordów, którzy mogli zapewnić wybór swoich krewnych lub zwolenników. Podczas reform XIX wieku, począwszy od Reform Act 1832 , system wyborczy do Izby Gmin był stopniowo regulowany. Posłowie, którzy nie byli już zależni od Lordów w kwestii swoich miejsc, stali się bardziej asertywni.
Wyższość brytyjskiej Izby Gmin została potwierdzona na początku XX wieku. W 1909 r. Izba Gmin uchwaliła tzw. „ budżet ludowy ”, wprowadzając liczne zmiany w systemie podatkowym, niekorzystne dla bogatych właścicieli ziemskich. Izba Lordów, która składała się głównie z potężnych właścicieli ziemskich, odrzuciła budżet. Na podstawie popularności budżetu i wynikającej z tego niepopularności Lordów, Partia Liberalna ledwo wygrała dwa wybory parlamentarne w 1910 roku.
Wykorzystując wynik jako mandat, liberalny premier, HH Asquith , przedstawił ustawę parlamentu, która miała na celu ograniczenie uprawnień Izby Lordów. (Nie przywrócił podatku gruntowego w budżecie ludowym). Kiedy Lordowie odmówili uchwalenia ustawy, Asquith odpowiedział obietnicą wydobytą od króla w tajemnicy przed drugimi wyborami powszechnymi w 1910 r. I zażądał utworzenia kilkuset liberałów rówieśnikami, aby wymazać konserwatywną większość w Izbie Lordów. W obliczu takiego zagrożenia Izba Lordów wąsko uchwaliła ustawę.
Ustawa parlamentarna z 1911 r. , w obecnej formie, uniemożliwiła Lordom zablokowanie ustawy pieniężnej (ustawy dotyczącej podatków) i pozwoliła im opóźnić każdą inną ustawę maksymalnie o trzy sesje (skrócono do dwóch sesji w 1949 r.), po czym może stać się prawem pomimo ich sprzeciwu. Jednak niezależnie od ustaw parlamentu z 1911 i 1949 r. Izba Lordów zawsze zachowywała nieograniczone prawo do zawetowania każdej ustawy, która ma na celu przedłużenie życia parlamentu.
Parlament Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej
Wynik wyborów powszechnych w Irlandii w 1918 r. pokazał miażdżące zwycięstwo irlandzkiej partii republikańskiej Sinn Féin , która w swoim manifeście ślubowała utworzenie niepodległej Republiki Irlandii . W związku z tym posłowie Sinn Féin, choć rzekomo wybrani do zasiadania w Izbie Gmin, odmówili zajęcia miejsc w Westminsterze i zamiast tego zebrali się w 1919 roku, aby ogłosić niepodległość Irlandii i utworzyć rewolucyjny jednoizbowy parlament dla niepodległej Republiki Irlandii, zwany Dáil Éireann .
W 1920 r., Równolegle z Dáil, ustawa o rządzie Irlandii z 1920 r. Utworzyła parlamenty autonomiczne Irlandii Północnej i Irlandii Południowej oraz ograniczyła reprezentację obu części w Westminsterze. Liczba mandatów w Irlandii Północnej została ponownie zwiększona po wprowadzeniu rządów bezpośrednich w 1973 r.
W odpowiedzi irlandzcy republikanie ogłosili, że wybory do tych parlamentów samorządowych, które odbyły się tego samego dnia w 1921 r ., były podstawą członkostwa dla nowego Dáil Éireann. Podczas gdy wybory w Irlandii Północnej były zarówno kwestionowane, jak i wygrywane przez partie Unionistów, w Irlandii Południowej wszystkich 128 kandydatów na mandaty w Irlandii Południowej zostało zwróconych bez sprzeciwu. Spośród nich 124 wygrała Sinn Féin, a cztery niezależni związkowcy reprezentujący Uniwersytet Dubliński (Trinity College). Ponieważ tylko czterech posłów zasiadało w rządzonym przez siebie parlamencie południowoirlandzkim, a pozostałych 124 w Drugim Dáil Republiki , parlament autonomiczny został odroczony na sine die bez przeprowadzenia operacji.
W 1922 r., na mocy traktatu anglo-irlandzkiego , rewolucyjna Republika Irlandii została zastąpiona przez Wolne Państwo Irlandzkie , uznane przez Westminster za niepodległe, podczas gdy Irlandia Północna miała pozostać brytyjską, a w 1927 r. Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Dalsze reformy Izby Lordów przeprowadzono w XX wieku. Ustawa o dożywotnich parach z 1958 r. Zezwoliła na regularne tworzenie dożywotnich godności parostwa . W latach sześćdziesiątych ustało regularne tworzenie dziedzicznych godności parowych; potem prawie wszyscy nowi rówieśnicy byli tylko rówieśnikami dożywotnimi.
Ustawa o Izbie Lordów z 1999 r. Zniosła automatyczne prawo dziedzicznych parów do zasiadania w Izbie Lordów, chociaż uczyniła wyjątek dla 92 z nich, którzy zostali wybrani na dożywocie przez innych dziedzicznych parów, z wyborami uzupełniającymi po ich śmierci . Izba Lordów jest teraz izbą podporządkowaną Izbie Gmin. Ponadto ustawa o reformie konstytucyjnej z 2005 r. doprowadziła do zniesienia funkcji sądowniczych Izby Lordów wraz z utworzeniem nowego Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa w październiku 2009 r.
Skład i uprawnienia
Władza ustawodawcza, król w parlamencie , ma trzy odrębne elementy: monarchę, Izbę Lordów i Izbę Gmin . Żadna osoba nie może być członkiem obu Izb, a członkom Izby Lordów przysługuje prawny zakaz głosowania w wyborach członków Izby Gmin. Dawniej nikt nie mógł być posłem do parlamentu (MP), sprawując urząd zarobkowy pod Koroną, utrzymując w ten sposób podział władzy , ale zasada ta ulegała stopniowej erozji. Do 1919 r. posłowie, którzy zostali powołani na urząd ministerialny, tracili mandaty w Izbie Gmin i musieli ubiegać się o reelekcję; zasada ta została zniesiona w 1926 r. Osoby piastujące urzędy nie mogą pełnić funkcji posła do parlamentu na mocy ustawy o dyskwalifikacji Izby Gmin z 1975 r . .
królewska zgoda monarchy, a niektóre delegowane akty prawne muszą zostać wydane przez monarchę w drodze zarządzenia Rady . Korona ma również uprawnienia wykonawcze, które nie zależą od parlamentu, poprzez uprawnienia prerogatywne , w tym uprawnienia do zawierania traktatów, wypowiadania wojny, przyznawania odznaczeń oraz mianowania oficerów i urzędników służby cywilnej. W praktyce są one zawsze wykonywane przez monarchę za radą premiera i innych ministrów rządu Jego Królewskiej Mości . Premier i rząd odpowiadają bezpośrednio przed parlamentem, poprzez kontrolę finansów publicznych, oraz przed społeczeństwem, poprzez wybór posłów do parlamentu.
Monarcha mianuje również premiera, który następnie tworzy rząd spośród członków izb parlamentu. To musi być ktoś, kto mógłby uzyskać większość w głosowaniu nad wotum zaufania w Izbie Gmin. W przeszłości monarcha czasami musiał dokonać oceny, jak w przypadku nominacji Aleca Douglasa-Home'a w 1963 r., kiedy sądzono, że urzędujący premier Harold Macmillan zachorował na śmiertelnego raka. Jednak dziś ustępujący premier doradza monarchy, komu należy zaproponować to stanowisko.
Izba Lordów jest formalnie znana jako „Wielmożni Lordowie duchowi i świeccy zgromadzeni w parlamencie”, Lordowie duchowni to biskupi Kościoła anglikańskiego , a lordowie doczesne to parowie królestwa . Lords Spiritual i Lords Temporal są uważani za odrębne „ stany ”, ale zasiadają, dyskutują i głosują razem.
Od czasu uchwalenia ustaw parlamentu z 1911 i 1949 r . uprawnienia Izby Lordów są znacznie mniejsze niż uprawnienia Izby Gmin. Wszystkie rachunki, z wyjątkiem rachunków pieniężnych , są przedmiotem debaty i głosowania w Izbie Lordów; jednak głosując przeciwko ustawie, Izba Lordów może opóźnić ją maksymalnie o dwie sesje parlamentarne w ciągu roku. Po tym czasie Izba Gmin może przeforsować ustawę bez zgody Lordów, zgodnie z ustawami parlamentu. Izba Lordów może również pociągać rząd do odpowiedzialności poprzez pytania kierowane do ministrów i działanie niewielkiej liczby wybranych komisji. Najwyższy sąd w Anglii i Walii oraz w Irlandii Północnej był kiedyś komisją Izby Lordów, ale stał się niezależnym Sąd Najwyższy w 2009 r.
Lords Spiritual dawniej obejmował wszystkich starszych duchownych Kościoła anglikańskiego - arcybiskupów, biskupów, opatów i przeorów w mitrach. Po kasacie klasztorów za panowania Henryka VIII opaci i mitraci stracili swoje stanowiska w parlamencie. Wszyscy biskupi diecezjalni nadal zasiadali w parlamencie, ale ustawa o biskupstwie Manchesteru z 1847 r . i późniejsze ustawy stanowią, że tylko 26 najstarszych rangą jest lordami duchowymi. Do nich zawsze należą osoby piastujące urząd „pięciu wielkich stolic ”, a mianowicie arcybiskup Canterbury , Arcybiskup Yorku , Biskup Londynu , Biskup Durham i Biskup Winchester . Pozostałych 21 Lordów Duchowych to najstarsi biskupi diecezjalni, uszeregowani według konsekracji , chociaż ustawa Lords Spiritual (Women) Act 2015 przewiduje ograniczone w czasie obsadzanie wakatów przez kobiety będące biskupami.
Lords Temporal to dożywotni parowie utworzeni na mocy Ustawy o jurysdykcji apelacyjnej z 1876 r. i Ustawy o parostwach dożywotnich z 1958 r. , oprócz 92 parów dziedzicznych na mocy Ustawy o Izbie Lordów z 1999 r . Dawniej Lordowie Temporal byli wyłącznie dziedzicznymi rówieśnikami. Prawo niektórych dziedzicznych parów do zasiadania w parlamencie nie było automatyczne: po zjednoczeniu Szkocji i Anglii w Wielkiej Brytanii w 1707 r. przewidziano, że wszyscy parowie, których godności zostały stworzone przez angielskich królów, mogli zasiadać w parlamencie, ale ci, których godności zostały stworzone przez szkockich królów miały wybierać ograniczoną liczbę „ reprezentatywni rówieśnicy ”. Podobny układ został zawarty w odniesieniu do Irlandii, kiedy została ona zjednoczona z Wielką Brytanią w 1801 r., ale kiedy południowa Irlandia opuściła Wielką Brytanię w 1922 r., wybory irlandzkich rówieśników reprezentatywnych ustały. Ustawą o parach z 1963 r . wybory Szkoccy parowie reprezentatywni również się skończyli, a wszyscy szkoccy parowie otrzymali prawo zasiadania w parlamencie. Zgodnie z ustawą Izby Lordów z 1999 r. Tylko parowie dożywotni (to znaczy godności parowe, których nie można odziedziczyć) automatycznie uprawniają ich posiadaczy do miejsc w Izba Lordów. Spośród parów dziedzicznych tylko 92 — hrabia marszałek , The Lord Great Chamberlain i 90 wybranych przez innych parów - zachowują swoje miejsca w Izbie Reprezentantów.
Izba Gmin, ostatnia ze „stanów” Królestwa, jest reprezentowana w Izbie Gmin, która jest formalnie znana jako „The Honorable The Commons in Parliament Assembled” („wspólnota” nie pochodzi od terminu „commoner”, ale od gminy , stary francuski termin określający gminę lub okręg lokalny). [ potrzebne źródło ] Od 2019 r. Izba liczy 650 posłów, jednak jedno miejsce pozostawia nieobsadzone przez przewodniczącego Izby, który musi zachować bezstronność polityczną, a więc nie ma prawa głosu w sprawie uchwalenia ustaw. Każdy poseł (MP) jest wybierany przez jeden okręg wyborczy First-Past-the-Post system wyborczy. W Wielkiej Brytanii jest 650 okręgów wyborczych, z których każdy składa się średnio z 65 925 wyborców. System First-Past-the-Post oznacza, że każdy okręg wyborczy wybiera po jednym deputowanym (z wyjątkiem okręgu marszałka, którego mandat jest niekwestionowany). Każdy wyborca przydziela jeden głos na jednego kandydata, a kandydat z największą liczbą głosów w każdym okręgu wyborczym zostaje wybrany na posła do reprezentowania swojego okręgu wyborczego. Partia musi zdobyć 326 okręgów wyborczych (zwanych „mandatami”), aby zdobyć większość w Izbie Gmin. Jeśli żadna partia nie uzyska większości, wówczas dochodzi do sytuacji braku ogólnej kontroli – powszechnie znanej jako „zawieszony parlament”. W przypadku zawieszonego parlamentu partia z największą liczbą mandatów ma możliwość utworzenia koalicji z innymi partiami, więc ich łączna liczba mandatów przekracza 326-osobową większość. Uniwersalny dorosły prawo wyborcze istnieje dla osób powyżej 18 roku życia; obywatele Zjednoczonego Królestwa oraz obywatele Republiki Irlandii i krajów Wspólnoty Narodów mieszkający w Zjednoczonym Królestwie są uprawnieni do głosowania, chyba że przebywają w więzieniu w czasie wyborów. Kadencja członków Izby Gmin zależy od kadencji Parlamentu, maksymalnie pięć lat; po każdym rozwiązaniu odbywają się wybory powszechne, podczas których rywalizuje się o wszystkie mandaty (patrz poniżej).
Wszystkie przepisy muszą zostać uchwalone przez Izbę Gmin, aby stały się prawem i kontrolują podatki oraz dostarczanie pieniędzy rządowi. Ministrowie rządu (w tym premier) muszą regularnie odpowiadać na pytania w Izbie Gmin, a istnieje wiele wybranych komisji , które badają poszczególne kwestie i funkcjonowanie rządu. Istnieją również mechanizmy, które pozwalają członkom Izby Gmin zwracać uwagę rządu na konkretne kwestie dotyczące ich wyborców.
Uroczyste otwarcie parlamentu
State Opening of Parliament to coroczne wydarzenie, które oznacza rozpoczęcie sesji Parlamentu Zjednoczonego Królestwa. Odbywa się w Izbie Lordów . Przed 2012 rokiem odbywało się to w listopadzie lub grudniu lub w roku wyborów powszechnych, kiedy po raz pierwszy zbierał się nowy parlament. Od 2012 roku ceremonia odbywa się w maju lub czerwcu.
Na sygnał Monarchy Lord Wielki Szambelan podnosi swoją różdżkę urzędu, aby zasygnalizować Black Rodowi , który ma zwołać Izbę Gmin i czeka w holu Izby Gmin. Black Rod odwraca się i pod eskortą odźwiernego Izby Lordów oraz inspektora policji zbliża się do drzwi Izby Gmin. W 1642 roku król Karol I wtargnął do Izby Gmin w nieudanej próbie aresztowania pięciu posłów , wśród których znalazł się słynny angielski patriota i czołowy parlamentarzysta John Hampden . Akcja ta wywołała angielską wojnę domową . Wojny ustanowiły konstytucyjne prawa parlamentu, koncepcję prawnie ustaloną w chwalebnej rewolucji w 1688 r. I późniejszej Karcie Praw z 1689 r. . Od tego czasu żaden brytyjski monarcha nie wszedł do Izby Gmin podczas jej sesji. Gdy zbliża się Czarny Rod, drzwi są przed nimi zatrzaskiwane, co symbolizuje prawa parlamentu i jego niezależność od monarchy. Następnie trzykrotnie uderzają końcem swojej ceremonialnej laski (Czarnej Różdżki) w zamknięte drzwi Izby Gmin. Następnie zostają wpuszczeni i ogłaszają rozkaz monarchy dotyczący obecności w Izbie Gmin.
Monarcha odczytuje przemówienie, zwane przemówieniem tronowym , przygotowane przez premiera i Radę Ministrów , przedstawiające program rządu na nadchodzący rok. Przemówienie odzwierciedla program legislacyjny, dla którego rząd zamierza uzyskać zgodę obu izb parlamentu.
Po odejściu monarchy każda Izba przystępuje do rozważenia „Przemówienia w odpowiedzi na łaskawą mowę Jego Królewskiej Mości”. Ale po pierwsze, każda Izba rozważa projekt ustawy pro forma , aby symbolizować ich prawo do obradowania niezależnie od monarchy. W Izbie Lordów ustawa nosi nazwę Select Vestries Bill , podczas gdy jej odpowiednikiem w Izbie Gmin jest Outlawries Bill . Rachunki są rozpatrywane wyłącznie ze względu na formę i nie powodują żadnych rzeczywistych postępów.
Procedura legislacyjna
- Zobacz także etapy sekcji ustawy w ustawach parlamentu w Wielkiej Brytanii
Obu izbom brytyjskiego parlamentu przewodniczy przewodniczący, przewodniczący Izby Gmin i Lord Marszałek w Izbie Lordów.
W przypadku Izby Gmin zgoda Suwerena jest teoretycznie wymagana, zanim wybór Marszałka stanie się ważny, ale zgodnie z nowoczesną konwencją jest ona zawsze udzielana. Miejsce Marszałka może zająć Przewodniczący Zarządu Dróg i Środków , Pierwszy Zastępca Przewodniczącego lub Drugi Zastępca Przewodniczącego. (Tytuły tych trzech urzędników odnoszą się do Komitetu Dróg i Środków, organu, który już nie istnieje).
Przed lipcem 2006 r. Izbie Lordów przewodniczył Lord Kanclerz (członek gabinetu), którego wpływ jako marszałka był bardzo ograniczony (podczas gdy uprawnienia przewodniczącego Izby Gmin są ogromne). Jednak w ramach ustawy o reformie konstytucyjnej z 2005 r , stanowisko przewodniczącego Izby Lordów (jak jest określane w ustawie) zostało oddzielone od urzędu Lorda Kanclerza (urząd sprawujący kontrolę nad całym sądownictwem), chociaż Lordowie pozostają w dużej mierze samorządni. Decyzje w sprawach porządkowych i ukaraniu niesfornych posłów podejmuje całe ciało, ale w izbie niższej tylko marszałek. Przemówienia w Izbie Lordów są kierowane do całej Izby (przy użyciu słów „Moi Lordowie”), ale te w Izbie Gmin są kierowane tylko do Marszałka (za pomocą „Pan Marszałek” lub „Pani Marszałek”). Przemówienia mogą być wygłaszane jednocześnie w obu izbach .
Obie izby mogą rozstrzygać kwestie w drodze głosowania ; członkowie krzyczą „Tak!” i nie!" w Izbie Gmin — lub „Zawartość!” i „Brak treści!” w Izbie Lordów — a przewodniczący ogłasza wynik. Oświadczenie któregokolwiek z mówców można zakwestionować i zażądać głosowania nagranego (zwanego podziałem ). (Przewodniczący Izby Gmin może odrzucić błahy wniosek o podział, ale Lord Marszałek nie ma takiej władzy). W każdej Izbie podział wymaga od członków zgłoszenia się do jednego z dwóch lobby obok Izby; ich nazwiska są rejestrowane przez urzędników, a ich głosy są liczone, gdy opuszczają lobby, aby ponownie wejść do Izby. Oczekuje się, że przewodniczący Izby Gmin będzie bezpartyjny i nie oddaje głosu, chyba że w przypadku remisu; jednak Lord Marszałek głosuje razem z innymi Lordami.
Obie Izby zwykle prowadzą swoją działalność publicznie, a goście mogą usiąść w galeriach.
Czas trwania
Pierwotnie nie było ustalonego limitu długości parlamentu, ale ustawa Triennale z 1694 r. Określała maksymalny czas trwania parlamentu na trzy lata. Ponieważ częste wybory uznano za niewygodne, ustawa siedmioletnia z 1715 r. Przedłużyła maksimum do siedmiu lat, ale ustawa parlamentarna z 1911 r. Skróciła je do pięciu. Podczas II wojny światowej kadencja została tymczasowo przedłużona do dziesięciu lat na mocy ustaw parlamentu. Od końca wojny maksimum pozostało pięć lat. Jednak współczesne parlamenty rzadko trwały przez maksymalny czas; normalnie zostały rozwiązane wcześniej. Na przykład 52. , które zebrało się w 1997 roku, zostało rozwiązane po czterech latach. Ustawa siedmioletnia została uchylona ustawą o parlamentach na czas określony z 2011 r. , która ustanowiła domniemanie, że parlament będzie trwał pięć lat, chyba że dwie trzecie Izby Gmin zagłosuje za przedterminowymi wyborami powszechnymi lub rząd straci zaufanie Dom.
Podsumowanie historii kadencji parlamentu Wielkiej Brytanii
| Rok | Okres (lata) | Działać | Notatki |
|---|---|---|---|
| 1707 | 3 (maksymalnie) | Ratyfikacja Aktów Unii | Powstanie parlamentu Wielkiej Brytanii . |
| 1715 | 7 (maksymalnie) | Ustawa siedmioletnia 1715 | Maksymalny 7-letni czas trwania Parlamentu. Parlament ma zostać rozwiązany przed siódmą rocznicą jego pierwszego posiedzenia. |
| 1801 | 7 (maksymalnie) | Akty Unii 1800 | Utworzenie parlamentu Wielkiej Brytanii . |
| 1911 | 5 (maksymalnie) | Ustawa parlamentu z 1911 r | Maksymalny 5-letni czas trwania Parlamentu. Parlament ma zostać rozwiązany przed piątą rocznicą jego pierwszego posiedzenia. |
| Druga wojna światowa | 10 | Różne ustawy parlamentu | Maksymalny 5-letni czas trwania parlamentu przedłużony ustawą o przedłużeniu ustawy o parlamencie z 1940 r., ustawą o przedłużeniu ustawy o parlamencie z 1941 r., ustawą o przedłużeniu ustawy o parlamencie z 1942 r., ustawą o przedłużeniu ustawy o parlamencie z 1943 r. i ustawą o przedłużeniu ustawy o parlamencie z 1944 r.; każda ustawa parlamentu przedłużała maksymalny czas trwania parlamentu o kolejny rok. |
| Po II wojnie światowej | 5 (maksymalnie) | Ustawa parlamentu z 1911 r | Maksymalny 5-letni czas trwania Parlamentu. Parlament ma zostać rozwiązany przed piątą rocznicą jego pierwszego posiedzenia. |
| 2011 | 5 | Ustawa o parlamentach na czas określony z 2011 r | Pięcioletnia przerwa między zwykłymi wyborami powszechnymi. Wybory parlamentarne miały odbywać się w pierwszy czwartek maja każdego piątego roku lub w pierwszy czwartek maja czwartego roku, jeżeli poprzednie wybory odbyły się przed pierwszym czwartkiem maja, chyba że zachodzi jedna z dwóch sytuacji, o których mowa poniżej. |
| 2022 | 5 (maksymalnie) | Ustawa o rozwiązaniu i zwołaniu parlamentu | Parlament rozwiązuje się automatycznie na początku dnia, czyli w piątą rocznicę dnia, w którym zebrał się po raz pierwszy, chyba że zostanie rozwiązany wcześniej. |
Po wyborach powszechnych rozpoczyna się nowa sesja parlamentarna. Parlament jest formalnie zwoływany z 40-dniowym wyprzedzeniem przez suwerena, który jest źródłem władzy parlamentarnej. W dniu wskazanym przez proklamację Władcy, obie Izby zbierają się w swoich komnatach. Izba Gmin jest następnie wzywana do Izby Lordów, gdzie Lordowie Komisarze (przedstawiciele suwerena) instruują ich, aby wybrali marszałka. Izba Gmin przeprowadza wybory; następnego dnia wracają do Izby Lordów, gdzie lordowie-komisarze potwierdzają wybór i udzielają nowemu marszałkowi królewskiej aprobaty w imieniu suwerena.
Zadaniem Parlamentu na najbliższe dni jego posiedzenia jest złożenie przysięgi wierności . Gdy większość posłów złoży przysięgę w każdej izbie, może nastąpić uroczyste otwarcie parlamentu. Lordowie zajmują miejsca w Izbie Lordów, Izba Gmin pojawia się w Barze (przy wejściu do Izby), a Suweren zasiada na tronie. Władca następnie odczytuje przemówienie z tronu — którego treść określają ministrowie koronni — przedstawiający program legislacyjny rządu na nadchodzący rok. Następnie każda Izba przechodzi do transakcji w sprawach legislacyjnych.
Zwyczajowo, przed rozważeniem programu legislacyjnego rządu, w każdej izbie przedstawiany jest projekt ustawy pro forma - projekt ustawy o zakrystiach w Izbie Lordów i projekt ustawy o wyjęciu spod prawa w Izbie Gmin. Te rachunki nie stają się prawami; są ceremonialnymi oznakami władzy każdego Domu do debatowania niezależnie od Korony. Po pro forma każda Izba debatuje przez kilka dni nad treścią przemówienia tronu. Gdy każda Izba formalnie prześle swoją odpowiedź na przemówienie, można rozpocząć prace legislacyjne, powołując komisje, wybierając urzędników, podejmując uchwały i rozważając ustawodawstwo.
Sesję parlamentu kończy prorogacja . Odbywa się ceremonia podobna do oficjalnego otwarcia, ale znacznie mniej znana ogółowi społeczeństwa. Zwykle Suweren nie uczestniczy osobiście w ceremonii prorogacji w Izbie Lordów i jest reprezentowany przez Lordów Komisarzy. Kolejne posiedzenie Sejmu rozpoczyna się zgodnie z procedurami opisanymi powyżej, ale nie jest konieczne przeprowadzanie ponownego wyboru Marszałka lub ponowne składanie przysięgi wierności na początku takich kolejnych posiedzeń. Zamiast tego państwowe otwarcie parlamentu przebiega bezpośrednio. Aby uniknąć opóźnienia otwarcia nowej sesji w nagłych przypadkach podczas długiej letniej przerwy, Parlament nie jest już odraczany z wyprzedzeniem, ale dopiero po ponownym zebraniu się Izb jesienią; Otwarcie państwowe następuje kilka dni później.
Każdy parlament kończy się po kilku sesjach w oczekiwaniu na wybory powszechne. Parlament zostaje rozwiązany na mocy ustawy o rozwiązaniu i powołaniu parlamentu z 2022 r. , A wcześniej ustawy o parlamentach na czas określony z 2011 r. . Wcześniej rozwiązania dokonywał suweren, zawsze za radą premiera. Premier mógłby dążyć do rozwiązania w czasie politycznie korzystnym dla ich partii. Jeśli premier straci poparcie Izby Gmin, parlament się rozwiąże i odbędą się nowe wybory. Parlamenty mogą również zostać rozwiązane, jeśli dwie trzecie Izby Gmin zagłosuje za przedterminowymi wyborami.
Wcześniej upadek suwerena automatycznie kończył parlament, a Korona była postrzegana jako caput , principium, et finis (początek, podstawa i koniec) ciała, ale już tak nie jest. Pierwsza zmiana nastąpiła za panowania Wilhelma i Marii, kiedy uznano, że brak parlamentu jest niewygodny w czasie, gdy można było kwestionować sukcesję korony, i uchwalono ustawę, która przewidywała, że parlament miał trwać przez sześć lat miesięcy po śmierci suwerena, chyba że zostanie rozwiązany wcześniej. Zgodnie z ustawą o reprezentacji ludu z 1867 r Parlament może teraz działać tak długo, jak robiłby to w przypadku śmierci suwerena.
Po zakończeniu każdego parlamentu Korona wydaje nakaz przeprowadzenia wyborów powszechnych i wyboru nowych członków Izby Gmin, chociaż skład Izby Lordów się nie zmienia.
Funkcje legislacyjne
Prawa mogą być ustanawiane przez ustawy Parlamentu Zjednoczonego Królestwa. Choć ustawy mogą obowiązywać w całym Zjednoczonym Królestwie, w tym w Szkocji, ze względu na utrzymujący się rozdział prawa szkockiego wiele ustaw nie ma zastosowania do Szkocji i mogą im odpowiadać równoważne ustawy, które mają zastosowanie tylko do Szkocji, lub od 1999 r. przez Parlament Szkocki w odniesieniu do spraw zdecentralizowanych.
Doprowadziło to do paradoksu znanego jako kwestia West Lothian . Istnienie zdecentralizowanego parlamentu szkockiego oznacza, że chociaż posłowie z Westminsteru ze Szkocji mogą głosować bezpośrednio w sprawach dotyczących angielskich okręgów wyborczych, mogą nie mieć dużej władzy nad swoimi prawami wpływającymi na ich własny okręg wyborczy. Ponieważ nie ma zdecentralizowanego „parlamentu angielskiego”, sytuacja odwrotna nie jest prawdziwa. Chociaż jakakolwiek ustawa szkockiego parlamentu może zostać uchylona, zmieniona lub zignorowana przez Westminster, w praktyce tak się jeszcze nie stało. Wnioski o zgodę legislacyjną umożliwia brytyjskiemu parlamentowi głosowanie w kwestiach zwykle przekazywanych Szkocji, Walii lub Irlandii Północnej w ramach ustawodawstwa Zjednoczonego Królestwa.
Ustawy w formie projektów zwanych ustawami mogą być wprowadzane przez każdego członka którejkolwiek z Izb. Projekt ustawy przedstawiony przez ministra nazywany jest „projektem rządowym”; jeden wprowadzony przez innego członka nazywa się „ Rachunkiem Członka Prywatnego ”. Inny sposób kategoryzacji rachunków dotyczy tematu. Większość rachunków, w których uczestniczy ogół społeczeństwa, nazywa się „ rachunkami publicznymi ”. Projekt ustawy, który ma na celu przyznanie specjalnych praw jednostce lub małej grupie osób lub organowi, takiemu jak władze lokalne, nazywany jest „ Prywatnym projektem ustawy ”. Ustawa publiczna, która wpływa na prawa prywatne (w sposób, w jaki zrobiłaby to ustawa prywatna), nazywana jest „ ustawą hybrydową ”, chociaż ci, którzy opracowują projekty ustaw, starają się tego uniknąć.
Rachunki posłów prywatnych stanowią większość rachunków, ale ich uchwalenie jest znacznie mniejsze niż rachunki rządowe. Poseł może przedstawić projekt ustawy posła prywatnego na trzy sposoby. Głosowanie posłów prywatnych (raz na sesję) polega na umieszczeniu nazwisk na karcie do głosowania, a ci, którzy wygrają, mają czas na zaproponowanie projektu ustawy. Reguła dziesięciu minut to kolejna metoda, w ramach której posłowie mają dziesięć minut na nakreślenie argumentów za nowym aktem prawnym. Stałe zamówienie 57 to trzecia metoda, która pozwala na przedstawienie projektu ustawy bez debaty, jeśli do Biura Stołowego zostanie przekazane jednodniowe powiadomienie. Filibusterstwo jest niebezpieczeństwem, ponieważ przeciwnik ustawy może zmarnować znaczną część ograniczonego czasu na to przeznaczonego. Ustawy poselskie nie mają szans na powodzenie, jeśli sprzeciwi się im obecny rząd, ale są wykorzystywane w kwestiach moralnych: na przykład ustawy o dekryminalizacji homoseksualizmu i aborcji były ustawami poselskimi. Rządy mogą czasami próbować wykorzystywać rachunki członków prywatnych do uchwalania rzeczy, z którymi wolałyby nie być kojarzone. „Rachunki z jałmużną” to rachunki, które rząd wręcza posłom, którzy wygrywają karty do głosowania posłów prywatnych.
Każda ustawa przechodzi przez kilka etapów w każdej Izbie. Pierwszy etap, zwany pierwszym czytaniem , jest formalnością. W drugim czytaniu omawia się ogólne zasady projektu ustawy, a Izba może głosować za odrzuceniem projektu ustawy, nie uchwalając wniosku „O ponowne odczytanie projektu ustawy”. Porażki rządowych projektów ustaw w Izbie Gmin są niezwykle rzadkie, ostatnia miała miejsce w 2005 roku i mogą stanowić wniosek o wotum nieufności . (Porażki Bills w Lords nigdy nie wpływają na zaufanie i są znacznie częstsze).
Po drugim czytaniu projekt trafia do komisji. W Izbie Lordów, Komitecie całej Izby lub Wielkiej Komisji są używane. Każdy składa się ze wszystkich członków Izby; ten ostatni działa na podstawie specjalnych procedur i jest używany tylko do niekontrowersyjnych rachunków. W Izbie Gmin projekt ustawy jest zwykle kierowany do Komisji ds. Rachunków Publicznych, składającej się z od 16 do 50 członków, ale Komisja Całej Izby jest wykorzystywana do ważnych aktów prawnych. Kilka innych rodzajów komisji, w tym komisje specjalne, może być użytych, ale rzadko. Komisja rozpatruje ustawę klauzula po klauzuli i przedstawia projekt ustawy wraz z poprawkami Izbie, gdzie następuje dalsza szczegółowa analiza („etap rozpatrywania” lub „etap sprawozdania”). Jednak praktyka, którą kiedyś nazywano „kangurem” (rozporządzenie nr 32), pozwala marszałkowi wybrać poprawki, które mają być przedmiotem debaty. To urządzenie jest również używane przez przewodniczącego komisji na mocy stałego rozporządzenia nr 89 w celu ograniczenia debaty w komisji. Marszałek, który jest bezstronny w stosunkach między stronami, zgodnie z konwencją wybiera poprawki do debaty, które reprezentują główne podziały opinii w Izbie. Z technicznego punktu widzenia można zaproponować inne poprawki, ale w praktyce nie mają one szans powodzenia, chyba że partie w Izbie są mocno podzielone. Naciśnięci normalnie byliby przypadkowo pokonani przez aklamację.
Po rozpatrzeniu projektu przez Sejm następuje trzecie czytanie. W Izbie Gmin nie można wprowadzać żadnych dalszych poprawek, a uchwalenie wniosku „Aby ustawa została odczytana po raz trzeci” jest uchwaleniem całej ustawy. W Izbie Lordów mogą być zgłaszane dalsze poprawki do ustawy. Po przyjęciu wniosku w trzecim czytaniu Izba Lordów musi głosować nad wnioskiem „Aby ustawa została przyjęta”. Po przejściu przez jedną izbę, projekt ustawy jest przesyłany do drugiej izby. Jeśli zostanie uchwalony w identycznej formie przez obie izby, może zostać przedstawiony do zgody Władcy. Jeśli jedna Izba uchwali poprawki, na które druga się nie zgodzi, a obie Izby nie będą w stanie rozstrzygnąć sporu, ustawa zwykle nie zostanie przyjęta.
Od uchwalenia ustawy o parlamencie z 1911 r. uprawnienia Izby Lordów do odrzucania projektów ustaw uchwalonych przez Izbę Gmin zostały ograniczone, a ustawa o parlamencie z 1949 r. nałożyła dalsze ograniczenia. Jeśli Izba Gmin uchwali ustawę publiczną w ciągu dwóch kolejnych sesjach, a Izba Lordów odrzuci go za każdym razem, Izba Gmin może zarządzić przedstawienie projektu ustawy Suwerenowi w celu uzyskania zgody, pomijając odrzucenie ustawy w Izbie Lordów. W każdym przypadku projekt ustawy musi zostać przyjęty przez Izbę Gmin co najmniej na miesiąc kalendarzowy przed końcem sesji. Postanowienie to nie ma zastosowania do projektów ustaw prywatnych lub projektów ustaw publicznych, jeżeli zostały one sporządzone przez Izbę Lordów lub jeśli mają na celu przedłużenie kadencji parlamentu powyżej pięciu lat. Specjalna procedura dotyczy projektów ustaw sklasyfikowanych przez przewodniczącego Izby Gmin jako „rachunki pieniężne”. Problemy z rachunkiem pieniężnym wyłącznie krajowe podatki lub fundusze publiczne; świadectwo Prelegenta jest uznawane za rozstrzygające we wszystkich okolicznościach. Jeżeli Izba Lordów nie uchwali ustawy pieniężnej w ciągu jednego miesiąca od jej uchwalenia w Izbie Gmin, izba niższa może zarządzić natychmiastowe przedłożenie ustawy do zatwierdzenia przez suwerena.
Jeszcze przed uchwaleniem ustaw parlamentu Izba Gmin miała pierwszeństwo w sprawach finansowych. Zgodnie ze starożytnym zwyczajem Izba Lordów nie może wprowadzać ustawy dotyczącej podatków lub dostaw ani zmieniać ustawy w celu wprowadzenia przepisu dotyczącego podatków lub dostaw ani w żaden sposób zmieniać ustawy o dostawach. Izba Gmin może zrzec się tego przywileju, a czasami robi to, aby umożliwić Izbie Lordów przyjęcie poprawek mających konsekwencje finansowe. Izba Lordów ma swobodę odrzucania rachunków związanych z zaopatrzeniem i podatkami, ale może łatwo zostać uchylona, jeśli rachunki są rachunkami pieniężnymi. (Rachunek dotyczący dochodów i zaopatrzenia nie może być rachunkiem pieniężnym, jeśli na przykład obejmuje tematy inne niż podatki krajowe i fundusze publiczne).
Ostatnim etapem projektu ustawy jest udzielenie zgody królewskiej . Teoretycznie Suweren może udzielić lub odmówić Królewskiej Zgody (ustanowić ustawę prawem lub zawetować ustawę). W dzisiejszych czasach Suweren zawsze udziela Królewskiej Zgody, używając normańskich francuskich słów „ Le Roy le veult ” (król sobie tego życzy; „La Reyne” w przypadku królowej). Ostatnia odmowa udzielenia zgody miała miejsce w 1708 r., kiedy królowa Anna odmówiła zgody na projekt ustawy „o osiedleniu milicji w Szkocji”, słowami „ La reyne s'avisera” " (Królowa to przemyśli).
W ten sposób każda ustawa uzyskuje zgodę wszystkich trzech składowych parlamentu, zanim stanie się prawem (z wyjątkiem sytuacji, gdy Izba Lordów jest nadrzędna na mocy ustaw parlamentu z 1911 i 1949 r .). Słowa „BE TO USTANOWIONE przez Najdoskonalszą Królewską Mość, za radą i zgodą Lordów Duchowych i Doczesnych oraz Izby Gmin, w tym obecnym zgromadzonym Parlamencie i z jego upoważnienia, jak następuje: -” lub, w przypadku gdy autorytet Izby Lordów został zniesiony przy użyciu ustaw Parlamentu, słowa „NIECH ZOSTANIE USTANOWIONE przez Najdoskonalszą Królewską Mość, za radą i zgodą Izby Gmin w obecnym zgromadzeniu Parlamentu, w zgodnie z postanowieniami ustaw parlamentarnych z 1911 i 1949 r. oraz z ich upoważnienia, jak następuje: -” pojawiają się na początku każdej ustawy parlamentarnej. Te słowa są znane jako uchwalająca formuła .
Funkcje sądownicze
Przed utworzeniem Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa w 2009 r. Parlament był w większości przypadków najwyższym sądem w królestwie, ale w niektórych sprawach (na przykład w przypadku odwołań od sądów kościelnych) jurysdykcję sprawowała Tajna Rada . Jurysdykcja parlamentu wywodzi się ze starożytnego zwyczaju zwracania się do izb o naprawienie krzywd i wymierzenie sprawiedliwości. Izba Gmin zaprzestała rozpatrywania petycji o uchylenie wyroków sądów niższej instancji w 1399 r., Skutecznie pozostawiając Izbę Lordów jako sąd ostatniej instancji. W czasach nowożytnych funkcje sądownicze Izby Lordów były wykonywane nie przez całą Izbę, ale przez Lordów Apelacyjnych w Zwyczajnych (sędziowie, którym przyznano dożywotnie godności parostwa na mocy ustawy o jurysdykcji apelacyjnej z 1876 r. ) oraz przez Lordów Apelacyjnych (inni parowie z doświadczeniem w sądownictwie). Jednak na mocy ustawy o reformie konstytucyjnej z 2005 r . te funkcje sądownicze zostały przeniesione do nowo utworzonego Sądu Najwyższego w 2009 r., a Izba Apelacyjna Zwyczajna została pierwszymi sędziami Sądu Najwyższego. Rówieśnicy zajmujący wysokie stanowiska sędziowskie nie mogą już głosować ani przemawiać w Izbie Lordów, dopóki nie przejdą na emeryturę jako sędziowie.
Pod koniec XIX wieku ustawy zezwalały na powołanie szkockich lordów apelacyjnych w trybie zwykłym i zakończyły apelację w szkockich sprawach karnych do Izby Lordów, dzięki czemu High Court of Justiciary stał się najwyższym sądem karnym w Szkocji . Istnieje argument, że postanowienia artykułu XIX ustawy o Unii z Anglią 1707 uniemożliwiają jakiemukolwiek sądowi poza Szkocją rozpatrywanie apelacji w sprawach karnych: „I że wspomniane sądy lub jakiekolwiek inne o podobnym charakterze po związkach nie będą miały uprawnień do przeglądu Cognosce lub zmiany aktów lub wyroków sądów w Szkocji lub wstrzymania ich wykonania”. Komitet sądowniczy Izby Lordów miał zwykle co najmniej dwóch szkockich sędziów, aby zapewnić, że pewne doświadczenie w zakresie prawa szkockiego zostanie wykorzystane w szkockich odwołaniach w sprawach cywilnych, z Court of Session . Sąd Najwyższy składa się obecnie z co najmniej dwóch sędziów ze Szkocji oraz co najmniej jednego z Irlandii Północnej. Ponieważ Walia rozwija własne sądownictwo, prawdopodobne jest zastosowanie tej samej zasady.
W przeszłości Izba Lordów pełniła pewne inne funkcje sądownicze. Do 1948 r. był to organ, w którym sądzono parów za przestępstwa lub zdradę stanu ; teraz są sądzeni przez zwykłe ławy przysięgłych. Ostatni proces parów w Izbie Lordów miał miejsce w 1935 r. Kiedy Izba Gmin stawia osobę w stan oskarżenia, proces odbywa się w Izbie Lordów. Obecnie prawdopodobnie nie ma już impeachmentów, ponieważ ostatni miał miejsce w 1806 r. W 2006 r. Wielu posłów próbowało ożywić ten zwyczaj, podpisując wniosek o postawienie w stan oskarżenia Tony'ego Blaira , ale to się nie powiodło.
Stosunki z rządem Wielkiej Brytanii
Rząd brytyjski odpowiada przed Izbą Gmin. Jednak ani premier, ani członkowie rządu nie są wybierani przez Izbę Gmin. Zamiast tego król prosi osobę, która najprawdopodobniej uzyska poparcie większości w Izbie, zwykle lidera największej partii w Izbie Gmin, o utworzenie rządu. Aby mogli odpowiadać przed izbą niższą, premier i większość członków Rady Ministrów są , zgodnie z konwencją, członkami Izby Gmin. Ostatnim premierem, który był członkiem Izby Lordów, był Alec Douglas-Home, 14.hrabia Home , który został premierem w 1963 r. Aby przestrzegać konwencji, na mocy której był odpowiedzialny przed izbą niższą, zrzekł się parostwa i zapewnił wybory do Izby Gmin w ciągu kilku dni od objęcia stanowiska premiera.
Rządy mają tendencję do dominowania nad funkcjami legislacyjnymi Parlamentu, wykorzystując swoją wrodzoną większość w Izbie Gmin, a czasami wykorzystując swoją władzę patronacką do mianowania wspierających parów w Izbie Lordów. W praktyce rządy mogą uchwalać dowolną ustawę (w granicach rozsądku) w Izbie Gmin, chyba że posłowie partii rządzącej wyrażą sprzeciw. Ale nawet w takich sytuacjach jest bardzo mało prawdopodobne, że ustawa zostanie odrzucona, chociaż posłowie wyrażający sprzeciw mogą być w stanie wydobyć ustępstwa od rządu. W 1976 roku Quintin Hogg, lord Hailsham z St Marylebone stworzył powszechnie używaną nazwę tego zachowania w artykule naukowym zatytułowanym „ dyktatura elekcyjna ”.
Parlament kontroluje władzę wykonawczą, uchwalając lub odrzucając swoje projekty ustaw oraz zmuszając ministrów Korony do odpowiedzi za swoje działania, czy to w „ turze pytań ” , czy podczas posiedzeń komisji parlamentarnych . W obu przypadkach ministrowie otrzymują pytania od członków swoich izb i są zobowiązani do udzielenia odpowiedzi.
Chociaż Izba Lordów może kontrolować władzę wykonawczą podczas tury pytań i za pośrednictwem swoich komisji, nie może obalić rządu. Ministerstwo musi zawsze cieszyć się zaufaniem i poparciem Izby Gmin. Sejm może zasygnalizować brak poparcia, odrzucając wniosek o wotum zaufania lub uchwalając wotum nieufności . Wnioski o wotum zaufania są na ogół inicjowane przez rząd w celu wzmocnienia jego poparcia w Izbie, podczas gdy wnioski o wotum nieufności są składane przez opozycję. Wnioski czasami przybierają formę „Aby ta Izba [nie] miała zaufania do rządu Jego Królewskiej Mości”, ale stosuje się kilka innych odmian, z których wiele odnosi się do konkretnych polityk popieranych lub przeciwnych przez Parlament. Na przykład wniosek o wotum zaufania z 1992 r. Używał formy „Aby ta Izba wyrażała poparcie dla polityki gospodarczej rządu Jego Królewskiej Mości”. Taki wniosek teoretycznie mógłby zostać złożony w Izbie Lordów, ale ponieważ rząd nie musi cieszyć się zaufaniem tej Izby, nie miałby takiego samego skutku jak podobny wniosek w Izbie Gmin; jedyny współczesny przypadek takiego zdarzenia dotyczy ruchu „brak zaufania”, który został wprowadzony w 1993 r., a następnie odrzucony.
Wiele głosów uważa się za wotum zaufania, chociaż nie obejmuje języka wspomnianego powyżej. Ważne projekty ustaw, które stanowią część porządku obrad rządu (jak stwierdzono w przemówieniu tronowym), są ogólnie uważane za sprawy poufne. Klęska takiej ustawy przez Izbę Gmin wskazuje, że rząd nie cieszy się już zaufaniem tej Izby. Ten sam efekt uzyskuje się, gdy Izba Gmin „ wycofuje podaż ”, czyli odrzuca budżet.
Jeżeli rząd utracił zaufanie Izby Gmin, innymi słowy utracił zdolność do zabezpieczenia podstawowego wymogu upoważnienia Izby Gmin do opodatkowania i wydawania pieniędzy rządowych, premier jest zobowiązany do ustąpienia, lub dążyć do rozwiązania parlamentu i nowych wyborów powszechnych. W przeciwnym razie rządowa machina zatrzymuje się w ciągu kilku dni. Trzeci wybór – dokonanie zamachu stanu lub antydemokratycznej rewolucji – jest raczej nie do rozważenia w obecnych czasach. Chociaż wszystkie trzy sytuacje miały miejsce w ostatnich latach nawet w gospodarkach rozwiniętych, stosunki międzynarodowe pozwoliły uniknąć katastrofy.
W przypadku, gdy premier przestał utrzymywać niezbędną większość i żąda rozwiązania, suweren może teoretycznie odrzucić jego wniosek, wymuszając rezygnację i pozwalając liderowi opozycji zostać poproszonym o utworzenie nowego rządu. Ta moc jest używana niezwykle rzadko. Warunki, które należy spełnić, aby taka odmowa została dopuszczona, znane są jako zasady Lascellesa . Te warunki i zasady są konwencjami konstytucyjnymi wynikającymi z rezerwy władzy suwerena oraz wieloletniej tradycji i praktyki, nieuregulowanej ustawowo.
W praktyce kontrola rządu przez Izbę Gmin jest bardzo słaba. Ponieważ typu „pierwszy po drugim” , partia rządząca ma zwykle znaczną większość w Izbie Gmin; często istnieje ograniczona potrzeba kompromisu z innymi stronami. Współczesne brytyjskie partie polityczne są tak ściśle zorganizowane, że pozostawiają swoim posłom stosunkowo niewiele miejsca na swobodne działanie. W wielu przypadkach posłowie mogą zostać wydaleni ze swoich partii za głosowanie wbrew instrukcjom liderów partii. W XX wieku rząd tracił zaufanie tylko trzy razy — dwukrotnie w 1924 r. i raz w 1979 r.
Pytania parlamentarne
.jpg)
W Wielkiej Brytanii tura pytań w Izbie Gmin trwa godzinę dziennie od poniedziałku do czwartku (od 14:30 do 15:30 w poniedziałki, od 11:30 do 12:30 we wtorki i środy oraz 9 30 do 10:30 w czwartki). Każdy departament rządowy ma swoje miejsce w rotacji, która powtarza się co pięć tygodni. Wyjątkiem od tej sekwencji są pytania biznesowe (pytania do przewodniczącego Izby Gmin ), w których w każdy czwartek udziela się odpowiedzi na pytania dotyczące działalności Izby w następnym tygodniu. Również pytania do premiera odbywają się w każdą środę od południa do 12:30.
Oprócz departamentów rządowych są też pytania do komisarzy kościelnych. Dodatkowo każdy poseł ma prawo do składania pytań wymagających odpowiedzi na piśmie. Pisemne pytania kierowane są do szefa ministerialnego departamentu rządu, zwykle sekretarza stanu , ale często odpowiada na nie minister stanu lub parlamentarny podsekretarz stanu . Pisemne pytania są składane do urzędników Biura Stołowego w formie papierowej lub elektronicznej, a odpowiedzi są rejestrowane w Oficjalnym Raporcie (Hansard) tak aby były szeroko dostępne i dostępne.
W Izbie Lordów każdego popołudnia na rozpoczęcie dnia obrad przeznacza się pół godziny na ustne pytania Lordów. Koleżanka z wyprzedzeniem zadaje pytanie, które następnie pojawia się w dokumencie zamówienia na dany dzień. Pełnomocnik powie: „ Moi panowie, proszę o pozwolenie zadania pytania stojącego w moim imieniu na dokumencie porządkowym ”. Następnie właściwy minister odpowiada na pytanie. Partner może wtedy zadać dodatkowe pytanie, a inni partnerzy zadają dalsze pytania na temat oryginału umieszczonego na papierze zamówienia. (Na przykład, jeśli pytanie dotyczy imigracji, rówieśnicy mogą zadać ministrowi dowolne pytanie związane z imigracją w dozwolonym okresie).
Suwerenność parlamentarna
Na temat suwerenności Parlamentu przyjęto kilka różnych poglądów. Według prawnika Sir Williama Blackstone'a : „Ma suwerenną i niekontrolowaną władzę w ustanawianiu, potwierdzaniu, rozszerzaniu, ograniczaniu, uchylaniu, uchylaniu, odnawianiu i objaśnianiu praw dotyczących spraw wszystkich możliwych wyznań, kościelnych lub świeckich, cywilnych, wojskowych , morski lub kryminalny… krótko mówiąc, może zrobić wszystko, co nie jest naturalnie niemożliwe”.
Odmienny pogląd przyjął szkocki sędzia Thomas Cooper, 1. Lord Cooper of Culross . Kiedy rozstrzygał sprawę MacCormick przeciwko Lordowi Adwokatowi z 1953 r. Jako Lord Przewodniczący Sądu Cywilnego , stwierdził: „Zasada nieograniczonej suwerenności Parlamentu jest zasadą wyraźnie angielską i nie ma odpowiednika w szkockim prawie konstytucyjnym”. Kontynuował: „Biorąc pod uwagę, że prawodawstwo Unii zlikwidował parlamenty Szkocji i Anglii i zastąpił je nowym parlamentem, trudno mi zrozumieć, dlaczego nowy parlament Wielkiej Brytanii musi odziedziczyć wszystkie charakterystyczne cechy parlamentu angielskiego, ale żadnej cechy szkockiego”. ostateczną opinię na ten temat.
Wydaje się zatem, że kwestia suwerenności parlamentarnej pozostaje nierozwiązana. Parlament nie uchwalił żadnej ustawy określającej jego własną suwerenność. Ustawa o Unii Europejskiej (umowa o wystąpieniu) z 2020 r. Stanowi: „Uznaje się, że parlament Zjednoczonego Królestwa jest suwerenny”. bez kwalifikacji lub definicji. Związane z tym możliwe ograniczenie Parlamentu dotyczy szkockiego systemu prawnego i wiary prezbiteriańskiej, których zachowanie było szkockimi warunkami wstępnymi utworzenia zjednoczonego parlamentu. Ponieważ Parlament Zjednoczonego Królestwa został ustanowiony w oparciu o te obietnice, może się zdarzyć, że nie ma uprawnień do stanowienia prawa, które je łamie.
Uprawnienia Parlamentu były często ograniczane przez jego własne akty, przy czym zachował on prawo do uchylenia tych decyzji, gdyby zdecydował się
Ustawy uchwalone w 1921 i 1925 r. przyznały Kościołowi Szkocji całkowitą niezależność w sprawach kościelnych. W latach 1973-2020, w ramach członkostwa we Wspólnocie Europejskiej i Unii Europejskiej , parlament zgodził się na stanowisko, że prawo europejskie będzie miało zastosowanie i będzie egzekwowane w Wielkiej Brytanii oraz że Wielka Brytania będzie podlegać orzeczeniom Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości . W sprawie Factortame Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że sądy brytyjskie mogą mieć uprawnienia do obalenia brytyjskiego ustawodawstwa, które nie jest zgodne z prawem europejskim. Stanowisko to zakończyło się wraz z uchwaleniem ustawy o Unii Europejskiej (umowa o wystąpieniu) z 2020 r. I opuszczeniem UE przez Wielką Brytanię 31 stycznia 2020 r.
Parlament utworzył również zdecentralizowane parlamenty narodowe i zgromadzenie o różnym stopniu władzy ustawodawczej w Szkocji , Walii i Irlandii Północnej , ale nie w Anglii , która nadal podlega parlamentowi Zjednoczonego Królestwa. Parlament nadal ma władzę nad obszarami, za które odpowiedzialność spoczywa na zdecentralizowanych instytucjach, ale zwykle uzyskuje zgodę tych instytucji na działanie w ich imieniu. Podobnie przyznał ministrom koronnym uprawnienia do wydawania rozporządzeń, a władzom prawodawstwa religijnego Synod Generalny Kościoła Anglikańskiego. (Postanowienia Synodu Generalnego oraz, w niektórych przypadkach, proponowane przez ministrów instrumenty ustawowe , zanim staną się prawem, muszą zostać zatwierdzone przez obie izby).
We wszystkich wyżej wymienionych przypadkach pełnomocnictwo zostało nadane ustawą i może być cofnięte w ten sam sposób. Całkowicie w kompetencjach Parlamentu leży np. zniesienie zdecentralizowanych rządów w Szkocji, Walii i Irlandii Północnej lub – jak miało to miejsce w 2020 r. – opuszczenie UE. Jednak parlament cofnął również swoje kompetencje ustawodawcze w Australii i Kanadzie na mocy australijskich i kanadyjskich : chociaż parlament Wielkiej Brytanii mógłby uchwalić ustawę odwracającą jego działanie, nie weszłaby ona w życie w Australii ani Kanadzie jako kompetencje parlamentu cesarskiego nie jest już tam uznawany prawnie.
Dobrze znaną konsekwencją suwerenności Parlamentu jest to, że nie może ona wiązać przyszłych parlamentów; to znaczy żadna ustawa parlamentu nie może być zabezpieczona przed zmianą lub uchyleniem przez przyszły parlament. Na przykład, chociaż Act of Union 1800 stanowi, że królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii mają być zjednoczone „na zawsze”, Parlament zezwolił południowej Irlandii na opuszczenie Wielkiej Brytanii w 1922 roku.
Przywileje
Każda Izba Parlamentu posiada i strzeże różnych starożytnych przywilejów. Izba Lordów opiera się na prawie przyrodzonym. W przypadku Izby Gmin marszałek udaje się do Izby Lordów na początku każdego nowego parlamentu i zwraca się do przedstawicieli suwerena o potwierdzenie „niewątpliwych” przywilejów i praw izby niższej. Ceremonia obserwowana przez Izbę Gmin pochodzi z czasów panowania króla Henryka VIII. Każda Izba jest strażnikiem swoich przywilejów i może karać za ich naruszenie. Zakres przywilejów parlamentarnych opiera się na prawie i zwyczajach. Sir William Blackstone stwierdza, że te przywileje są „bardzo duże i nieokreślone” i nie mogą być zdefiniowane inaczej niż przez same Izby Parlamentu.
Najważniejszym przywilejem, do którego domagają się obie izby, jest wolność słowa w debacie; nic, co zostało powiedziane w którejkolwiek z Izb, nie może być kwestionowane w jakimkolwiek sądzie lub innej instytucji poza Parlamentem. Innym żądanym przywilejem jest wolność od aresztowania; kiedyś uznano, że dotyczy to każdego aresztowania, z wyjątkiem zdrady stanu , przestępstwa lub naruszenia pokoju , ale obecnie wyklucza to wszelkie aresztowania pod zarzutem przestępstwa; stosuje się w czasie sesji Sejmu oraz 40 dni przed lub po takiej sesji. Członkowie obu izb nie są już uprzywilejowani w zasiadaniu w ławach przysięgłych .
Obie izby posiadają uprawnienia do karania naruszeń ich przywilejów. Obraza Parlamentu - na przykład nieposłuszeństwo wezwaniu wydanemu przez komisję - również może podlegać karze. Izba Lordów może uwięzić osobę na dowolny określony czas, ale osoba uwięziona przez Izbę Gmin zostaje uwolniona po prorogacji . Kary nałożone przez którąkolwiek z Izb nie mogą być kwestionowane w żadnym sądzie, a ustawa o prawach człowieka nie ma zastosowania.
Co najmniej do 2015 roku członkowie Izby Gmin mieli również przywilej oddzielnej części wypoczynkowej w stołówce Pałacu Westminsterskiego, chronionej fałszywą ścianką z napisem „Posłowie tylko poza tym punktem”, tak aby nie musieli siedzieć z pracownicy stołówki robią sobie przerwę. Wywołało to kpiny ze strony nowo wybranego 20-letniego posła, który określił to jako „absurdalny” snobizm.
Godło
Quasi-oficjalnym godłem Izby Parlamentu jest koronowana brona . Brona była pierwotnie odznaką różnych angielskich rodzin szlacheckich z XIV wieku. Został przyjęty przez królów z dynastii Tudorów w XVI wieku, pod rządami których Pałac Westminsterski stał się stałym miejscem posiedzeń parlamentu. Korona została dodana, aby uczynić odznakę specyficznie królewskim symbolem.
Brona prawdopodobnie po raz pierwszy zaczęła być kojarzona z Pałacem Westminsterskim poprzez wykorzystanie jej jako dekoracji podczas odbudowy Pałacu po pożarze w 1512 roku. Jednak w tamtym czasie był to tylko jeden z wielu symboli. Powszechne stosowanie kraty w całym Pałacu datuje się na XIX wiek, kiedy Charles Barry i Augustus Pugin używali jej szeroko jako elementu dekoracyjnego w swoich projektach nowego Pałacu zbudowanego po katastrofalnym pożarze w 1834 roku.
Brona w koronie została przyjęta w XX wieku jako godło obu izb parlamentu. Było to po prostu wynikiem zwyczaju i zwyczaju, a nie konkretnej decyzji. Godło pojawia się teraz na oficjalnych materiałach piśmiennych, publikacjach i dokumentach oraz jest stemplowane na różnych przedmiotach używanych w Pałacu Westminsterskim, takich jak sztućce, sztućce i porcelana. Izby Lordów i Izby Gmin wykorzystywane są różne odcienie czerwieni i zieleni .
Transmisja mediów
Wszystkie wydarzenia publiczne są transmitowane na żywo i na żądanie za pośrednictwem www.parliamentlive.tv , która prowadzi archiwum od 4 grudnia 2007 r. Istnieje również powiązany oficjalny kanał YouTube . Są one również transmitowane na żywo przez niezależny anglojęzyczny kanał Euronews . W Wielkiej Brytanii BBC ma swój własny kanał parlamentarny, BBC Parliament , który nadaje 24 godziny na dobę i jest również dostępny na BBC iPlayer . Pokazuje relacje na żywo z Izby Gmin, Izby Lordów, Parlamentu Szkockiego, Zgromadzenia Irlandii Północnej i Senedd.
Zobacz też
- Ustawa Parlamentu
- Akty parlamentu Zjednoczonego Królestwa dotyczące Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej
- Historia demokracji
- Historia Parlamentu
- Lista aktów Parlamentu Zjednoczonego Królestwa
- Lista rządów brytyjskich
- Lista parlamentów Wielkiej Brytanii
- Parlament w przygotowaniu , program obchodów rocznicowych w 2015 roku
- Relokacja Parlamentu Wielkiej Brytanii
- Agent parlamentarny
- Sprawozdanie parlamentarne
- Parlamentarna Służba ds. Technologii Informacyjnych i Komunikacyjnych
- Parlamentarne Biuro Nauki i Technologii
- Akta parlamentarne Wielkiej Brytanii
- Akta członków parlamentu Zjednoczonego Królestwa
- Pracują dla Ciebie
- Okręgi wyborcze Parlamentu Zjednoczonego Królestwa
- Tydzień Parlamentu Wielkiej Brytanii
Listy wybranych posłów
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 1966 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 1970 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w lutym 1974 r
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w październiku 1974 r
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 1979 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 1983 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 1987 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 1992 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 1997 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2001 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2005 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2010 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2015 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2017 roku
- Lista posłów wybranych w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2019 roku
Notatki
przypisy
Źródła
- Blackstone, Sir William (1765). Komentarze do praw Anglii . Oksford: Clarendon Press.
- Brązowy, KM; Tanner, RJ (2004). Historia Parlamentu Szkockiego . Tom. 1: Parlament i polityka, 1235–1560. Edynburg. ISBN 9780748614851 . OCLC 56453651 .
- „Dodatek do regulaminu i przewodnik po obradach Izby Lordów” . Parlament Zjednoczonego Królestwa. 2007.
- Maj, Thomas Erskine, 1. baron Farnborough (1896). Historia konstytucyjna Anglii od czasu przystąpienia Jerzego III (wyd. 11). Londyn: Longmans, Green and Co.
- maj, Erskine ; Chisholm, Hugh (1911). . W Chisholm, Hugh (red.). Encyklopedia Britannica . Tom. 20 (wyd. 11). Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge.
- Kelly, Richard; Maer, Lucinda (25 lutego 2016). Ustawy Parlamentu . Biblioteka Izby Gmin. Numer dokumentu informacyjnego 00675.
- Rait, R. (1924). Parlamenty Szkocji . Glasgow.
- Tanner, RJ (październik 2000). „Panowie artykułów przed 1540: ponowna ocena”. Szkocki przegląd historyczny . LXXIX (208, część 2): 189–212. doi : 10.3366/shr.2000.79.2.189 . JSTOR 25530973 .
- Wasson, EA (2000). Urodzeni, by rządzić: brytyjskie elity polityczne . Strouda.
- Wasson, EA (2017). Brytyjska i irlandzka klasa rządząca 1660–1945 . Berlin.
Linki zewnętrzne
-
Oficjalna strona internetowa
- Public Policy Hub – Parlament i stanowienie prawa
- Hansarda od 1803 do 2005 roku
- Parlamentarna telewizja na żywo
- „A – Z Parlamentu” — The British Broadcasting Corporation (2005).
- Temat: Polityka — The Guardian
- Temat: Izba Lordów — The Guardian
- Miejsce procedur parlamentarnych na Uniwersytecie w Leeds
- Brytyjska Izba Gmin ( C-SPAN )
- Prace autorstwa Parlamentu Wielkiej Brytanii lub o nim w Internet Archive
-
Prace Parlamentu Wielkiej Brytanii w LibriVox (audiobooki z domeny publicznej)
| Ogólny | |
|---|---|
| Biblioteki Narodowe | |
| Inny | |