Izba Lordów

Ten artykuł dotyczy Izby Lordów Wielkiej Brytanii. W przypadku innych zastosowań zobacz House of Lords (ujednoznacznienie) .

The Right Honourable the Lords Spiritual and Temporal Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w parlamencie Zmontowane
Crowned portcullis in Pantone 7427 C
logo używane do reprezentowania flagi Izby Lordów
typu
Flag of the House of Lords
House of Lords
Typ
Przywództwo

Lord McFall z Alcluith od 1 maja 2021 r

Lord Gardiner of Kimble od 11 maja 2021 r

Lord True , konserwatysta od 6 września 2022 r
Struktura
Siedzenia
  • 779
House of Lords composition.svg
Grupy polityczne
  Lords Speaker (1)
Lords Spiritual
  Bishops (25)
Lords Temporal
HM Rządowa
   Partia Konserwatywna (260)
HM Najbardziej Lojalna Opozycja
   Partia Pracy (174)
Inne grupy
   Liberalni Demokraci (83)
   Demokratyczna Partia Unionistów (6)
   Partia Zielonych (2)
   Ulster Unionist Party (2)
   Plaid Cymru (1)
  Niestowarzyszone (40)
Crossbench
   Crossbenchers (185)
Długość kadencji
 Parostwo utrzymywane dożywotnio
Wynagrodzenie Brak rocznej pensji, ale wolna od podatku dzienna dieta i opłacone wydatki.
Wood-panelled room with high ceiling containing comfortable red padded benches and large gold throne.
Miejsce spotkania
House of Lords Chamber, Palace of Westminster , City of Westminster , Londyn , Anglia
Strona internetowa
www .parliament .uk /lords
Przypisy

Izba Lordów , znana również jako Izba Parów , jest izbą wyższą parlamentu Zjednoczonego Królestwa . Członkostwo następuje na podstawie powołania , dziedziczenia lub oficjalnej funkcji . Podobnie jak Izba Gmin , zbiera się w Pałacu Westminsterskim w Londynie, w Anglii .

Izba Lordów pociąga rząd do odpowiedzialności, analizując rachunki wraz z Izbą Gmin. Rówieśnicy regularnie przeglądają i poprawiają rachunki, zanim osiągną zgodę królewską, dążąc do porozumienia z Izbą Gmin w sprawie ostatecznego tekstu (znanego również jako „ping pong”). Chociaż nie jest w stanie zapobiec uchwaleniu ustaw, z wyjątkiem pewnych ograniczonych okoliczności, może opóźnić ustawy i zmusić Izbę Gmin do ponownego rozważenia swoich decyzji. W tym charakterze Izba Lordów, będąc niezależna od procesu wyborczego, działa jak kontrola Izby Gmin. Podczas gdy członkowie Lordów mogą również pełnić role ministrów, wysocy rangą urzędnicy, tacy jak ministrowie, są zwykle wybierani z Izby Gmin. Izba Lordów nie kontroluje kadencji premiera ani rządu. Jedynie izba niższa może zmusić premiera do ustąpienia lub rozpisać wybory.

Podczas gdy Izba Gmin ma określoną liczbę członków, liczba członków w Izbie Lordów nie jest stała. Obecnie liczy 779 członków zasiadających . Izba Lordów jest jedyną izbą wyższą dowolnego dwuizbowego parlamentu na świecie, która jest większa niż izba niższa i jest drugą co do wielkości izbą ustawodawczą na świecie po Ogólnochińskim Kongresie Ludowym .

Przemówienie króla wygłaszane jest w Izbie Lordów podczas oficjalnego otwarcia parlamentu . Oprócz pełnienia funkcji izby wyższej, do czasu powołania Sądu Najwyższego w 2009 r., Izba Lordów, za pośrednictwem Law Lords , pełniła funkcję ostatecznego sądu apelacyjnego w systemie sądownictwa Zjednoczonego Królestwa. Izba Lordów pełni również Kościoła anglikańskiego , ponieważ środki kościelne muszą zostać przedłożone w Izbie przez Lordów Duchowych.

Historia

Dzisiejszy parlament Zjednoczonego Królestwa w dużej mierze wywodzi się w praktyce z parlamentu Anglii , poprzez traktat unii z 1706 r. i akty unii , które ratyfikowały traktat w 1707 r. i utworzyły nowy parlament Wielkiej Brytanii w celu zastąpienia parlamentu Anglii i parlament Szkocji . Ten nowy parlament był w rzeczywistości kontynuacją parlamentu Anglii z dodaniem 45 posłów do parlamentu (posłów) i 16 parów reprezentujących Szkocję.

Izba Lordów rozwinęła się z „Wielkiej Rady” ( Magnum Concilium ), która doradzała królowi w średniowieczu. Ta rada królewska zaczęła się składać z duchownych, szlachty i przedstawicieli hrabstw Anglii i Walii (później także przedstawicieli gmin ) . Pierwszy parlament angielski jest często uważany za „ Parlament Modelowy ” (zwołany w 1295 r.), w skład którego wchodzili arcybiskupi, biskupi, opaci, hrabiowie, baronowie oraz przedstawiciele hrabstw i gmin.

Władza parlamentu rosła powoli, zmieniając się wraz ze wzrostem lub spadkiem siły monarchii. Na przykład przez większą część panowania Edwarda II (1307–1327) szlachta była najwyższa, Korona słaba, a przedstawiciele hrabstw i gmin całkowicie bezsilni.

Za panowania następcy Edwarda II, Edwarda III , parlament wyraźnie podzielił się na dwie odrębne izby : Izbę Gmin (składającą się z przedstawicieli hrabstw i gmin) oraz Izbę Lordów (składającą się z arcybiskupów, biskupów, opatów i szlachty). Władza parlamentu nadal rosła, a na początku XV wieku obie izby sprawowały władzę w stopniu niespotykanym wcześniej. Lordowie byli znacznie potężniejsi niż Izba Gmin ze względu na wielki wpływ wielkich właścicieli ziemskich i prałatów królestwa.

Potęga szlachty podupadła podczas wojen domowych pod koniec XV wieku, znanych jako Wojna Dwóch Róż . Znaczna część szlachty została zabita na polu bitwy lub stracona za udział w wojnie, a wiele majątków arystokratycznych zostało utraconych na rzecz Korony. Co więcej, feudalizm umierał, a feudalne armie kontrolowane przez baronów stały się przestarzałe. Henryk VII (1485–1509) wyraźnie ustanowił zwierzchnictwo monarchy, którego symbolem była „Korona Cesarska”. Dominacja suwerena nadal rosła za panowania monarchów Tudorów w XVI wieku. Korona była u szczytu swej potęgi za panowania Henryka VIII (1509-1547).

Izba Lordów pozostała potężniejsza niż Izba Gmin, ale wpływy Izby Niższej nadal rosły, osiągając zenit w stosunku do Izby Lordów w połowie XVII wieku. Konflikty między królem a parlamentem (w większości Izbą Gmin) ostatecznie doprowadziły do ​​angielskiej wojny domowej w latach czterdziestych XVII wieku. W 1649 roku, po klęsce i egzekucji króla Karola I , proklamowano Wspólnotę Angielską , ale naród faktycznie znajdował się pod ogólną kontrolą Olivera Cromwella , Lorda Protektora Anglii, Szkocji i Irlandii .

Izba Lordów została zredukowana do ciała w dużej mierze bezsilnego, a Cromwell i jego zwolennicy w Izbie Gmin zdominowali rząd. W dniu 19 marca 1649 r. Izba Lordów została zniesiona ustawą parlamentu, w której oświadczono, że „Izba Gmin Anglii [stwierdziła] na podstawie zbyt długiego doświadczenia, że ​​Izba Lordów jest bezużyteczna i niebezpieczna dla ludu Anglii”. Izba Lordów zebrała się ponownie dopiero po parlamentu konwencyjnego w 1660 r. i przywróceniu monarchii. Powrócił do swojej dawnej pozycji potężniejszej izby parlamentu - pozycji, którą zajmował aż do XIX wieku.

Królowa Anna przemawiająca do Izby Lordów, ok. 1708-1714 przez Petera Tillemansa
A monochrome illustration of several short buildings clustered in a small space. A yard in the foreground is filled with detritus.
Ilustracja z początku XIX wieku przedstawiająca pośrodku wschodnią ścianę Izby Lordów.
Odrzucenie budżetu ludowego , zaproponowane przez Davida Lloyda George'a (powyżej), przyspieszyło kryzys polityczny w 1909 roku.
Izba Lordów głosująca za ustawą o parlamencie z 1911 r

19 wiek

XIX wiek upłynął pod znakiem kilku zmian w Izbie Lordów. Izba, składająca się niegdyś z zaledwie około 50 członków, została znacznie powiększona dzięki hojności Jerzego III i jego następców w tworzeniu parów. W ten sposób zmniejszył się indywidualny wpływ lorda parlamentu.

Co więcej, władza Izby jako całości zmniejszyła się, podczas gdy władza Izby Gmin wzrosła. Szczególny wpływ na kształtowanie się przewagi Sejmu miała ustawa reformująca z 1832 r . System wyborczy Izby Gmin był daleki od demokracji: kwalifikacje majątkowe znacznie ograniczały liczebność elektoratu, a granice wielu okręgów wyborczych nie zmieniały się od wieków. Całe miasta, takie jak Manchester , nie miały ani jednego przedstawiciela w Izbie Gmin, podczas gdy 11 wyborców z Old Sarum zachowały swoje starożytne prawo do wyboru dwóch posłów, mimo że mieszkają gdzie indziej. Mała gmina była podatna na przekupstwo i często znajdowała się pod kontrolą mecenasa, którego kandydat gwarantował zwycięstwo w wyborach. Niektórzy arystokraci byli mecenasami wielu „ kieszonkowych gmin ”, a zatem kontrolowali znaczną część członków Izby Gmin.

Kiedy Izba Gmin przyjęła ustawę reformującą w celu skorygowania niektórych z tych anomalii w 1831 r., Izba Lordów odrzuciła tę propozycję. Popularna sprawa reformy nie została jednak porzucona przez ministerstwo, pomimo drugiego odrzucenia ustawy w 1832 r. Premier Charles Gray, 2.hrabia Grey poradził królowi, aby pokonał sprzeciw wobec ustawy w Izbie Lordów, tworząc około 80 nowych proreformatorskich rówieśników. Wilhelm IV początkowo sprzeciwiał się propozycji, która skutecznie zagroziła sprzeciwowi Izby Lordów, ale w końcu ustąpił.

Jednak zanim utworzono nowych parów, Lordowie, którzy sprzeciwili się ustawie, przyznali się do porażki i wstrzymali się od głosu, zezwalając na uchwalenie ustawy. Kryzys osłabił polityczne wpływy Izby Lordów, ale nie zakończył ich całkowicie. Istotną reformę przeprowadzili sami Lordowie w 1868 r., Kiedy zmienili swoje stałe zarządzenia, aby znieść głosowanie przez pełnomocnika, uniemożliwiając Lordom głosowanie bez zadawania sobie trudu, aby uczestniczyć. W ciągu stulecia uprawnienia izby wyższej były dalej stopniowo ograniczane, z kulminacją w XX wieku wraz z ustawą parlamentarną z 1911 r .; Izba Gmin stopniowo stawała się silniejszą Izbą Parlamentu.

XX wiek

Punch 1911 pokazuje Asquitha i Lloyda George'a przygotowujących korony dla 500 nowych rówieśników, aby zagrozić przejęciu Izby Lordów

Status Izby Lordów powrócił na pierwszy plan debaty po wyborze rządu liberalnego w 1906 r. W 1909 r. kanclerz skarbu David Lloyd George wprowadził do Izby Gmin „ budżet ludowy ”, w którym zaproponowano podatek gruntowy skierowany do bogatych właścicieli ziemskich. Popularny środek został jednak pokonany w mocno konserwatywnej Izbie Lordów.

Uczyniwszy uprawnienia Izby Lordów głównym tematem kampanii, liberałowie zostali ponownie wybrani w styczniu 1910 roku . Liberałowie stracili większość swojego poparcia w Izbie Lordów, która rutynowo odrzucała rachunki liberałów. Premier HH Asquith zaproponował następnie poważne ograniczenie uprawnień Izby Lordów. Po kolejnych wyborach powszechnych w grudniu 1910 r. , po niechętnej obietnicy króla Jerzego V aby stworzyć wystarczającą liczbę nowych parów liberałów, aby w razie potrzeby przezwyciężyć sprzeciw Lordów wobec tego środka, rząd Asquith zapewnił uchwalenie ustawy ograniczającej uprawnienia Izby Lordów. Ustawa parlamentarna z 1911 r skutecznie zniósł uprawnienia Izby Lordów do odrzucania ustawodawstwa lub wprowadzania do niego poprawek w sposób nie do zaakceptowania przez Izbę Gmin; a większość ustaw można było opóźnić o nie więcej niż trzy sesje parlamentarne lub dwa lata kalendarzowe. To nie miało być trwałe rozwiązanie; zaplanowano bardziej kompleksowe reformy. Żadna ze stron nie prowadziła jednak reform z dużym entuzjazmem, a Izba Lordów pozostała głównie dziedziczna. Ustawa o parlamencie z 1949 r. Zmniejszyła uprawnienia Izby Lordów do opóźniania do dwóch sesji lub jednego roku. W 1958 r. dominujący dziedziczny charakter Izby Lordów został zmieniony przez tzw Life Peerages Act 1958 , który zezwalał na tworzenie baronów dożywotnich bez ograniczeń liczbowych. Liczba rówieśników dożywotnich stopniowo rosła, choć nie w stałym tempie.

Partia Pracy przez większą część XX wieku była zobowiązana, opierając się na historycznym sprzeciwie partii wobec przywilejów klasowych, do zniesienia Izby Lordów lub przynajmniej usunięcia elementu dziedzicznego. W 1968 r. labourzystowski rząd Harolda Wilsona podjął próbę zreformowania Izby Lordów, wprowadzając system, w ramach którego dziedziczni parowie mogliby pozostać w Izbie i brać udział w debacie, ale nie mogliby głosować. Plan ten został jednak odrzucony w Izbie Gmin przez koalicję tradycjonalistycznych konserwatystów (takich jak Enoch Powell ) oraz członkowie Partii Pracy, którzy nadal opowiadali się za całkowitym zniesieniem izby wyższej (tacy jak Michael Foot ).

Kiedy Michael Foot został liderem Partii Pracy w 1980 r., zniesienie Izby Lordów stało się częścią programu partii; jednak za jego następcy, Neila Kinnocka , zaproponowano zamiast tego zreformowaną izbę wyższą. W międzyczasie wstrzymano tworzenie nowych dziedzicznych parów (z wyjątkiem członków rodziny królewskiej), z wyjątkiem trzech, które powstały za rządów konserwatywnej premier Margaret Thatcher w latach 80.

Podczas gdy niektórzy dziedziczni rówieśnicy byli co najwyżej apatyczni, jasne zaangażowanie Partii Pracy nie zostało utracone w przypadku Merlina Hanbury-Tracy, 7. barona Sudeleya , który przez dziesięciolecia był uważany za eksperta w Izbie Lordów. W grudniu 1979 r. Conservative Monday Club opublikował jego obszerny artykuł zatytułowany Lords Reform – Dlaczego majstrować przy Izbie Lordów? aw lipcu 1980 The Monarchist zawierał inny artykuł Sudeleya zatytułowany „Dlaczego reformować lub znosić Izbę Lordów?”. W 1990 roku napisał kolejną broszurę dla Monday Club zatytułowaną „The Preservation of the House of Lords”.

21. Wiek

W 2019 r. siedmiomiesięczne dochodzenie przeprowadzone przez Naomi Ellenbogen QC wykazało, że jeden na pięciu pracowników Izby doświadczył zastraszania lub nękania, których nie zgłosił z obawy przed represjami. Było to poprzedzone kilkoma przypadkami, w tym Liberalnego Demokraty Anthony'ego Lestera, Lorda Lestera z Herne Hill , Lordów wykorzystujących swoją pozycję do molestowania seksualnego lub wykorzystywania kobiet.

Proponowane posunięcie

19 stycznia 2020 roku ogłoszono, że Izba Lordów może zostać przeniesiona z Londynu do miasta w północnej Anglii , prawdopodobnie Yorku lub Birmingham w Midlands , w celu „ponownego połączenia” tego obszaru. Nie jest jasne, w jaki sposób przemówienie króla zostanie przeprowadzone w przypadku ruchu. Pomysł został negatywnie odebrany przez wielu rówieśników.

Reforma Lordów

Główny artykuł: Reforma Izby Lordów

Pierwsze przyjęcie kobiet

Główny artykuł: Kobiety w Izbie Lordów

W Izbie Lordów nie zasiadały żadne kobiety aż do 1958 r., kiedy niewielka ich liczba weszła do izby w wyniku ustawy o dożywotnich parach z 1958 r . Jedną z nich była Irene Curzon, 2. baronowa Ravensdale , która odziedziczyła parostwo po swoim ojcu w 1925 roku i została rówieśniczką dożywotnią, aby umożliwić jej siedzenie. Po kampanii sięgającej w niektórych przypadkach do lat dwudziestych XX wieku, kolejne dwanaście kobiet, które same posiadały dziedziczne parostwa, zostało przyjętych wraz z uchwaleniem Ustawy o parostwie z 1963 r .

Nowa era pracy

manifeście wyborczym z 1997 r. Zobowiązanie do usunięcia dziedzicznego parostwa z Izby Lordów. Ich późniejsze zwycięstwo w wyborach w 1997 roku pod rządami Tony'ego Blaira doprowadziło do rozwiązania tradycyjnej Izby Lordów. Rząd Partii Pracy wprowadził ustawę mającą na celu wydalenie wszystkich dziedzicznych rówieśników z izby wyższej jako pierwszy krok w reformie Lordów. Jednak w ramach kompromisu zgodził się zezwolić 92 dziedzicznym rówieśnikom na pozostanie do czasu zakończenia reform. W ten sposób wszyscy oprócz 92 dziedzicznych rówieśników zostali wydaleni na mocy ustawy House of Lords Act 1999 (patrz poniżej, aby zapoznać się z jej postanowieniami), czyniąc Izbę Lordów głównie izbą mianowaną.

Jednak od 1999 r. nie przeprowadzono żadnej dalszej reformy. Komisja Wakehama zaproponowała wprowadzenie 20% elekcyjnego elementu do Lordów, ale plan ten spotkał się z szeroką krytyką. Parlamentarna komisja mieszana została utworzona w 2001 r., aby rozwiązać ten problem, ale nie doszła do żadnych wniosków i zamiast tego dała Parlamentowi siedem opcji do wyboru (w pełni wybrani, wybrani w 20%, wybrani w 40%, wybrani w 50%, wybrani w 60%, wybrani w 80% i wybrani w pełni wybrani ). W zagmatwanej serii głosów w lutym 2003 r. wszystkie te opcje zostały odrzucone, chociaż opcja wybrana w 80% spadła zaledwie trzema głosami w Izbie Gmin. Socjalistyczni posłowie opowiadający się za całkowitym zniesieniem kary śmierci głosowali przeciwko wszystkim opcjom. [ potrzebne źródło ]

W 2005 roku międzypartyjna grupa starszych posłów ( Kenneth Clarke , Paul Tyler , Tony Wright , George Young i Robin Cook ) opublikowała raport, w którym proponuje, aby 70% członków Izby Lordów było wybieranych – każdy członek na jeden długoterminowy – w systemie jednego głosu przenoszalnego . Większość pozostałych miała zostać powołana przez Komisję, aby zapewnić połączenie „umiejętności, wiedzy i doświadczenia”. Ta propozycja również nie została zrealizowana. Ponadpartyjna inicjatywa kampanii pod nazwą „ Wybierz panów wybory powszechne w 2005 r. opowiedzieć się za izbą wyższą wybieraną w przeważającej większości” .

W wyborach w 2005 roku Partia Pracy zaproponowała dalszą reformę Lordów, ale bez konkretnych szczegółów. Partia Konserwatywna, która przed 1997 r. sprzeciwiała się wszelkim manipulacjom w Izbie Lordów, faworyzowała wybieranych w 80% lordów, podczas gdy Liberalni Demokraci wzywali do w pełni wybieralnego Senatu . W 2006 roku międzypartyjna komisja dyskutowała o reformie Lordów w celu osiągnięcia konsensusu: jej ustalenia zostały opublikowane na początku 2007 roku.

W dniu 7 marca 2007 r. Członkowie Izby Gmin głosowali dziesięć razy nad różnymi alternatywnymi kompozycjami dla izby wyższej. Całkowite zniesienie kary śmierci, w pełni mianowana, wybrana w 20%, wybrana w 40%, wybrana w 50% i wybrana w 60% Izba Lordów została po kolei pokonana. Ostatecznie głosowanie na lordów wybranych w 80% wygrało 305 głosami do 267, a głosowanie na w pełni wybranych lordów wygrało jeszcze większym marginesem, 337 do 224. Co istotne, to ostatnie głosowanie reprezentowało ogólną większość posłów.

Ponadto analiza nazwisk posłów głosujących w każdym okręgu pokazuje, że spośród 305, którzy głosowali za opcją wybraną w 80%, 211 zagłosowało za opcją wybraną w 100%. Biorąc pod uwagę, że to głosowanie odbyło się po głosowaniu na 80% – którego wynik był już znany, gdy miało miejsce głosowanie na 100% – wskazywało to na wyraźną preferencję dla w pełni wybranej izby wyższej wśród tych, którzy głosowali za jedyną inną opcją, która przeszła. Było to jednak tylko głosowanie orientacyjne, a zwolennicy wybranej Izby Lordów musieli pokonać wiele przeszkód politycznych i legislacyjnych. Lordowie wkrótce potem odrzucili tę propozycję i głosowali za w pełni mianowaną Izbą Lordów.

W lipcu 2008 roku Jack Straw , Sekretarz Stanu ds. Sprawiedliwości i Lord Kanclerz , przedstawił białą księgę do Izby Gmin z propozycją zastąpienia Izby Lordów izbą wybraną w 80–100%, przy czym jedna trzecia jest wybierana w każdych wyborach powszechnych na okres około 12–15 lat. W białej księdze stwierdzono, że ponieważ parostwo zostałoby całkowicie oddzielone od członkostwa w izbie wyższej, nazwa „Izba Lordów” nie byłaby już odpowiednia. Następnie wyjaśniono, że między partiami osiągnięto konsensus co do zmiany nazwy Izby na „Senat Zjednoczonego Królestwa”; jednak, aby zapewnić kontynuację debaty na temat roli izby wyższej, a nie jej tytułu, biała księga była neutralna w kwestii tytułu.

W dniu 30 listopada 2009 r. uzgodnili oni Kodeks postępowania członków Izby Lordów . Niektóre poprawki zostały przez nich uzgodnione w dniu 30 marca 2010 r. i 12 czerwca 2014 r.

Skandal związany z wydatkami w Izbie Gmin był na najwyższym poziomie zaledwie sześć miesięcy wcześniej, a kierownictwo labourzystowskie pod wodzą Janet Royall, baronowej Royall z Blaisdon zdecydowało, że należy zrobić coś sympatycznego. [ potrzebne źródło ]

Meg Russell stwierdziła w artykule „Czy Izba Lordów została już zreformowana?”, Trzy podstawowe cechy legalnej Izby Lordów:

Po pierwsze, musi mieć odpowiednie uprawnienia w zakresie ustawodawstwa, aby skłonić rząd do zastanowienia się dwa razy przed podjęciem decyzji. Argumentowała, że ​​Izba Lordów ma wystarczającą władzę, aby uczynić to istotnym. (W swoim pierwszym roku Tony Blair został pokonany 38 razy w Izbie Lordów - ale to było przed poważną reformą ustawą Izby Lordów z 1999 r.)

Po drugie, jeśli chodzi o skład Lordów, Meg Russell zasugerowała, że ​​skład musi być inny niż w Izbie Gmin, w przeciwnym razie uczyniłoby Lordów bezużytecznymi.

Po trzecie, postrzegana legitymacja Lordów. Stwierdziła: „Ogólnie rzecz biorąc, legitymacja pochodzi z wyborów”.

2010 – obecnie

Izba Lordów złożyła hołd księciu Filipowi, księciu Edynburga , 12 kwietnia 2021 r

Koalicja Konserwatystów i Liberalnych Demokratów zgodziła się, po wyborach powszechnych w 2010 r., Na jasne przedstawienie przepisu dotyczącego drugiej izby wybieranej w całości lub w większości w drodze reprezentacji proporcjonalnej. Propozycje te wywołały debatę w dniu 29 czerwca 2010 r. Jako środek tymczasowy mianowanie nowych parów odzwierciedlałoby udział w głosach uzyskanych przez partie polityczne w ostatnich wyborach powszechnych.

Szczegółowe propozycje reformy Lordów, w tym projekt ustawy o reformie Izby Lordów, zostały opublikowane 17 maja 2011 r. Obejmowały one 300-osobową izbę hybrydową, z której 80% miałoby zostać wybranych. Wyznaczono by kolejne 20% i uwzględniono by rezerwę miejsca dla niektórych arcybiskupów i biskupów Kościoła anglikańskiego. Zgodnie z propozycjami członkowie mieliby również odbywać pojedyncze nieodnawialne kadencje trwające 15 lat. Byli posłowie mogliby kandydować w wyborach do izby wyższej, ale członkowie izby wyższej nie mogliby od razu zostać posłami.

Szczegóły wniosku były następujące:

  • Wyższa izba będzie nadal znana jako Izba Lordów do celów legislacyjnych.
  • Zreformowana Izba Lordów powinna liczyć 300 członków, z których 240 to „członkowie wybrani”, a 60 mianowani „członkowie niezależni”. Do 12 arcybiskupów i biskupów Kościoła anglikańskiego może zasiadać w domu jako ex officio „Lords Spiritual”.
  • Wybrani członkowie będą służyć przez jedną, nieodnawialną kadencję trwającą 15 lat.
  • Wybory do zreformowanych Lordów powinny odbyć się w tym samym czasie, co wybory do Izby Gmin.
  • Wybrani członkowie powinni być wybierani przy użyciu systemu reprezentacji proporcjonalnej pojedynczego głosu przechodniego .
  • Dwudziestu posłów niezależnych (jedna trzecia) zasiada w zreformowanej izbie w tym samym czasie, co członkowie wybrani i na tę samą 15-letnią kadencję.
  • Członkowie Niezależni będą mianowani przez Króla po przedstawieniu ich propozycji przez Premiera działającego za radą Komisji ds. Nominacji.
  • Nie będzie już powiązania między systemem parostwa a członkostwem w izbie wyższej.
  • Obecne uprawnienia Izby Lordów nie zmienią się, a Izba Gmin zachowa swój status głównej Izby Parlamentu.

Propozycje zostały rozpatrzone przez Komisję Mieszaną ds. Reformy Izby Lordów, złożoną zarówno z posłów, jak i parów, która wydała swój raport końcowy w dniu 23 kwietnia 2012 r., Przedstawiając następujące sugestie:

  • Zreformowana Izba Lordów powinna liczyć 450 członków.
  • Ugrupowania partyjne, w tym Crossbenchers, powinny wybrać, którzy z ich członków pozostaną w okresie przejściowym, z procentem członków przydzielonych do każdej grupy na podstawie ich udziału w rówieśnikach o wysokiej frekwencji w danym okresie.
  • W zreformowanej Izbie Lordów powinno pozostać do 12 Lordów Duchowych.

Wicepremier Nick Clegg przedstawił ustawę reformującą Izbę Lordów 2012 w dniu 27 czerwca 2012 r., Która opierała się na propozycjach opublikowanych 17 maja 2011 r. Jednak ustawa ta została odrzucona przez rząd 6 sierpnia 2012 r. W wyniku sprzeciwu Partii Konserwatywnej .

Ustawa o reformie Izby Lordów z 2014 r

Projekt ustawy posła prywatnego mający na celu wprowadzenie pewnych reform został przedstawiony przez Dana Bylesa w 2013 r. Ustawa o reformie Izby Lordów z 2014 r. Uzyskała zgodę królewską w 2014 r. Zgodnie z nowym prawem:

  • Wszyscy rówieśnicy mogą przejść na emeryturę lub zrezygnować z izby (wcześniej tylko rówieśnicy dziedziczni mogli zrzec się swoich parostwa).
  • Rówieśnicy mogą zostać zdyskwalifikowani za nieobecność.
  • Rówieśnicy mogą zostać usunięci za otrzymanie kary pozbawienia wolności na rok lub dłużej.
Ustawa o Izbie Lordów (wydalenie i zawieszenie) z 2015 r

Izby Lordów (wydalenie i zawieszenie) z 2015 r. upoważniła Izbę do wydalania lub zawieszania członków.

Lords Spiritual (kobiety) Act 2015
Główny artykuł: Ustawa Lords Spiritual (Kobiety) z 2015 r
Zobacz też: Kobiety w Izbie Lordów

Ustawa ta przewidywała preferencyjne przyjmowanie kobiet-biskupów Kościoła anglikańskiego do Lordów Duchowych w stosunku do biskupów męskich w ciągu 10 lat od jej rozpoczęcia (2015-2025). Nastąpiło to w wyniku decyzji Kościoła anglikańskiego w 2014 r. o rozpoczęciu wyświęcania kobiet na biskupów .

W 2015 r. Rachel Treweek , biskup Gloucester , została pierwszą kobietą, która zasiadała jako Lord Duchowy w Izbie Lordów dzięki ustawie. Od 2022 r. Pięć kobiet-biskupów zasiada jako Lords Spiritual, z których cztery zostały przyspieszone dzięki tej ustawie.

Rozmiar

Wielkość Izby Lordów była bardzo zróżnicowana w całej jej historii. Do angielskiej Izby Lordów - wówczas liczącej 168 członków - dołączyło w Westminsterze 16 szkockich parów reprezentujących parostwo Szkocji - łącznie 184 szlachciców - w pierwszym parlamencie Wielkiej Brytanii w 1707 roku . W 1801 r. do pierwszego parlamentu Zjednoczonego Królestwa dołączyło kolejnych 28 irlandzkich członków reprezentujących parostwo Irlandii . Od około 220 rówieśników w XVIII wieku dom stale się rozwijał. Z około 850 rówieśników w latach 1951/52 liczba ta wzrosła jeszcze bardziej wraz z większą liczbą rówieśników dożywotnich po ustawie o parostwach z 1958 r. i włączeniu wszystkich szkockich rówieśników i pierwszych rówieśniczek do ustawy o parostwach z 1963 r . Osiągnęła rekordową wielkość 1330 w październiku 1999 r., Tuż przed główną reformą Lordów ( ustawa House of Lords 1999 ), która zmniejszyła ją do 669, głównie dożywotnich rówieśników, do marca 2000 r.

Liczba członków Izby Lordów od 1998 roku

Liczba członków izby ponownie wzrosła w następnych dziesięcioleciach, zwiększając się do ponad ośmiuset aktywnych członków w 2014 r. I skłaniając do dalszych reform ustawy o reformie Izby Lordów w tym roku.

W kwietniu 2011 r. ponadpartyjna grupa byłych czołowych polityków, w tym wielu wysokich rangą członków Izby Lordów, wezwała premiera Davida Camerona do zaprzestania tworzenia nowych par. Stworzył 117 nowych rówieśników między objęciem urzędu w maju 2010 r. a odejściem w lipcu 2016 r., co oznacza szybsze tempo awansu niż jakikolwiek premier w historii Wielkiej Brytanii; w tym samym czasie jego rząd próbował (bezskutecznie) zmniejszyć liczbę posłów w Izbie Gmin o 50, z 650 do 600 posłów.

W sierpniu 2014 r., mimo że ławy w Izbie Lordów mogły pomieścić tylko około 230 do 400 osób, Izba liczyła 774 aktywnych członków (plus 54, którzy nie byli uprawnieni do uczestnictwa ani głosowania, ponieważ zostali zawieszeni lub udzielono im urlopu ). To uczyniło Izbę Lordów największą izbą parlamentarną w każdej demokracji. W sierpniu 2014 r. była przewodnicząca Izby Gmin Betty Boothroyd zażądał, aby „starsi rówieśnicy przechodzili na emeryturę z wdziękiem”, aby złagodzić przeludnienie w Izbie Lordów. Skrytykowała także kolejnych premierów za wypełnianie drugiej izby „paszem lobby”, próbując pomóc ich polityce stać się prawem. Wygłosiła swoje uwagi na kilka dni przed utworzeniem nowej partii parów i kilka miesięcy po uchwaleniu ustawy House of Lords Reform Act 2014 , umożliwiającej parom dożywotnim przejście na emeryturę lub rezygnację z miejsc w Izbie, co wcześniej było możliwe tylko dla dziedzicznych parów i biskupów.

Dissolution Honours utworzono kolejnych 45 parów , łączna liczba uprawnionych członków Lordów wzrosła do 826. W raporcie zatytułowanym „Czy rozmiar ma znaczenie?” BBC powiedział: „Coraz częściej tak. Krytycy twierdzą, że Izba Lordów jest drugim co do wielkości organem ustawodawczym po Ogólnochińskim Kongresie Ludowym i przewyższa izby wyższe w innych dwuizbowych demokracjach, takich jak Stany Zjednoczone (100 senatorów), Francja (348 senatorów), Australia (76 senatorów), Kanada (105 mianowanych senatorów) i Indie (250 członków). Lordowie są również liczniejsi niż Najwyższe Zgromadzenie Ludowe Korei Północnej (687 członków). ... Koledzy narzekają, że w Izbie, gdzie jest tylko około 400 miejsc, nie ma wystarczająco dużo miejsca, aby pomieścić wszystkich ich kolegów, i mówią, że ciągle przepychają się o miejsce – szczególnie podczas głośnych posiedzeń”, ale dodał: „ Z drugiej strony obrońcy Lordów twierdzą, że wykonuje on istotną pracę, kontrolując ustawodawstwo, z których wiele pochodzi z Izby Gmin w ostatnich latach”.

Pod koniec 2016 r. Powołano komisję Lorda Marszałka w celu zbadania problemu przeludnienia, z obawami, że liczba członków może przekroczyć 1000, aw październiku 2017 r. Komisja przedstawiła swoje ustalenia. W grudniu 2017 r. Lordowie debatowali i ogólnie zatwierdzili jego raport, w którym zaproponowano ograniczenie członkostwa do 600 rówieśników, z piętnastoletnim limitem kadencji dla nowych rówieśników i limitem „dwóch na zewnątrz, jeden na” w przypadku nowych nominacji. Do października 2018 r. komisja Lorda Marszałka pochwaliła zmniejszenie liczby rówieśników, zauważając, że wskaźnik odejść był większy niż oczekiwano, z Izbą Gmin Komisja Specjalna ds. Administracji Publicznej i Spraw Konstytucyjnych zatwierdzająca postęp osiągnięty bez ustawodawstwa.

Do kwietnia 2019 r., Wraz z przejściem na emeryturę prawie stu rówieśników od czasu uchwalenia ustawy House of Lords Reform Act 2014, liczba aktywnych rówieśników została zmniejszona do łącznie 782, z czego 665 to rówieśnicy dożywotni. Ta suma pozostaje jednak większa niż liczba członków 669 rówieśników w marcu 2000 r., Po wprowadzeniu ustawy House of Lords Act 1999, która usunęła większość dziedzicznych rówieśników z ich miejsc; jest znacznie powyżej proponowanego limitu 600 członków i nadal jest większy niż 650 członków Izby Gmin.

Funkcje

Krótkie wprowadzenie do Izby Lordów

Funkcje legislacyjne

Dalsze informacje: Ustawa parlamentu (Wielka Brytania)

Ustawodawstwo, z wyjątkiem rachunków pieniężnych , może być wprowadzane zarówno w Izbie Lordów, jak iw Izbie Gmin.

Izba Lordów debatuje nad ustawodawstwem i ma uprawnienia do zmiany lub odrzucenia projektów ustaw. Jednak uprawnienia Lordów do odrzucenia ustawy uchwalonej przez Izbę Gmin są poważnie ograniczone przez ustawy Parlamentu. Zgodnie z tymi ustawami niektóre rodzaje rachunków mogą być przedstawiane do zgody królewskiej bez zgody Izby Lordów (tj. Izba Gmin może odrzucić weto Lordów). Izba Lordów nie może opóźniać przyjęcia rachunku pieniężnego (ustawy, która w opinii przewodniczącego Izby Gmin dotyczy wyłącznie podatków krajowych lub funduszy publicznych) na dłużej niż jeden miesiąc.

Inne ustawy publiczne nie mogą być opóźniane przez Izbę Lordów o więcej niż dwie sesje parlamentarne lub jeden rok kalendarzowy. Przepisy te mają jednak zastosowanie wyłącznie do projektów ustaw publicznych, które pochodzą z Izby Gmin i nie mogą skutkować przedłużeniem kadencji parlamentu powyżej pięciu lat. Kolejnym ograniczeniem jest konwencja konstytucyjna znana jako Konwencja z Salisbury , co oznacza, że ​​Izba Lordów nie sprzeciwia się ustawom obiecanym w rządowym manifeście wyborczym.

Zgodnie ze zwyczajem, który panował jeszcze przed ustawami parlamentu, Izba Lordów jest dodatkowo powściągliwa, jeśli chodzi o rachunki finansowe. Izba Lordów nie może sporządzić projektu ustawy dotyczącej podatków lub dostaw (dostawy funduszy skarbowych lub skarbowych), ani zmienić ustawy w celu wprowadzenia przepisu dotyczącego podatków lub dostaw. (Jednak Izba Gmin często rezygnuje ze swoich przywilejów i zezwala izbie wyższej na wprowadzanie poprawek pociągających za sobą skutki finansowe). Ponadto izba wyższa nie może wprowadzać poprawek do żadnego projektu ustawy o dostawach. Izba Lordów poprzednio utrzymywała absolutne uprawnienia do odrzucenia projektu ustawy dotyczącej dochodów lub zaopatrzenia, ale uprawnienia te zostały ograniczone przez ustawy parlamentu.

Relacje z rządem

Izba Lordów nie kontroluje kadencji premiera ani rządu. Tylko izba niższa może zmusić premiera do dymisji lub rozpisać wybory, uchwalając wotum nieufności lub wycofując podaż . W związku z tym nadzór Izby Lordów nad rządem jest ograniczony.

Większość ministrów pochodzi z Izby Gmin, a nie z Izby Lordów. W szczególności wszyscy premierzy od 1902 roku byli członkami izby niższej. ( Alec Douglas-Home , który został premierem w 1963 roku, będąc jeszcze hrabią, zrzekł się parostwa i został wybrany do Izby Gmin wkrótce po rozpoczęciu swojej kadencji). i przywódca Izby Lordów ), które zostały obsadzone przez rówieśników.

Wyjątki obejmują Peter Carington, 6. lord Carrington , który był sekretarzem stanu ds. obrony w latach 1970-1974, sekretarzem stanu ds. energii krótko przez dwa miesiące na początku 1974 r. oraz sekretarzem stanu do spraw zagranicznych i Wspólnoty Narodów w latach 1979-1982, Arthur Cockfield , Lord Cockfield , który był sekretarzem stanu ds. handlu i prezesem zarządu ds. handlu , David Young, Lord Young of Graffham ( minister bez teki , następnie Sekretarz Stanu ds. Zatrudnienia , a następnie Sekretarz Stanu ds. Handlu i Przemysłu oraz Prezes Zarządu ds. Handlu w latach 1984-1989), Valerie Amos, Baronowa Amos , która pełniła funkcję Sekretarza Stanu ds. Rozwoju Międzynarodowego , Andrew Adonis, Lord Adonis , który pełnił funkcję Sekretarza Stanu ds. Transportu oraz Peter Mandelson , który pełnił funkcję Pierwszego Sekretarza Stanu , Sekretarza Stanu ds. Biznesu, Innowacji i Umiejętności oraz Prezes Zarządu Handlu . George Robertson, lord Robertson z Port Ellen był krótko rówieśnikiem podczas pełnienia funkcji sekretarza stanu ds. obrony przed rezygnacją z objęcia stanowiska sekretarza generalnego NATO . W latach 1999-2010 prokurator generalny Anglii i Walii był członkiem Izby Lordów; najnowsza była Patricia Scotland . Nicky Morgan została mianowana sekretarzem stanu ds. kultury, mediów i sportu, gdy zasiadała w Izbie Lordów.

Izba Lordów pozostaje źródłem informacji dla młodszych ministrów i członków rządu. Podobnie jak Izba Gmin, Lordowie mają również bata szefa rządu , a także kilka batów juniorów. Tam, gdzie departament rządowy nie jest reprezentowany przez ministra w Izbie Lordów lub nie jest on dostępny, baty rządowe będą działać jako ich rzecznicy.

Dawna rola sędziowska

Główny artykuł: Funkcje sądownicze Izby Lordów

Historycznie rzecz biorąc, Izba Lordów pełniła kilka funkcji sądowniczych. Przede wszystkim do 2009 roku Izba Lordów służyła jako sąd ostatniej instancji w większości przypadków prawa brytyjskiego. Od 1 października 2009 r. funkcję tę pełni obecnie Sąd Najwyższy Zjednoczonego Królestwa .

Funkcje sądownicze Lordów wywodzą się ze starożytnej roli Curia Regis jako organu zajmującego się petycjami poddanych króla. Funkcje te sprawowała nie cała Izba, ale komisja „panów prawa”. Większość spraw sądowych Izby była prowadzona przez dwunastu lordów apelacyjnych in Ordinary , którzy zostali specjalnie wyznaczeni do tego celu na mocy ustawy o jurysdykcji apelacyjnej z 1876 r .

Funkcje sądownicze mogły być również wykonywane przez lordów apelacyjnych (innych członków Izby, którzy akurat sprawowali wysokie stanowiska sędziowskie). Żaden Lord of Appeal in Ordinary ani Lord of Appeal nie mógł zasiadać w sądzie po ukończeniu siedemdziesięciu pięciu lat. Sprawy sądowe Lordów były nadzorowane przez Starszego Lorda Apelacyjnego zwyczajnego i ich zastępcę, Drugiego Starszego Lorda Apelacyjnego zwyczajnego.

Jurysdykcja Izby Lordów rozciągała się w sprawach cywilnych i karnych na odwołania od sądów Anglii i Walii oraz Irlandii Północnej. Ze Szkocji odwołania były możliwe tylko w sprawach cywilnych; High Court of Justiciary w Szkocji jest najwyższym sądem w sprawach karnych. Izba Lordów nie była jedynym sądem ostatniej instancji w Wielkiej Brytanii; w niektórych przypadkach taką funkcję pełni Komitet Sądowniczy Tajnej Rady . Jurysdykcja Tajnej Rady w Wielkiej Brytanii jest jednak stosunkowo ograniczona; obejmuje odwołania od kościelnych sądy, spory na podstawie Ustawy o dyskwalifikacji Izby Gmin z 1975 r . i kilka innych drobnych spraw. Kwestie związane z dewolucją zostały przeniesione z Tajnej Rady do Sądu Najwyższego w 2009 roku.

Dwunastu Władców Prawa nie wysłuchało każdej sprawy; raczej po drugiej wojnie światowej sprawy były rozpatrywane przez panele zwane komisjami apelacyjnymi, z których każdy zwykle składał się z pięciu członków (wybranych przez starszego lorda). Komisja Odwoławcza rozpatrująca ważną sprawę mogła liczyć więcej niż pięciu członków. Chociaż komisje apelacyjne zbierały się w oddzielnych salach komisji, wyrok zapadał w samej Izbie Lordów. Izba Lordów nie złożyła dalszego odwołania, chociaż Izba Lordów mogła skierować „pytanie wstępne” do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawach obejmujących element prawa Unii Europejskiej , a sprawa mogłaby zostać wniesiona do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, gdyby Izba Lordów nie zapewniła zadowalającego środka odwoławczego w sprawach, w których europejska konwencja praw człowieka miała zastosowanie.

Odrębną funkcją sądowniczą - taką, w której uczestniczyła cała Izba - jest próba oskarżenia . Izba Gmin wniosła impeachment i osądziła w Izbie Lordów; przekonanie wymagało tylko większości głosów Lordów. Impeachmenty są jednak pod każdym względem przestarzałe; ostatnie oskarżenie dotyczyło Henry'ego Dundasa, pierwszego wicehrabiego Melville'a w 1806 roku.

Podobnie Izba Lordów była kiedyś sądem, który sądził parów oskarżonych o zdradę stanu lub przestępstwo . Izbie miałby przewodniczyć nie Lord Kanclerz, ale Lord Wysoki Steward , urzędnik specjalnie wyznaczony na potrzeby procesu. Gdyby parlament nie obradował, rówieśnicy mogliby być sądzeni w oddzielnym sądzie, znanym jako Lord High Steward's Court. Tylko rówieśnicy, ich żony i wdowy (chyba że ponownie zamężne) byli uprawnieni do takich procesów ; Lords Spiritual byli sądzeni w sądach kościelnych. W 1948 r. zniesiono prawo parów do sądzenia w takich sądach specjalnych; teraz są sądzeni w zwykłych sądach. Ostatni taki proces w Izbie dotyczył Edwarda Russella, 26. barona de Clifford , w 1935 r. Ilustracyjna dramatyzacja procesu rówieśnika (fikcyjnego księcia Denver ) z około 1928 r. Pod zarzutem morderstwa (zbrodnia) jest przedstawiona w telewizyjna adaptacja BBC z 1972 roku tajemnicy Lorda Petera Wimseya „ Clouds of Witness ” Dorothy L. Sayers .

Ustawa o reformie konstytucyjnej z 2005 r. doprowadziła do powstania odrębnego Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa, do którego przeniesiono funkcje sądownicze Izby Lordów oraz część funkcji sądowniczych Komitetu Sądownictwa Tajnej Rady. Ponadto ustawa zreformowała urząd Lorda Kanclerza, pozbawiając go możliwości pełnienia zarówno funkcji ministra rządu, jak i sędziego. Było to częściowo motywowane obawami dotyczącymi historycznej domieszki władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej. Nowy Sąd Najwyższy znajduje się w Middlesex Guildhall .

Członkostwo

Coronet of a duke
Część serii o

parostwach w Wielkiej Brytanii
Szeregi
typy
Podziały
Tematy
Izba Lordów

Duchowi Panowie

Główny artykuł: Lords Spiritual

Członkowie Izby Lordów, którzy zasiadają na mocy swoich urzędów kościelnych, są znani jako Lords Spiritual. Dawniej Lords Spiritual stanowili większość w angielskiej Izbie Lordów, składającą się z arcybiskupów kościoła , biskupów (diecezjalnych), opatów i tych przeorów , którzy byli uprawnieni do noszenia mitry . Po angielskiej reformacji w 1539 r., jedynie arcybiskupi i biskupi nadal uczestniczyli w niej, jako że kasata klasztorów właśnie zlikwidował i zniósł stanowiska opata i przeora. W 1642 r., podczas kilku zgromadzeń Lordów zwołanych w okresie bezkrólewia angielskiego , podczas których panowały okresowe wojny, Lordowie duchowi zostali całkowicie wykluczeni, ale powrócili na mocy Ustawy o duchowieństwie z 1661 r .

Liczba lordów duchowych została dodatkowo ograniczona ustawą o biskupstwie Manchesteru z 1847 r . I późniejszymi ustawami. Lords Spiritual może teraz liczyć nie więcej niż 26: są to arcybiskupi Canterbury i Yorku , biskupi Londynu , Durham i Winchester (którzy zasiadają z prawej strony niezależnie od starszeństwa) oraz 21 najdłużej urzędujących arcybiskupów i biskupów z innych diecezji w Kościele anglikańskim (z wyłączeniem diecezji Sodor i Man oraz Gibraltaru w Europie , ponieważ leżą one całkowicie poza Zjednoczonym Królestwem). Po zmianie prawa w 2014 roku, aby umożliwić kobietom wyświęcanie na arcybiskupów i biskupów, uchwalono ustawę Lords Spiritual (Women) Act 2015 , która stanowi, że ilekroć pojawi się wakat wśród Lordów duchownych w ciągu dziesięciu lat od wejścia w życie ustawy , wakat musi być wypełniony przez kobietę, jeśli się kwalifikuje. Nie dotyczy to pięciu arcybiskupów i biskupów, którzy zasiadają z prawej strony.

Obecni Lordowie Duchowni reprezentują tylko Kościół anglikański. Arcybiskupi i biskupi Kościoła Szkocji historycznie zasiadali w parlamencie Szkocji, ale ostatecznie zostali wykluczeni w 1689 r. (Po kilku wcześniejszych wykluczeniach), kiedy Kościół Szkocji stał się na stałe prezbiteriański. W Kościele Szkocji nie ma już arcybiskupów i biskupów w tradycyjnym tego słowa znaczeniu, a Kościół ten nigdy nie wysyłał członków do zasiadania w Westminsterskiej Izbie Lordów. Kościół Irlandii uzyskał reprezentację w Izbie Lordów po zjednoczeniu Irlandii i Wielkiej Brytanii w 1801 r. Spośród duchownych Kościoła Irlandii czterech (jeden arcybiskup i trzech biskupów) miało zasiadać w tym samym czasie, a członkowie zmieniali się pod koniec roku każdej sesji parlamentarnej (która zwykle trwała około roku). Kościół Irlandii został jednak rozwiązany w 1871 r., A następnie przestał być reprezentowany przez Lordów Duchowych. Arcybiskupi i biskupi walijscy w Kościele anglikańskim pierwotnie zasiadali w Izbie Lordów (po 1847 r., tylko jeśli upoważniał ich do tego ich staż pracy w kościele), ale Kościół w Walii przestał być częścią Kościoła anglikańskiego w 1920 roku i jednocześnie został rozwiązany w Walii. W związku z tym arcybiskupi i biskupi Kościoła w Walii nie kwalifikowali się już do bycia mianowanymi do Izby jako arcybiskupi i biskupi Kościoła anglikańskiego, ale ci, którzy zostali już mianowani, pozostali.

Inni duchowni zasiadali w Izbie Lordów jako Lords Temporal w ostatnich czasach: naczelny rabin Immanuel Jakobovits został mianowany do Izby Lordów (za zgodą królowej, która działała za radą premier Margaret Thatcher), podobnie jak jego następca naczelny rabin Jonathan Sacks . Julia Neuberger jest starszym rabinem synagogi w zachodnim Londynie. W uznaniu jego pracy na rzecz pojednania i procesu pokojowego w Irlandii Północnej arcybiskup Armagh (starszy arcybiskup anglikański w Irlandii ), Robin Eames , został powołany do Lordów przez Johna Majora . Inni mianowani duchowni to Donald Soper , Timothy Beaumont i niektórzy duchowni szkoccy.

Nie wyznaczono żadnego duchowieństwa rzymskokatolickiego, chociaż krążyły pogłoski, że kardynał Basil Hume i jego następca kardynał Cormac Murphy O'Connor otrzymali parostwa odpowiednio od Jamesa Callaghana , Margaret Thatcher i Tony'ego Blaira , ale odmówili. [ wymagane wyjaśnienie ] Kardynał Hume przyjął później Order Zasługi , osobiste powołanie królowej, na krótko przed śmiercią. Kardynał Murphy O'Connor powiedział, że ma przemówienie , ale rzymscy katolicy, którzy je otrzymali święceniom kapłańskim prawo kanoniczne zabrania sprawowania głównych urzędów związanych z jakimkolwiek rządem innym niż Stolica Apostolska .

Byli arcybiskupi Canterbury, po powrocie do statusu zwykłego biskupa, ale już nie diecezjalnego, niezmiennie otrzymują dożywotnie parostwa i zasiadają jako Lords Temporal.

Zgodnie ze zwyczajem co najmniej jeden z arcybiskupów lub biskupów czyta modlitwy w każdym dniu ustawodawczym (rola pełniona przez kapelana w Izbie Gmin). Często przemawiają w debatach; w 2004 r. Rowan Williams , arcybiskup Canterbury, otworzył debatę na temat ustawodawstwa skazującego. Środki ( proponowane prawa Kościoła anglikańskiego) muszą zostać przedstawione Lordom, a Lordowie Duchowi mają do odegrania rolę w zapewnieniu, że tak się stanie.

Lordowie Czasu

Dziedziczni rówieśnicy

Od czasu rozwiązania klasztorów Lordowie Temporal byli najliczniejszą grupą w Izbie Lordów. W przeciwieństwie do Lordów Duchowych, mogą być publicznie stronniczy, sprzymierzając się z jedną lub drugą partią polityczną dominującą w Izbie Gmin. Publicznie bezstronni lordowie nazywani są crossbencherami . Pierwotnie Lords Temporal obejmowało kilkuset dziedzicznych parów (to znaczy tych, których parostwa można dziedziczyć), którzy byli różni w randze książąt , markizów , hrabiów , wicehrabiów i baronów (a także szkockich lordów parlamentu ). Takie dziedziczne godności może stworzyć Korona; w czasach nowożytnych odbywa się to za radą ówczesnego premiera (z wyjątkiem członków rodziny królewskiej).

Posiadacze parostwa szkockiego i irlandzkiego nie zawsze mogli zasiadać w Izbie Lordów. Kiedy Szkocja zjednoczyła się z Anglią, tworząc Wielką Brytanię w 1707 r., Postanowiono, że szkoccy dziedziczni parowie będą mogli wybrać tylko 16 reprezentatywnych parów do zasiadania w Izbie Lordów; kadencja przedstawiciela miała zostać przedłużona do następnych wyborów powszechnych. Podobny przepis został uchwalony, gdy Irlandia połączyła się z Wielką Brytanią w 1801 roku, tworząc Zjednoczone Królestwo ; parowie irlandzcy mogli wybrać 28 przedstawicieli, którzy mieli sprawować urząd dożywotnio. Wybory przedstawicieli Irlandii zakończyły się w 1922 r., kiedy większość Irlandii stała się niepodległym państwem znanym jako Wolne Państwo Irlandzkie ; wybory przedstawicieli Szkocji zakończyły się wraz z uchwaleniem ustawy o parach z 1963 r. , na mocy której wszyscy szkoccy parowie uzyskali miejsca w izbie wyższej.

W 1999 r. laburzystowski rząd przedstawił ustawę Izby Lordów, znoszącą prawo kilkuset dziedzicznych parów do zasiadania w Izbie. Ustawa przewidywała, jako środek mający charakter tymczasowy, że 92 osoby będą nadal zasiadać w Izbie Lordów na mocy dziedzicznych parów i nadal obowiązuje.

Spośród 92, dwóch pozostaje w Izbie Lordów, ponieważ sprawują królewskie urzędy związane z parlamentem: hrabia marszałek i lord szambelan . Spośród pozostałych dziewięćdziesięciu parów zasiadających w Izbie Lordów na mocy dziedzicznego parostwa , 15 jest wybieranych przez całą Izbę, a 75 jest wybieranych przez innych dziedzicznych parów w Izbie Lordów, pogrupowanych według partii. (Posiadacz dziedzicznego parostwa, któremu nadano dożywotnie parostwo, zostaje członkiem Izby Lordów bez konieczności przeprowadzania wyborów uzupełniających). Wykluczenie innych dziedzicznych parów usunęło Karola, księcia Walii (który był również hrabia Chester ) i wszyscy inni parowie królewscy, w tym książę Filip, książę Edynburga ; Książę Andrzej, książę Yorku ; książę Edward, hrabia Wessex ; Książę Ryszard, książę Gloucester ; i księcia Edwarda, księcia Kentu .

Liczba dziedzicznych rówieśników wybranych przez grupę polityczną odzwierciedla odsetek dziedzicznych rówieśników, którzy należeli do tej grupy (patrz obecny skład poniżej) w 1999 r. Kiedy wybrany rówieśnik dziedziczny umiera, odbywają się wybory uzupełniające z wariantem głosowanie alternatywne używany system. Jeśli niedawno zmarły dziedziczny rówieśnik został wybrany przez całą Izbę, to także ich zastępcy; dziedziczny rówieśnik wybrany przez określoną grupę polityczną (w tym niezaangażowanych ławników) jest zastępowany głosem dziedzicznych rówieśników już wybranych do Lordów należących do tej grupy politycznej (wybranych przez tę grupę lub przez całą izbę).

Lordowie Apelacyjny w Zwyczajnym

Do 2009 r. Lords Temporal obejmował także Lordów Apelacyjnych w Zwyczajnych , bardziej znanych jako Law Lords, grupę osób powołanych do Izby Lordów, aby mogli sprawować jej funkcje sądownicze. Zwyczajni lordowie apelacyjni zostali po raz pierwszy mianowani na mocy ustawy o jurysdykcji apelacyjnej z 1876 r. Zostali wybrani przez ówczesnego premiera, ale formalnie zostali mianowani przez suwerena. Zwyczajny lord apelacyjny musiał przejść na emeryturę w wieku 70 lat lub, jeśli jego kadencja została przedłużona przez rząd, w wieku 75 lat; po osiągnięciu takiego wieku Władca Prawa nie mógł rozpatrywać dalszych spraw w Izbie Lordów.

Liczba Lordów Apelacyjnych w Zwykłych (z wyłączeniem tych, którzy nie byli już w stanie rozpatrywać spraw z powodu ograniczeń wiekowych) została ograniczona do dwunastu, ale mogła zostać zmieniona instrumentem ustawowym . Na mocy konwencji Izby Zwyczajni Lordowie Apelacyjni nie brali udziału w debatach nad nowym ustawodawstwem, aby zachować niezawisłość sędziowską. Zwyczajni lordowie apelacyjni zasiadali w Izbie Lordów dożywotnio, pozostając członkami nawet po osiągnięciu sędziowskiego wieku emerytalnego wynoszącego 70 lub 75 lat. ustawy o jurysdykcji, choć w praktyce prawo to było rzadko wykonywane.

Zgodnie z ustawą o reformie konstytucyjnej z 2005 r., z chwilą wejścia w życie ustawy w 2009 r., Zwyczajni Lordowie Apelacji zostali sędziami nowego Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa, a następnie otrzymali zakaz zasiadania i głosowania w Izbie Lordów do czasu przejścia na emeryturę jako sędziowie. Jednym z głównych uzasadnień powołania nowego Sądu Najwyższego było ustanowienie rozdziału władzy między władzą sądowniczą a ustawodawczą. Jest zatem mało prawdopodobne, aby przyszli nominowani do Sądu Najwyższego Zjednoczonego Królestwa zostali Lordami Apelacyjnymi w Zwyczajnym Królestwie.

Rówieśnicy

Największą grupą Lordów Temporalnych, a właściwie całego Domu, są dożywotni rówieśnicy. Od grudnia 2020 r. W Izbie uprawnionych do głosowania jest 682 dożywotnich rówieśników. Dożywotni rówieśnicy mają rangę tylko baronów lub baronowych i są tworzeni zgodnie z ustawą o dożywotnich parach z 1958 r. Podobnie jak wszyscy inni rówieśnicy, dożywotni rówieśnicy są tworzeni przez Suwerena, który działa za radą premiera lub Komisji Nominacji Izby Lordów. Jednak zgodnie z konwencją premier zezwala przywódcom innych partii na nominowanie kilku dożywotnich rówieśników, aby zachować równowagę polityczną w Izbie Lordów. Ponadto niektórzy bezpartyjni dożywotni rówieśnicy (liczbę określa premier) są nominowani przez niezależną Komisję Nominacji Izby Lordów.

W 2000 roku rząd ogłosił, że powoła Niezależną Komisję Nominacji pod przewodnictwem Dennisa Stevensona, Lorda Stevensona z Coddenham , w celu wybrania piętnastu tak zwanych „ rówieśników ludowych ” na dożywotnie parostwo. Jednak kiedy w kwietniu 2001 r. Ogłoszono wybory z listy 3000 kandydatów, wybory spotkały się z krytyką w mediach, ponieważ wszyscy wyróżniali się w swojej dziedzinie i żaden nie był „zwykłymi ludźmi”, jak niektórzy początkowo mieli nadzieję.

Kwalifikacje

Zobacz też: Kobiety w Izbie Lordów

Członkostwo w Izbie Lordów wymaga kilku różnych kwalifikacji. Żadna osoba nie może zasiadać w Izbie Lordów, jeśli nie ukończyła 21 lat. Ponadto w Izbie Lordów mogą zasiadać wyłącznie obywatele Zjednoczonego Królestwa, Irlandii i Wspólnoty Narodów . Ograniczenia dotyczące obywatelstwa były wcześniej bardziej rygorystyczne: zgodnie z Act of Settlement 1701 , a przed British Nationality Act 1948 , kwalifikowali się tylko urodzeni.

Ponadto w stosunku do członków izby wyższej obowiązują pewne ograniczenia związane z upadłością. Podmioty objęte nakazem ograniczenia upadłości (obowiązującym tylko w Anglii i Walii), ogłoszonym bankrutem (w Irlandii Północnej) lub zajętym majątkiem (w Szkocji) nie kwalifikują się do zasiadania w Izbie Lordów. Osobom skazanym za zdradę stanu zabrania się zasiadania w Izbie Lordów do czasu odbycia pełnej kary pozbawienia wolności. Wyjątek ma jednak zastosowanie, jeśli osoba skazana za zdradę stanu otrzyma pełne ułaskawienie. Należy zauważyć, że osoba odbywająca karę pozbawienia wolności za przestępstwo inne niż zdrada stanu nie jest automatycznie zdyskwalifikowany.

Kobiety były wykluczane z Izby Lordów do czasu, gdy ustawa o parostwach dożywotnich z 1958 r., Uchwalona w odpowiedzi na spadającą liczbę aktywnych członków, umożliwiła tworzenie parów na całe życie. Kobiety były natychmiast kwalifikowane, a cztery były jednymi z pierwszych mianowanych rówieśników. Jednak dziedziczne rówieśniczki były nadal wykluczane aż do uchwalenia ustawy o parostwach z 1963 r. Od czasu uchwalenia ustawy o Izbie Lordów z 1999 r., dziedziczne rówieśniczki nadal kwalifikują się do wyborów do izby wyższej; wśród 90 dziedzicznych rówieśników, którzy nadal zasiadają, była jedna ( Małgorzata Mar, 31. hrabina Mar ). Po tym, jak Barbara Wootton została jedną z pierwszych czterech rówieśników powołanych na mocy ustawy Life Peerages Act z 1958 r., Poprosiła, aby nie nazywano jej „siostrą”, wierząc, że termin ten nie odróżnia rówieśniczek od zwykłych żon rówieśników.

Gotówka dla parostwa

Ustawa o honorach (zapobieganiu nadużyciom) z 1925 r. Zakazała kupowania lub sprzedawania parostwa lub innego zaszczytu. Niemniej jednak wielokrotnie pojawiały się zarzuty, że dożywotnie parowie (a tym samym członkostwo w Izbie Lordów) zostały udostępnione głównym darczyńcom politycznym w zamian za darowizny. Najbardziej znanym przykładem jest skandal Cash for Honors w 2006 roku był świadkiem dochodzenia policyjnego, któremu nie postawiono żadnych zarzutów. Badanie z 2015 r. Wykazało, że spośród 303 osób nominowanych na parostwa w latach 2005–2014 łącznie 211 było byłymi wyższymi osobistościami politycznymi (w tym byłymi posłami) lub było nominacjami niepolitycznymi. Z pozostałych 92 nominacji politycznych spoza życia publicznego 27 przekazało znaczące darowizny partiom politycznym. Autorzy stwierdzili po pierwsze, że kandydaci spoza życia publicznego znacznie częściej przekazywali duże darowizny niż rówieśnicy nominowani po wcześniejszej służbie politycznej lub publicznej. Odkryli również, że znaczący darczyńcy na rzecz partii byli znacznie częściej nominowani do parostwa niż inni członkowie partii.

Usunięcie z członkostwa w Izbie

Tradycyjnie nie istniał mechanizm, za pomocą którego członkowie mogliby zrezygnować lub zostać usunięci z Izby Lordów (porównaj sytuację dotyczącą rezygnacji z Izby Gmin ). Ustawa o parostwie z 1963 r. Zezwoliła osobie na zrzeczenie się nowo odziedziczonego parostwa (w określonych granicach czasowych); oznaczało to, że taka osoba mogła skutecznie zrzec się członkostwa w Lordach. Można to zrobić, aby pozostać lub uzyskać kwalifikacje do zasiadania w Izbie Gmin, jak w przypadku Tony'ego Benna (dawniej drugiego wicehrabiego Stansgate ), który prowadził kampanię na rzecz takiej zmiany.

Ustawa o reformie Izby Lordów z 2014 r. przewidywała rezygnację członków z Izby, usunięcie za nieobecność i automatyczne wydalenie po skazaniu za poważne przestępstwo (jeśli skutkowało karą pozbawienia wolności na co najmniej rok). W czerwcu 2015 r., zgodnie z ustawą Izby Lordów (wydalenie i zawieszenie) z 2015 r. , Regulamin Izby może przewidywać wydalenie lub zawieszenie członka na podstawie uchwały Izby.

W listopadzie 2020 r. Nazir Ahmed, lord Ahmed, przeszedł na emeryturę z Izby Lordów po zapoznaniu się z raportem Lords Conduct Committee zalecającym jego wydalenie. W grudniu tego samego roku Ken Maginnis został zawieszony w Izbie Reprezentantów na 18 miesięcy.

Oficerowie

Tradycyjnie Izba Lordów nie wybierała własnego mówcy, w przeciwieństwie do Izby Gmin; raczej z urzędu był Lord Kanclerz. Wraz z uchwaleniem ustawy o reformie konstytucyjnej z 2005 r. Utworzono stanowisko Lorda Marszałka , na które rówieśnik jest wybierany przez Izbę, a następnie mianowany przez Koronę. Pierwszym Lordem Marszałkiem, wybranym 4 maja 2006 r., była Helene Hayman, baronowa Hayman , była rówieśniczka Partii Pracy. Ponieważ marszałek ma być bezstronnym przewodniczącym, Hayman zrezygnował z członkostwa w Partii Pracy. W 2011, Frances D'Souza, baronowa D'Souza została wybrana na drugiego Lorda Marszałka, zastępując Haymana we wrześniu 2011 r. Z kolei D'Souza został zastąpiony przez Normana Fowlera, Lorda Fowlera we wrześniu 2016 r., Który służył jako Lord Marszałek do swojej rezygnacji w kwietniu 2021. Jego następcą na stanowisku Lorda Mówcy został John McFall, Lord McFall of Alcluith , który jest urzędującym Lordem Mówcą.

Ta reforma stanowiska Lorda Kanclerza została przeprowadzona z powodu dostrzeganych anomalii konstytucyjnych związanych z tą rolą. Lord Kanclerz był nie tylko przewodniczącym Izby Lordów, ale także członkiem Rady Ministrów; jego lub jej departament, dawniej Departament Lorda Kanclerza, nazywa się teraz Ministerstwem Sprawiedliwości. Lord Kanclerz nie jest już szefem sądownictwa Anglii i Walii. Dotychczas Lord Kanclerz był częścią wszystkich trzech gałęzi władzy: ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.

Nakładanie się ról ustawodawczych i wykonawczych jest charakterystyczne dla systemu Westminster , ponieważ cały gabinet składa się z członków Izby Gmin lub Izby Lordów; jednak w czerwcu 2003 r. rząd Blaira ogłosił zamiar zniesienia stanowiska Lorda Kanclerza z powodu mieszanych obowiązków wykonawczych i sądowniczych urzędu. Zniesienie urzędu zostało odrzucone przez Izbę Lordów, a ustawa o reformie konstytucyjnej z 2005 r. została w ten sposób zmieniona, aby zachować urząd Lorda Kanclerza. Ustawa nie gwarantuje już, że osoba pełniąca urząd Lorda Kanclerza jest przewodniczącym Izby Lordów, a zatem zezwala Izbie Lordów na wybór własnego mówcy.

Charles Pepys jako Lorda Kanclerza. Pan kanclerz nosił czarno-złote szaty, gdy przewodniczył Izbie Lordów.

Lorda marszałka może zastąpić na stanowisku przewodniczącego jeden z jego zastępców. Przewodniczący komisji , główny wiceprzewodniczący komisji i kilku przewodniczących są zastępcami lorda marszałka i są mianowani przez samą Izbę Lordów na początku każdej sesji. Zgodnie ze zwyczajem Korona mianuje każdego przewodniczącego, głównego zastępcę przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego na dodatkowy urząd wiceprzewodniczącego Izby Lordów. Wcześniej nie było prawnego wymogu, aby lord kanclerz lub wicemarszałek był członkiem Izby Lordów (chociaż to samo jest od dawna w zwyczaju).

Przewodnicząc Izbie Lordów, lord kanclerz tradycyjnie nosił ceremonialne czarno-złote szaty. Czarne i złote szaty są teraz noszone przez lorda kanclerza i sekretarza stanu ds. sprawiedliwości w Izbie Gmin podczas uroczystych okazji. Nie jest to już wymagane od lorda mówcy, z wyjątkiem okazji państwowych poza salą. Mówca lub zastępca przewodniczącego siedzi na Woolsack , dużym czerwonym siedzeniu wypchanym wełną, z przodu Izby Lordów.

Kiedy Izba Lordów przekształca się w komisję (patrz poniżej), przewodniczący komisji lub wiceprzewodniczący komisji przewodniczy nie z Woolsack, ale z krzesła przy stole Izby. Przewodniczący ma niewielką władzę w porównaniu z marszałkiem Izby Gmin . Przewodniczący pełni jedynie funkcję rzecznika Izby, wykonując obowiązki takie jak ogłaszanie wyników głosowań. Dzieje się tak, ponieważ w przeciwieństwie do Izby Gmin, gdzie wszystkie oświadczenia są kierowane do „Pana/Pani Marszałka”, w Izbie Lordów są one kierowane do „Moich Lordów”; tj. całe ciało Izby.

Lord Marszałek lub Wicemarszałek nie może określać, którzy członkowie mogą przemawiać, ani dyscyplinować członków za naruszenie regulaminu Izby; środki te mogą być podejmowane wyłącznie przez samą Izbę. W przeciwieństwie do politycznie neutralnego przewodniczącego Izby Gmin, Lord Kanclerz i wiceprzewodniczący pierwotnie pozostawali członkami swoich partii i mogli brać udział w debacie; nie dotyczy to już jednak nowej roli Lorda Mówcy.

Kolejnym funkcjonariuszem organu jest Lider Izby Lordów, para wybrany przez Prezesa Rady Ministrów. Lider Izby jest odpowiedzialny za kierowanie projektami rządowymi przez Izbę Lordów i jest członkiem Rady Ministrów. Lider doradza również Izbie w sprawie właściwej procedury, gdy jest to konieczne, ale taka rada jest jedynie nieformalna, a nie oficjalna i wiążąca. Zastępca Lidera jest również powoływany przez Prezesa Rady Ministrów i zastępuje nieobecnego lub niedostępnego Lidera.

Clerk of the Parliaments jest głównym urzędnikiem i urzędnikiem Izby Lordów (ale nie jest członkiem samej Izby). Urzędnik, który jest mianowany przez Koronę, doradza przewodniczącemu w sprawie regulaminu Izby, podpisuje rozkazy i oficjalne komunikaty, zatwierdza rachunki i jest opiekunem oficjalnych rejestrów obu izb parlamentu. Ponadto sekretarz parlamentu jest odpowiedzialny za zorganizowanie w razie potrzeby wyborów uzupełniających parów dziedzicznych. Zastępców Sekretarza Sejmu (Asystenta Sekretarza i Sekretarza Czytania) powołuje Lord Marszałek, za zgodą Izby.

Dżentelmen lub Lady Usher z Czarnej Różdżki jest także oficerem Izby; biorą swój tytuł od symbolu ich urzędu, czarnej laski. Black Rod (jak zwykle nazywa się Dżentelmena / Lady Usher) jest odpowiedzialny za ceremonialne ustalenia, jest odpowiedzialny za odźwiernych Domu i może (na polecenie Domu) podjąć działania w celu położenia kresu zamieszaniu lub zamieszaniu w Izbie. Black Rod posiada również urząd sierżanta-at-Arms Izby Lordów i w tym charakterze zasiada w obecności Lorda Marszałka. Obowiązki Dżentelmena lub Lady Usher of the Black Rod można delegować Yeoman Usher of the Black Rod lub zastępcy sierżanta sztabowego.

Procedura

Zobacz też: Ustawy parlamentu w Wielkiej Brytanii § Etapy projektu ustawy
Ławki w komorze są w kolorze czerwonym. Natomiast ławki w Izbie Gmin są zielone.
Trony królewskie, ok. 1902. Zwróć uwagę, że tron ​​władcy (po lewej) jest podniesiony nieco wyżej niż tron ​​małżonka.

Izba Lordów i Izba Gmin zbierają się w Pałacu Westminsterskim. Izba Lordów jest bogato zdobiona, w przeciwieństwie do skromniej umeblowanej Izby Gmin. Ławki w Izbie Lordów są pomalowane na czerwono. Wełniany Worek znajduje się z przodu Komnaty; Rząd zasiada w ławkach po prawej stronie Woolsack, podczas gdy członkowie opozycji siedzą po lewej stronie. Crossbenchers siedzą na ławkach bezpośrednio naprzeciwko Woolsack.

Izba Lordów jest miejscem wielu oficjalnych ceremonii, z których najsłynniejszą jest uroczyste otwarcie parlamentu , odbywające się na początku każdej nowej sesji parlamentarnej. Podczas oficjalnego otwarcia Suweren , zasiadając na tronie w Izbie Lordów, w obecności obu izb parlamentu, wygłasza przemówienie przedstawiające program rządu na nadchodzącą sesję parlamentarną.

W Izbie Lordów członkowie nie muszą zwracać się o uznanie przewodniczącego przed zabraniem głosu, jak ma to miejsce w Izbie Gmin. Jeżeli dwóch lub więcej Lordów jednocześnie zabiera głos, Izba decyduje, który z nich ma być wysłuchany przez aklamację lub, jeśli to konieczne, w drodze głosowania nad wnioskiem. Często jednak Lider Izby zasugeruje porządek, który jest następnie generalnie przestrzegany. Przemówienia w Izbie Lordów są kierowane do całej Izby („Moi Lordowie”), a nie tylko do przewodniczącego (jak to jest w zwyczaju w izbie niższej). Członkowie nie mogą odnosić się do siebie w drugiej osobie („ty”), ale raczej używać form trzeciej osoby, takich jak „szlachetny książę”, „szlachetny hrabia”, „szlachetny Pan”, „mój szlachetny przyjaciel”, „Najprzewielebniejszy Prymas” itp.

Każdy poseł może wygłosić nie więcej niż jedno przemówienie na wniosek, z tym że wnioskodawca może wygłosić jedno przemówienie na początku debaty, a drugie na końcu. Wystąpienia w Izbie nie podlegają żadnym ograniczeniom czasowym; jednak Izba może położyć kres przemówieniu, zatwierdzając wniosek, „aby szlachetnego Pana już nie słuchano”. Możliwe jest również całkowite zakończenie debaty przez Izbę, zatwierdzając wniosek „o postawienie pytania teraz”. Ta procedura jest znana jako Zamknięcie i jest niezwykle rzadka. Sześć wniosków o zamknięcie zostało przekazanych w dniu 4 kwietnia 2019 r., co spotkało się z dużym zainteresowaniem mediów w ramach rozpatrywania sprawy a prywatny projekt poselski dotyczący wystąpienia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej .

Po zakończeniu wszystkich wystąpień w sprawie wniosku lub ogłoszeniu Zamknięcia, wniosek może zostać poddany pod głosowanie. Izba najpierw głosuje głosowo ; Lord Marszałek lub Wicemarszałek zadaje pytanie, a Lordowie odpowiadają „z treścią” (za wnioskiem) lub „niezadowolony” (przeciw wnioskowi). Następnie przewodniczący ogłasza wynik głosowania, ale jeśli jego ocena zostanie zakwestionowana przez dowolnego Lorda, następuje głosowanie nagrane, zwane podziałem .

Członkowie Izby wchodzą do jednego z dwóch lobby ( lobby z treścią lub lobby bez treści ) po obu stronach Izby, gdzie ich nazwiska są rejestrowane przez urzędników. W każdym lobby jest dwóch kasjerów (sami są członkami Izby), którzy liczą głosy Lordów. Lord Marszałek nie może brać udziału w głosowaniu. Po zakończeniu podziału Skrutatorzy przekazują jego wyniki przewodniczącemu, który następnie ogłasza je Izbie.

W przypadku równości głosów wniosek rozstrzygany jest według następujących zasad: ustawa może być procedowana w obecnym kształcie, chyba że większość opowie się za jej zmianą lub odrzuceniem; wszelkie inne wnioski są odrzucane, chyba że większość jest za ich przyjęciem. Kworum Izby Lordów to tylko trzech członków w przypadku głosowania ogólnego lub proceduralnego oraz 30 członków w przypadku głosowania nad aktami prawnymi. Jeżeli obecnych jest mniej niż trzech lub 30 członków (odpowiednio), podział jest nieważny.

pandemii COVID-19 w 2020 r. poczyniono specjalne ustalenia , aby umożliwić wykonywanie niektórych obowiązków online.

Uprawnienia dyscyplinarne

W przeciwieństwie do Izby Gmin, Izba Lordów do niedawna nie miała ustalonej procedury nakładania sankcji na swoich członków. Kiedy skandal dotyczący gotówki za wpływy , przewodniczący Izby Lordów zwrócił się również do Komisji ds. Przywilejów o poinformowanie o sankcjach, jakie Izba nałożyła na swoich członków. Po zasięgnięciu porady Prokuratora Generalnego Anglii i Walii oraz byłego Lorda Kanclerza Jamesa Mackaya, Lorda Mackay of Clashfern , komisja zdecydowała, że ​​Izba „posiada nieodłączne uprawnienia” do zawieszania błądzących członków, chociaż nie może wstrzymywać nakazu stawiennictwa ani wydalać członka na stałe. Kiedy Izba następnie zawiesiła Petera Truscotta, Lorda Truscotta i Toma Taylora, Lorda Taylora z Blackburn za ich rolę w skandalu, jako pierwsi spotkali ten los od 1642 roku.

Ostatnie zmiany rozszerzyły uprawnienia dyscyplinarne Izby. Sekcja 3 Ustawy o reformie Izby Lordów z 2014 r. stanowi obecnie, że każdy członek Izby Lordów skazany za przestępstwo i skazany na karę pozbawienia wolności na okres dłuższy niż jeden rok traci mandat. Ustawa Izby Lordów (wydalenie i zawieszenie) z 2015 r. zezwala Izbie na ustanowienie procedur zawieszania i wydalania jej członków.

Regulacja zachowania w komorze

Istnieją dwa wnioski, które wyrosły ze zwyczaju i praktyki i które regulują wątpliwe zachowanie w Izbie. Są one wprowadzane do gry przez członka wstającego, prawdopodobnie interweniującego w sprawie innego członka i przesuwającego wniosek bez uprzedzenia. Kiedy debata staje się nadmiernie gorąca, członek może wystąpić z wnioskiem, „aby Urzędnik odczytał Stałe rozporządzenie w sprawie chropowatości mowy”. Wniosek może być przedmiotem debaty, ale jeśli Izba zgodzi się na to, sekretarz parlamentu odczyta rozporządzenie stałe 32, które stanowi, że „wszystkie osobiste, ostre lub obciążające przemówienia zostaną zaniechane”. Dzienniki Izby Lordów odnotowują tylko cztery przypadki, w których Izba nakazała odczytanie stałego rozporządzenia od czasu wynalezienia tej procedury w 1871 roku.

W przypadku poważniejszych problemów z pojedynczym Lordem dostępna jest opcja ruchu „Aby szlachetny Lord nie był już słyszany”. Ten wniosek również jest dyskusyjny, a debata, która się z nim wywiązała, czasami dawała szansę członkowi, którego zachowanie do niego doprowadziło, do uporządkowania, aby wniosek mógł zostać wycofany. Jeśli wniosek zostanie przyjęty, jego skutkiem jest uniemożliwienie członkowi kontynuowania wypowiedzi na temat wniosku będącego w trakcie debaty. Dzienniki identyfikują jedenaście przypadków, w których wniosek ten został przeniesiony od 1884 roku; cztery zostały ostatecznie wycofane, jeden został odrzucony w głosowaniu, a sześć zostało przyjętych.

Urlop

W 1958 r., aby przeciwstawić się krytyce, że niektórzy rówieśnicy pojawiali się tylko przy ważnych decyzjach w Izbie, a tym samym wpływały na określone głosy, wzmocniono regulamin Izby Lordów. Rówieśnicy, którzy nie chcieli regularnie uczęszczać na spotkania lub uniemożliwiał im to zły stan zdrowia, wiek lub inne przyczyny, mogli teraz poprosić o urlop. W wyznaczonym czasie rówieśnik nie powinien odwiedzać posiedzeń Izby do czasu ich wygaśnięcia lub zakończenia, ogłoszonego co najmniej na miesiąc przed powrotem.

Dodatek pielęgnacyjny

Dzięki nowemu systemowi wsparcia finansowego wprowadzonemu w 2010 r. Członkowie Izby Lordów mogą zdecydować się na dodatek za opiekę na dzień posiedzenia w wysokości obecnie 313 GBP (od 2019 r.; początkowo było to 300 GBP w 2010 r.) plus ograniczone koszty podróży. Rówieśnicy mogą zamiast tego otrzymać obniżony zasiłek na opiekę w wysokości 157 funtów dziennie lub wcale. Przed 2010 r. rówieśnicy spoza Londynu mogli ubiegać się o dodatek nocny w wysokości 174 GBP.

Komitety

Inaczej niż w Izbie Gmin, kiedy termin „komitet” jest używany do opisania etapu projektu ustawy, komisja ta nie przybiera formy publicznej komisji ds. rachunków , ale określa się ją mianem „komitetu całej Izby”. Składa się z wszystkich członków Izby Lordów, gdzie każdy członek może brać udział w debatach i zapewnia elastyczny regulamin wewnętrzny. Przewodniczy jej Przewodniczący Komisji.

Termin komitet jest również używany do opisania Wielkiej Komisji, w której obowiązują te same zasady postępowania, co w sali głównej, z wyjątkiem tego, że nie mogą mieć miejsca żadne podziały. Z tego powodu sprawy omawiane w Wielkiej Komisji zwykle nie budzą kontrowersji i prawdopodobnie zostaną uzgodnione jednogłośnie.

Publiczne projekty ustaw mogą być również przekazywane komisjom przedlegislacyjnym. Komisja przedlegislacyjna jest powoływana specjalnie dla konkretnego projektu ustawy. Komisje te są powoływane przed złożeniem projektu ustawy w Izbie Lordów lub Izbie Gmin i mogą zbierać dowody od opinii publicznej. Takie komisje są rzadkie i nie zastępują żadnego ze zwykłych etapów projektu ustawy, w tym etapu komisji.

Izba Lordów posiada również 15 specjalnych komisji . Zazwyczaj są to komisje sesyjne , co oznacza, że ​​ich członkowie są powoływani przez Izbę na początku każdej sesji i pełnią swoją funkcję do rozpoczęcia następnej sesji parlamentarnej. W praktyce często są to komisje stałe, powoływane na nowo na każdej sesji. Komisje te są zazwyczaj upoważnione do składania sprawozdań Izbie „od czasu do czasu”, to znaczy kiedy tylko zechcą. Inne komisje są komisjami ad hoc , które zostały utworzone w celu zbadania konkretnego problemu. Kiedy są ustanawiane na podstawie wniosku w Izbie, wniosek określa termin, do którego komisja musi złożyć sprawozdanie. Po tej dacie Komitet przestanie istnieć, chyba że zostanie przedłużony. Jednym z przykładów jest Komisja ds. Służby Publicznej i Zmian Demograficznych. Izba Lordów może wyznaczyć przewodniczącego komisji; jeżeli tego nie uczyni, przewodniczyć może Przewodniczący Komisji lub Zastępca Przewodniczącego Komisji. Większość komisji specjalnych ma również uprawnienia do dokooptowania członków, takich jak Komisja Unii Europejskiej . Podstawową funkcją komisji specjalnych jest kontrola i badanie działań rządu; dla realizacji tych celów mogą przeprowadzać przesłuchania i zbierać dowody. Rachunki mogą być kierowane do komisji specjalnych, ale częściej są wysyłane do komisji całej Izby i komisji wielkich.

System komisji Izby Lordów obejmuje również kilka komisji krajowych, które nadzorują lub rozważają procedury i administrację Izby. Jedną z komisji krajowych jest komisja selekcyjna, która jest odpowiedzialna za przydzielanie członków do wielu innych komisji Izby.

Aktualny skład

Główny artykuł: Lista członków Izby Lordów
House-of-lords-diagram.jpg

Obecnie w Izbie Lordów zasiada 779 członków, z czego 682 to dożywotni rówieśnicy (stan na 8 grudnia 2020 r.). Dodatkowych 45 lordów nie kwalifikuje się do udziału, w tym ośmiu rówieśników, którzy są konstytucyjnie zdyskwalifikowani jako członkowie wymiaru sprawiedliwości.

Ustawa Izby Lordów z 1999 r. Przydzieliła partiom 75 z 92 dziedzicznych rówieśników na podstawie odsetka dziedzicznych rówieśników należących do tej partii w 1999 r .:

  • Partia Konserwatywna: 42 rówieśników
  • Partia Pracy: 2 rówieśników
  • Liberalni Demokraci: 3 rówieśników
  • Crossbenchers: 28 rówieśników

Spośród 42 dziedzicznych rówieśników wybranych na konserwatystów, jeden, David Verney, 21. Lord Willoughby de Broke , uciekł do UKIP , choć opuścił partię w 2018 roku.

Piętnastu dziedzicznych parów jest wybieranych przez całą Izbę, a pozostali dziedziczni parowie to dwaj urzędnicy królewscy, hrabia marszałek i lord wielki szambelan .

W raporcie z 2007 roku stwierdzono, że wielu członków Lordów (szczególnie dożywotni rówieśnicy) nie uczęszcza regularnie; średnia dzienna frekwencja wynosiła około 408.

Chociaż liczba dziedzicznych rówieśników jest ograniczona do 92, a lordów duchowych do 26, nie ma maksymalnego limitu liczby rówieśników dożywotnich, którzy mogą być członkami Izby Lordów w dowolnym momencie.

Przywódcy rządów i ministrowie w Izbie Lordów

Liderzy i główni bicze

Inni ministrowie

Inne bicze (Lordowie i Baronesses-in-Waiting)

Zobacz też

Zagraniczni odpowiednicy

Pozostały

Zmarły

Notatki

Bibliografia

Linki zewnętrzne

Współrzędne :

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=House_of_Lords&oldid=1141003642 ”