Senat (Francja)
|
Senat Senat
| |
|---|---|
 | |
| XXI Senat V Republiki | |
| Typ | |
| Typ | |
| Historia | |
| Założony | 4 października 1958 |
| Poprzedzony |
Rada Republiki ( IV RP ) |
Rozpoczęła się nowa sesja |
1 października 2020 r |
| Przywództwo | |
| Struktura | |
| Siedzenia | 348 |
Grupy polityczne |
|
Długość kadencji |
6 lat |
| Wybory | |
| Wybory pośrednie | |
Pierwsze wybory |
26 kwietnia 1959 |
Ostatnie wybory |
27 września 2020 |
Następne wybory |
wrzesień 2023 r |
.jpg) | |
| Miejsce spotkań | |
|
Salle des Séances Pałac Luksemburski Paryż , Republika Francuska | |
| Strona internetowa | |
| Konstytucja | |
| Konstytucja z dnia 4 października 1958 r | |
| . Regulamin | |
| Regulamin Senatu (w języku angielskim) | |
Współrzędne : Senat ( francuski : Sénat , [ sena] ) jest izbą wyższą francuskiego parlamentu , a izbą niższą jest Zgromadzenie Narodowe , dwie izby stanowiące władzę ustawodawczą Francji . Francuski Senat składa się z 348 senatorów ( sénateurs i sénatrices ) wybieranych przez część lokalnych radnych kraju (w wyborach pośrednich ), jak również przez przedstawicieli obywateli francuskich mieszkających za granicą. Senatorowie mają sześcioletnią kadencję, a połowa mandatów jest wybierana co trzy lata.
Senat cieszy się mniejszym znaczeniem niż pierwsza lub niższa izba Zgromadzenia Narodowego , które jest wybierane w powszechnym głosowaniu bezpośrednim i na którego większości musi polegać rząd : w przypadku braku porozumienia Zgromadzenie Narodowe może w wielu przypadkach mieć ostatnie słowo, chociaż Senat zachowuje rolę w niektórych kluczowych procedurach, takich jak poprawki do konstytucji i, co najważniejsze, legislacja o sobie.
Dwuizbowość została po raz pierwszy wprowadzona we Francji w 1795 roku ; podobnie jak w wielu krajach wyznaczył drugiej izbie rolę moderowania pierwszej, choć przez długi czas jako sojusznik egzekutywy . Obecny tryb wyboru Senatu sięga początków III RP , kiedy to przekształcił się on w to, co zrobił Léon Gambetta . słynnie nazywana „wielką radą gmin Francji”. Z czasem wykształciło się w nim poczucie niezależności jako „strażnika instytucji” i „stróża wolności”, czemu sprzyjał fakt, że senatorowie są średnio starsi od posłów do Zgromadzenia Narodowego i wchodzą do izby w ostatniej połowie ich kariera. Debaty w Senacie są zwykle mniej napięte i generalnie są mniej relacjonowane w mediach.
W wyniku wyborów polegających na tym, co często określa się mianem burmistrzów wiejskich, od 1958 r. Ma prawicową większość, z zaledwie trzyletnim wyjątkiem w latach 2011–2014. Lewica historycznie sprzeciwiała się istnieniu drugiej izby, podczas gdy prawica jej broni, a kontrowersje wokół roli Senatu od czasu do czasu odżywają. Powszechne wyrażenie „tempo senatora” ( un train de sénateur ) kpi z postrzeganego przez izbę wyższą powolnego rytmu i gotowości do śmierci nowego ustawodawstwa.
Przewodniczący Senatu ma pełnić obowiązki prezydenta Francji w przypadku ubezwłasnowolnienia lub wakatu, co ostatnio miało miejsce w 1974 r. Obecnym urzędnikiem jest Gérard Larcher . Senat mieści się w Pałacu Luksemburskim w 6. dzielnicy Paryża . Jest strzeżona przez Gwardię Republikańską . Przed budynkiem znajduje się ogród Senatu, Jardin du Luxembourg , otwarty dla publiczności.
Historia
Pierwsze doświadczenia Francji z izbą wyższą miały miejsce pod Dyrektorium w latach 1795-1799, kiedy to Rada Starożytnych była izbą wyższą. Istniały senaty zarówno w Pierwszym , jak i Drugim Cesarstwie (pierwszy znany jako Sénat konserwator , drugi jako Senat francuski), ale były to tylko nominalnie ciała ustawodawcze – technicznie nie były to ciała ustawodawcze, ale raczej ciała doradcze na wzór senat rzymski .
Wraz z restauracją w 1814 r. Utworzono nową Izbę Parów na wzór brytyjskiej Izby Lordów . Początkowo składał się z parów dziedzicznych, ale po rewolucji lipcowej 1830 r. stał się organem, którego członkowie byli mianowani dożywotnio. II RP powróciła do systemu jednoizbowego po 1848 r., ale wkrótce po utworzeniu Drugiego Cesarstwa Francuskiego w 1852 r. Utworzono Senat jako izbę wyższą. W IV RP Senat został zastąpiony przez tzw Rady Republiki , ale jej funkcja była w dużej mierze taka sama. Wraz z nową Konstytucją V RP , która weszła w życie 4 października 1958 r., przywrócono starszą nazwę Senat.
W 2011 roku Partia Socjalistyczna po raz pierwszy od powstania V Republiki zdobyła kontrolę w Senacie. W 2014 roku centroprawicowi gaulliści i ich sojusznicy odzyskali kontrolę nad Senatem; zachowali większość w 2017 roku .
Uprawnienie
Zgodnie z Konstytucją Francji Senat ma prawie takie same uprawnienia jak Zgromadzenie Narodowe . Projekty ustaw mogą być przedkładane przez rząd ( projets de loi ) lub przez którąkolwiek izbę parlamentu ( propositions de loi ). Ponieważ obie izby mogą wnieść poprawki do ustawy, osiągnięcie porozumienia między Zgromadzeniem Narodowym a Senatem może zająć kilka czytań. Kiedy Senat i Zgromadzenie Narodowe nie mogą dojść do porozumienia w sprawie projektu ustawy, administracja może podjąć decyzję, po przeprowadzeniu procedury zwanej Commission Mixte Paritaire , do wydania ostatecznej decyzji Zgromadzeniu Narodowemu, którego większość jest zwykle po stronie rządu, ale co do ustaw konstytucyjnych administracja musi mieć zgodę Senatu. Nie zdarza się to często; zwykle obie izby ostatecznie zgadzają się na projekt ustawy lub administracja decyduje się go wycofać. Ta władza daje jednak Zgromadzeniu Narodowemu znaczącą rolę w procesie stanowienia prawa, zwłaszcza że administracja jest z konieczności po tej samej stronie co Zgromadzenie, ponieważ Zgromadzenie może odwołać administrację w drodze wotum nieufności.
Uprawnienia do uchwalenia wotum nieufności lub wotum nieufności są ograniczone. Podobnie jak w konstytucji IV RP nowe gabinety nie muszą uzyskiwać wotum zaufania. Ponadto wotum nieufności może nastąpić dopiero po podpisaniu petycji przez 10 procent członków; w przypadku odrzucenia petycji członkowie, którzy ją podpisali, nie mogą podpisać kolejnej petycji do czasu zakończenia tej sesji Parlamentu. Jeśli petycja uzyska wymagane poparcie, wotum nieufności musi uzyskać bezwzględną większość wszystkich członków, a nie tylko głosujących. Jeśli Zgromadzenie i Senat mają odrębną politycznie większość, Zgromadzenie w większości przypadków zwycięży, a otwarty konflikt między tymi dwiema izbami jest rzadkością.
Senat jest również przedstawicielem terytoriów i często broni regionów i burmistrzów, zgodnie z art. 24 Konstytucji.
Senat służy również monitorowaniu działań administracji, publikując corocznie wiele raportów o różnej tematyce.
Kompozycja
Do września 2004 r. Senat liczył 321 członków wybieranych na dziewięcioletnią kadencję. W tym miesiącu kadencja została skrócona do sześciu lat, podczas gdy - aby odzwierciedlić wzrost liczby ludności kraju - liczba senatorów miała stopniowo rosnąć, aby osiągnąć 348 do 2011 r. Senatorowie byli wybierani w trzecich co trzy lata; ta została również zmieniona na połowę ich liczby co trzy lata.
Prezydent
Przewodniczącego Senatu wybierają senatorowie spośród swoich członków. Obecnym operatorem jest Gérard Larcher . Przewodniczący Senatu jest, zgodnie z Konstytucją V Republiki, pierwszym w linii sukcesji - w przypadku śmierci, rezygnacji lub usunięcia z urzędu (tylko z powodów zdrowotnych) - na prezydenta Republiki Francuskiej, zostając pełniącym obowiązki Prezydenta Republiki do czasu przeprowadzenia nowych wyborów. W przypadku Alaina Pohera zdarzyło się to dwukrotnie — raz po rezygnacji Charlesa de Gaulle'a i raz po śmierci Georgesa Pompidou .
Przewodniczący Senatu ma również prawo powołać trzech z dziewięciu członków Rady Konstytucyjnej na dziewięć lat.
Wybór
Senatorowie są wybierani pośrednio przez około 150 000 urzędników, zwanych grands électeurs , w tym radnych regionalnych, radnych departamentów, burmistrzów, radnych miejskich w dużych gminach, a także członków Zgromadzenia Narodowego. Jednak 90% wyborców to delegaci wskazani przez radnych. System ten wprowadza stronniczość w składzie Senatu faworyzującą obszary wiejskie. W rezultacie, podczas gdy większość polityczna w Zgromadzeniu Narodowym często się zmienia, Senat zachował polityczną rację, z jednym małym wyjątkiem, od powstania V Republiki ku wielkiemu niezadowoleniu socjalistów .
Wywołało to kontrowersje, zwłaszcza po wyborach w 2008 r ., w których Partii Socjalistycznej, pomimo kontrolowania wszystkich francuskich regionów z wyjątkiem dwóch , większości departamentów , a także gmin reprezentujących ponad 50% ludności, nadal nie udało się uzyskać większości we Francji. Senat. Senat został również oskarżony o bycie „schronieniem” dla polityków, którzy stracili miejsca w Zgromadzeniu Narodowym . Lewica, kierowana przez Partię Socjalistyczną, po raz pierwszy od 1958 r. uzyskała kontrolę w Senacie podczas wyborów w 2011 r. , co doprowadziło do wyboru Jean-Pierre'a Bela na jej prezydenta. To okazało się krótkotrwałym zwycięstwem, ponieważ prawica, na czele której stał Związek na rzecz Ruchu Ludowego , odzyskała Senat trzy lata później.
Grupy parlamentarne
| Grupa parlamentarna | Członkowie | Powiązany | Przyłączony | Całkowity | Prezydent | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| SR | Republikanie z Senatu | 121 | 14 | 13 | 148 | Bruno Retailleau | |
| S | Socjalista | 64 | 1 | 0 | 65 | Patricka Kannera | |
| UC | Unia centrowa | 48 | 5 | 1 | 54 | Hervé Marsylia | |
| RDPI | Wiec Demokratów, Postępowych i Niezależnych | 23 | 0 | 0 | 23 | François Patriata | |
| RDSE | Europejski Wiec Demokratyczno-Społeczny | 15 | 0 | 0 | 15 | Jean-Claude'a Requiera | |
| CRCE | Komunista, republikanin, obywatel i ekolog | 14 | 0 | 1 | 15 | Eliane Assassi | |
| LIRT | Niepodlegli – Rzeczpospolita i Terytoria | 11 | 1 | 1 | 13 | Claude'a Malhureta | |
| mi | Ekolog | 12 | 0 | 0 | 12 | Guillaume Gontard | |
| RASNAG | Zebranie administracyjne senatorów nie figurujących na liście żadnego ugrupowania | 3 | – | – | 3 | Jean-Louis Masson (delegat) | |
Krytyka
 |
|---|
Jako izba wybierana pośrednio Senat jest często krytykowany przez partie polityczne, takie jak La France Insoumise i Zjednoczenie Narodowe, jako niewystarczająco reprezentatywny.
Zobacz też
- Kongres francuskiego parlamentu
- Lista prezydentów Senatu Francji
- Lista senatorów Francji według departamentów
- Lider opozycji we francuskim Senacie
- Polityka Francji
- Senator dożywotnio (Francja)
- Kobiety we francuskim Senacie
Notatki
Linki zewnętrzne
| Ogólny | |
|---|---|
| Biblioteki Narodowe | |
| Naukowe bazy danych | |
| Inny | |
