Zgniłe i kieszonkowe gminy

Old Sarum w Wiltshire, niezamieszkane wzgórze, które do 1832 roku wybierało dwóch posłów do parlamentu. Obraz Johna Constable'a , 1829

Zgniła lub kieszonkowa gmina , znana również jako gmina nominacyjna lub gmina właścicielska , była gminą parlamentarną lub okręgiem wyborczym w Anglii , Wielkiej Brytanii lub Wielkiej Brytanii przed Reform Act 1832 , która miała bardzo mały elektorat i mogła być używana przez patrona, aby uzyskać niereprezentatywny wpływ w niezreformowanej Izbie Gmin . Te same terminy były używane w odniesieniu do podobnych gmin reprezentowanych w XVIII-wiecznym Parlamencie Irlandii . Ustawa reformująca z 1832 r. Zniosła większość tych zgniłych i kieszonkowych gmin.

Tło

Gmina parlamentarna była miastem lub byłym miastem, które zostało zarejestrowane na mocy przywileju królewskiego , dającego mu prawo do wysłania dwóch wybranych mieszczan jako posłów do Izby Gmin. Nie było niczym niezwykłym, że fizyczne granice osady zmieniały się wraz z rozwojem lub kurczeniem się miasta w czasie, na przykład z powodu zmian w jego handlu i przemyśle, tak że granice gminy parlamentarnej i fizycznej osady nie były już To samo.

Przez stulecia okręgi wyborcze wybierające członków do Izby Gmin nie zmieniały się, odzwierciedlając zmiany populacji, aw niektórych miejscach liczba elektorów stała się tak mała, że ​​​​mogli zostać przekupieni lub w inny sposób wpłynąć na nich jeden bogaty mecenas. Na początku XIX wieku reformiści pogardliwie nazywali te gminy „zgniłymi gminami” lub „kieszonkowymi gminami”, lub bardziej formalnie „gminami nominacyjnymi”, ponieważ ich procesy demokratyczne były zepsute, a ich posłowie byli wybierani przez kaprys patrona, a więc „w jego kieszeń"; rzeczywiste głosy elektorów były zwykłą formalnością; wszyscy lub większość z nich głosowała zgodnie z poleceniem patrona, z przekupstwem lub bez. Ponieważ głosowanie odbywało się przez podniesienie ręki w jednym lokalu wyborczym w jednym czasie, nikt nie odważył się głosować wbrew wskazówkom patrona. Często nominowany był tylko jeden kandydat (lub dwóch w okręgu dwumandatowym), więc wybory były bezsporne.

Tak więc poseł mógł reprezentować tylko kilka wyborców, podczas gdy jednocześnie wiele nowych miast, które powstały w wyniku rozwoju handlu i przemysłu, było całkowicie niereprezentowanych lub reprezentowanych nieodpowiednio. Na przykład przed 1832 rokiem miasto Manchester , które w czasie rewolucji przemysłowej rozrosło się gwałtownie z małej osady do dużego miasta, było jedynie częścią większego okręgu wyborczego hrabstwa Lancashire i nie wybierało własnych posłów.

Wiele z tych starożytnych gmin wybrało dwóch posłów. Do czasu wyborów powszechnych w 1831 r . Spośród 406 wybranych członków 152 zostało wybranych przez mniej niż 100 wyborców, a 88 przez mniej niż pięćdziesięciu wyborców.

Na początku XIX wieku podjęto kroki w kierunku reform, które ostatecznie zakończyły się sukcesem, gdy ustawa reformująca z 1832 r. Zniosła zgniłe gminy i przeniosła reprezentację w parlamencie do nowych głównych skupisk ludności. Ustawa o głosowaniu z 1872 r. Wprowadziła tajne głosowanie , co znacznie utrudniało patronom kontrolowanie wyborów, uniemożliwiając im poznanie sposobu głosowania elektora. Jednocześnie zdelegalizowano praktykę płacenia lub zabawiania wyborców („ leczenie ”), a wydatki na wybory drastycznie spadły.

Zgniłe dzielnice

Termin zgniła dzielnica wszedł do użytku w XVIII wieku; oznaczało gminę parlamentarną z maleńkim elektoratem, tak małym, że wyborcy byli podatni na kontrolę na różne sposoby, ponieważ od wczesnych lat jej populacja i znaczenie spadały. Słowo zepsute miał konotację korupcji, jak i długotrwałego upadku. W takich gminach większość lub wszyscy z nielicznych wyborców nie mogli głosować według własnego uznania ze względu na brak tajności głosowania i zależność od „właściciela” gminy. Tylko rzadko brane były pod uwagę poglądy lub osobisty charakter kandydata, z wyjątkiem mniejszości wyborców, którzy nie byli związani z żadnym szczególnym interesem.

Zazwyczaj zgniłe gminy zyskały swoją reprezentację w parlamencie, gdy były bardziej kwitnącymi ośrodkami, ale granice gmin nigdy nie zostały zaktualizowane, albo wyludniły się, a nawet opustoszały na przestrzeni wieków. Niektóre były kiedyś ważnymi miejscami lub odgrywały ważną rolę w historii Anglii, ale straciły na znaczeniu, jak na przykład, gdy przemysł się wycofał. Na przykład w XII wieku Stare Sarum było ruchliwym miastem katedralnym , zależnym od bogactwa wydatkowanego przez własną katedrę Sarum w granicach miasta, ale został opuszczony, gdy katedra została przeniesiona, aby stworzyć obecną katedrę w Salisbury , zbudowaną w nowym miejscu w pobliżu („New Sarum”). Nowe miejsce natychmiast przyciągnęło kupców i robotników, którzy zbudowali wokół niego nowe miasto. Pomimo tej dramatycznej utraty ludności, okręg wyborczy Starego Sarum zachował prawo do wyboru dwóch posłów, skutecznie oddając mu kontrolę nad jedną rodziną ziemską.

Wiele takich zgniłych gmin było kontrolowanych przez właścicieli ziemskich i rówieśników , którzy mogli dawać miejsca w parlamencie swoim podobnie myślącym przyjaciołom lub krewnym, lub którzy sami chodzili do parlamentu, jeśli nie byli już członkami Izby Lordów. Często też sprzedawali je za pieniądze lub inne przysługi; parowie, którzy kontrolowali takie gminy, mieli podwójny wpływ w parlamencie, ponieważ sami zasiadali w Izbie Lordów . Mecenat ten opierał się na prawach majątkowych, które można było dziedziczyć i przekazywać spadkobiercom lub sprzedawać, jak każdą inną formę własności.

Przykłady zgniłych gmin
Miasto Hrabstwo Domy Wyborcy Notatki
Stary Sarum Wiltshire 00 3 07
Gattona Surrey 023 07
Nowe Miasto Wyspa Wight 014 23
East Looe Kornwalia 167 38
Dunwich Suffolk 044 32 Większość tego niegdyś dobrze prosperującego miasta pogrążyła się w morzu
Plympton Erle Devon 182 40 Jedna siedziba była kontrolowana od połowy XVII wieku do 1832 roku przez rodzinę Treby z Plympton House
Bramber West Sussex 035 20
Callington Kornwalia 225 42 Kontrolowane przez rodzinę Rolle z Heanton Satchville i Stevenstone w Devon
Przycinać Hrabstwo Meath Parlament Irlandii

Przed otrzymaniem parostwa Arthur Wellesley , późniejszy książę Wellington , służył w irlandzkiej Izbie Gmin jako członek zgniłej dzielnicy Trim . Robert Stewart, wicehrabia Castlereagh służył jako członek zgniłej dzielnicy Plympton Erle .

Dzielnice kieszonkowe

Gminami kieszonkowymi były gminy, które mogły być skutecznie kontrolowane przez jedną osobę, posiadającą co najmniej połowę „kamienic mieszczańskich ”, których mieszkańcy mieli prawo głosu w wyborach parlamentarnych w gminie. Bogaty mecenas musiał więc po prostu wykupić te specjalnie kwalifikowane domy i zainstalować w nich własnych lokatorów, wybranych ze względu na ich gotowość do wykonywania rozkazów właściciela lub na podstawie tak niepewnych form dzierżawy, że nie śmieli mu się nie podobać. Ponieważ nie było tajnego głosowania do 1872 r. właściciel ziemski mógł eksmitować elektorów, którzy nie głosowali na dwóch mężczyzn, których chciał. Powszechnym określeniem odnoszącym się do takiej sytuacji było stwierdzenie, że „pan A został wybrany w interesie lorda B”.

Były też gminy kontrolowane nie przez konkretnego mecenasa, lecz przez Koronę, a konkretnie przez departamenty Skarbu Państwa lub Admiralicji , które w ten sposób zwracały kandydatów nominowanych przez ministrów odpowiedzialnych za te departamenty.

Niektórzy bogaci kontrolowali kilka gmin; na przykład mówi się, książę Newcastle miał „w kieszeni” siedem gmin. Jednym z przedstawicieli gminy kieszonkowej był często człowiek, który nią sterował, dlatego też nazywano je gminami własnościowymi .

Gminy kieszonkowe były postrzegane przez ich XIX-wiecznych właścicieli jako cenna metoda zapewnienia reprezentacji interesów ziemskich w Izbie Gmin. [ potrzebne źródło ]

Znacznie zmniejszone przez ustawę reformującą z 1832 r., Gminy kieszonkowe zostały ze wszystkich praktycznych powodów zniesione przez ustawę reformującą z 1867 r . To znacznie rozszerzyło prawa wyborcze gminy i ustanowiło zasadę, że każdy okręg wyborczy powinien mieć mniej więcej taką samą liczbę elektorów. Komisje graniczne zostały powołane kolejnymi ustawami parlamentu, aby utrzymać tę zasadę w miarę kontynuowania ruchów ludności. [ potrzebne źródło ]

Reforma

Pod koniec XVIII wieku wiele stowarzyszeń politycznych, takich jak London Corresponding Society i Society of the Friends of the People , wzywało do reformy parlamentarnej. W szczególności uważali, że zgniły system gmin jest niesprawiedliwy i wzywali do bardziej równego podziału przedstawicieli, który odzwierciedlałby populację Wielkiej Brytanii. Jednak ustawodawstwo uchwalone przez Williama Pitta Młodszego spowodowało rozwiązanie tych stowarzyszeń, zakazując im spotykania się lub publikowania informacji.

W XIX wieku nastąpiły ruchy w kierunku reform, które ogólnie oznaczały zakończenie nadreprezentacji gmin z niewielką liczbą elektorów. Kulminacja procesu emancypacji katolików w 1829 r. postawiła ostatecznie kwestię reformy na pierwszym miejscu. Ruch reformatorski odniósł duży sukces w ustawie reformującej z 1832 r. , Która pozbawiła praw wyborczych 56 wymienionych poniżej gmin, z których większość znajdowała się w południowej i zachodniej Anglii. Ta redystrybucja reprezentacji w parlamencie do nowych głównych skupisk ludności i miejsc ze znaczącymi gałęziami przemysłu, które zwykle znajdowały się dalej na północ.

Współczesna obrona

Znaczna liczba okręgów wyborczych torysów była zgniłymi i kieszonkowymi gminami, a ich prawa do reprezentacji broniły kolejne rządy torysów sprawujące urząd w latach 1807-1830. W tym okresie spotkały się one z krytyką ze strony takich postaci jak Thomas Paine i William Cobbett .

W obronie takich gmin argumentowano, że zapewniają one stabilność, a także są środkiem obiecującym młodym politykom wejście do parlamentu, czego kluczowym przykładem jest William Pitt Starszy . Niektórzy posłowie twierdzili, że gminy powinny zostać zachowane, ponieważ Wielka Brytania cieszyła się okresami dobrobytu, gdy były one częścią konstytucji parlamentu.

Ponieważ brytyjscy koloniści w Indiach Zachodnich i brytyjskiej Ameryce Północnej oraz ci na subkontynencie indyjskim nie mieli własnej reprezentacji w Westminsterze, przedstawiciele tych grup często twierdzili, że zgniłe gminy zapewniają kolonialnym grupom interesu możliwość wirtualnej reprezentacji w parlamencie.

Polityk torysów Spencer Perceval poprosił naród o spojrzenie na system jako całość, mówiąc, że jeśli kieszonkowe gminy zostaną pozbawione praw wyborczych, cały system może się załamać.

Nowoczesne użycie

Magazyn Private Eye ma kolumnę zatytułowaną „Rotten Boroughs”, w której wymienia historie wykroczeń miejskich. W tym przypadku „gminy” odnoszą się raczej do okręgów samorządowych niż do okręgów parlamentarnych.

W swojej książce The Age of Consent (2003) George Monbiot porównał małe państwa wyspiarskie z jednym głosem w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ do „zgniłych gmin”.

Termin „zgniła dzielnica” jest czasami używany do dyskredytowania elektoratów wykorzystywanych do zdobycia politycznej przewagi. Długoletni felietonista Jake van der Kamp w Hongkongu i Makau okręgi funkcjonalne (z małymi wyborcami związanymi ze specjalnymi interesami) są często określane jako „zgniłe gminy”. W Nowej Zelandii termin ten był używany w odniesieniu do elektoratów, które dzięki porozumieniu dla większej partii zostały wygrane przez mniejszą partię , umożliwiając tej partii zdobycie większej liczby mandatów w ramach krajowego systemu reprezentacji proporcjonalnej . Widz opisał londyńską dzielnicę Tower Hamlets jako „zgniłą dzielnicę”, aw 2015 r. The Independent poinformował, że Tower Hamlets ma być przedmiotem śledztwa w sprawie oszustw wyborczych.

Electoral Reform Society sporządziło listę „Rotten Boroughs” na wybory lokalne w Wielkiej Brytanii w 2019 r ., z Radą Okręgu Fenland na szczycie.

W kulturze popularnej

Literatura

Telewizja

Gry wideo

  • Gra wideo Assassin's Creed III krótko wspomina o kieszonkowych i zgniłych gminach we wpisie w bazie danych zatytułowanym „Pocket Boroughs”, przy czym Old Sarum zostało zidentyfikowane jako jeden z najgorszych przykładów kieszonkowych gmin. W grze, na krótko przed masakrą bostońską , można usłyszeć postać niezależną (NPC) przemawiającą do grupy ludzi na temat braku reprezentacji kolonii w parlamencie i wymieniającą kilka zgniłych dzielnic, w tym Stare Sarum.

Cytaty

  • „[Reprezentacja gminy jest] zgniłą częścią konstytucji”. – William Pitt Starszy [ potrzebne źródło ]
  • Thomas Paine , Prawa człowieka , 1791:

    Hrabstwo Yorkshire, które zamieszkuje blisko milion dusz, wysyła dwóch członków hrabstwa; podobnie jak hrabstwo Rutland, w którym nie ma ani jednej setnej części tej liczby. Miasto Stare Sarum, w którym nie ma trzech domów, wysyła dwóch członków; a miastu Manchester, w którym mieszka ponad sześćdziesiąt tysięcy dusz, nie wolno wysyłać żadnej. Czy jest w tym jakaś zasada?

  • Gilbert i Sullivan , HMS Pinafore :










    Sir Joseph Porter: Tak się wzbogaciłem, że zostałem wysłany przez kieszonkową dzielnicę do parlamentu. Zawsze głosowałem na apel mojej partii i nigdy nie myślałem o samodzielnym myśleniu. Refren: I nigdy nie myślał o samodzielnym myśleniu. Sir Joseph: Myślałem tak mało, że wynagrodzili mnie , czyniąc mnie Władcą Navee Królowej!

  • Od Iolanthe przez Gilberta i Sullivana :

    Królowa Wróżek: Pozwól mi zobaczyć. Mam do dyspozycji gminę lub dwie. Chciałbyś wejść do parlamentu?

  • Patrick O'Brian , The Letter of Marque :

    „Czy nie mógłbyś spędzić popołudnia w Milport, aby spotkać się z wyborcami? Jest ich niewielu, a ci nieliczni to wszyscy moi najemcy, więc to tylko formalność; ale należy zachować pewną przyzwoitość. Nakaz zostanie wydany bardzo szybko.

  • Borough of Queen's Crawley w Thackeray 's Vanity Fair jest zgniłą dzielnicą wyeliminowaną przez ustawę reformującą z 1832 roku:

    kiedy pułkownik Dobbin porzucił służbę, którą pełnił zaraz po ślubie, wynajął ładną wiejską posiadłość w Hampshire, niedaleko Queen's Crawley, gdzie po uchwaleniu ustawy reformującej Sir Pitt i jego rodzina stale mieszkali. Wszelkie pomysły na parostwo były wykluczone, ponieważ baronet stracił dwa miejsca w parlamencie. Przez tę katastrofę był zarówno biedny, jak i duchowy, podupadł na zdrowiu i przepowiedział rychłą ruinę Cesarstwa.

Zobacz też

Notatki

Dalsza lektura

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Rotten_and_pocket_boroughs&oldid=1142391249 ”