Prowizje graniczne (Wielka Brytania)

Komisje graniczne w Wielkiej Brytanii to pozaresortowe organy publiczne odpowiedzialne za wyznaczanie granic okręgów wyborczych w wyborach do Izby Gmin . Istnieją cztery komisje graniczne:

  • Komisja Graniczna dla Anglii
  • Komisja Graniczna dla Szkocji
  • Komisja Graniczna dla Walii
  • Komisja Graniczna dla Irlandii Północnej

Każda komisja składa się z czterech członków, z których trzech bierze udział w posiedzeniach. Marszałek Izby Gmin jest z urzędu przewodniczącym każdej z komisji granicznych. Marszałek nie bierze jednak udziału w postępowaniu, a do każdej komisji granicznej powołuje się sędziego jako zastępcę przewodniczącego komisarza.

Rozważania i proces

Komisje graniczne, które są zobowiązane do składania sprawozdań co osiem lat, muszą stosować zestaw zasad przy opracowywaniu okręgów wyborczych . Zasady te są określone w ustawie o okręgach wyborczych z 1986 r. , zmienionej ustawą o systemie głosowania parlamentarnego i ustawą o okręgach wyborczych z 2011 r. , a następnie ustawą o okręgach wyborczych z 2020 r .

Po pierwsze, każdy proponowany okręg wyborczy musi spełniać dwa limity liczbowe:

  • elektorat (liczba zarejestrowanych wyborców) w każdym okręgu wyborczym musi mieścić się w granicach 5% kwoty wyborczej Zjednoczonego Królestwa. Kwota wyborcza to średnia liczba wyborców na okręg wyborczy, zdefiniowana jako całkowity elektorat na kontynencie podzielony przez liczbę okręgów wyborczych na kontynencie, gdzie „kontynent” wyklucza pięć okręgów wyborczych na wyspach: Orkady i Szetlandy, Na h- Eileanan an Iar (Wyspy Zachodnie), Ynys Môn (wyspa Anglesey) i dwa na wyspie Wight . Całkowita liczba okręgów wyborczych jest ustalona na 650.
  • powierzchnia okręgu wyborczego nie może przekraczać 13 000 kilometrów kwadratowych (5020 2).

Istnieje niewielka liczba wyjątków od limitu liczbowego elektoratu, które są określone w przepisach:

  • pięć okręgów wyspiarskich może mieć mniejszy elektorat niż zwykły limit;
  • okręg wyborczy o powierzchni ponad 12 000 kilometrów kwadratowych (4630 2) może mieć mniejszy elektorat niż zwykły limit; I
  • okręgi wyborcze w Irlandii Północnej mogą w pewnych okolicznościach podlegać nieco innym ograniczeniom.

Po spełnieniu wymagań dotyczących elektoratu i obszaru, każda komisja może wziąć pod uwagę również szereg innych czynników:

  • „szczególne względy geograficzne”, w tym wielkość, kształt i dostępność okręgu wyborczego;
  • samorządowe ;
  • granice istniejących okręgów wyborczych;
  • więzi lokalne , które zostałyby zerwane przez zmiany w okręgach wyborczych;
  • niedogodności wynikające ze zmian w okręgach wyborczych.

Ponieważ czynniki te mogą w pewnym stopniu być ze sobą sprzeczne, każda komisja ma swobodę w zakresie sposobu ich zastosowania. Czyniąc to, każda komisja dąży do spójnego podejścia w ramach przeglądu.

Gdy komisja publikuje swoje propozycje do konsultacji społecznych , okresy konsultacji są określone w przepisach:

  • ośmiotygodniowy wstępny pisemny okres konsultacji po opublikowaniu wstępnych propozycji;
  • sześciotygodniowy okres konsultacji wtórnych umożliwiający kontrolę wszystkich uwag zgłoszonych podczas konsultacji wstępnych i obejmujący szereg wysłuchań publicznych, które dają możliwość ustnego wyrażenia opinii;
  • czterotygodniowy okres konsultacji po opublikowaniu poprawionych propozycji.

Powszechną praktyką było wykorzystywanie samorządowych obwodów wyborczych jako elementów konstrukcyjnych okręgów wyborczych, chociaż nie ma takiego wymogu prawnego. W niektórych gminach metropolitalnych w Anglii i Szkocji, po wprowadzeniu okręgów wieloosobowych w 2007 r., często jest to trudne ze względu na duży elektorat w tych okręgach, a zatem zbiór kompletnych okręgów może nie dawać elektoratu czyli mieści się w wymaganym zakresie wyborczym.

Ustawa określa, że ​​elektorat użyty podczas przeglądu to elektorat zarejestrowany w momencie rozpoczęcia przeglądu, a nie elektorat na koniec przeglądu lub ogół ludności.

Zmiany granic mogą mieć istotny wpływ na wyniki wyborów, ale komisje graniczne nie uwzględniają w swoich obradach wzorców głosowania ani nie zastanawiają się, jaki może być wpływ ich zaleceń na wynik wyborów .

Wdrożenie zaleceń

Po zakończeniu przeglądu komisja przedkłada raport odpowiedniemu Sekretarzowi Stanu , który przedkłada go Parlamentowi . Po złożeniu wszystkich czterech raportów, Tajnej Radzie należy przedłożyć Zarządzenie w Radzie , które wprowadza w życie zalecenia . Rząd nie może modyfikować żadnych zaleceń komisji, chyba że wyraźnie zażąda tego właściwa komisja. Po zatwierdzeniu przez Tajną Radę nowe okręgi wyborcze wchodzą w życie w następnych wyborach powszechnych . Wszelkie wybory uzupełniające przed tym terminem wykorzystują istniejące wcześniej granice.

Przepisy te zostały wprowadzone ustawą o okręgach wyborczych 2020 . Wcześniej Parlament głosował nad zaleceniami i choć nie mógł ich zmieniać, mógł je odrzucić w całości. Ponadto, chociaż nigdy nie skorzystano z tego uprawnienia, przez wiele lat ustawodawstwo dawało Sekretarzowi Stanu uprawnienia do modyfikowania zaleceń komisji. Nowe procedury jeszcze bardziej wzmacniają oddzielenie tworzenia granic okręgów wyborczych od tych, które zostały wybrane dla powstałych obszarów wyborczych, w celu wyeliminowania wszelkich możliwości gerrymanderingu .

Historia

Ustawodawstwo

Komisje są obecnie tworzone na mocy ustawy o okręgach wyborczych z 1986 r. , ostatnio zmienionej ustawą o systemie głosowania parlamentarnego i ustawą o okręgach wyborczych z 2011 r . Zostały one po raz pierwszy ustanowione jako stałe organy na mocy ustawy Izby Gmin (redystrybucja mandatów) z 1944 r . Ustawa z 1944 r. została zmieniona w 1947 r., a następnie zastąpiona ustawą Izby Gmin (redystrybucja mandatów) z 1949 r . Ustawa z 1949 r. została zmieniona w 1958 i 1979 r. i zastąpiona ustawą o okręgach wyborczych z 1986 r .; zmiany w ustawodawstwie od 1944 do 1986 miały na ogół charakter stopniowy.

partiach politycznych, wyborach i referendach z 2000 r. pod rządami premiera Tony'ego Blaira przewidywała przeniesienie funkcji komisarzy granicznych do Komisji Wyborczej Zjednoczonego Królestwa , ale tak się nigdy nie stało: ustawa o demokracji lokalnej, rozwoju gospodarczym i budownictwie z 2009 r. uchyliła ustawę Parlamentu Europejskiego (z 2000 r.) obowiązująca od 1 kwietnia 2010 r.

Ustawa o parlamentarnym systemie głosowania i okręgach wyborczych z 2011 r. Uchwalona pod rządami koalicji Con-Lib Dem wprowadziła istotne zmiany w przepisach regulujących przeglądy granic okręgów wyborczych; zostało to dodatkowo zmienione ustawą o okręgach wyborczych z 2020 r . .

Wcześniejsze przeglądy okręgów wyborczych parlamentu Wielkiej Brytanii

Zwyczajowo każda komisja przeprowadzała pełny przegląd wszystkich okręgów wyborczych w swojej części Wielkiej Brytanii co osiem do dwunastu lat. Pomiędzy tymi ogólnymi przeglądami komisje mogły przeprowadzać przeglądy okresowe części swojego obszaru odpowiedzialności. Przeglądy okresowe zwykle nie powodowały drastycznych zmian granic, podczas gdy przeglądy ogólne na ogół tak.

Zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 2011 r. liczba okręgów wyborczych w Wielkiej Brytanii (Anglia, Walia i Szkocja) musiała „nie być znacząco większa ani mniejsza niż 613”, z czego co najmniej 35 musiało znajdować się w Walii. City of London nie miało być podzielone i miało być włączone do siedziby, która odnosiła się do niego z nazwy. Orkady i Szetlandy nie miały być łączone z żadnymi innymi obszarami . Irlandia Północna musiała mieć od 16 do 18 okręgów wyborczych.

Zgodnie z ustawą o okręgach wyborczych z 1986 r. warunki przeglądu były znacząco różne:

  • całkowita liczba okręgów wyborczych nie została ustalona ( patrz wyżej ): każda komisja miała ograniczoną swobodę w określaniu liczby w swojej części Zjednoczonego Królestwa;
  • wielkość elektoratów była tylko jedną z kilku zasad, a nie podlegała ograniczeniom liczbowym, które mają pierwszeństwo przed innymi czynnikami;
  • wcześniej nie było limitu powierzchni okręgu wyborczego, ale w praktyce żaden okręg wyborczy nigdy nie przekroczył limitu 13 000 km2 wprowadzonego ustawą z 2011 r.;
  • mechanizm konsultacji był znacząco różny: okresy konsultacji trwały tylko cztery tygodnie i mogły być poprzedzone dochodzeniami lokalnymi;
  • przeglądy były przeprowadzane tylko co osiem do dwunastu lat zamiast co pięć lat.
Obecne okręgi wyborcze przedstawiające wyniki wyborów powszechnych w 2019 roku.

Przeglądem, który doprowadził do ustalenia większości obecnie obowiązujących granic okręgów wyborczych, jest piąty przegląd okresowy , który został wprowadzony w życie w Walii rozporządzeniem wydanym w 2006 r., w Anglii rozporządzeniem wydanym w 2007 r., a w Irlandii Północnej rozporządzeniem z 2008 r., z nowymi granicami używanymi w wyborach powszechnych w maju 2010 roku . Ostatni ogólny przegląd w Szkocji został wprowadzony w życie w 2005 r., a wynikające z niego okręgi wyborcze zostały wykorzystane w wyborach powszechnych w maju 2005 r .

Obecnie w Anglii istnieją 533 okręgi wyborcze, w Walii 40 okręgów wyborczych, w Szkocji 59 okręgów wyborczych i w Irlandii Północnej 18 okręgów wyborczych, co daje łącznie 650 okręgów wyborczych.

Szósty przegląd okresowy

Szósty okresowy przegląd okręgów wyborczych Westminster został uruchomiony 4 marca 2011 r. Przez Komisję Graniczną dla Anglii, Komisję Graniczną dla Szkocji, Komisję Graniczną dla Walii i Komisję Graniczną dla Irlandii Północnej. Szósty przegląd zaowocowałby 600 okręgami wyborczymi dla parlamentu Zjednoczonego Królestwa : redukcja z 650 okręgów wyborczych istniejących w wyborach powszechnych w 2010 roku . W styczniu 2013 r. sprzeciw parlamentu wobec proponowanych zmian legislacyjnych z powodu braku konsensusu w koalicji spowodował zawieszenie przeglądu.

Po zwycięstwie konserwatystów w wyborach powszechnych w 2015 r . przegląd wznowiono w 2016 r., a ostateczne zalecenia zostały przedłożone przez cztery komisje we wrześniu 2018 r. i przedłożone parlamentowi. Jednak zmienione propozycje nigdy nie zostały przedłożone przez rząd do zatwierdzenia, a po uchwaleniu ustawy o okręgach wyborczych z 2020 r . szósty przegląd został formalnie porzucony.

Przegląd 2023

Po uchwaleniu ustawy z 2020 r., która przywróciła liczbę okręgów wyborczych do 650, 5 stycznia 2021 r. cztery komisje rozpoczęły nowy przegląd, znany jako Przegląd 2023. Mają one wydać swoje sprawozdania końcowe do 1 lipca 2023 r. Zgodnie z zasadami regulującymi liczbę okręgów wyborczych w każdym kraju, Anglia będzie miała 543 okręgi wyborcze (+10), Walia 32 (-8), Szkocja 57 (-2) i Irlandia Północna 18 (bez zmian).

Ostateczne konsultacje dla Anglii rozpoczęły się 8 listopada 2022 r. wraz z publikacją poprawionych propozycji i trwały cztery tygodnie, a zakończyły się 5 grudnia.

Relacje z władzami lokalnymi, zdecentralizowanymi parlamentami i zgromadzeniami

Zakres prac komisji granicznych ogranicza się do obszarów objętych wyborami do brytyjskiej Izby Gmin.

Obszary władz lokalnych i obszary wyborcze są przeglądane przez oddzielne, ale podobnie nazwane:

Zmiany granic parlamentarnych same w sobie nie wpływają na to, które samorządy lokalne są odpowiedzialne za dany obszar.

szkocki parlament

Procedurę przeglądu okręgów wyborczych i regionów dla Parlamentu Szkockiego określa Ustawa o Szkocji z 1998 roku . Ustawa ta określa, że ​​Parlament Szkocki ma 73 okręgi wyborcze: Na h-Eileanan an Iar, Orkady, Szetlandy i 70 innych. Ustawa określa również, że okręgi wyborcze są pogrupowane w osiem regionów, aby umożliwić powrót do parlamentu posłów z list wybranych w drodze reprezentacji proporcjonalnej. The Boundary Commission for Scotland przeprowadziła przegląd tych granic w latach 2007-2010, a ich zalecenia zostały wdrożone od 2011 roku . Ponieważ ustawodawstwo wymaga różnej liczby okręgów wyborczych w Szkocji dla Parlamentu Zjednoczonego Królestwa i Parlamentu Szkockiego , te dwa zestawy obszarów nie pasują do siebie. Odpowiedzialność za przeglądy granic Parlamentu Szkockiego przekazana Komisji ds. Granic Samorządów Lokalnych Szkocji w maju 2017 r.

wysłane

Ustawa o rządzie Walii z 2006 r. określała, że ​​okręgi wyborcze ówczesnego Zgromadzenia Narodowego Walii miały być takie same, jak okręgi wyborcze parlamentu Wielkiej Brytanii w Westminster . Ustawa wymagała od Komisji Granicznej Walii pogrupowania okręgów wyborczych w regiony wyborcze, aby umożliwić powrót członków listy wybranych w drodze reprezentacji proporcjonalnej do Zgromadzenia. Piąty przegląd ogólny Komisji Granicznej dla Walii doprowadził do zmiany okręgów wyborczych Zgromadzenia i regionów wyborczych . Ustawa o parlamentarnym systemie głosowania i okręgach wyborczych z 2011 r. Usunęła powiązanie z okręgami wyborczymi Westminster, a obecnie nie ma ustawowego organu odwoławczego dla okręgów wyborczych Senedd.

Komisja Graniczna zgłosiła w 2016 r. Propozycję zmniejszenia liczby okręgów wyborczych parlamentu Wielkiej Brytanii w Walii do 29, na podstawie tego, że wszystkie okręgi muszą mieć co najmniej 71 031 wyborców. Podczas gdy ustawa o systemie głosowania parlamentarnego i okręgach wyborczych z 2011 r. usunęła powiązanie między parlamentem Wielkiej Brytanii a granicami siedzib Senedd, organizacje takie jak Electoral Reform Society wskazały na preferencję współterminowości (co oznacza odzwierciedlenie granic siedzib w Walii zgodnie z proponowanymi reformami z 2016 r. do walijskich miejsc w brytyjskim parlamencie).

Zgromadzenie Irlandii Północnej

Artykuł 33 ustawy o Irlandii Północnej z 1998 r. stanowi, że okręgi wyborcze Zgromadzenia Irlandii Północnej są takie same, jak okręgi wyborcze używane w parlamencie Zjednoczonego Królestwa. W latach 1998-2016 okręgu wyborczego wybierano po sześciu członków ; ustawa o członkach zgromadzenia (zmniejszenie liczby) (Irlandia Północna) z 2016 r. ograniczyła tę liczbę do pięciu członków.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Boundary_commissions_(United_Kingdom)&oldid=1136449778 ”