Komisja Wyborcza (Wielka Brytania)

Komisja Wyborcza

Logo Komisji Wyborczej
Przegląd agencji
uformowany	2001
Jurysdykcja	Zjednoczone Królestwo
Siedziba	3 Bunhill Row, Londyn, EC1Y 8YZ
Pracownicy	143 (grudzień 2020)
Roczny budżet	18,4 mln GBP (szacunek 2019-20)
Dyrektor agencji	Shaun McNally CBE, dyrektor generalny
Strona internetowa	komisja wyborcza .org .uk

W Wielkiej Brytanii Komisja Wyborcza jest narodową komisją wyborczą , utworzoną w 2001 roku w wyniku ustawy o partiach politycznych, wyborach i referendach z 2000 roku . Jest to niezależna agencja, która reguluje finansowanie partii i wyborów oraz ustala standardy dotyczące sposobu przeprowadzania wyborów.

Historia

Komisja Wyborcza została utworzona na podstawie rekomendacji piątego sprawozdania Komisji ds. Standardów Życia Publicznego .

Mandat Komisji został określony w ustawie o partiach politycznych, wyborach i referendach z 2000 r. (PPERA) i rozciąga się od regulacji darowizn i wydatków politycznych przez partie polityczne i osoby trzecie po promowanie większego udziału w procesie wyborczym. Ustawa o administracji wyborczej z 2006 r. wymagała, aby władze lokalne dokonały przeglądu wszystkich lokali wyborczych i przedłożyły Komisji Wyborczej sprawozdanie z przeglądu.

Ustawa o partiach politycznych i wyborach z 2009 r. przyznała Komisji Wyborczej szereg nowych uprawnień nadzorczych i śledczych. Wypełnia istotne luki w obecnych uprawnieniach komisji, ustawa przewiduje również nowy zakres elastycznych sankcji cywilnych, zarówno finansowych, jak i niefinansowych, które obecnie proponuje się objąć podmiotami regulowanymi, a także partiami politycznymi.

Ustawa zezwoliła również na wprowadzenie indywidualnej rejestracji wyborczej w Wielkiej Brytanii oraz wprowadziła zmiany w strukturze Komisji Wyborczej, w tym umożliwiła powołanie czterech nowych komisarzy wyborczych, których nominują partie polityczne.

Wybory parlamentarne w Wielkiej Brytanii w 2010 r. wywołały powszechne kontrowersje, w tym zarzuty o sfałszowane głosowanie pocztowe, nieprzygotowanie lokali wyborczych na wieczorny przypływ wyborców, nadzorowanie wyborców protestujących w jednym lokalu wyborczym oraz wystarczająca liczba kart do głosowania tylko dla 80% wyborców. Komisja Wyborcza była również krytykowana za sposób przeprowadzenia wyborów.

Obowiązki i cele

Uczciwość i przejrzystość finansowania wyborów partyjnych

Rolą Komisji jako regulatora finansowania partii politycznych w Wielkiej Brytanii jest zapewnienie integralności i przejrzystości finansowania partii i wyborów.

Partie polityczne muszą przedkładać Komisji Wyborczej roczne sprawozdania finansowe, wyszczególniające dochody i wydatki. Komisja publikuje je na swojej stronie internetowej. Partie polityczne i odbiorcy podlegający regulacji są zobowiązani do przedkładania Komisji sprawozdań ze wszystkich otrzymanych darowizn. Komisja prowadzi na swojej stronie internetowej publicznie dostępny i możliwy do przeszukiwania rejestr tych darowizn.

Podczas wyborów powszechnych do Parlamentu Zjednoczonego Królestwa, Parlamentu Europejskiego, Parlamentu Szkockiego, Zgromadzenia Walijskiego i Zgromadzenia Irlandii Północnej partie polityczne są zobowiązane do składania Komisji Wyborczej deklaracji wydatków na kampanię.

Komisja może nałożyć finansowe kary cywilne na partie polityczne i ich jednostki rozliczeniowe, jeśli nie złożą deklaracji z darowizn i pożyczek, deklaracji wydatków na kampanię lub wyciągów z konta. Komisja jest również uprawniona do występowania o przepadek niedopuszczalnych darowizn przyjętych przez partie polityczne.

Rejestracja partii politycznych

Komisja rejestruje partie polityczne i reguluje zgodność partii. Komisja prowadzi rejestry partii politycznych w Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.

Rejestry wyborców i proces rejestracji wyborców

Komisja opracowuje wytyczne i udziela porad w zakresie rejestracji wyborców urzędnikom ds. rejestracji wyborców w Wielkiej Brytanii . Komisja opublikowała standardy wykonania rejestracji wyborców w Wielkiej Brytanii. Urzędnicy ds. rejestracji wyborców są zobowiązani do składania sprawozdań zgodnie z tymi standardami, a komisja upubliczni te informacje.

W ramach tej pracy komisja prowadzi szereg kampanii uświadamiających przed wyborami i przez cały rok, aby zachęcić ludzi do zarejestrowania się w celu głosowania. Koncentrują się one na odbiorcach, co do których badania wskazują, że rzadziej znajdują się w rejestrze wyborców, w tym na osobach, które niedawno przeprowadziły się do domu, studentach i obywatelach Wielkiej Brytanii mieszkających za granicą.

Dobrze przeprowadzone wybory i referenda

Komisja opracowuje wytyczne i udziela porad w zakresie administracji wyborczej powracającym funkcjonariuszom i administratorom wyborczym w Wielkiej Brytanii . Komisja wyznaczyła standardy wydajności dla funkcjonariuszy powracających i liczenia referendów w Wielkiej Brytanii. Standardy te nie mają zastosowania do wyborów samorządowych w Szkocji, ponieważ są one sprawą zdecentralizowaną. Komisja ma ustawowy obowiązek sporządzania sprawozdań z przebiegu niektórych wyborów (np. wyborów parlamentarnych w Zjednoczonym Królestwie ) i może zostać poproszona o sporządzanie sprawozdań z innych rodzajów wyborów (takich jak wybory samorządowe ).

Dystrybucja miejsc w UE

Komisja Wyborcza była odpowiedzialna za rekomendowanie, którym regionom przydzielono ile z 73 miejsc w Parlamencie Europejskim posiada Wielka Brytania . Wielka Brytania opuściła UE 31 stycznia 2020 r.

Obowiązki referendalne

Komisja Wyborcza ma szereg obowiązków związanych z referendami . Obejmują one:

• komentowanie treści pytania referendalnego (za zaproponowanie treści odpowiada rząd)
• rejestracja działaczy
• wyznaczanie wiodących organizacji kampanii i przyznawanie dotacji
• monitorowanie limitów wydatków referendalnych i darowizn
• poświadczenie i ogłoszenie wyników.
• Podobnie jak w przypadku innych wydarzeń wyborczych, Komisja Wyborcza ma ustawowy obowiązek przygotowania i opublikowania sprawozdania z przeprowadzenia danego referendum oraz udzielania wskazówek i porad administratorom i działaczom.
• Przewodniczący komisji lub osoba wyznaczona przez przewodniczącego zostanie również mianowana na stanowisko Głównego Licznika.

Od 2017 r. Komisja Wyborcza nadzorowała przeprowadzenie dwóch referendów w całej Wielkiej Brytanii. Pierwszym z nich było referendum AV z 2011 r ., a drugim i najbardziej znaczącym było referendum w sprawie UE z 2016 r . W obu przypadkach funkcję Głównego Licznika pełniła ówczesna przewodnicząca Komisji Wyborczej Jenny Watson . Komisja nadzorowała również referendum w sprawie decentralizacji w północno-wschodniej Anglii w 2004 r. , referendum w sprawie decentralizacji w Walii w 2011 r. , a także referendum w sprawie niepodległości Szkocji w 2014 r . Komisja nie zajmuje stanowiska prawnego w ustawodawstwie dotyczącym referendów proponowanych przez zdecentralizowaną administrację szkocką i walijską.

Organizacja

Zespół wykonawczy i komisarze

• Bob Posner, dyrektor naczelny. Były dyrektor ds. finansów i regulacji politycznych oraz radca prawny został mianowany dyrektorem generalnym w kwietniu 2019 r., pełniąc funkcję tymczasowego od stycznia 2019 r. po odejściu Claire Bassett.
• Aisla Irvine, dyrektor Administracji Wyborczej i Poradnictwa
• Louise Edwards, dyrektor regulacji
• Craig Westwood, dyrektor ds. komunikacji, polityki i badań
• Kieran Rix, dyrektor ds. finansów i usług korporacyjnych

Od dnia 1 października 2010 r. dodatkowi komisarze zatrudnieni w niepełnym wymiarze czasu pracy są nominowani przez przywódców partii politycznych, kontrolowani przez komisję przewodniczących Komisji Wyborczej i zatwierdzani przez Izbę Gmin w drodze przemówienia skierowanego do króla z prośbą o ich spotkanie. Ci nominowani przez trzy największe partie pełnią czteroletnią kadencję, podczas gdy komisarz nominowany przez mniejszą partię służy na dwuletnią kadencję. Nominacje mianowanych komisarzy są jednokrotnie odnawialne. Ci obecni komisarze to:

• Alasdaira Morgana
• Sarah Chambers
• lorda Gilberta z Panteg
• Profesor Dame Elan Closs Stephens CBE
• Joan Waley
• Rob Vincent CBE

Komisje narodowe

Aby odzwierciedlić poglądy zainteresowanych stron oraz charakterystyczne procedury i praktyki w krajach Wielkiej Brytanii, istnieją zdecentralizowane komisje wyborcze dla Szkocji, Walii i Irlandii Północnej.

angielskie biura regionalne

Od lutego 2007 r. Komisja ma biura regionalne w całej Anglii w regionach południowo-zachodniej, wschodniej i południowo-wschodniej, Londynie, Midlands i północnej Anglii.

Komitet Marszałkowski przy Komisji Wyborczej

Komisja Wyborcza odpowiada przed Parlamentem za pośrednictwem Komisji Marszałkowskiej (ustanowionej przez PPERA 2000). Komisja musi przedłożyć Komitetowi roczny preliminarz dochodów i wydatków. Komisja, złożona z posłów do Parlamentu, jest odpowiedzialna za udzielanie odpowiedzi na pytania w imieniu Komisji. Posłem, który odpowiada na pytania do Komisji Przewodniczących, jest Bridget Phillipson .

Panele partii parlamentarnych (PPP)

PPP składa się z przedstawicieli wszystkich brytyjskich parlamentarnych partii politycznych z dwoma lub większą liczbą posłów. PPP zostało ustanowione przez PPERA i spotyka się co kwartał, aby przedstawiać Komisji opinie w sprawach dotyczących partii politycznych.

Istnieją równoważne organy niestatutowe dla zdecentralizowanych organów ustawodawczych w Szkocji (Panel Partii Politycznych Parlamentu Szkockiego), Walii (Panel Partii Politycznych Walii) i Irlandii Północnej (Panel Partii Zgromadzenia Irlandii Północnej).

Publikacje

Komisja prowadzi szeroką gamę badań dotyczących administracji wyborczej, rejestracji wyborców oraz rzetelności i przejrzystości finansów partii, a także szereg materiałów informacyjnych dla partii politycznych, odbiorców regulowanych i administratorów wyborczych.

Krytyka

W dniu 5 czerwca 2015 r. Lord Nigel Vinson skrytykował Komisję Wyborczą za to, że nie pozostała bezpartyjna politycznie i wezwał do jej zreformowania.

W dniu 14 września 2018 r., chociaż brytyjski High Court of Justice przyznał, że kampania Vote Leave podczas referendum w sprawie UE złamała prawo dotyczące limitów wydatków, orzekł również, że Komisja Wyborcza błędnie zinterpretowała zasady przed referendum, które odbyło się za radą przekazała na kampanię Vote Leave, pozwalając im łamać prawo nawet nieświadomie. Działacz anty-Brexitowy Lord Adonis skrytykował niekompetencję komisji i powiedział, że „raczej bardziej odpowiedni i odpowiedni organ” powinien być odpowiedzialny za wszelkie przyszłe referenda, które mogą się odbyć.

W dniu 13 maja 2020 r., Podczas pytań premiera , konserwatywny poseł Peter Bone zaatakował Komisję Wyborczą za dochodzenie w sprawie czterech oddzielnych członków kampanii pro-Leave, z których wszyscy zostali uznani za niewinnych. Nazwał komisję „politycznie skorumpowaną, całkowicie stronniczą i moralnie bankrutem”. Premier Boris Johnson odpowiedział, mówiąc, że ma nadzieję, że „wszyscy, którzy poświęcili tyle czasu i energii na zwrócenie uwagi na swoją rzekomą winę, spędzą tyle samo czasu na zwróceniu uwagi na swoją prawdziwą niewinność”.

W dniu 29 sierpnia 2020 r. Współprzewodnicząca Partii Konserwatywnej Amanda Milling wezwała do gruntownej reformy Komisji w artykule w The Telegraph , zarzucając organizacji „brak odpowiedzialności” i działanie według „niejasnych zasad”.

Proponowane zmiany w ustawodawstwie dotyczącym Komisji

W lutym 2022 r. Komisja wystosowała do ministrów publiczne pismo, w którym wyraziła zaniepokojenie proponowanymi zmianami w przepisach regulujących funkcjonowanie Komisji. W liście napisano, że proponowany przepis w ustawie wyborczej, aby ministrowie sporządzili „oświadczenie dotyczące strategii i polityki”, umożliwiające rządowi kierowanie pracami komisji, był „niespójny z rolą, jaką niezależna komisja wyborcza odgrywa w zdrowym demokracja”. List został podpisany przez cały zarząd komisji, z wyjątkiem konserwatywnego rówieśnika Stephena Gilberta.

Zobacz też

• Komisja wyborcza dla podobnych organizacji w innych krajach
• Wydarzenia polityczne nadzorowane przez Komisję Wyborczą:
  • Wybory w Wielkiej Brytanii
  • Referenda w Wielkiej Brytanii
• Kategoria: Komisje graniczne w Wielkiej Brytanii

Linki zewnętrzne

• Oficjalna strona internetowa