Rząd Zjednoczonego Królestwa

„Rząd Jego Królewskiej Mości” przekierowuje tutaj. Informacje na temat innych rządów określanych jako Rząd Jego Królewskiej Mości oraz użycie tego terminu można znaleźć w artykule Rząd Jego Królewskiej Mości (termin) .

Ten artykuł dotyczy sposobu rządzenia Wielką Brytanią. Informacje na temat osób z obecnej administracji brytyjskiej można znaleźć w artykule Frontbench rządu brytyjskiego .

Rząd Jego Królewskiej Mości
Walijski : Llywodraeth ei Fawrhydi Irlandzki : Rialtas a Shoilse Szkocki gaelicki : Riaghaltas a Mhòrachd
Royal Arms
Przegląd
Przyjęty	1707 ( 1707 )
Państwo	Zjednoczone Królestwo
Lider	Premier ( Rishi Sunak )
Mianowany przez	Monarcha Wielkiej Brytanii ( Karol III )
Główne organy	Gabinet Wielkiej Brytanii
Ministerstwa	23 departamenty ministerialne , 20 departamentów pozaresortowych
Odpowiedzialny za	Parlament Zjednoczonego Królestwa
Roczny budżet	882 miliardy funtów
Siedziba	Downing Street 10 w Londynie
Strona internetowa	www.gov.uk _ _

Rząd Zjednoczonego Królestwa (powszechnie znany jako Rząd Brytyjski lub Rząd Wielkiej Brytanii ), oficjalnie Rząd Jego Królewskiej Mości (w skrócie HM Government ), jest centralnym organem wykonawczym Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej . Na czele rządu stoi premier (obecnie Rishi Sunak , od 25 października 2022 r.), który wybiera wszystkich pozostałych ministrów . Kraj miał konserwatystów kierowany przez rząd od 2010 roku , z kolejnymi premierami będącymi wówczas liderem Partii Konserwatywnej . Premier i jego najwyżsi rangą ministrowie należą do najwyższego komitetu decyzyjnego, zwanego Radą Ministrów .

Ministrowie Korony są odpowiedzialni przed Izbą , w której zasiadają; składają oświadczenia w tej Izbie i przyjmują pytania od członków tej Izby. W przypadku większości starszych ministrów jest to zwykle wybrana Izba Gmin, a nie Izba Lordów . Rząd jest zależny od parlamentu w zakresie stanowienia prawa pierwotnego , a wybory powszechne odbywają się co pięć lat (najwyżej) w celu wybrania nowej Izby Gmin, chyba że premier doradzi monarchie , aby rozwiązać parlament , w którym to przypadku wybory mogą odbyć się wcześniej. Po wyborach monarcha wybiera na premiera lidera partii, która najprawdopodobniej zdobędzie zaufanie Izby Gmin, zwykle posiadając większość posłów.

Zgodnie z nieskodyfikowaną brytyjską konstytucją władza wykonawcza należy do suwerena, chociaż władza ta jest wykonywana tylko po zasięgnięciu opinii Tajnej Rady. Premier, Izba Lordów, przywódca opozycji oraz naczelne dowództwo policji i wojska służą jako członkowie i doradcy monarchy w Tajnej Radzie . W większości przypadków gabinet sprawuje władzę bezpośrednio jako szefowie departamentów rządowych , choć niektóre stanowiska gabinetowe są w mniejszym lub większym stopniu synekurami (np. Kanclerz Księstwa Lancaster lub Lord Tajnej Pieczęci ).

Rząd jest czasami określany metonimem „ Westminster ” lub „ Whitehall ”, ponieważ znajduje się tam wiele jego biur. Te metonimy są używane zwłaszcza przez członków rządu szkockiego , rządu walijskiego i rządu Irlandii Północnej w celu odróżnienia ich rządu od rządu Jego Królewskiej Mości.

Historia

Dalsze informacje: Historia konstytucji Wielkiej Brytanii i Historia monarchii w Wielkiej Brytanii

Wielka Brytania jest monarchią konstytucyjną , w której panujący monarcha (czyli król lub królowa będąca w danym momencie głową państwa) nie podejmuje jawnych decyzji politycznych. Wszystkie decyzje polityczne podejmowane są przez rząd i parlament. Ten konstytucyjny stan rzeczy jest wynikiem długiej historii ograniczania i ograniczania władzy politycznej monarchy, począwszy od Wielkiej Karty w 1215 roku.

Od początku panowania Edwarda VII w 1901 r., zgodnie z konwencją, premier był wybieranym posłem do parlamentu (MP), a tym samym odpowiadał przed Izbą Gmin, chociaż w 1963 r. były dwa tygodnie, kiedy Alec Douglas-Home był pierwszym członek Izby Lordów, a następnie żadnej z izb. Podobna konwencja dotyczy stanowiska kanclerza skarbu , ponieważ obecnie byłoby prawdopodobnie nie do przyjęcia z politycznego punktu widzenia, gdyby przemówienie w sprawie budżetu wygłoszono w Izbie Lordów, w którym posłowie do Parlamentu nie mogliby bezpośrednio zadawać kanclerz pytań. Ostatnim kanclerzem skarbu, który był członkiem Izby Lordów, był lord Denman , który służył przez miesiąc w 1834 r.

Rząd Jego Królewskiej Mości i Korona

Główny artykuł: Royal Prerogative w Wielkiej Brytanii

Brytyjski monarcha jest głową państwa i suwerenem , ale nie szefem rządu . Monarcha bierze niewielki bezpośredni udział w rządzeniu krajem i pozostaje neutralny w sprawach politycznych. Jednak władza państwowa sprawowana przez suwerena, zwana Koroną , pozostaje źródłem władzy wykonawczej sprawowanej przez rząd.

Oprócz wyraźnej władzy ustawowej , Korona posiada również szereg uprawnień w pewnych sprawach, zwanych zbiorczo prerogatywą królewską . Uprawnienia te wahają się od upoważnienia do wydawania lub wycofywania paszportów po wypowiedzenie wojny. Zgodnie z wieloletnią konwencją, większość tych uprawnień jest przekazywana przez suwerena różnym ministrom lub innym urzędnikom Korony, którzy mogą z nich korzystać bez konieczności uzyskiwania zgody Parlamentu.

  Premier odbywa również cotygodniowe spotkania z monarchą, który „ma prawo i obowiązek wyrażania [swoich] poglądów w sprawach rządu … Spotkania te, podobnie jak w przypadku całej komunikacji między królem a jego rządem, pozostają ściśle poufne. Mając wyraził swoje poglądy, król stosuje się do rad swoich ministrów”.

Królewskie uprawnienia prerogatywne obejmują między innymi:

Mocarstwa krajowe

• Uprawnienie do powoływania (i teoretycznie odwoływania) premiera . Władza ta jest wykonywana przez monarchę osobiście. Zgodnie z konwencją mianują (i oczekuje się, że mianują) osobę, która najprawdopodobniej będzie zdolna do zdobycia zaufania większości w Izbie Gmin.
• Uprawnienie do powoływania i odwoływania innych ministrów . Uprawnienie to sprawuje monarcha za radą premiera.
• Upoważnienie do uchwalania i stanowienia ustaw poprzez królewską zgodę na projekty uchwalane przez parlament, która jest wymagana, aby ustawa weszła w życie (ustawa ) . Jest to sprawowane przez monarchę, który teoretycznie ma również prawo odmówić zgody, chociaż żaden monarcha nie odmówił zgody na ustawę uchwaloną przez parlament od czasów królowej Anny w 1708 roku.
• Uprawnienia do nadawania i wydawania prowizji oficerom w Siłach Zbrojnych .
• Władza dowodzenia Siłami Zbrojnymi. Uprawnienie to jest wykonywane przez Radę Obrony w imieniu króla.
• Uprawnienie do powoływania członków Tajnej Rady .
• Uprawnienia do wydawania, zawieszania, anulowania, odwoływania, konfiskaty, wycofywania lub cofania paszportów brytyjskich oraz ogólne uprawnienia do zapewniania brytyjskich udogodnień paszportowych obywatelom brytyjskim i obywatelom brytyjskim lub odmawiania ich. Jest to wykonywane w Wielkiej Brytanii (ale niekoniecznie na Wyspie Man , Wyspach Normandzkich lub Brytyjskich Terytoriach Zamorskich ) przez ministra spraw wewnętrznych .
• Władza przebaczenia każdego przekonania ( królewska prerogatywa miłosierdzia ).
• Uprawnienia do nadawania, anulowania i unieważniania wszelkich odznaczeń .
• Uprawnienia do tworzenia korporacji (w tym statusu miasta z własną korporacją) na mocy przywileju królewskiego oraz do zmiany, zastąpienia i unieważnienia istniejących statutów.

Obce mocarstwa

• Uprawnienia do zawierania i ratyfikowania traktatów .
• Moc wypowiedzenia wojny i zawarcia pokoju z innymi narodami.
• Uprawnienia do rozmieszczania sił zbrojnych za granicą.
• Moc rozpoznawania stanów .
• Uprawnienia do kredytowania i przyjmowania dyplomatów.

Chociaż Wielka Brytania nie ma jednego dokumentu konstytucyjnego, rząd opublikował powyższą listę w październiku 2003 r., aby zwiększyć przejrzystość, ponieważ niektóre uprawnienia wykonywane w imieniu monarchy są częścią prerogatyw królewskich . Jednak pełny zakres królewskich uprawnień prerogatywnych nigdy nie został w pełni określony, ponieważ wiele z nich wywodzi się ze starożytnego zwyczaju i okresu monarchii absolutnej lub zostało zmodyfikowanych przez późniejszą praktykę konstytucyjną.

Ministrowie i departamenty

Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Londyn

Główne artykuły: Lista ministrów rządu Wielkiej Brytanii i departamentów rządu Wielkiej Brytanii

w 25 departamentach ministerialnych i ich agencjach wykonawczych pracuje około 120 ministrów wspieranych przez 560 000 urzędników służby cywilnej i innego personelu . Istnieje również dodatkowych 20 departamentów pozaministerialnych, które mają szereg dalszych obowiązków.

Teoretycznie minister rządu nie musi być członkiem żadnej z izb parlamentu. W praktyce jednak konwencja jest taka, że ​​​​ministrowie muszą być członkami Izby Gmin lub Izby Lordów, aby odpowiadać przed Parlamentem. Od czasu do czasu premierzy mianują ministrów spoza parlamentu. W ostatnich latach tacy ministrowie zostali powołani do Izby Lordów.

Rząd w Parlamencie

W systemie brytyjskim rząd jest zobowiązany konwencją i ze względów praktycznych do zachowania zaufania Izby Gmin. Wymaga poparcia Izby Gmin dla utrzymania dostaw (poprzez głosowanie w ramach budżetów rządowych) oraz uchwalenia prawa pierwotnego . Zgodnie z konwencją, jeśli rząd straci zaufanie Izby Gmin musi albo podać się do dymisji, albo przeprowadzane są wybory powszechne. Wsparcie Lordów, choć przydatne dla rządu w bezzwłocznym uchwaleniu ustawodawstwa, nie jest niezbędne. Rząd nie musi ustąpić, nawet jeśli straci zaufanie Lordów i przegra w kluczowych głosowaniach w tej Izbie. Izba Gmin jest zatem izbą odpowiedzialną .

Premier jest pociągany do odpowiedzialności podczas pytań premiera (PMQ), które dają posłom ze wszystkich partii możliwość zadawania pytań premierowi na dowolny temat. Istnieją również pytania departamentalne, w których ministrowie odpowiadają na pytania dotyczące ich konkretnych zadań departamentalnych. W przeciwieństwie do PMQ zarówno ministrowie w departamencie, jak i podministrowie w departamencie mogą odpowiadać w imieniu rządu, w zależności od tematu pytania.

Podczas debat nad projektami legislacyjnymi proponowanymi przez rząd ministrowie – zwykle odpowiedzialni za projekt w ramach departamentów – będą prowadzić debatę w imieniu rządu i odpowiadać na uwagi posłów lub lordów.

Komisje zarówno Izby Gmin, jak i Izby Lordów pociągają rząd do odpowiedzialności, kontrolują jego pracę i szczegółowo badają propozycje legislacyjne. Ministrowie występują przed komisjami, aby złożyć zeznania i odpowiedzieć na pytania.

Ministrowie są również zobowiązani na mocy konwencji i Kodeksu Ministerialnego , aby podczas posiedzenia parlamentu wygłaszać ważne oświadczenia dotyczące polityki rządu lub spraw o znaczeniu krajowym dla parlamentu. Pozwala to posłom lub lordom kwestionować oświadczenie rządu. Kiedy zamiast tego rząd decyduje się na wygłaszanie ogłoszeń w pierwszej kolejności poza parlamentem, często jest to przedmiotem poważnej krytyki ze strony posłów i przewodniczącego Izby Gmin .

Lokalizacja

Główne wejście na Downing Street 10 , oficjalna rezydencja i biuro Pierwszego Lorda Skarbu Państwa , który z mocy prawa jest obecnie także premierem

Premier ma swoją siedzibę przy 10 Downing Street w Westminster w Londynie. Odbywają się tu również posiedzenia gabinetu. Większość departamentów rządowych ma swoje siedziby w pobliżu, w Whitehall .

Granice władzy rządu

Zobacz także: Ustawa parlamentu (UK) i Uprawnienia premiera Wielkiej Brytanii

Uprawnienia rządu obejmują ogólne uprawnienia wykonawcze i ustawowe, ustawodawstwo delegowane oraz liczne uprawnienia do mianowania i patronatu. Jednak niektórzy potężni urzędnicy i organy (np. sędziowie JKM, władze lokalne i komisje charytatywne) są prawnie mniej lub bardziej niezależne od rządu, a uprawnienia rządu są prawnie ograniczone do tych zachowanych przez Koronę na mocy prawa zwyczajowego lub przyznanych i ograniczonych ustawą parlamentu. Zarówno materialne, jak i proceduralne ograniczenia podlegają egzekucji na drodze sądowej .

Niemniej jednak sędziów i burmistrzów nadal można aresztować i postawić przed sądem za korupcję, a rząd ma uprawnienia do powoływania komisarzy do władz lokalnych w celu nadzorowania ich pracy oraz do wydawania dyrektyw, których władze lokalne muszą przestrzegać, jeśli lokalne organ nie wywiązuje się ze swoich ustawowych obowiązków.

Natomiast, podobnie jak w państwach członkowskich Unii Europejskiej (UE), urzędnicy UE nie mogą być ścigani za jakiekolwiek działania wykonywane w ramach wykonywania swoich obowiązków służbowych, a dyplomaci z zagranicy (choć nie ich pracownicy) oraz zagraniczni posłowie do Parlamentu Europejskiego są zwolnieni z ścigania w państwach UE w każdych okolicznościach. W konsekwencji ani organy UE, ani dyplomaci nie muszą płacić podatków, ponieważ nie byłoby możliwe ściganie ich za uchylanie się od płacenia podatków. Kiedy Wielka Brytania była członkiem UE, wywołało to spór, kiedy ambasador USA w Wielkiej Brytanii stwierdził, że opłata za wjazd do Londynu był podatkiem, a nie opłatą (pomimo nazwy), dlatego nie musiał go płacić - roszczenie zakwestionowane przez Greater London Authority .

Podobnie monarcha jest całkowicie odporny na ściganie karne i może być pozwany tylko za jego zgodą (jest to znane jako immunitet suwerenny ). Suweren z mocy prawa nie jest zobowiązany do płacenia podatku dochodowego, ale królowa Elżbieta II dobrowolnie płaciła go od 1993 roku do końca swojego panowania w 2022 roku, a także dobrowolnie płaciła stawki lokalne. Jednak monarchia otrzymuje również znaczną dotację od rządu, Sovereign Support Grant , a spadek królowej Elżbiety II po jej matce, królowej Elżbiecie Królowej Matce , był zwolniony z podatku spadkowego .

Oprócz uprawnień ustawodawczych, Rząd Jego Królewskiej Mości ma znaczący wpływ na władze lokalne i inne utworzone przez siebie organy, poprzez uprawnienia finansowe i dotacje. Wiele funkcji realizowanych przez władze lokalne, takich jak wypłacanie zasiłków mieszkaniowych i zasiłków na podatek lokalny, jest finansowanych lub częściowo finansowanych przez rząd centralny.

Ani rząd centralny, ani władze lokalne nie mają prawa nikogo pozwać o zniesławienie . Poszczególni politycy mogą pozwać ludzi za zniesławienie we własnym imieniu i bez korzystania z funduszy rządowych, ale jest to stosunkowo rzadkie (chociaż George Galloway , który był posłem na zapleczu przez ćwierć wieku, pozwał lub zagroził pozwem o zniesławienie kilka razy). Przestępstwem jest jednak składanie fałszywych oświadczeń na temat jakiegokolwiek kandydata podczas wyborów w celu zmniejszenia liczby otrzymanych przez niego głosów (podobnie jak w przypadku zniesławienia, opinie się nie liczą).

Terminologia

Podczas gdy rząd jest obecną grupą ministrów ( frontbench rządu brytyjskiego ), rząd jest czasami postrzegany szerzej jako obejmujący osoby lub organizacje pracujące dla ministrów. Służba cywilna , choć „niezależna od rządu”, jest czasami opisywana jako część rządu ze względu na bliskość jej współpracy z ministrami, doradzanie im, wspieranie ich i wdrażanie ich decyzji wykonawczych. Niektóre osoby pracujące dla ministrów mają nawet w swoim tytule słowo „rząd”, na przykład aktuariusz rządu i Główny Doradca Naukowy Rządu , podobnie jak organizacje służby cywilnej, takie jak Rządowa Służba Statystyczna , Rządowe Biuro Prawnicze i Rządowe Biuro ds. Nauki . Firmy będące własnością rządu mogą być również postrzegane jako części rządu, takie jak UK Government Investments i HS2 Ltd.

Podobnie prywatni sekretarze parlamentarni nie są ministrami, a zatem nie są częścią rządu. Są jednak związani częściami kodeksu ministerialnego , biorą udział w głosowaniu płacowym i mogą być postrzegani jako „pierwszy szczebel drabiny ministerialnej”. Czasami są one opisywane jako część rządu.

Zdecentralizowane rządy

Główny artykuł: Dewolucja w Wielkiej Brytanii

Od 1999 r. niektóre obszary administracji centralnej zostały przekazane odpowiedzialnym rządom w Szkocji , Walii i Irlandii Północnej . Nie są oni częścią Rządu Jego Królewskiej Mości i są bezpośrednio odpowiedzialni przed własnymi instytucjami, z własnym autorytetem pod Koroną; w przeciwieństwie do tego w Anglii nie ma zdecentralizowanego rządu.

Samorząd

Zawiadomienie o remoncie w Old Fire Station w Oksfordzie , pokazujące wsparcie rządu

Główne artykuły: Samorząd lokalny w Anglii , Samorząd lokalny w Szkocji , Samorząd lokalny w Walii i Samorząd lokalny w Irlandii Północnej

We wszystkich częściach Wielkiej Brytanii istnieją do trzech warstw wybieralnych władz lokalnych (takich jak rady hrabstw, dystryktów i parafii ), w niektórych miejscach połączone w jednolite władze . Mają ograniczone uprawnienia do lokalnego podnoszenia podatków. Wiele innych władz i agencji ma również uprawnienia ustawowe, na ogół podlegające pewnemu nadzorowi rządu centralnego.

Zobacz też

• Departamenty rządu Zjednoczonego Królestwa
• Sąd Najwyższy Wielkiej Brytanii
• Gov.uk
• Wydatki rządowe w Wielkiej Brytanii
• Frontbench rządu brytyjskiego
• Najbardziej lojalna opozycja Jego Królewskiej Mości
• Lista rządów brytyjskich
• Zarząd Irlandii Północnej
• rząd szkocki
• rząd walijski
• Całość rachunków rządowych
• Biuro ds. Weteranów

Linki zewnętrzne

• Oficjalna strona internetowa
• Oficjalna strona 10 Downing Street
• Lista ministrów rządu Wielkiej Brytanii z GOV.UK
• Jak rząd działa przegląd z GOV.UK