HM Revenue and Customs


HM Revenue and Customs Welsh : Cyllid a Thollau Ei Fawrhydi
Przegląd agencji
HM Revenue & Customs.svg
uformowany 18 kwietnia 2005 ; 17 lat temu ( 18.04.2005 )
Poprzednie agencje
Pracownicy 63 042 etatów
Roczny budżet funtów (2018–2019)
Struktura jurysdykcji
Jurysdykcja operacyjna Zjednoczone Królestwo
Instrument stanowiący
Specjalistyczne jurysdykcje
Struktura operacyjna
Siedziba 100 Parliament Street, Londyn, SW1A 2BQ
Wybrany oficer odpowiedzialny
Dyrektorzy agencji
  • Jim Harra , dyrektor naczelny
  • Angela MacDonald, zastępca dyrektora naczelnego
Agencja dziecięca
Witryna internetowa
gov.uk/hmrc
Royal Coat of Arms of the United Kingdom (HM Government).svg
Opodatkowanie w Wielkiej Brytanii
Departamenty rządowe Wielkiej Brytanii
Rząd Wielkiej Brytanii
rząd szkocki
rząd walijski
Samorząd

HM Revenue and Customs ( Hi Majesty 's Revenue and Customs lub HMRC ) to pozaministerialny departament rządu Wielkiej Brytanii odpowiedzialny za pobieranie podatków , wypłacanie niektórych form wsparcia ze strony państwa , administrowanie innymi systemami regulacyjnymi, w tym minimalną krajową wynagrodzenia i wydawania numerów ubezpieczenia społecznego. HMRC powstał z połączenia Inland Revenue i HM Customs and Excise , która weszła w życie 18 kwietnia 2005 r. Logo departamentu to korona św. Edwarda ujęta w okrąg. Przed królowej 8 września 2022 r. Departament był znany jako Urząd Podatkowy i Celny Jej Królewskiej Mości i od tego czasu został zmieniony, aby odzwierciedlić zmianę monarchy.

Obowiązki departamentu

Departament jest odpowiedzialny za administrowanie i pobieranie podatków bezpośrednich , w tym podatku dochodowego , podatku dochodowego od osób prawnych , podatku od zysków kapitałowych (CGT) i podatku od spadków (IHT), podatków pośrednich , w tym podatku od wartości dodanej (VAT), akcyzy i opłaty skarbowej podatku gruntowego ( SDLT) oraz podatki środowiskowe, takie jak Air Passenger Duty i Climate Change Levy . Inne aspekty odpowiedzialności działu obejmują na ubezpieczenie społeczne (NIC), dystrybucja zasiłku na dziecko i niektóre inne formy pomocy państwa, w tym fundusz powierniczy na rzecz dzieci , wypłaty ulg podatkowych , egzekwowanie krajowej płacy minimalnej , administrowanie rejestracjami przedsiębiorstw świadczących usługi finansowe w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz zbieranie i publikowanie statystyk obrotu towarami. Odpowiedzialność za ochronę granic Wielkiej Brytanii przeszła na brytyjską Agencję ds. Granic w ramach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w dniu 1 kwietnia 2008 r., a następnie w brytyjskiej służbie granicznej i Narodowej Agencji ds. Przestępczości w 2013 r.

Uprawnienia funkcjonariuszy

HMRC to organ ścigania, który ma silną kadrę śledczych odpowiedzialnych za prowadzenie dochodzeń w sprawie poważnej zorganizowanej przestępczości skarbowej. Obejmuje to całą poprzednią działalność przestępczą HMCE (inną niż handel narkotykami, ale obejmowała to do 2008 r.), taką jak przemyt tytoniu, alkoholu i olejów. Dostosowali swoje poprzednie uprawnienia celne i akcyzowe, aby zająć się wcześniejszymi przestępstwami skarbowymi. Są odpowiedzialni za przejęcie (lub zapobieżenie utracie) miliardów skradzionych funtów przychodów HMG . Ich umiejętności i zasoby obejmują pełny zakres inwazyjnej i tajnej inwigilacji, a ponadto są starszym partnerem w Radzie Partnerstwa ds. Przestępczości Zorganizowanej.

Funkcjonariusze dochodzeniowi HMRC mają szerokie uprawnienia w zakresie aresztowania, wjazdu, przeszukania i zatrzymania. HMRC ma uprawnienia do ubiegania się o nakazy wymagające przedstawienia informacji; ubiegać się o nakazy przeszukania i wykonywać je; dokonywać aresztowań; przeszukiwać podejrzanych i lokale po zatrzymaniu; i odzyskać majątek przestępczy na mocy Ustawy o dochodach z przestępstwa z 2002 r.

Głównym uprawnieniem, zgodnie z sekcją 138 ustawy o zarządzaniu cłami i akcyzą z 1979 r. (zmienioną sekcją 114 ustawy o policji i dowodach w sprawach karnych z 1984 r. ), jest aresztowanie każdego, kto popełnił lub co do którego funkcjonariusz ma uzasadnione podstawy, by podejrzewać, że popełnił, wszelkie wykroczenia wynikające z ustaw celnych i akcyzowych, a także związane z nimi przestępstwa oszustwa.

W dniu 30 czerwca 2006 r., pod zwierzchnictwem nowego ministra spraw wewnętrznych Partii Pracy , Johna Reida , HMRC otrzymało szerokie nowe uprawnienia. Pod przewodnictwem Sir Davida Varneya utworzono nową jednostkę ds. podatków kryminalnych, złożoną ze starszych śledczych podatkowych, aby atakować podejrzanych o oszustów i gangi przestępcze. Aby zakłócać i ograniczać działalność przestępczą. Ten HMRC/CTU ścigałby podejrzanych w taki sam sposób, w jaki US Internal Revenue Service przyłapał Ala Capone na uchylaniu się od płacenia podatków . Te nowe uprawnienia obejmowały możliwość nakładania kar bez konieczności udowadniania winy podejrzanych przestępców; dodatkowe uprawnienia do korzystania z wyrafinowanych technik inwigilacji i po raz pierwszy do posiadania takich samych możliwości jak funkcjonariusze celni w zakresie monitorowania podejrzanych i ich aresztowania. W dniu 19 lipca 2006 r. Prezes wykonawczy HMRC, Sir David Varney, złożył rezygnację.

HMRC jest również wymieniony w częściach rządu brytyjskiego, które przyczyniają się do gromadzenia, analizy i oceny danych wywiadowczych. Ich sprawy ścigania mogą być koordynowane z policją lub Prokuraturą Koronną .

Historia

Fuzja Inland Revenue i HM Customs & Excise została ogłoszona przez ówczesnego kanclerza skarbu Gordona Browna w budżecie 17 marca 2004 r. Nazwę nowego departamentu i jego pierwszego prezesa wykonawczego, Davida Varneya , ogłoszono 9 maja 2004 r. Varney dołączył do rodzącego się departamentu we wrześniu 2004 r., a 21 listopada 2004 r. pracownicy zaczęli przenosić się z Somerset House i New Kings Beam House do nowej siedziby HMRC przy 100 Parliament Street w Whitehall .

Planowany nowy departament został formalnie ogłoszony w przemówieniu królowej z 2004 r., A projekt ustawy , Commissioners for Revenue and Customs Bill, został wprowadzony do Izby Gmin w dniu 24 września 2004 r. I otrzymał królewską zgodę jako komisarz ds. Podatków i ustawa celna z 2005 r w dniu 7 kwietnia 2005 r. Ustawa powołuje również Prokuraturę Skarbową i Celną (RCPO) odpowiedzialną za prowadzenie wszystkich spraw Skarbowo-Celnych.

Siedziba główna znajduje się przy 100 Parliament Street, Westminster

Dawne urzędy skarbowe oraz urzędy celno-akcyzowe miały bardzo różne podstawy historyczne, kulturę wewnętrzną i uprawnienia prawne. Fuzja została opisana przez Financial Times w dniu 9 lipca 2004 r. Jako „krycie teriera C&E z IR retrieverem”. W okresie przejściowym funkcjonariusze HMRC są upoważnieni do korzystania z istniejących uprawnień Urzędu Skarbowego w odniesieniu do spraw wchodzących w zakres kompetencji starego Urzędu Skarbowego (takich jak podatek dochodowy , opłata skarbowa i ulgi podatkowe ) oraz istniejących uprawnień Urzędu Celnego w odniesieniu do spraw wchodzących w zakres kompetencji starego ceł i akcyzy (np podatek od wartości dodanej i akcyza ). Jednak w momencie sporządzania sprawozdania przedbudżetowego na 2004 r. ogłoszono gruntowny przegląd uprawnień wymaganych przez HMRC w dniu 9 grudnia 2004 r., obejmujący odpowiedniość istniejących uprawnień, nowe uprawnienia, które mogą być wymagane, oraz konsolidację istniejących systemów zgodności w zakresie dopłat, odsetek, kar i odwołań, co może prowadzić do jednego, skonsolidowanego systemu egzekwowania wszystkich podatków w Wielkiej Brytanii, oraz dokument konsultacyjny został opublikowany po budżecie na 2005 r. w dniu 24 marca 2005 r. Ustawodawstwo wprowadzające nowe uprawnienia informacyjne i kontrolne zostało zawarte w ustawie finansowej na 2008 r. (załącznik 36). Nowy skonsolidowany system kar został wprowadzony ustawą o finansach z 2007 r. (Załącznik 24). W ramach przeglądu wydatków 12 lipca 2004 r. Gordon Brown oszacował, że w wyniku fuzji do marca 2008 r. utraconych zostanie 12 500 miejsc pracy, co stanowi około 14% łącznego zatrudnienia w Służbie Celnej (wówczas około 23 000) i Urzędzie Skarbowym (wówczas około 68 000). Ponadto 2500 pracowników zostałoby przeniesionych do działań „pierwszej linii”. Szacunki sugerują, że może to zaoszczędzić około 300 milionów funtów na kosztach personelu, z całkowitego rocznego budżetu w wysokości 4 miliardów funtów.

Logo HMRC do 2013 roku

Całkowita liczba utraconych miejsc pracy obejmowała funkcje polityczne w byłym Urzędzie Skarbowym i Celnym, które przeniosły się do Skarbu Państwa , tak że Skarb Państwa stał się odpowiedzialny za „rozwój strategii i polityki podatkowej”, a HMRC przejął odpowiedzialność za „utrzymanie polityki”. Ponadto niektóre funkcje dochodzeniowe przeniesiono do nowej Agencji ds. Poważnej Przestępczości Zorganizowanej , a ściganie przeniesiono do nowej Prokuratury Skarbowej i Celnej.

Kolejny program redukcji zatrudnienia i zamykania biur ogłoszono 16 listopada 2006 r. Podczas gdy niektóre zamknięte biura znajdowały się w większych miastach, w których istnieją już inne biura, wiele z nich znajdowało się na lokalnych obszarach wiejskich, gdzie nie ma innej obecności HMRC. Wstępne propozycje wskazywały, że w latach 2008-2011 zostanie zamkniętych do 200 biur i utraconych zostanie kolejnych 12 500 miejsc pracy. W maju 2009 r. morale pracowników w HMRC było najniższe z 11 ankietowanych departamentów rządowych.

W 2013 r. HMRC zaczął wprowadzać aktualizację systemu PAYE , co oznaczało, że będzie otrzymywać informacje o podatkach i zarobkach pracowników od pracodawców co miesiąc, a nie na koniec roku podatkowego. Wersja próbna nowego systemu rozpoczęła się w kwietniu 2012 r., a wszyscy pracodawcy zmienili się do października 2013 r. [ wymaga aktualizacji ]

W 2012 r. utworzono Revenue Scotland , a 1 kwietnia 2015 r. HMRC przejął odpowiedzialność za pobieranie zdecentralizowanych podatków w Szkocji . W 2015 roku utworzono Welsh Revenue Authority , a 1 kwietnia 2018 roku HMRC przejął odpowiedzialność za pobieranie zdecentralizowanych podatków w Walii.

W dniu 12 listopada 2015 r. HMRC zaproponował zastąpienie lokalnych biur 13 ośrodkami regionalnymi do 2027 r.

Struktura zarządzania

Rada składa się z członków komitetu wykonawczego i dyrektorów niewykonawczych . Jego główną rolą jest opracowywanie i zatwierdzanie ogólnej strategii HMRC, zatwierdzanie ostatecznych planów biznesowych i doradzanie dyrektorowi generalnemu w sprawie kluczowych nominacji. Pełni również rolę poświadczającą i doradza w zakresie najlepszych praktyk.

Ministrem skarbu odpowiedzialnym za HMRC jest sekretarz finansowy Ministerstwa Skarbu , posłanka Victoria Atkins

Przewodniczący

Przewodniczący HMRC pełnił funkcję wykonawczą do 2008 r. Mike Clasper pełnił funkcję przewodniczącego niewykonawczego. Od sierpnia 2012 r. stanowisko to zostało zlikwidowane, a posiedzeniom zarządu przewodniczył „główny dyrektor niewykonawczy”.

Dyrektor Naczelny

Dyrektor naczelny jest także pierwszym stałym sekretarzem HMRC i księgowym.

Przewodniczący wykonawczy i stały sekretarz

Członkowie zarządu niewykonawczy

Członkowie zarządu niewykonawczy od listopada 2019 r. To:

  • Mervyn Walker (główny dyrektor niewykonawczy)
  • Michał Serdeczny
  • Simona Rickettsa
  • Alicja Maynard
  • Julia Scott
  • Paula Mortona
  • Patrycja Gallan

Personel

Źródło:

zobacz schematy stopni w służbie cywilnej .

Odznaki rangi HM Revenue and Customs umundurowanego personelu
Stopień Asystent oficera Oficer Wyższy oficer Starszy oficer
Odpowiednik policyjny Policjant Sierżant Inspektor


lub główny inspektor

Superintendent
Odznaka UK-customs-apo.svg UK-customs-po.svg UK-customs-spo.svg UK-customs-acpo.svg

Wydajność

HMRC oszacował luki podatkowe 2005/6-2018/19 (różnica między kwotą podatku, który teoretycznie powinien być pobierany przez HMRC, a tym, co faktycznie jest pobierane)

HMRC zebrał 660 miliardów funtów dla Skarbu Państwa w sezonie 2018/19. Oszacowano, że całkowite teoretyczne zobowiązania podatkowe w tym roku wyniosły 629 miliardów funtów, ale 31 miliardów funtów nie zostało pobranych z powodu „luki podatkowej ”, na którą składają się pieniądze utracone w wyniku uchylania się od płacenia podatków , unikania podatków , błędów i niezapłaconych długów podatkowych. Odpowiada to wskaźnikowi zbiórki na poziomie 95,3% (wzrost z 92,7% w latach 2005-6). Pod koniec marca 2009 r. HMRC zarządzał 20 milionami „otwartych” spraw (w których systemy departamentu identyfikują rozbieżności w rejestrach podatników lub nie są w stanie dopasować zeznania podatkowego do rejestru), które mogły dotyczyć około 4,5 miliona osób, które łącznie mogły przepłacić około 1,6 miliarda funtów podatku i kolejne 1,5 miliona osób, które mogły zapłacić za mało w sumie około 400 milionów funtów podatku.

Wytyczne HMRC wskazują, że w razie potrzeby można poczynić elastyczne ustalenia, aby pomóc osobom fizycznym i firmom, które mają niezapłacone długi podatkowe. Takie „ustalenia dotyczące terminu spłaty”, na przykład uzgodniony miesięczny harmonogram płatności, opierają się na konkretnej sytuacji finansowej dłużnika, a wytyczne wskazują, że nie istnieje żaden „standardowy” termin spłaty. Odsetki są płatne zgodnie z umową Time to Pay.

W latach 2007–2008 HMRC nadpłacił ulgi podatkowe o wartości 1 miliarda funtów; pod koniec marca 2009 r. HMRC miał do odzyskania 4,4 miliarda funtów nadpłat.

Kontrowersje

Błędne rejestry zasiłków na dzieci

Główny artykuł: błąd w danych dotyczących zasiłków na dzieci w Wielkiej Brytanii w 2007 r

W dniu 20 listopada 2007 r. kanclerz skarbu Alistair Darling ogłosił, że zaginęły dwa dyski zawierające dane osobowe wszystkich rodzin w Wielkiej Brytanii ubiegających się o zasiłek na dziecko . Uważa się, że dotyczy to około 25 milionów osób i 7,5 miliona rodzin w Wielkiej Brytanii. Brakujące dyski zawierają dane osobowe, takie jak imię i nazwisko, datę urodzenia, ubezpieczenia społecznego i dane bankowe.

Ówczesny kanclerz stwierdził, że nic nie wskazuje na to, by dane wpadły w ręce przestępcze; jednak wezwał ludzi do monitorowania swoich kont bankowych.

problemy informatyczne

EDS kierował systemem podatków i ubezpieczeń społecznych Urzędu Skarbowego od 1994 do 2004 roku. W 2003 roku uruchomienie nowego systemu ulg podatkowych doprowadziło do nadpłat w wysokości 2 miliardów funtów dla ponad dwóch milionów ludzi. EDS zapłacił później 71,25 miliona funtów odszkodowania za katastrofę. W 2004 roku kontrakt został przyznany firmie Capgemini . Umowa ta, również z firmami Fujitsu i BT , była jedną z największych w historii umów outsourcingu IT o wartości 2,6 miliarda funtów.

W lutym 2010 r. HMRC napotkał problemy po wdrożeniu programu modernizacji podatków o nazwie Modernizacja procesów pay-as-you-Earn dla klientów (MPPC). System informatyczny został uruchomiony w czerwcu 2009 roku, a jego pierwszy prawdziwy test przypadł na okres zwany corocznym kodowaniem. Kodowanie roczne wydaje podatnikom co roku określone kody. W ramach corocznego procesu kodowania niektórym podatnikom i ich pracodawcom wysyłane były nieprawidłowe zawiadomienia o kodach podatkowych, co oznaczało, że zapłacą za dużo podatku w następnym roku.

Niedopłaty dla wnioskodawców należących do mniejszości etnicznych

W sierpniu 2010 r. siedmiu pracowników HMRC zostało zwolnionych za celowe zaniżanie świadczeń na rzecz osób ubiegających się o świadczenia z mniejszości etnicznych. Dave Hartnett, stały sekretarz ds. podatkowych w HMRC, powiedział, że departament prowadzi politykę zerowej tolerancji dla dyskryminacji rasowej.

Transakcja Goldman Sachs i inwigilacja Osita Mba

Sygnalista Osita Mba ujawnił The Guardian , że HMRC zawarł umowę z Goldman Sachs , która pozwoliła Goldman Sachs uniknąć płacenia 10 milionów funtów odsetek od niezapłaconego podatku . [ Potrzebne źródło ] W następstwie tego HMRC wykorzystał uprawnienia wynikające z Ustawy o uprawnieniach dochodzeniowych (RIPA) „w celu zbadania rzeczy, e-maili, zapisów wyszukiwania w Internecie i rozmów telefonicznych ich własnego prawnika, Osity Mba, oraz zapisów telefonicznych jego ówczesnej żony” dowiedzieć się, czy rozmawiał z redaktorem dochodzeniowym The Guardian , Dawid Leigh .

Posłowie z komisji rachunków publicznych Izby Gmin pochwalili Ositę Mba i wezwali do zbadania wykorzystania przez HMRC uprawnień RIPA w raporcie. W raporcie napisano: „Jesteśmy głęboko rozczarowani postępowaniem HMRC z sygnalistami. Uważamy, że wykorzystanie przez HMRC uprawnień zarezerwowanych do zwalczania poważnych przestępców przeciwko panu Osicie Mba było nie do obrony. HMRC powiedział nam, że zmienił sposób postępowania z sygnalistami i że teraz przekazuje informacje swojej komisji ds. audytu i ryzyka, która może je wykorzystać do zakwestionowania sposobu, w jaki HMRC traktuje sygnalistów”.

Czas oczekiwania na połączenie

We wrześniu 2015 r. w raporcie Citizens Advice podkreślono frustrację osób dzwoniących do HMRC z powodu długiego czasu oczekiwania. W raporcie stwierdzono, że „tysiące” dzwoniących czekało średnio 47 minut na odebranie połączenia, często kosztem znacznego kosztu dla dzwoniącego. HMRC twierdził, że „nienaukowe i nieaktualne badanie tweetów” „nie przedstawia prawdziwego obrazu”, ale powiedział, że 3000 dodatkowych pracowników zostało zatrudnionych do odpowiadania na wezwania. Raport Krajowej Izby Kontroli z czerwca 2015 r wskazał, że całkowita liczba połączeń odebranych przez HMRC spadła z 79% w latach 2013–2014 do 72,5% w latach 2014–2015, jednak kolejny raport z maja 2016 r. sugerował, że wyniki poprawiły się po naborze rekrutacyjnym.

Usługi technologii cyfrowej Urzędu Skarbowego i Celnego

Revenue and Customs Digital Technology Services (RCDTS) jest spółką zależną HMRC założoną w 2015 roku w celu świadczenia usług technicznych i cyfrowych. Firma pracuje wyłącznie dla HMRC, a jej pracownicy nie są urzędnikami służby cywilnej . W dniu 17 stycznia 2022 r. HMRC ogłosił zamiar likwidacji spółki.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=HM_Revenue_and_Customs&oldid=1141840979 ”