Kanclerz Skarbu
Kanclerz Skarbu i Drugi Lord Skarbu | |
---|---|
Skarbiec Jego Królewskiej Mości | |
Styl |
|
Typ | |
Członkiem | |
Raporty do | Premier _ |
Rezydencja |
|
Siedziba | Westminsterski |
Mianujący |
Monarcha (za radą premiera ) |
Długość kadencji | Dla przyjemności Jego Królewskiej Mości |
Tworzenie | 22 czerwca 1316 |
Pierwszy posiadacz |
Hervey de Stanton ( tylko w Królestwie Anglii ) |
Zastępca | Główny sekretarz skarbu |
Wynagrodzenie | 153 022 GBP (w tym 81 932 GBP pensji posła ) |
Strona internetowa | Oficjalna strona internetowa |
Kanclerz Skarbu , często w skrócie kanclerz , jest starszym ministrem Korony w rządzie Wielkiej Brytanii i szefem Skarbu Jego Królewskiej Mości . Jako jeden z czterech Wielkich Urzędów Stanu , kanclerz jest wysokiej rangi członkiem brytyjskiego gabinetu .
Odpowiedzialny za wszystkie sprawy gospodarcze i finansowe, pełni funkcję równoważną ministrowi finansów w innych krajach. Kanclerz jest teraz zawsze Drugim Lordem Skarbu Państwa jako jeden z co najmniej sześciu lordów-komisarzy Skarbu , odpowiedzialnych za sprawowanie funkcji Skarbnika Skarbu – pozostali to premier i bicze rządu Izby Gmin. W XVIII i na początku XIX wieku premier często pełnił również funkcję kanclerza skarbu, jeśli zasiadał w Izbie Gmin; ostatnim kanclerzem, który był jednocześnie premierem i kanclerzem skarbu, był Stanley Baldwin w 1923 r. Wcześniej, w przypadku wakatu na stanowisku kanclerza, funkcję kanclerza pro tempore pełnił Lord Chief Justice of the King's Bench . Ostatnim Lordem Naczelnym Sędzią, który służył w ten sposób, był Lord Denman w 1834 roku.
Kanclerz jest trzecim najstarszym głównym urzędem państwowym w historii Anglii i Wielkiej Brytanii , a ostatnio stał się najpotężniejszym urzędem w brytyjskiej polityce po premierze. Pierwotnie ponosili odpowiedzialność za skarbiec , średniowieczną angielską instytucję zajmującą się gromadzeniem i kontrolowaniem dochodów królewskich. Najwcześniejsze zachowane zapisy , które są wynikami kontroli skarbowej, pochodzą z lat 1129-1130 za panowania króla Henryka I i wykazują ciągłość z poprzednich lat. Kanclerz sprawuje nadzór nad polityką fiskalną , a zatem nad podatkami i wydatkami publicznymi we wszystkich departamentach rządowych . Wcześniej kontrolował również politykę pieniężną do 1997 r., kiedy Bank Anglii otrzymał niezależną kontrolę nad stopami procentowymi.
Od 1718 r. wszyscy kanclerze skarbu, z wyjątkiem czasami lorda naczelnego sędziego jako tymczasowych posiadaczy, są członkami Izby Gmin , a lord Stanhope jest ostatnim kanclerzem z Izby Lordów .
Pełnomocnik pracuje obok innych ministrów skarbu i stałego sekretarza skarbu . Odpowiedni minister w gabinecie cieni jest kanclerzem skarbu w gabinecie cieni , a kanclerz jest również kontrolowany przez rzecznika Departamentu Skarbu Liberalnych Demokratów i Komisję Specjalną ds. Skarbu .
Jeremy Hunt jest urzędującym kanclerzem od 14 października 2022 r.
Drugi Lord Skarbu
Pełnomocnik urzędu Kanclerza Skarbu jest z urzędu Drugim Lordem Skarbu Państwa jako członek komisji sprawującej dawny urząd Skarbnika Skarbu . Jako Drugi Lord, jego oficjalna rezydencja to 11 Downing Street w Londynie, obok rezydencji pierwszego lorda skarbu (tytuł, który od wielu lat posiada premier ) , który rezyduje na Downing Street 10 . Podczas gdy w przeszłości oba domy były prywatnymi rezydencjami, dziś służą jako połączone ze sobą biura, w których lokator mieszka w mieszkaniu utworzonym z pomieszczeń na poddaszu, w których wcześniej mieszkała służba.
Od 1827 r. kanclerz prawie zawsze pełnił funkcję drugiego lorda skarbu, gdy osoba ta nie była jednocześnie premierem. Godnym uwagi niedawnym wyjątkiem jest Kwasi Kwarteng , którego Karol III mianował Drugim Lordem 18 października 2022 r., Cztery dni po rezygnacji Kwartenga ze stanowiska kanclerza.
Role i obowiązki
Poprzedni kanclerz, Robert Lowe , tak opisał ten urząd w Izbie Gmin 11 kwietnia 1870 r.: „Kanclerz skarbu to człowiek, którego obowiązki czynią go mniej więcej maszyną do podatków. pewną ilość nieszczęścia, które jest jego obowiązkiem rozdzielać tak sprawiedliwie, jak tylko może”.
Polityka fiskalna
Kanclerz ma znaczną kontrolę nad innymi departamentami, ponieważ to Skarb Państwa ustala limity wydatków departamentów. Wielkość władzy, jaką daje to indywidualnemu kanclerzowi, zależy od jego osobistej siły, statusu w partii i relacji z premierem. Gordon Brown , który został kanclerzem, gdy Partia Pracy weszła do rządu w 1997 r., miał w partii dużą osobistą bazę władzy. Być może w rezultacie Tony Blair zdecydował się utrzymać go na tym samym stanowisku przez dziesięć lat jako premier; czyniąc Browna niezwykle dominującą postacią i najdłużej urzędującym kanclerzem od czasu Reform Act z 1832 r. Wzmocniło to istniejącą wcześniej tendencję do zajmowania przez kanclerza wyraźnego drugiego miejsca wśród ministrów rządu, wyniesionego ponad jego tradycyjnych rówieśników, ministra spraw zagranicznych i ministra spraw wewnętrznych sekretarz .
Jedna z kluczowych ról kanclerza obejmuje kształtowanie rocznego budżetu . Począwszy od 2017 r., pierwszym z nich jest budżet jesienny , znany również jako Dzień Budżetu , który przewiduje wydatki rządowe w następnym roku budżetowym, a także ogłasza nowe środki finansowe. Drugi to wiosenne oświadczenie , znane również jako „mini-budżet”. Brytyjski rok podatkowy zachował stary juliański koniec roku: 24 marca (stary styl) / 5 kwietnia (nowy styl, czyli gregoriański). Od 1993 r. budżet był wiosenny, poprzedzony rocznym zestawieniem jesiennym. Nazywało się to wówczas sprawozdaniem przedbudżetowym . Oświadczenie jesienne zwykle odbywało się w listopadzie lub grudniu. Budżety na lata 1997, 2001, 2002, 2003, 2006, 2007 , 2008 , 2012 i 2016 zostały przedstawione w środę i podsumowane w przemówieniu przed Izbą Gmin .
Budżet jest tajemnicą państwową, dopóki kanclerz nie ujawni go w swoim przemówieniu przed parlamentem. Hugh Dalton , w drodze do wygłoszenia przemówienia budżetowego w 1947 r., nieumyślnie wygadał się reporterowi gazety z kluczowymi szczegółami, które ukazały się w druku, zanim wygłosił przemówienie. Dalton został zmuszony do rezygnacji.
Polityka pieniężna
Chociaż Bank Anglii jest odpowiedzialny za ustalanie stóp procentowych, kanclerz odgrywa również ważną rolę w strukturze polityki pieniężnej. Wyznacza cel inflacyjny, do osiągnięcia którego Bank musi ustalać stopy procentowe. Komitetu Polityki Pieniężnej Banku – tzw. członków „zewnętrznych”. Ma również duży wpływ na powoływanie Prezesa Banku i Wiceprezesów oraz ma prawo konsultowania powołania dwóch pozostałych członków RPP z Banku. Ustawa przewiduje również, że rząd ma prawo wydawać Bankowi instrukcje dotyczące stóp procentowych przez ograniczony czas w ekstremalnych okolicznościach. Ta moc nigdy nie została oficjalnie użyta.
Porozumienia ministerialne
W HM Treasury kanclerza wspiera zespół polityczny składający się z czterech ministrów i stałych urzędników służby cywilnej . Najważniejszym podrzędnym ministrem jest główny sekretarz skarbu , członek Rady Ministrów, któremu delegowane są negocjacje z innymi resortami rządu w sprawie szczegółów wydatków rządowych, następnie płatnik generalny , sekretarz finansowy skarbu oraz sekretarz ekonomiczny w Ministerstwie Skarbu . Chociaż nie jest w ciągłym użyciu, może być również mianowany sekretarzem handlowym Skarbu Państwa i sekretarzem skarbu Skarbu Państwa . Dwóch innych urzędników otrzymuje tytuł sekretarza skarbu , chociaż żaden z nich nie jest ministrem skarbu: parlamentarny sekretarz skarbu jest szefem rządu w Izbie Gmin ; stały sekretarz skarbu nie jest ministrem , ale wyższym urzędnikiem skarbu państwa.
Kanclerz jest zobowiązany do bycia członkiem Tajnej Rady i dlatego jest nazywany prawicowym (Rt. Hon.). Ponieważ Izba Lordów jest wykluczona ze spraw finansowych zgodnie z tradycją potwierdzoną przez ustawy Parlamentu , urząd jest faktycznie ograniczony do członków Izby Gmin; z wyjątkiem przypadków, gdy lord naczelny sędzia ławy królewskiej pełnił funkcję tymczasowego kanclerza. Ostatnim rówieśnikiem piastującym ten urząd był Henry Booth, 2. baron Delamer (utworzony hrabią Warrington wkrótce po odejściu z urzędu) od 9 kwietnia 1689 do 18 marca 1690. Kanclerz sprawuje dawniej niezależny urząd Master of the Mint jako biuro pomocnicze.
Dodatki biura
Oficjalna rezydencja
Kanclerz skarbu jako taki nie ma oficjalnej rezydencji w Londynie, ale od 1828 r. pełniąc funkcję drugiego lorda skarbu, mieszka w oficjalnej rezydencji drugiego lorda pod numerem 11 na Downing Street . W 1997 r. ówczesny pierwszy i drugi lordowie, Tony Blair i Gordon Brown , zamienili się mieszkaniami, ponieważ mieszkanie kanclerza pod numerem 11 było większe, a tym samym lepiej dostosowane do potrzeb Blaira (który miał z nim mieszkające dzieci, w tym jedno urodzone podczas swojej kadencji) niż Brown, który był na tym etapie stanu wolnego.
Dorneywood
Dorneywood to letnia rezydencja tradycyjnie udostępniana kanclerzowi, choć to premier ostatecznie decyduje, kto może z niej korzystać. Gordon Brown , zostając kanclerzem w 1997 roku, odmówił korzystania z niego, a dom położony na 215 akrach (87 ha) parku został przydzielony wicepremierowi Johnowi Prescottowi . W 2007 roku powrócił do kanclerza, a następnie Alistaira Darlinga .
Pudełko budżetowe
Kanclerz tradycyjnie przenosi swoje przemówienie budżetowe do Izby Gmin w określonej czerwonej skrzynce wysyłkowej . Czerwona teczka kanclerza jest identyczna z teczkami używanymi przez wszystkich innych ministrów rządu (znanymi jako skrzynki ministerialne lub „skrzynie wysyłkowe”) do transportu ich oficjalnych dokumentów, ale jest lepiej znana, ponieważ kanclerz tradycyjnie pokazuje teczkę zawierającą przemówienie budżetowe, do naciśnij rano przed wygłoszeniem przemówienia.
Oryginalna teczka budżetowa została po raz pierwszy użyta przez Williama Ewarta Gladstone'a w 1853 roku i była używana do 1965 roku, kiedy James Callaghan był pierwszym kanclerzem, który zerwał z tradycją, używając nowszego pudełka. Przed Gladstone używano typowego czerwonego pudełka wysyłkowego o różnym wyglądzie i specyfikacji. Mówi się, że praktyka ta rozpoczęła się pod koniec XVI wieku, kiedy przedstawiciel królowej Elżbiety I , Francis Throckmorton , podarował ambasadorowi Hiszpanii, Bernardino de Mendoza , specjalnie skonstruowaną czerwoną teczkę wypełnioną kaszankami .
W lipcu 1997 r. Gordon Brown został drugim kanclerzem, który wykorzystał nową skrzynkę budżetową. Wykonane przez stażystów przemysłowych w stoczni Babcock Rosyth Defence Ltd w Fife, nowe pudełko jest wykonane z żółtej sosny, z mosiężną rączką i zamkiem, pokryte szkarłatną skórą i wytłoczone z królewskim szyfrem i herbem oraz tytułem kanclerza. W swoim pierwszym budżecie z marca 2008 roku Alistair Darling powrócił do korzystania z oryginalnej teczki budżetowej, a jego następca, George Osborne, kontynuował tę tradycję w swoim pierwszym budżecie, zanim ogłosił, że zostanie wycofany ze względu na jego kruchość. Zgubiono klucz do oryginalnego pudełka budżetowego.
Napiwek budżetowy
Zgodnie z tradycją kanclerzowi wolno pić, co chce, podczas wygłaszania corocznego przemówienia budżetowego w parlamencie. Obejmuje to alkohol, który jest zakazany na mocy przepisów parlamentarnych.
Poprzedni kanclerze wybierali whisky ( Kenneth Clarke ), gin z tonikiem ( Geoffrey Howe ), brandy i wodę ( Benjamin Disraeli i John Major ), spritzer ( Nigel Lawson ) oraz sherry i ubite jajko ( William Gladstone ).
Niedawni kanclerze, Philip Hammond , George Osborne , Alistair Darling i Gordon Brown , opowiedzieli się za wodą. W rzeczywistości Darling pił coś, co nazwano „Standard Water” w nawiązaniu do kampanii gazety London Evening Standard i wsparcia kampanii mającej na celu udostępnienie klientom zwykłej wody z kranu w restauracjach bezpłatnie.
Szata urzędu
Kanclerz, jako Mistrz Mennicy , ma szatę urzędu, podobną do szaty Lorda Kanclerza (co widać na kilku portretach przedstawionych poniżej). W ostatnim czasie był noszony regularnie tylko podczas koronacji , ale niektórzy kanclerze (przynajmniej do lat 90.) nosili go również podczas procesu Pyx jako mistrz mennicy. Według George'a Osborne'a szata (pochodząca z czasów sprawowania urzędu przez Gladstone i noszona przez takich ludzi jak Lloyd George i Churchill ) „zaginęła” w czasach Gordona Browna jako kanclerza.
Lista kanclerzy skarbu
Kanclerze skarbu Anglii ( ok. 1221 - ok. 1558 )
Kanclerz Skarbu | Kadencja |
Monarcha (panowanie) |
|||
---|---|---|---|---|---|
Eustachy z Fauconberg, biskup Londynu |
C. 1221 | — |
Henryk III ( 1216-1272 ) |
||
Sekretarz Stanu John Maunsell |
C. 1234 | — | |||
Ralph de Leicester | przed 1248 r | ||||
Edwarda z Westminsteru | 1248 | — | |||
Albric de Fiscamp | przed 1263 r | ||||
Johna Chishulla Lorda Kanclerza |
1263 | 1265 | |||
Waltera Giffarda, biskupa Bath i Wells |
1265 | 1266 | |||
Lorda Kanclerza Godfreya Giffarda |
1266 | 1268 | |||
Johna Chishulla Lorda Kanclerza |
1268 | 1269 | |||
Ryszard z Middleton, archidiakon Northumberland |
1269 | 1272 | |||
Rogera de la Leye | przed 1283 r | ||||
Geoffrey de Neuband |
Edward I (1272-1307) |
||||
Filipa de Willoughby'ego | 1283 | 1305 | |||
sekretarza stanu Johna Bensteada |
1305 | 1306 | |||
John Sandale, biskup Winchesteru |
C. lipiec 1307 |
1308 |
Edward II (1307-1327) |
||
Jana z Markenfield | 1309 | 1312 | |||
Johna Hothama biskupa Ely |
1312 | 1316 | |||
Hervey de Stanton | 1316 | C. 1323 | |||
Walter de Stapledon Lord Wysoki Skarbnik |
1323 | C. 1324 | |||
Hervey de Stanton, prezes sądu powszechnego |
1324 |
C. styczeń 1327 |
|||
Adama de Harvingtona |
C. styczeń 1327 |
1330 |
Edward III (1327-1377) |
||
Roberta Wodehouse'a | 1330 | 1331 | |||
Robert de Stratford biskup Chichester |
1331 | 1334 | |||
Johna Hildesle'a | C. 1338 | — | |||
Williama de Everdona | 1341 | — | |||
William Askeby archidiakon z Northampton |
1363 | — | |||
Roberta de Ashtona | 1375 |
C. czerwiec 1377 |
|||
Sir Waltera Barnhama |
C. czerwiec 1377 |
C. wrzesień 1399 |
Ryszard II (1377-1399) |
||
Henry Somer, poseł z Middlesex |
1410 | 1437 |
Henryk IV (1399-1413) |
||
Henryk V (1413-1422) |
|||||
|
Henryk VI (1422-1461) |
||||
Johna Somerseta | 1441 | 1447 | |||
Thomas Browne poseł z Dover |
1440? | 1450? | |||
Tomasza Withama | 1454 | — | |||
Thomasa Thwaitesa |
C. marzec 1461 |
— |
Edward IV (1461-1470) |
||
Tomasza Withama | 1465 | 1469 | |||
| Richarda Fowlera | 1469 |
C. kwiecień 1471 |
||
Henryk VI (1470-1471) |
|||||
Thomas Thwaites Kanclerz Księstwa Lancaster |
C. kwiecień 1471 |
C. kwiecień 1483 |
Edward IV (1471-1483) |
||
William Catesby Spiker Izby Gmin |
C. kwiecień 1483 |
C. 1484 |
Edwarda V ( 1483 ) |
||
Ryszard III (1483-1485) |
|||||
Thomas Lovell Marszałek Izby Gmin |
C. sierpień 1485 |
1524 |
Henryk VII ( 1485-1509 ) |
||
|
Henryk VIII (1509-1547) |
||||
John Bourchier 2. Baron Berners |
1524 | 1533? | |||
Thomas Cromwell 1.hrabia Essex Sekretarz Stanu |
12 kwietnia 1533 |
10 czerwca 1540 |
|||
|
John Baker poseł do Kent |
1545 |
C. listopad 1558 |
||
Edward VI (1547–1553) |
|||||
Maria I (1553–1558) |
- ^ † Zmarł w biurze.
Kanclerze skarbu Anglii ( ok. 1558-1708 )
Kanclerz Skarbu | Kadencja |
Monarcha (panowanie) |
||||
---|---|---|---|---|---|---|
Richard Sackville, poseł z Sussex |
luty 1559 |
21 kwietnia 1566 |
Elżbieta I ( 1558-1603 ) |
|||
Walter Mildmay, poseł z Northamptonshire |
1566 |
31 maja 1589 |
||||
Johna Fortescue Poseł do Buckinghamshire → Middlesex
|
1589 | 1603 | ||||
George Home 1.hrabia Dunbar |
24 maja 1603 |
kwiecień 1606 |
Jakub I ( 1603-1625 ) |
|||
Poseł Middlesex Juliusza Cezara z |
11 kwietnia 1606 |
1614 | ||||
Fulke Greville poseł z Warwickshire |
15 października 1614 |
1621 | ||||
Richard Weston poseł kolejno z 7 okręgów wyborczych |
29 stycznia 1621 |
15 lipca 1628 |
||||
Karol I ( 1625-1649 ) |
||||||
Edward Barrett 1. lord Barrett z Newburgh |
14 sierpnia 1628 |
1629 | ||||
Francis Cottington 1. Baron Cottington |
18 kwietnia 1629 |
6 stycznia 1642 |
||||
John Colepeper poseł do Kent |
6 stycznia 1642 |
22 lutego 1643 |
||||
Edwarda Hyde'a |
luty 1643 |
1646 | ||||
Wakat w okresie bezkrólewia (1649–1660) | ||||||
Kanclerz Skarbu | Kadencja | Ministerstwo |
Monarcha (panowanie) |
|||
Edward Hyde 1. baron Hyde |
1660 |
13 maja 1661 |
Clarendon |
Karol II ( 1660-1685 ) |
||
Anthony Ashley Cooper 1. baron Ashley |
13 maja 1661 |
22 listopada 1672 |
||||
Kabała | ||||||
John Duncombe poseł do Bury St Edmunds |
22 listopada 1672 |
2 maja 1676 |
||||
Danby I | ||||||
|
John Ernle poseł z 4 okręgów wyborczych kolejno |
2 maja 1676 |
9 kwietnia 1689 |
|||
Tajna Rada | ||||||
| Chits | |||||
Jakub II ( 1685-1688 ) |
||||||
|
Wilhelm III i Maria II (1689-1694) |
|||||
Henry Booth Drugi baron Delamer |
9 kwietnia 1689 |
18 marca 1690 |
Carmarthen-Halifax | |||
Richard Hampden poseł z Buckinghamshire |
18 marca 1690 |
10 maja 1694 |
Carmarthen | |||
Charlesa Montagu Poseł z Maldon → Westminster
|
10 maja 1694 |
31 maja 1699 |
Wig Junto I | |||
Wilhelm III (1694-1702) |
||||||
John Smith poseł do Andover |
31 maja 1699 |
23 marca 1701 |
Pembroke | |||
|
Henry'ego Boyle'a Poseł z Uniwersytetu Cambridge → Westminster
|
27 marca 1701 |
22 kwietnia 1708 |
|||
Godolphin – Marlborough ( Tory – Whig ) |
Anna (1702-1714) |
Kanclerze skarbu Wielkiej Brytanii (1708–1817)
Kanclerze skarbu Wielkiej Brytanii (1817 – obecnie)
Chociaż królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii zostały zjednoczone aktami Unii z 1800 r. (39 i 40 Geo. III c. 67), skarby obu królestw zostały skonsolidowane dopiero w 1817 r. Pod 56 Geo. III w. 98. Osoby sprawujące urząd irlandzki przed tą datą, zob. kanclerz skarbu Irlandii .
Oś czasu
1945 – obecnie
Zobacz też
Notatki
Dalsza lektura
- Fryzjer, Stefan. „Skrzydłowy Westminsteru”? Kanclerz cieni jako strategiczna i pożądana rola polityczna. Polityka brytyjska 11.2 (2016): 184–204.
- Baxter, Stephen B. Rozwój Skarbu Państwa, 1660–1702 (1957) online
- Browning, Piotr. Polityka skarbowa i gospodarcza: 1964–1985 (Longman, 1986).
- Dell, Edmund. Kanclerze: historia kanclerzy skarbu, 1945–90 (HarperCollins, 1997) 619 s; 17 rozdziałów obejmujących warunki każdego kanclerza.
- Holt, Ryszard. Drugi wśród równych: kanclerze skarbu i brytyjska gospodarka (Profile Books, 2001).
- Jenkins, Roy. Kanclerze (1998); 497 pp; obejmuje całą karierę i kadencję 19 kanclerzy od 1886 do 1947 roku.
- Kynaston, Dawid . Kanclerz skarbu (T. Dalton, 1980).
- Peden, GC Skarb Państwa i brytyjska polityka publiczna, 1906–1959 (Oxford UP, 2000). online
- Seldon, Anthony. Niemożliwe biuro? Historia brytyjskiego premiera (2021) stanowi fragment ważnej historii naukowej. Obejmuje stosunki z premierem w rozdziale 9.
- Vincent, Nicholas C. „Początki kanclerza skarbu”. Angielski przegląd historyczny 108.426 (1993): 105–121. w JSTOR
- Woodward, Mikołaj. Zarządzanie gospodarką brytyjską, 1945–2001 (Manchester University Press, 2004).