Jednolita władza
Jednolita władza to władza lokalna odpowiedzialna za wszystkie funkcje samorządu lokalnego na swoim obszarze lub wykonująca dodatkowe funkcje, które gdzie indziej są zwykle wykonywane przez wyższy szczebel samorządu terytorialnego lub rząd krajowy.
Zazwyczaj władze jednolite obejmują miasta , które są wystarczająco duże, aby funkcjonować niezależnie od rady lub innego organu. Organem może być jednostka powiatu lub organ zespolony .
Kanada
W Kanadzie każda prowincja tworzy własny system samorządu lokalnego, więc terminologia znacznie się różni.
W niektórych prowincjach (np. Alberta , Nowa Szkocja ) istnieje tylko jeden poziom samorządu lokalnego w tej prowincji, więc nie używa się żadnego specjalnego terminu do opisania sytuacji.
Kolumbia Brytyjska ma tylko jedną taką gminę, Northern Rockies Regional Municipality , która została założona w 2009 roku.
W Ontario na określenie podobnej koncepcji używa się terminu gminy jednopoziomowe . Ich charakter jest różny i chociaż większość z nich funkcjonuje jako miasta bez wyższego szczebla władzy, niektóre funkcjonują jako powiaty lub gminy regionalne bez niższych jednostek miejskich. Występują one jako poszczególne obwody spisowe , jak również wydzielone gminy .
Europa Środkowa
W Niemczech kreisfreie Stadt (dosłownie miasto bez okręgów ) jest odpowiednikiem określenia miasta z kompetencjami zarówno na poziomie administracyjnym Gemeinde (gmina), jak i Kreis (powiat, dosłownie koło ). Bezpośrednio wybierany dyrektor naczelny kreisfreie Stadt nazywa się Oberbürgermeister (dosłownie Superior Burgomaster , w języku angielskim „główny burmistrz” lub „burmistrz”). Hrabstwa brytyjskie nie mają bezpośredniego odpowiednika w Niemczech. Ten niemiecki system odpowiada miastom statutowym w Austrii iw Czechach .
Dania
Do 1 stycznia 2007 r. gminy Kopenhaga , Frederiksberg i Bornholm nie były częścią duńskiego okręgu .
Francja
Miasto Paryż działa jak rada departamentu i rada miejska. Administracyjnie na szczeblu stanowym jest to zarówno departament z jednym okręgiem departamentalnym (nie mylić z 20 dzielnicami Paryża lub arrondissements municipaux , które są jednostkami lokalnymi istniejącymi w bardzo zaludnionych gminach, w tym w Paryżu, Lyonie i Marsylii, z własnymi radami okręgów i burmistrzami okręgów wybieranymi również w wyborach lokalnych), jednak prefektura Paryża jest podzielona między prefekturę policji Paryża (która obejmuje 3 inne sąsiednie departamenty w pierwszym pierścieniu) oraz prefektura departamentu (która jest również prefekturą regionu, której kompetencje w zakresie policji nie obejmują 4 departamentów Paryża i małego pierścienia). Ponieważ departament Paryża nie ma rady departamentu wybieranej w wyborach departamentalnych, nie jest podzielony na kantony , ale jego 20 dzielnic uważa się za równoważne.
Rady departamentów obu departamentów Korsyki i regionu połączyły się w jednolitą władzę, oficjalnie zbiorczą terytorialną . Jej obszar kompetencji obejmuje cały region administracyjny i dwa departamenty administracyjne (które były utrzymywane na szczeblu państwowym z ich dwiema prefekturami i odpowiednimi podprefekturami dla usług zarządzanych przez państwo).
Wszystkim departamentom i regionom zamorskim zaproponowano połączenie ich jednej rady departamentalnej ( conseil départemental ) współistniejącej z ich radą regionalną ( conseil régional ) na tym samym terytorium (na poziomie stanowym są one zjednoczone jako DROM dla swoich prefektur) w unikalny kolektyw . Propozycja została odrzucona w lokalnym referendum na Gwadelupie i Reunionie , ale miało to miejsce na Martynice i Gujanie Francuskiej którego dawne rady departamentalne i regionalne zostały połączone w jeden jednolity organ o nazwie assemblée , wybierany w wyborach departamentalnych. Majotta ze swoim nowszym statusem departamentu zdecydowała się zachować to oznaczenie dla swojej jednolitej władzy, zwanej radą departamentu (nigdy nie utworzono żadnej rady regionalnej), ale która ma również kompetencje rady regionalnej (plus kilka szczególnych kompetencji przeniesionych z państwa jak inny francuski za granicą).
Métropole de Lyon powstało jako metropolia z wcześniejszego EPCI ( publicznego zakładu współpracy międzygminnej ), ale uzyskało kompetencje rady departamentalnej. Rada departamentu Rhône obejmuje tylko pozostałą część departamentu administracyjnego (która nadal jest podzielona na dwie podprefektury, z których jedna obejmuje métropole). Metropolia nie jest więc organem jednolitym ani EPCI (podobnie jak inne francuskie metropolie), ale ma szczególny status, uważany za równoważny radzie departamentu, z tym wyjątkiem, że jej mandaty wybierane są w wyborach lokalnych we Francji (w tym samym czas jako rady miejskie w każdym członku gmina ) i że (podobnie jak departamenty i regiony, ale w przeciwieństwie do innych francuskich EPCI, w tym innych metropolii) jest zbiorowością terytorialną, posiadającą osobowość prawną i autonomię podatkową.
Nowa Zelandia
W Nowej Zelandii organem jednolitym jest organ terytorialny (okręg, miasto lub obszar metropolitalny), który pełni jednocześnie funkcje rady regionalnej (podział I stopnia). Istnieje pięć jednolitych władz, są to (wraz z rokiem ich utworzenia): Rada Okręgu Gisborne (1989), Rada Okręgu Tasman (1992), Rada Miasta Nelson (1992), Rada Okręgu Marlborough (1992) i Rada Okręgu Auckland (2010 ).
Wyspy Chatham , położone na wschód od Wyspy Południowej , mają radę z własnym specjalnym ustawodawstwem, utworzoną (1995) z uprawnieniami podobnymi do władz regionalnych.
Polska
W Polsce miasto na prawach powiatu , lub w skrócie powiat grodzki ( miasto na prawach powiatu , w skrócie miasto powiatowe ) to typowo duże miasto, które odpowiada również za administrację powiatową, nie będąc częścią żadnego innego powiatu (np. Kraków , Łódź , Wrocław , Poznań ). Łącznie status ten posiada 65 miast w Polsce.
Tajwan
Większość miast na Tajwanie , w przeciwieństwie do hrabstw , ma tylko jeden szczebel samorządu. W przeciwieństwie do trzech miast administrowanych przez hrabstwo ( Chiayi , Keelung i Hsinchu ), są one niezależne od otaczającego je hrabstwa. Gminy specjalne , z wyjątkiem kilku górskich okręgów rdzennych w ich obrębie, również mają charakter unitarny.
Zjednoczone Królestwo
Anglia
W Anglii „władze jednolite” to te władze lokalne utworzone zgodnie z przepisami Local Government Changes for England Regulations 1994, wprowadzonymi na podstawie uprawnień nadanych im przez Local Government Act 1992 w celu utworzenia jednego szczebla samorządu lokalnego na określonych obszarach i które są odpowiedzialne za prawie wszystkie funkcje samorządu terytorialnego na takich obszarach. Choć pozornie wydają się podobne, organy jednopoziomowe utworzone na podstawie starszego ustawodawstwa nie są organami jednolitymi , co wyklucza np. Radę Wysp Scilly lub jakikolwiek inny organ jednopoziomowy utworzony na mocy starszego ustawodawstwa, który nie otrzymał od tego czasu statusu organu jednolitego.
Różni się to od dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, który nadal istnieje w większości Anglii, gdzie funkcje samorządu lokalnego są podzielone między rady hrabstw (górny poziom) i rady okręgów lub gmin. Do 1996 r. w Szkocji i Walii istniały systemy dwupoziomowe , ale obecnie zostały one zastąpione systemami opartymi na jednym szczeblu samorządu lokalnego, w którym niektóre funkcje są dzielone między grupy sąsiednich władz. System jednopoziomowy istnieje w Irlandii Północnej od 1973 roku.
Przez wiele lat opis liczby szczebli w ustaleniach władz lokalnych w Wielkiej Brytanii rutynowo ignorował wszelkie obecne lub poprzednie organy na najniższym szczeblu władz wybieranych przez wyborców na ich obszarze, takie jak rady parafialne (w Anglii i Walii) lub gminy; takie organy nie istnieją lub nie istniały we wszystkich obszarach.
Reszta Wielkiej Brytanii
Ostateczny opis „władza jednolita” jest specyficzny dla samej Anglii w ustawodawstwie Wielkiej Brytanii. W związku z tym organy jednopoziomowe w innych częściach Wielkiej Brytanii nie są odpowiednio określane jako organy jednolite; również ich prawa, przywileje i obowiązki nie są takie same.
Irlandia Północna
Irlandia Północna jest podzielona na jedenaście okręgów dla celów samorządowych. W Irlandii Północnej lokalne rady nie są odpowiedzialne za edukację, budowę dróg ani mieszkalnictwo (chociaż nominują członków do doradczej Rady ds. Mieszkalnictwa Irlandii Północnej ). Ich funkcje obejmują usługi związane z odpadami i recyklingiem , usługi rekreacyjne i społeczne, kontrolę budynków oraz lokalny rozwój gospodarczy i kulturalny. Od czasu reorganizacji w 2015 r. rady w Irlandii Północnej przejęły również odpowiedzialność za funkcje planowania. Gromadzenie stawek jest obsługiwane przez Land and Property Services agencja.
Szkocja
Władze lokalne w Szkocji są jednolite z natury, ale nie z nazwy. Ustawa o samorządzie lokalnym itp. (Szkocja) z 1994 r. Utworzyła jeden szczebel samorządu lokalnego w całej Szkocji. 1 kwietnia 1996 r. 32 obszary samorządu terytorialnego, każdy z radą , zastąpiły poprzednią dwupoziomową strukturę , w której istniały rady regionalne, wyspiarskie i okręgowe. Comhairle nan Eilean Siar (dawniej Rada Zachodnich Wysp) używa alternatywnego gaelickiego oznaczenia Comhairle . Chociaż wyrażenie „władza jednolita” nie jest używane w szkockim ustawodawstwie (czy to w parlamencie szkockim, czy w parlamencie brytyjskim), termin ten można napotkać (używany opisowo lub błędnie) w kilku oficjalnych publikacjach i (zwykle błędnie) używany przez Departamenty rządu Wielkiej Brytanii.
Walia
Władze lokalne w Walii mają charakter jednolity, ale w Ustawie o samorządzie lokalnym (Walia) z 1994 r. Są opisane jako „rady główne”, a ich obszary jako obszary główne . Różne inne przepisy (np. 91(1) Ustawa o ochronie środowiska z 1995 r. ) uwzględniają hrabstwa i gminy hrabstw Walii w ramach ich indywidualnych interpretacji wyrażenia „jednolita władza” jako interpretacji, a nie ostatecznego opisu. W art. 2 ustawy każdej radzie utworzonej dla hrabstwa przypisuje się odpowiednie angielskie i walijskie opisy „ Rady hrabstwa ” „Lub„ Cyngor Sir ”, każdej radzie utworzonej dla gminy hrabstwa przypisuje się odpowiednie opisy „Rady gminy hrabstwa” lub „ Cyngor Bwrdeistref Sirol ”; we wszystkich przypadkach można zastosować krótsze alternatywne formy „Rada” lub „Cyngor” .
Stany Zjednoczone
W Stanach Zjednoczonych istnieje kilka rodzajów rządów jednopoziomowych. W stanach Connecticut , Rhode Island i znacznej części Massachusetts władze hrabstw zostały zniesione, a gminy (znane jako miasta Nowej Anglii ) są jedynym poziomem rządzenia poniżej rządu stanowego, chociaż dawne hrabstwa nadal istnieją w sensie ceremonialnym . W niektórych obszarach sytuacja jest odwrotna; na przykład hrabstwo Howard w stanie Maryland i hrabstwo Arlington w Wirginii , to przykłady powiatów, które mimo gęstej zabudowy nie posiadają gmin i są tym samym jedynym szczeblem samorządu terytorialnego ogólnego przeznaczenia.
W Wirginii wszystkie gminy o statusie miasta są z definicji niezależne od jakiegokolwiek hrabstwa. Trzy inne miasta w całych Stanach Zjednoczonych są również niezależne od jakiegokolwiek rządu hrabstwa : Baltimore, Maryland , St. Louis, Missouri i Carson City, Nevada . Istnieje również kilka skonsolidowanych miast , w których zjednoczone są władze powiatu i gminy. San Francisco i Filadelfia to dwa przykłady, w których miasto i hrabstwo są zbieżne i mają jeden organ zarządzający.
Dystrykt Kolumbii nie miał niższych szczebli rządowych od 1871 r. Hrabstwo Arlington i Aleksandria w Wirginii wróciły do Wirginii w 1847 r . Ustawa organiczna Dystryktu Kolumbii z 1871 r. Zniosła wszystkie samorządy lokalne, w tym jedno pozostałe hrabstwo i jego dwie gminy, Waszyngton i Georgetown .