Gmina hrabstwa
| Gmina hrabstwa | |
|---|---|
 Mapa gmin hrabstwa w 1931 r. (Wymieniona pogrubioną czcionką), wraz z hrabstwami administracyjnymi, gminami miejskimi, dzielnicami miejskimi, dzielnicami wiejskimi
| |
| Kategoria | Miasto |
| Lokalizacja | Anglia i Walia oraz Irlandia |
| Znalezione w | Powiaty |
| Stworzone przez |
Ustawa o samorządzie lokalnym z 1888 r. Ustawa o samorządzie lokalnym (Irlandia) z 1898 r. Ustawa o samorządzie lokalnym (Walia) z 1994 r. |
| Utworzony | |
| Zniesiony przez | |
| zniesione |
|
| Numer | 11 (stan na 2008) |
| Możliwe typy |
|
Gmina hrabstwa to termin wprowadzony w 1889 roku w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii , odnoszący się do gminy lub miasta niezależnego od kontroli rady hrabstwa , podobnie jak władze jednolite tworzone od lat 90. Równoważnym terminem używanym w Szkocji było hrabstwo miasta . Zostały one zniesione na mocy Ustawy o samorządzie lokalnym z 1972 r. w Anglii i Walii , ale nadal są używane jako porucznicy i starostowie w Irlandii Północnej . W Republice Irlandii nadal istnieją, ale zostały przemianowane na miasta zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie lokalnym z 2001 r . Ustawa o samorządzie lokalnym (Walia) z 1994 r. Ponownie wprowadziła termin określający niektóre „ główne obszary ” w Walii. Szkocja nie miała gmin hrabstw, ale zamiast tego miała hrabstwa miast . Zostały one zniesione 16 maja 1975 r. Wszystkie cztery ówczesne szkockie miasta — Aberdeen , Dundee , Edynburg i Glasgow — zostały uwzględnione w tej kategorii. W systemie szkockim istniała dodatkowa kategoria dużych miast (podobnie jak gmina miejska w Anglii i Walii), które były odpowiedzialne za wszystkie służby poza policją, edukacją i strażą pożarną.
Anglia i Walia
Historia
Początkowe tworzenie
Kiedy w 1889 r. Po raz pierwszy utworzono rady powiatowe , zdecydowano, że przyznanie im władzy nad dużymi miastami byłoby niepraktyczne, dlatego każda duża miejscowość inkorporowana miałaby prawo być gminą powiatową, a tym samym niezależną od administracji powiat w przeciwnym razie znalazłby się pod nim. Niektóre miasta i miasteczka były już samodzielnymi powiatami korporacyjnymi , a większość miała stać się gminami powiatowymi. Pierwotnie zaproponowano dziesięć gmin powiatowych; Bristol , Hull , Newcastle upon Tyne i Nottingham , które były już hrabstwami, oraz Birmingham , Bradford , Leeds , Liverpool , Manchester i Sheffield , które nie były. Ustawa o samorządzie terytorialnym z 1888 r. Ostatecznie uchwalona wymagała populacji powyżej 50 000, z wyjątkiem istniejących hrabstw korporacyjnych. Doprowadziło to do powstania 61 gmin hrabstw w Anglii i dwóch w Walii ( Cardiff i Swansea ). Dopuszczono kilka wyjątków, głównie dla miast historycznych, w tym Bath i Dudley , które do czasu spisu powszechnego z 1901 roku nadal pozostawały poniżej granicy 50 000. Niektóre mniejsze korporacyjne hrabstwa - Berwick upon Tweed , Lichfield , Poole , Carmarthen i Haverfordwest - nie stały się gminami hrabstw, chociaż Canterbury , z populacją poniżej 25 000, stało się.
Wzrost
Rady hrabstw i rady gmin hrabstw weszły w życie 1 kwietnia 1889 r. Zaledwie siedem miesięcy później, 9 listopada 1889 r., Oksford był pierwszą gminą, która nie została utworzona jako gmina hrabstwa na mocy ustawy z 1888 r., Która została podniesiona do hrabstwa status gminy. W następnych dziesięcioleciach utworzono różne inne nowe gminy powiatowe, generalnie w miarę jak więcej gmin osiągnęło minimum 50 000, a następnie promowało ustawy, aby stanowiły gminy powiatowe. Przyznanie statusu gminy powiatowej było przedmiotem wielu nieporozumień między dużymi gminami miejskimi a radami powiatów. Limit liczby ludności zniechęcał rady powiatów do zezwalania na łączenie lub zmiany granic okręgów, które tworzyłyby władze o dużej liczbie ludności, ponieważ pozwoliłoby im to ubiegać się o status gminy powiatowej i usunąć podstawę opodatkowania z powiatu administracyjnego.
Gminy hrabstw, które miały powstać w tej epoce, były mieszane, w tym niektóre miasta, które nadal się rozwijały, takie jak Bournemouth i Southend-on-Sea . Inne miasta, takie jak Burton upon Trent i Dewsbury, nie miały zwiększyć liczby ludności znacznie powyżej 50 000. W 1913 roku próby Luton i Cambridge , aby uzyskać status hrabstwa, zostały pokonane w Izbie Gmin , pomimo zgody Rady Samorządu Lokalnego - usunięcie Cambridge z Cambridgeshire zmniejszyłoby dochody Rady Hrabstwa Cambridgeshire o ponad połowę.
Kierowco zwolnij
Na zalecenie komisji pod przewodnictwem hrabiego Onslow próg populacji został podniesiony do 75 000 w 1926 r. Ustawą o samorządzie lokalnym (hrabstwa i dostosowania) z 1926 r. , Co również znacznie utrudniło poszerzanie granic. Próg został podniesiony do 100 000 na mocy ustawy o samorządzie terytorialnym z 1958 r .
Żywotność gminy hrabstwa Merthyr Tydfil została zakwestionowana w latach trzydziestych XX wieku. Ze względu na upadek przemysłu ciężkiego w mieście, do 1932 r. ponad połowa męskiej populacji pozostawała bez pracy, co skutkowało bardzo wysokimi stawkami gminnymi w celu dokonywania wypłat pomocy publicznej. Jednocześnie ludność gminy była mniejsza niż w momencie jej powstania w 1908 r. W maju 1935 r. Powołano królewską komisję do „zbadania, czy dotychczasowy status Merthyr Tydfil jako gminy powiatowej powinien być utrzymany, a jeśli nie, jakie inne ustalenia należy poczynić” . Komisja zgłosiła się w listopadzie następnego roku i zaleciła, aby Merthyr powrócił do statusu gminy niebędącej gminą powiatową, a pomoc publiczną przejął rząd centralny. W przypadku, gdy miasto zachowało status gminy hrabstwa, a przewodniczący Walijskiej Rady Zdrowia został mianowany doradcą administracyjnym w 1936 r.
Po drugiej wojnie światowej tworzenie nowych gmin hrabstw w Anglii i Walii zostało skutecznie zawieszone do czasu przeglądu władz lokalnych. W rządowej białej księdze opublikowanej w 1945 r. Stwierdzono, że „oczekuje się, że pojawi się szereg ustaw dotyczących rozbudowy lub tworzenia gmin powiatowych” i zaproponowano utworzenie komisji granicznej w celu koordynacji reformy samorządowej. Polityka przedstawiona w artykule wykluczała również tworzenie nowych gmin hrabstw w Middlesex „ze względu na jego szczególne problemy” . Samorządowa Komisja Graniczna została powołana 26 października 1945 r. Pod przewodnictwem Sir Malcolma Trustrama Eve , która przedstawiła swój raport w 1947 r. Komisja zaleciła, aby miasta o liczbie mieszkańców 200 000 lub więcej stały się jednopoziomowymi „nowymi hrabstwami”, z „nowe gminy powiatowe” liczące od 60 000 do 200 000 mieszkańców to „władze podstawowe”, w których rada powiatu administracyjnego świadczy pewne ograniczone usługi. W raporcie przewidziano utworzenie 47 „nowych powiatów” dwupoziomowych, 21 „nowych powiatów” jednopoziomowych i 63 „nowych gmin powiatowych”. Zalecenia komisji rozszerzyły się na przegląd podziału funkcji między różnymi szczeblami samorządu terytorialnego, a tym samym wykroczyły poza jej zakres uprawnień, a jej raport nie został rozpatrzony.
Częściowa reforma
Następną próbą reformy była ustawa o samorządzie lokalnym z 1958 r., Na mocy której powołano Komisję ds. Samorządów Lokalnych w Anglii i Komisję ds. Samorządów Lokalnych w Walii w celu przeprowadzania przeglądów istniejących struktur samorządu lokalnego i zalecania reform. Chociaż komisje nie zakończyły swojej pracy przed rozwiązaniem, w latach 1964-1968 utworzono kilka nowych gmin hrabstw. Luton , Torbay i Solihull uzyskały status gmin hrabstwa. Ponadto hrabstwo Teesside zostało utworzone z połączenia istniejącej gminy hrabstwa Middlesbrough oraz gmin miejskich Stockton -on-Tees , Redcar i Thornaby ; Warley powstał z gminy hrabstwa Smethwick i gmin Oldbury i Rowley Regis niebędących hrabstwami ; a West Hartlepool zostało połączone z Hartlepool . Po tych zmianach w Anglii istniało łącznie 79 gmin hrabstw. Komisja zaleciła również obniżenie statusu Barnsley jako gminy innej niż hrabstwo, ale nie zostało to przeprowadzone.
Zniesienie
Okręgi hrabstw East Ham , West Ham i Croydon zostały zniesione w 1965 r. wraz z utworzeniem Wielkiego Londynu i zaczęły tworzyć części londyńskich gmin . Pozostałe gminy powiatowe zostały zlikwidowane w 1974 r. Na mocy ustawy o samorządzie terytorialnym z 1972 r . I zastąpione dzielnicami niemetropolitalnymi i metropolitalnymi , wszystkie podlegające radom powiatów w strukturze dwustopniowej. W Wielkim Londynie i hrabstwach metropolitalnych dzielnice niższego szczebla zachowały szerszy zakres uprawnień niż w hrabstwach niemetropolitalnych.
Odrodzenie
Ta sytuacja nie utrzymywała się długo. W 1986 r. Zniesiono metropolitalne rady hrabstw i Radę Wielkiego Londynu , przywracając gminom metropolitalnym status równoważny dawnym gminom hrabstw, ale dzieląc niektóre uprawnienia (na przykład policja i transport). W latach 90. wiele niemetropolitalnych byłych gmin powiatowych zostało ponownie zreformowanych jako władze jednolite - zasadniczo tak samo jak gmina powiatowa. W rezultacie do 2015 r. większość dawnych gmin powiatowych była albo gminami metropolitalnymi, albo jednostkami samorządowymi o statusie zbliżonym do starych gmin powiatowych. W Anglii większość dawnych gmin hrabstw, które nie uzyskały statusu władz jednolitych — Barrow-in-Furness , Burnley , Canterbury , Carlisle , Chester , Eastbourne , Gloucester , Great Yarmouth , Hastings , Ipswich , Lincoln , Northampton , Norwich , Oxford , Preston i Worcester — nadali swoje nazwy niejednolitym okręgom samorządowym (w niektórych przypadkach pokrywającym się ze starym okręgiem hrabstwa, w innych przypadkach znacznie większym). Burton upon Trent stał się obszarem bez parafii w dzielnicy East Staffordshire i został teraz podzielony na kilka parafii.
W Walii kilka głównych obszarów to gminy hrabstw:
- Newport ( status miasta nabyty w 2002 r.)
- Merthyr Tydfil
- Caerphilly
- Blaenau Gwent
- Torfaena
- Dolina Glamorgan
- Bridgend
- Rhonda Cynon Taf
- Neath Port Talbot
- Wrexham
- Conwy
Ze względów praktycznych gminy hrabstw są dokładnie takie same jak inne główne obszary Walii zwane „ hrabstwami ” (w tym „ miastami i hrabstwami ”), ponieważ wszystkie te obszary są zarządzane przez jednolite władze (tj.: pełnią funkcje zarówno gmin , jak i hrabstw ). Chociaż władze jednolite są funkcjonalnie równoważne gminom hrabstw, tylko w Walii tytuł ten został oficjalnie uznany przez ustawę parlamentu.
Angielskie gminy hrabstw w 1973 roku
Mapa przedstawia gminy hrabstw w Anglii bezpośrednio przed ich zniesieniem w 1974 r. Nie pokazano gmin hrabstw w Walii i Irlandii Północnej.
Ta tabela pokazuje gminy hrabstw, które istniały w Anglii i Walii między ustawami o samorządzie lokalnym z 1888 r. (Które je utworzyły) a 1972 r. (Które zniosły je od 1974 r.).
| Gmina hrabstwa | Z | Hrabstwo stowarzyszone | Spis powszechny z 1971 r | Następcy w 1974 r | |
|---|---|---|---|---|---|
| Barnsleya | 1913 | Yorkshire, West Riding | 75439 | Barnsley MB (część) | Południowe Yorkshire |
| Barrow-in-Furness | 1889 | Lancashire | 64039 | Barrow-in-Furness (część) | Kumbria |
| Wanna | 1889 | Somerset | 84686 | Wanna | Avon |
| Birkenhead | 1889 | Cheshire | 137 889 | Wirral MB (część) | Merseyside |
| Birmingham | 1889 | Warwickshire | 1 014 773 | Birmingham MD (część) | West Midlands |
| Blackburn | 1889 | Lancashire | 101802 | Blackburn (część) | Lancashire |
| Blackpool | 1904 | Lancashire | 151871 | Blackpool | Lancashire |
| Boltona | 1889 | Lancashire | 154223 | Bolton MB (część) | Wielki Manchester |
| butelka | 1889 | Lancashire | 74304 | Sefton MB (część) | Merseyside |
| Bournemouth | 1900 | Hampshire | 153861 | Bournemouth | Dorset |
| Bradforda | 1889 | Yorkshire, West Riding | 294164 | Bradford MB (część) | Zachodni Yorkshire |
| Brighton | 1889 | Sussex | 161350 | Brighton | East Sussex |
| Bristol | 1889 | Gloucestershire | 426653 | Bristol | Avon |
| Burnleya | 1889 | Lancashire | 76 489 | Burnley (część) | Lancashire |
| Burton nad Trentem | 1901 | Staffordshire | 50211 | East Staffordshire (część) | Staffordshire |
| Pogrzebać | 1889 | Lancashire | 67 870 | Pochowaj MB (część) | Wielki Manchester |
| Canterbury | 1889 | Kent | 33155 | Canterbury (część) | Kent |
| Cardiff | 1889 | Glamorgan | 279 046 | Cardiff (część) | South Glamorgan |
| Carlisle'a | 1915 | Cumberland | 71580 | Carlisle (część) | Kumbria |
| Chester | 1889 | Cheshire | 62923 | Chester (część) | Cheshire |
| Coventry | 1889 | Warwickshire | 335260 | Coventry MB (część) | West Midlands |
| Darlingtona | 1915 | Durham | 85 916 | Darlington (część) | Durham |
| derby | 1889 | Derbyshire | 219 578 | derby | Derbyshire |
| Dewsbury'ego | 1913 | Yorkshire, West Riding | 51354 | Kirklees MB (część) | Zachodni Yorkshire |
| Doncaster | 1927 | Yorkshire, West Riding | 82671 | Doncaster MB (część) | Południowe Yorkshire |
| Dudley'a | 1889 |
Worcestershire do 1966, następnie Staffordshire |
185592 | Dudley MB (część) | West Midlands |
| Eastbourne | 1911 | Sussex | 70 949 | Eastbourne | East Sussex |
| Exeter | 1889 | Devon | 95711 | Exeter | Devon |
| Gateshead | 1889 | Durham | 94464 | Gateshead MB (część) | Tyne and Wear |
| Gloucester | 1889 | Gloucestershire | 90223 | Gloucester | Gloucestershire |
| Grimsby'ego | 1891 | Lincolnshire | 95502 | Grimsby'ego | Humberside |
| Halifax | 1889 | Yorkshire, West Riding | 91263 | Calderdale MB (część) | Zachodni Yorkshire |
| Hartlepool | 1967 | Durham | 97 082 | Hartlepool (część) | Cleveland |
| Hastingsa | 1889 | Sussex | 72414 | Hastingsa | East Sussex |
| Huddersfield | 1889 | Yorkshire, West Riding | 131188 | Kirklees MB (część) | Zachodni Yorkshire |
| Ipswich | 1889 | Suffolk | 123297 | Ipswich | Suffolk |
| Kingston nad Hull | 1889 | Yorkshire, East Riding | 285 965 | Kingston nad Hull | Humberside |
| Leeds | 1889 | Yorkshire, West Riding | 496 036 | Leeds MB (część) | Zachodni Yorkshire |
| Leicester | 1889 | Leicestershire | 284208 | Leicester | Leicestershire |
| Lincolna | 1889 | Lincolnshire | 77077 (1961) | Lincolna | Lincolnshire |
| Liverpool | 1889 | Lancashire | 610114 | Liverpool | Merseyside |
| Luton | 1964 | Bedfordshire | 161 400 | Luton | Bedfordshire |
| Manchester | 1889 | Lancashire | 543741 | Manchester MB (część) | Wielki Manchester |
| Merthyr Tydfil | 1908 | Glamorgan | 55283 | Merthyr Tydfil | Mid Glamorgan |
| Newcastle nad Tyne | 1889 | Northumberland | 222172 | Newcastle upon Tyne MB (część) | Tyne and Wear |
| Newport | 1891 | Monmouthshire | 112298 | Newport | Gwent |
| Northampton | 1889 | Northamptonshire | 126 597 | Northampton (część) | Northamptonshire |
| Nottingham | 1889 | Nottinghamshire | 300 675 | Nottingham | Nottinghamshire |
| Norwich | 1889 | Norfolk | 122 093 | Norwich | Norfolk |
| Oldham | 1889 | Lancashire | 105 922 | Oldham MB (część) | Wielki Manchester |
| Oksford | 1889 | Oxfordshire | 108834 | Oksford | Oxfordshire |
| Plymouth | 1889 | Devon | 239 467 | Plymouth | Devon |
| Portsmouth | 1889 | Hampshire | 197453 | Portsmouth | Hampshire |
| Preston | 1889 | Lancashire | 98091 | Preston (część) | Lancashire |
| Czytanie | 1889 | Berkshire | 132 978 | Czytanie | Berkshire |
| Rochdale | 1889 | Lancashire | 91461 | Rochdale MB (część) | Wielki Manchester |
| Rotherham | 1902 | Yorkshire, West Riding | 84 800 | Rotherham MB (część) | Południowe Yorkshire |
| Święta Helena | 1889 | Lancashire | 104326 | St Helens MB (część) | Merseyside |
| Salford | 1889 | Lancashire | 131 006 | Salford MB (część) | Wielki Manchester |
| Sheffield | 1889 | Yorkshire, West Riding | 520308 | Sheffield MB (część) | Południowe Yorkshire |
| Solihull | 1964 | Warwickshire | 107 086 | Solihull MB (część) | West Midlands |
| Southampton | 1889 | Hampshire | 215131 | Southampton | Hampshire |
| Southend-on-Sea | 1914 | Essex | 162735 | Southend-on-Sea | Essex |
| Southport | 1905 | Lancashire | 84524 | Sefton MB (część) | Merseyside |
| Tarcze Południowe | 1889 | Durham | 100676 | South Tyneside MB (część) | Tyne and Wear |
| Stockport | 1889 | Cheshire | 139 598 | Stockport MB (część) | Wielki Manchester |
| Stoke on Trent | 1910 | Staffordshire | 265258 | Stoke on Trent | Staffordshire |
| Sunderland | 1889 | Durham | 217 075 | Sunderland MB (część) | Tyne and Wear |
| Swansea | 1889 | Glamorgan | 173355 | Swansea (część) | West Glamorgan |
| Teesside | 1968 | Yorkshire, North Riding | 396233 |
Middlesbrough (część) Stockton (część) Langbaurgh (część) |
Cleveland |
| Torbay | 1968 | Devon | 109260 | Torbay | Devon |
| Tynemouth | 1904 | Northumberland | 69339 | North Tyneside MB (część) | Tyne and Wear |
| Wakefielda | 1915 | Yorkshire, West Riding | 59591 | Wakefield MB (część) | Zachodni Yorkshire |
| Wallasey | 1913 | Cheshire | 97216 | Wirral MB (część) | Merseyside |
| Walsalla | 1889 | Staffordshire | 184734 | Walsall MB (część) | West Midlands |
| Warleya | 1966 | Worcestershire | 163567 | Sandwell MB (część) | West Midlands |
| Warringtona | 1900 | Lancashire | 68322 | Warrington (część) | Cheshire |
| West Bromwich | 1889 | Staffordshire | 166592 | Sandwell MB (część) | West Midlands |
| Wigan | 1889 | Lancashire | 81144 | Wigan MB (część) | Wielki Manchester |
| Wolverhampton | 1889 | Staffordshire | 269112 | Wolverhampton MB | West Midlands |
| Worcester | 1889 | Worcestershire | 73454 | Worcester (część) | Hereford i Worcester |
| Yarmouth | 1889 | Norfolk | 50236 | Great Yarmouth (część) | Norfolk |
| Jork | 1889 | Yorkshire, West Riding | 104 783 | Jork | North Yorkshire |
Powstały tylko cztery dystrykty z więcej niż jedną gminą hrabstwa: Wirral , Sandwell , Sefton i Kirklees . Gdzie indziej gminy hrabstwa zwykle tworzyły rdzeń lub cały dystrykt nazwany na cześć gminy hrabstwa - z wyjątkiem Halifax, którego okręg metropolitalny nosił nazwę Calderdale , Burton upon Trent, który stał się częścią dystryktu East Staffordshire, oraz Teesside, który był podzielone między trzy dzielnice niemetropolitalne.
Poprzednie gminy powiatowe
Gminy powiatowe, które miały zostać zniesione przed 1974 r., To:
| Gmina hrabstwa | Hrabstwo | Utworzony | zniesione | Następca |
|---|---|---|---|---|
| Croydon | Surrey | 1889 | 1965 | Wielki Londyn: London Borough of Croydon |
| Devonport | Devon | 1889 | 1914 | Hrabstwo Plymouth |
| East Ham | Essex | 1915 | 1965 | Wielki Londyn: londyńska dzielnica Newham |
| Hanleya | Staffordshire | 1889 | 1910 | Hrabstwo Borough of Stoke on Trent |
| Middlesbrough | Yorkshire, North Riding | 1889 | 1968 | Gmina hrabstwa Teesside |
| Smethwick | Staffordshire | 1907 | 1966 | Hrabstwo Warley |
| West Ham | Essex | 1889 | 1965 | Wielki Londyn: londyńska dzielnica Newham |
| West Hartlepool | Durham | 1902 | 1967 | Hrabstwo Hartlepool |
Irlandia Północna
Gminy hrabstw Belfast i Derry zostały utworzone na mocy ustawy o samorządzie lokalnym (Irlandia) z 1898 r .
W Irlandii Północnej samorząd lokalny nie korzysta z gmin hrabstwa od 1973 r., ale nadal są one używane jako porucznik .
Ze względów administracyjnych dwie gminy hrabstw w Irlandii Północnej zostały zastąpione dwoma większymi dystryktami ( Belfast i Londonderry ).
Republika Irlandii
Ustawa o samorządzie lokalnym (Irlandia) z 1898 r. Utworzyła gminy hrabstw w Irlandii. Na mocy ustawy cztery dawne hrabstwa korporacyjne ( Cork , Dublin , Limerick i Waterford ) stały się gminami hrabstw.
Galway stało się gminą hrabstwa w 1986 roku.
W Republice Irlandii odpowiednie ustawodawstwo pozostało w mocy (choć zostało zmienione), a gminy hrabstwa na pierwotnym modelu istniały do 2001 r. Zgodnie z ustawą o samorządzie lokalnym z 2001 r. (która zastąpiła większość istniejących przepisów dotyczących samorządów lokalnych w Irlandii), termin „hrabstwo Borough” został zniesiony i zastąpiony przez „Miasto” (a więc „Korporacja” z „Radą Miejską”). Jednak Kilkenny , choć było tradycyjnym miastem, nigdy nie było gminą powiatową. Zgodnie z ustawą o reformie samorządu lokalnego z 2014 r . Gmina Kilkenny została zlikwidowana, ale okręg miejski obejmujący obszar administracyjny dawnej gminy Kilkenny byłby znany jako Okręg Miejski Kilkenny City.