Okręg szkolny

Okręg szkolny to okręg specjalnego przeznaczenia , w którym działają lokalne publiczne szkoły podstawowe i średnie w różnych krajach.

Ameryka północna

Stany Zjednoczone

Aby uzyskać bardziej wyczerpującą listę, zobacz Listy okręgów szkolnych w Stanach Zjednoczonych .

W Stanach Zjednoczonych większość szkół publicznych K-12 funkcjonuje jako jednostki lokalnych okręgów szkolnych, które zwykle prowadzą kilka szkół, a największe okręgi miejskie i podmiejskie prowadzą setki szkół. Chociaż praktyka różni się znacznie w zależności od stanu (aw niektórych przypadkach w obrębie stanu), większość amerykańskich okręgów szkolnych działa jako niezależne jednostki samorządu lokalnego na podstawie przyznanych uprawnień iw granicach geograficznych określonych przez prawo stanowe. Władzę wykonawczą i ustawodawczą nad lokalnie kontrolowaną polityką i działaniami niezależnego okręgu szkolnego w większości przypadków sprawuje rada oświatowa okręgu szkolnego. W zależności od prawa stanowego, członkowie lokalnej rady oświatowej (często nazywani nieformalnie a rada szkolna ) może być wybierany, mianowany przez osobę sprawującą urząd polityczny, pełnić funkcję z urzędu lub połączyć dowolną z tych opcji.

Niezależny okręg szkolny jest prawnie odrębnym organizmem korporacyjnym i politycznym . Chociaż przepisy kontrolne są różne, w Stanach Zjednoczonych większość okręgów szkolnych działa jako niezależne jednostki samorządu lokalnego z wyłączną władzą nad publicznymi operacjami i politykami edukacyjnymi dla szkół podstawowych i ponadpodstawowych. Zakres tej kontroli określa prawo stanowe. Spory sądowe przeciwko okręgom szkolnym są powszechne; kancelarie prawne specjalizujące się w prawie szkolnym zajmują się takimi sporami sądowymi i są one opłacane przez ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej zarządu szkoły.

Niezależne okręgi szkolne często sprawują władzę nad systemem szkolnym, która jest analogiczna do władzy samorządów lokalnych, takich jak miasto czy powiat . Obejmują one uprawnienia do wprowadzania kontaktów, wybitnej domeny oraz uprawnienia do wydawania wiążących zasad i przepisów mających wpływ na politykę i działalność szkoły. Władza okręgów szkolnych w zakresie opodatkowania i wydatków jest na ogół bardziej ograniczona. Roczny budżet niezależnego okręgu szkolnego może wymagać zatwierdzenia przez plebiscyt (większość Nowego Jorku) lub samorząd lokalny. Dodatkowo niezależne opodatkowanie władza może istnieć lub nie, jak w Wirginii , której oddziały szkolne nie mają władzy podatkowej i muszą być uzależnione od innego samorządu lokalnego (hrabstwa, miasta lub miasta) w zakresie finansowania. Jego organ zarządzający, który jest zwykle wybierany w drodze bezpośredniego głosowania powszechnego, ale może być mianowany przez innych urzędników państwowych, nazywany jest radą szkolną , radą powierniczą , radą oświatową, komitetem szkolnym lub tym podobnymi. Organ ten powołuje kuratora szkół , zwykle doświadczonego administratora szkół publicznych, do pełnienia funkcji okręgu dyrektor naczelny odpowiedzialny za podejmowanie codziennych decyzji i wdrażanie polityki. Rada szkoły może również pełnić quasi-sądową w poważnych sprawach dyscyplinarnych pracowników lub uczniów .

Okręgi szkolne na Środkowym Zachodzie i Zachodzie zwykle przekraczają granice gmin, podczas gdy okręgi szkolne w Nowej Anglii i regionach środkowoatlantyckich zwykle przylegają do granic miast, miasteczek i / lub hrabstw. Od 1951 r. Okręgi szkolne były niezależnymi jednostkami rządowymi w 26 stanach, podczas gdy w 17 stanach istniały mieszanki niezależnych okręgów szkolnych i okręgów szkolnych podległych innym samorządom lokalnym. W dziewięciu stanach istniały tylko okręgi szkolne podporządkowane samorządom lokalnym.

W większości południowych stanów systemy szkolne działają albo jako ramię rządu hrabstwa, albo przynajmniej mają wspólne granice z hrabstwami stanu. Badanie przeprowadzone w 2010 roku przez ekonomistę Williama A. Fischela wykazało, że „dwie trzecie średnich i dużych miast amerykańskich ma granice, które w znacznym stopniu pokrywają się z granicami jednego okręgu szkolnego”, ze znacznymi regionalnymi i stanowymi różnicami w stopniu nakładania się „od prawie doskonała kongruencja w Nowej Anglii , New Jersey i Wirginia, prawie do żadnego w Illinois, Teksasie i na Florydzie”. Starsze i bardziej zaludnione gminy „mają zwykle granice, które ściśle odpowiadają granicom jednego okręgu szkolnego”. Należy zauważyć, że większość współczesnych okręgów szkolnych powstała w wyniku konsolidacji szkoła jednoklasowa dystryktów w pierwszych siedmiu dekadach XX wieku, Fischel argumentuje, że „poza Południem na te konsolidacje wyrazili zgodę lokalni wyborcy”, którzy „wolili dzielnice, których granice były zgodne z ich codziennymi interakcjami, a nie formalnymi jednostkami rządowymi” i że „[ Południe skończyło z okręgami szkolnymi opartymi na hrabstwach, ponieważ segregacja narzuciła ekonomię skali operacji okręgowych i wymagała okręgów o większej powierzchni”.

W Nowym Jorku większość okręgów szkolnych to oddzielne jednostki rządowe uprawnione do nakładania podatków i zaciągania długów, z wyjątkiem pięciu miast o populacji powyżej 125 000 ( Buffalo , Rochester , Syracuse , Yonkers i Nowy Jork ), w których szkoły obsługiwane są bezpośrednio przez gminy.

Stanowy Departament Edukacji na Hawajach funkcjonuje jako jeden ogólnostanowy okręg szkolny, wyjątkowy wśród stanów.

Według badania z 2021 r. Dane demograficzne wyborców, którzy wybierają lokalne rady szkolne w Stanach Zjednoczonych, zwykle nie pokrywają się z danymi demograficznymi uczniów. Ta luka jest „najbardziej wyraźna w większości jurysdykcji innych niż biała i okręgach szkolnych z największymi różnicami w osiągnięciach rasowych ”.

Historia

W 1930 r. W kraju było 130 000 okręgów szkolnych, a średnia liczba uczniów wynosiła 150. Od 1942 do 1951 r. Liczba okręgów szkolnych spadła z 108 579 do 70 452, co oznacza spadek o 38 127, czyli 35%. Wiele stanów przyjęło przepisy ułatwiające konsolidację okręgów szkolnych. W 1951 r. większość istniejących obwodów szkolnych stanowiły wiejskie obwody szkolne prowadzące jedynie edukację elementarną, a niektóre obwody szkolne nie prowadziły szkół, a zamiast tego zapewniały dowóz do innych szkół. Środkowy Zachód miał dużą liczbę wiejskich okręgów szkolnych.

Wcześniej obszary niezorganizowanej gminy Alaski nie były obsługiwane przez okręgi szkolne, ale przez szkoły obsługiwane bezpośrednio przez Departament Edukacji Alaski i szkoły Biura ds. Indian ( BIA). Szkoły państwowe zostały przeniesione do Alaska State-Operated School System (SOS) po utworzeniu go przez ustawodawcę Alaski w 1971 roku; agencja ta została rozwiązana w 1975 r., a jej szkoły zostały przeniesione do nowo utworzonego Alaska Unorganized Borough School District, który w następnym roku został podzielony na dwadzieścia jeden okręgów szkolnych.

W spisie rządów z 2017 r. Biuro Spisu Ludności Stanów Zjednoczonych wymieniło następujące numery systemów szkolnych w Stanach Zjednoczonych:

• 12 754 samorządów okręgów szkolnych
• 571 systemów szkolnych zależnych od hrabstwa
• 223 miejskie systemy szkolne
• 32 państwowe systemy szkolne
• 481 systemów szkolnych zależnych od miast

Okręgi szkolne w USA zmniejszyły liczbę swoich pracowników o 3,3%, czyli o 270 000 w latach 2008-2012, z powodu spadku wpływów z podatku od nieruchomości podczas i po Wielkiej Recesji . Do 2016 roku istniało około 13 000 okręgów szkolnych, a średnia populacja uczniów wynosiła około 5 000.

Terminologia

Chociaż te terminy mogą się nieznacznie różnić w różnych stanach i regionach, są to typowe definicje konstytucji okręgu szkolnego:

Szkoły

• Szkoła podstawowa zwykle obejmuje przedszkole i klasy od pierwszej do piątej lub szóstej . W niektórych okręgach szkolnych klasy te są podzielone na dwie szkoły. Szkoła podstawowa jest najczęściej stosowana w przypadku szkół, w których mieszkają uczniowie od przedszkola do drugiej lub trzeciej klasy w dzielnicach, w których starsi uczniowie szkół podstawowych są w szkołach średnich (patrz poniżej).
• Gimnazjum zwykle obejmuje klasy od szóstej lub siódmej do ósmej lub dziewiątej . W niektórych miejscach nadal używa się alternatywnych określeń gimnazjum lub szkoła średnia . Gimnazjum często odnosi się do szkół, które obejmują klasy od siódmej do dziewiątej. Szkoła średnia jest również używana w przypadku szkół, które obejmują klasy od trzeciej do piątej (mniej więcej), gdy są oddzielone od szkół podstawowych.
• Liceum zwykle obejmuje klasy od dziewiątej lub dziesiątej do dwunastej i może również obejmować klasy od siódmej do ósmej . Wiele szkół średnich obejmuje tylko klasy od dziesięciu do dwunastu; ten typ szkoły jest czasami określany jako liceum ogólnokształcące .

Dzielnice

Terminy te mogą nie pojawiać się w nazwie dystryktu, mimo że warunek może mieć zastosowanie.

• okręg szkolny obejmuje poziomy nauczania podstawowego i średniego ( gimnazjum i liceum ).
• Słowo centralny w nazwie dystryktu wskazuje, że dystrykt powstał w wyniku konsolidacji („centralizacji”) wielu dystryktów, a działalność dystryktu centralnego jest scentralizowana w stosunku do działań z poprzednich dystryktów.
• Słowo społeczność w nazwie dzielnicy wskazuje, że dzielnica jest utworzona, aby służyć społeczności ludzi o wspólnych zainteresowaniach i stowarzyszeniach oraz z centrum społeczności.
• Słowo „bezpłatny” w nazwie dystryktu wskazuje, że za uczęszczanie do szkół okręgowych nie pobiera się czesnego. W Nowym Jorku jest używany w połączeniu ze związkiem zawodowym do wskazania okręgu składającego się z wielu, wcześniej niezależnych okręgów szkół powszechnych, obecnie wolnych od ograniczeń nałożonych na okręgi szkół powszechnych stanu Nowy Jork.
• Słowo unia lub skonsolidowane w nazwie dzielnicy wskazuje, że została ona utworzona z dwóch lub więcej dzielnic.
• W Missouri większość nazw dystryktów zawiera literę C- (od „skonsolidowanego”) lub, częściej, R- ( od „zreorganizowanego”), po której następuje liczba, zwykle cyframi rzymskimi .
• Słowo wspólne w nazwie dystryktu wskazuje, że obejmuje on terytorium z więcej niż jednego powiatu. Co za tym idzie, wspólny stanowy okręg szkolny, taki jak Union County – College Corner JSD , obejmuje terytorium więcej niż jednego stanu.
• Słowo niezależny może mieć różne znaczenia, w zależności od stanu.
  • Kentucky — zgodnie ze zmienionym statutem stanu Kentucky, § 160.020, „niezależny” dystrykt definiuje się jako taki, którego jurysdykcja nie obejmuje całego hrabstwa. Jeśli powiat nie ma samodzielnego okręgu, granice jego okręgu szkolnego pokrywają się dokładnie z jego granicami. Po ostatnim zamknięciu niezależnego okręgu w 2019 r. Stan ma 52 niezależne okręgi szkolne wraz ze 120 okręgami hrabstw, z najbardziej znaczącymi skupiskami niezależnych okręgów w północnym Kentucky i wschodnim zagłębiu węglowym region. Dzielnice te są na ogół kojarzone z miastem, a czasem z klastrem sąsiednich miast. W przeciwieństwie do okręgów hrabstw, niezależne okręgi mogą przekraczać granice hrabstw, tak jak w niezależnym okręgu szkolnym Caverna skupionym w Cave City i Horse Cave oraz w niezależnym okręgu szkolnym Corbin . Należy pamiętać, że niektóre dystrykty w stanie są niezależne, mimo że nie mają słowa „Independent” w oficjalnej nazwie, jak w szkołach publicznych w Owensboro i szkołach publicznych w Paducah .
  • Minnesota — zgodnie ze Statutem stanu Minnesota 120A.05, „Niezależny” oznacza każdy okręg szkolny prawnie utworzony i istniejący jako niezależny, skonsolidowany, wspólny niezależny hrabstwo lub dziesięć lub więcej okręgów miejskich od 1 lipca 1957 r. Kod.
  • Teksas — w tym przypadku „Niezależny” oznacza, że ​​dystrykt jest niezależny od jakiejkolwiek jednostki na poziomie hrabstwa lub gminy. Wszystkie stanowe okręgi szkolne, z jednym wyjątkiem ( Miejski Okręg Szkolny Stafford ), są niezależne od jakiejkolwiek kontroli miejskiej lub powiatowej. Ponadto granice okręgów szkolnych rzadko pokrywają się z granicami gmin lub powiatów. Większość okręgów używa w swojej nazwie terminu „Niezależny Okręg Szkolny”; w nielicznych przypadkach, w których używa się terminu „okręg szkolny powszechny”, okręg nadal jest niezależną jednostką rządową. Niezależny okręg szkolny powstały w wyniku konsolidacji dwóch lub więcej niezależnych okręgów szkolnych nazywany jest skonsolidowanym niezależnym okręgiem szkolnym, czasami w skrócie „CISD”.
• W Ohio okręgi szkolne są klasyfikowane jako miejskie okręgi szkolne, wiejskie okręgi szkolne objęte zwolnieniem lub lokalne okręgi szkolne. Miejskie i zwolnione wiejskie okręgi szkolne są zwolnione z okręgowych rad oświatowych, podczas gdy lokalne okręgi szkolne pozostają pod nadzorem okręgowej rady szkolnej. Okręgi szkolne mogą łączyć zasoby, tworząc czwarty typ okręgów szkolnych, wspólny okręg szkół zawodowych, który koncentruje się na programie nauczania opartym na umiejętnościach technicznych.
• W stanie Michigan istnieją okręgi szkół średnich (ISD), regionalne okręgi usług edukacyjnych (RESD) lub regionalne agencje usług edukacyjnych (RESA), głównie na poziomie hrabstw. Lokalne okręgi szkolne prowadzą szkoły i większość programów, ale często dwujęzyczni pomocnicy, programy dla osób niesłyszących i niewidomych, kształcenie specjalne dla osób z poważnym upośledzeniem oraz programy kształcenia zawodowego i technicznego są prowadzone przez okręg szkół średnich lub równoważny.
• Okręgi szkolne obejmujące całe hrabstwo są najczęściej spotykane w stanach środkowoatlantyckich i południowych, takich jak Maryland , Wirginia Zachodnia , Wirginia , Karolina Północna , Karolina Południowa , Georgia , Floryda , Alabama , Mississippi , Luizjana , Tennessee i Kentucky . Nevada i Utah mają również głównie okręgi szkolne obejmujące całe hrabstwo, a Alaska ma wiele okręgów szkolnych obejmujących całe gminy . Hawaje prowadzi swoje szkoły na szczeblu państwowym za pośrednictwem swojego wydziału edukacji .
• W Maine istnieją regionalne jednostki szkolne , w których mniejsze okręgi zostały skonsolidowane w RSU w 2008 r., kiedy zmieniły się przepisy stanowe.

Europa

W historii Europy, podobnie jak w większej części świata, podziały religijne (wyznaniowe), językowe i etniczne były istotnym czynnikiem w organizacji szkół. Ten paradygmat się zmienia.

W Anglii i Walii rady szkolne zostały utworzone w 1870 r. i zniesione w 1902 r., a rada hrabstwa i rady gmin hrabstwa stały się lokalnymi władzami oświatowymi .

We Francji system carte scolaire został zlikwidowany na początku roku szkolnego 2007. Francuskim uczniom dano większy wybór szkół; jednak pierwszeństwo mają ci, którzy spełniają następujące kryteria:

• studenci niepełnosprawni
• studentów na stypendia lub szczególne zasługi w nauce
• uczniowie spełniający kryteria „ spójności społecznej ” (głównie w celu zróżnicowania populacji szkolnej)
• studentów wymagających specjalistycznej opieki medycznej ze szpitala
• studentów, którzy chcą studiować kurs oferowany tylko przez szkołę
• uczniów, których rodzeństwo uczęszcza do szkoły
• uczniów mieszkających blisko szkoły

W Niemczech szkoły i nauczyciele są w większości finansowani przez landy niemieckie , które również kontrolują ogólną politykę edukacyjną. Z drugiej strony budynki szkolne są w większości prowadzone i finansowane przez samorządy miejskie na różnych poziomach ustroju miejskiego (gminy właściwe, powiaty), w zależności od wielkości i specjalizacji danej szkoły lub liczby ludności danej gminy. Podobnie jak w przypadku innych dziedzin administracji, w przypadku bardziej wyspecjalizowanych szkół można powołać specjalne organy rządowe („Zweckverband”), których członkami są gminy, a nie wyborcy; są one do pewnego stopnia porównywalne z okręgiem szkolnym. Możliwe są inne ustalenia: niektóre rodzaje szkoły specjalne w Nadrenii Północnej-Westfalii są prowadzone przez Landschaftsverbände . Istnieją również szkoły prywatne , w większości finansowane przez państwo, ale prowadzone przez podmioty prywatne, takie jak kościoły czy fundacje.

We Włoszech okręgi szkolne zostały utworzone w 1974 r. przez „ Provvedimenti Delegati sulla scuola ” („Prawa przyznane [rządowi] dotyczące szkoły”). Każda dzielnica musi zawierać co najmniej 10 000 mieszkańców. Rząd krajowy próbował powiązać lokalne szkoły z lokalną społecznością i kulturą oraz samorządami lokalnymi. Okręgi szkolne zostały rozwiązane w 2003 r. przez „legge finanziaria” (ustawę o budżecie państwa) w celu ograniczenia budżetu państwa.

W Republice Irlandii 16 Rad ds. Edukacji i Szkolenia (ETB) zarządza mniejszością szkół średnich , kilkoma szkołami podstawowymi i wieloma innymi szkołami wyższymi . (Większość szkół nie jest zorganizowana geograficznie ani zarządzana publicznie, chociaż Departament Edukacji kontroluje je i finansuje oraz wypłaca pensje nauczycielom). Każdy obszar ETB obejmuje jeden lub więcej obszarów władz lokalnych , z radnymi miasta lub hrabstwa, które stanowią większość rady ETB . ETB powstały w 2005 roku z połączenia Komisji Edukacji Zawodowej powstała w 1930 r., również w oparciu o tereny samorządowe.

Azja

W Hongkongu Biuro Edukacji dzieli szkoły podstawowe na 36 okręgów, zwanych sieciami szkolnymi, w ramach systemu przyjęć do szkół podstawowych . Spośród 36 dystryktów za najbardziej prestiżowe uważane są dystrykty 34 i 41 w Kowloon oraz dystrykty 11 i 12 na wyspie Hongkong .

Przykłady

• Londyńska Rada Szkolna
• Okręgi szkolne w Kanadzie

Zobacz też

• Listy okręgów szkolnych w Stanach Zjednoczonych
• Lista największych okręgów szkolnych w Stanach Zjednoczonych według rejestracji
• Państwowa agencja oświatowa
• Oddział szkolny (Wirginia)
• Jednolity Okręg Szkolny
• Polityka narkotykowa okręgu szkolnego
• Dotacja na doskonalenie szkoły
• Rejon szkolny

Dalsza lektura

• Yan, Wenfan ( Indiana University of Pennsylvania ). „ Porównanie wiejskich okręgów szkolnych ” ( Archiwum ). Center for Rural Pennsylvania, Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii . wrzesień 2006 r.
• „ Jak małe jest za małe? Analiza konsolidacji okręgów szkolnych ” ( archiwum ). Biuro analityków legislacyjnych (LAO) (doradca ds. Podatków i polityki w legislaturze Kalifornii ). 2 maja 2011 r.

Linki zewnętrzne

• Spis rządów z 2002 r
• Okręgi szkolne w USA online