Województwo
Prowincja jest prawie zawsze jednostką administracyjną kraju lub stanu . Termin pochodzi od starożytnej rzymskiej prowincji , która była główną jednostką terytorialną i administracyjną posiadłości terytorialnych Cesarstwa Rzymskiego poza Włochami . Od tego czasu termin prowincja został przyjęty przez wiele krajów. W niektórych krajach, w których nie ma rzeczywistych prowincji, „prowincje” to metaforyczny termin oznaczający „poza stolicą ” .
Podczas gdy niektóre prowincje zostały sztucznie stworzone przez mocarstwa kolonialne , inne powstały wokół lokalnych grup o własnej tożsamości etnicznej. Wiele z nich ma własne uprawnienia niezależne od władz centralnych lub federalnych , zwłaszcza w Kanadzie i Pakistanie . W innych krajach, takich jak Chiny czy Francja , prowincje są tworem rządu centralnego z bardzo małą autonomią.
Etymologia
Angielskie słowo prowincja jest poświadczone od około 1330 roku i wywodzi się z XIII-wiecznej starofrancuskiej prowincji , która sama pochodzi od łacińskiego słowa provincia , które odnosiło się do sfery władzy magistratu , w szczególności do obcego terytorium.
Popularna etymologia pochodzi od łacińskiego pro- („w imieniu”) i vincere („triumfować” lub „przejąć kontrolę”). Tak więc „prowincja” byłaby terytorium lub funkcją, nad którymi rzymski magistrat sprawował kontrolę w imieniu swojego rządu. W rzeczywistości słowo prowincja jest starożytnym terminem z prawa publicznego, co oznacza: „urząd należący do magistratu”. Jest to zgodne z wcześniejszym użyciem tego terminu łacińskiego jako ogólnego określenia jurysdykcji na mocy prawa rzymskiego .
Historia i kultura
We Francji wyrażenie en prowincja nadal oznacza „poza regionem paryskim ”. Równoważne wyrażenia są używane w Peru ( en provincias , „poza miastem Lima ”), Meksyku ( la provincia , „ziemie poza miastem Meksyk ”), Rumunii ( în provincie , „poza regionem Bukaresztu ”), Polsce ( prowincjonalny , „prowincjonalny”), Bułgarii ( в провинцията , v provincijata , „w prowincjach” i провинциален , provincialen , „prowincjonalny”) i Filipin ( taga-probinsiya , „spoza Metro Manila ”, sa probinsiya , „w prowincjach "lub "na wsi"). Podobnie w Australii „prowincjonalny” odnosi się do części stanu poza stolicą stanu.
Przed rewolucją francuską Francja obejmowała różne jurysdykcje (zbudowane wokół wczesnej królewskiej posiadłości Kapetyngów ), z których niektóre uważano za „prowincje”, chociaż termin ten był również używany potocznie w odniesieniu do terytoriów tak małych jak dwór ( châtellenie ) . Jednak najczęściej określane jako „prowincje” to Wielkie Gubernatorstwa , generalnie dawne średniowieczne księstwa feudalne lub ich aglomeracje. Dziś wyrażenie en prowincja jest regularnie zastępowany w mediach przez bardziej poprawny politycznie en région , obecnie oficjalnie używany termin określający drugorzędny poziom rządów.
We Włoszech in provincia ogólnie oznacza „poza największymi stolicami regionalnymi” (takimi jak Rzym , Mediolan , Neapol itp .).
W Wielkiej Brytanii użycie tego słowa jest często pejoratywne, zakładając stereotyp , że mieszkańcy prowincji są mniej świadomi kulturowo niż mieszkańcy stolicy.
Historyczne europejskie prowincje – zbudowane z wielu małych regionów, zwanych przez Francuzów pays , a przez Szwajcarów „ kantonami ”, z których każda ma lokalną tożsamość kulturową i skupiają się na miasteczku targowym – zostały przedstawione przez Fernanda Braudela jako optymalna wielkość polityczna jednostka w przedindustrialnej wczesnej nowożytnej Europie . Pyta: „Czy prowincja nie była prawdziwą „ ojczyzną ” jej mieszkańców? Nawet centralnie zorganizowana Francja, wczesne państwo narodowe , mogły zapaść się pod presją w autonomiczne światy prowincjonalne, jak podczas przedłużającego się kryzysu francuskich wojen religijnych (1562–1598).
Brytyjskie kolonie w Ameryce Północnej były często nazywane prowincjami. Większość (ale nie wszystkie) z trzynastu kolonii , które ostatecznie utworzyły Stany Zjednoczone, nazywano prowincjami. Wszystkie ogłosiły się „państwami”, kiedy uzyskały niepodległość. Kolonia Connecticut , kolonia Delaware , Rhode Island i kolonia Wirginii nigdy nie używały tytułu „prowincja”. Kolonie brytyjskie dalej na północ, które pozostały lojalne wobec Wielkiej Brytanii, a później połączyły się w konfederację , tworząc pierwotną Kanadę , zachowały tytuł „prowincji” i jako takie znane są do dziś.
Dla historyków XIX i XX wieku w Europie scentralizowany rząd był oznaką nowoczesności i dojrzałości politycznej. Pod koniec XX wieku, gdy Unia Europejska zbliżała do siebie państwa narodowe , siły dośrodkowe wydawały się jednocześnie przesuwać kraje w kierunku bardziej elastycznych systemów bardziej zlokalizowanych, prowincjonalnych podmiotów zarządzających pod ogólnym parasolem Unii Europejskiej. Hiszpania po Francisco Franco była „państwem autonomicznym”, formalnie jednolitym, ale faktycznie funkcjonującym jako federacja wspólnot autonomicznych , z których każdy ma inne uprawnienia. (Patrz Polityka Hiszpanii ).
Podczas gdy Serbia , zad byłej Jugosławii , walczyła z separatystami w prowincji Kosowo , Wielka Brytania , kierując się polityczną zasadą „ dewolucji ”, stworzyła (1998) lokalne parlamenty w Szkocji , Walii i Irlandii Północnej . W starożytnych Indiach , w przeciwieństwie do Maurjów , Imperium Guptów dało lokalnym obszarom dużą niezależność i podzieliło imperium na 26 dużych prowincji, stylizowanych na Bhukti, Pradesha i Bhoga.
Aspekty prawne
W wielu federacjach i konfederacjach prowincja lub państwo nie jest wyraźnie podporządkowane rządowi krajowemu lub centralnemu. Uważa się raczej, że jest suwerenna w odniesieniu do swojego szczególnego zestawu funkcji konstytucyjnych. Funkcje rządu centralnego i prowincji, czyli obszary jurysdykcji, są określone w konstytucji . Te, które nie są wyraźnie określone, nazywane są „uprawnieniami resztkowymi”. W zdecentralizowanym systemie federalnym (takim jak Stany Zjednoczone i Australia ) te pozostałe uprawnienia leżą na poziomie prowincji lub stanu, podczas gdy w scentralizowanym systemie federalnym (takim jak Kanada ) są one zachowane na poziomie federalnym.
Niektóre z wymienionych mocy mogą być dość ważne. Na przykład kanadyjskie prowincje są suwerenne w tak ważnych sprawach, jak własność , prawa obywatelskie , edukacja , opieka społeczna i usługi medyczne . Rozwój nowoczesnego państwa opiekuńczego sprawił, że funkcje te, przypisane prowincjom , nabrały większego znaczenia w porównaniu z funkcjami przypisywanymi rządowi federalnemu w ten sposób rządy prowincji stały się ważniejsze, niż pierwotnie zamierzali Ojcowie Konfederacji . [ potrzebne źródło ]
Status Kanady jako federacji prowincji pod panowaniem Imperium Brytyjskiego, a nie niezależnego kraju, miał również pewne implikacje prawne. Prowincje mogły odwołać się od orzeczeń sądowych ponad głowami Sądu Najwyższego Kanady do Komitetu Sądowego Tajnej Rady w Londynie . Ponadto prowincje mogłyby ominąć Sąd Najwyższy i udać się bezpośrednio do Londynu z dowolnego Sądu Prowincjonalnego . Kanadyjski Sąd Najwyższy miał tendencję do popierania poglądu, że kanadyjska konstytucja miał na celu stworzenie potężnego rządu centralnego, ale Tajna Rada w Londynie miała wyraźnie przeciwny pogląd, że Konstytucja przewiduje silniejsze uprawnienia prowincji. Dało to okazję do zakupów na forum dla prowincji, które sprzeciwiały się przepisom federalnym. Do czasu zniesienia odwołań Kanady do Tajnej Rady w 1949 r. W sporach prawnych rządy prowincji zwykle zdobywały władzę kosztem rządu federalnego.
Ponadto, podczas gdy kanadyjski rząd federalny ma nieograniczone uprawnienia podatkowe, podczas gdy rządy prowincji są ograniczone do nakładania podatków bezpośrednich , rząd kanadyjski wprowadził podatek dochodowy podczas I wojny światowej , a ponieważ jest to podatek bezpośredni, stał się również głównym generatorem dochodów dla prowincji . W większości prowincji rząd federalny pobiera obecnie podatek dochodowy na obu szczeblach władzy i przekazuje władzom prowincji wszelkie dopłaty, o które proszą. Podatek od sprzedaży stał się również głównym generatorem dochodów dla prowincji, więc w 1991 roku rząd Kanady wprowadził podatek od sprzedaży Podatek od towarów i usług (GST) do podziału dochodów, który okazał się niepopularny zarówno wśród samorządów wojewódzkich, jak i podatników. Rząd kanadyjski próbował zharmonizować dwa poziomy podatków od sprzedaży, ale trzy prowincje nadal nakładają odrębny podatek od sprzedaży (Kolumbia Brytyjska po zharmonizowaniu go, a wkrótce potem zniesienie harmonizacji po zniesieniu go w referendum), podczas gdy prowincja Alberta nadal nie nakłada prowincjonalnego podatku od sprzedaży.
Ewolucja federacji doprowadziła do nieuchronnego przeciągania liny między koncepcjami supremacji federalnej a prawami stanów i prowincji. Historyczny podział odpowiedzialności w konstytucjach federalnych nieuchronnie podlega wielokrotnemu nakładaniu się. Na przykład, gdy rządy centralne odpowiedzialne za politykę zagraniczną zawierają umowy międzynarodowe w obszarach, w których państwo lub prowincja jest suwerenna, takich jak standardy ochrony środowiska lub zdrowia, umowy zawarte na poziomie krajowym mogą powodować nakładanie się jurysdykcji i sprzeczne przepisy. To nakładanie się stwarza potencjał do wewnętrznych sporów, które prowadzą do zmiany konstytucji i orzeczenia sądowe, które zmieniają układ sił.
Chociaż sprawy zagraniczne zwykle nie należą do kompetencji prowincji lub kraju związkowego, niektóre państwa zezwalają im na samodzielne, legalne prowadzenie stosunków międzynarodowych w sprawach leżących w ich konstytucyjnych prerogatywach i istotnych interesach. Władze niższego szczebla wykazują coraz większe zainteresowanie paradyplomacją , niezależnie od tego, czy odbywa się ona w ramach prawnych, czy jako trend nieformalnie uznany za uzasadniony przez władze centralne.
W państwach unitarnych, takich jak Francja i Chiny , prowincje podlegają narodowemu, centralnemu rządowi. Teoretycznie rząd centralny może tworzyć lub znosić prowincje w ramach swojej jurysdykcji. Z drugiej strony, chociaż Kanada jest obecnie uważana za państwo federalne , a nie konfederację , w praktyce należy do najbardziej zdecentralizowanych federacji na świecie . Konfederacja Kanadyjska i ustawa konstytucyjna z 1867 r nadał znaczną władzę rządom prowincji, których często używają do realizacji własnych celów niezależnie od rządu federalnego.
W Kanadzie samorządy lokalne zostały nazwane „stworzeniami prowincji”, ponieważ władza samorządu lokalnego pochodzi wyłącznie od rządu prowincji. Prowincje mogą tworzyć, łączyć i rozwiązywać samorządy lokalne bez zgody rządu federalnego lub mieszkańców danej miejscowości. W szczególności Alberta rozwiązała i połączyła setki samorządów lokalnych w latach czterdziestych i pięćdziesiątych XX wieku w wyniku Wielkiego Kryzysu . Inne prowincje arbitralnie połączyły i anektowały niezależne przedmieścia do głównych kanadyjskich miast, takich jak Toronto czy Montreal bez zgody lokalnych wyborców.
Obecne prowincje
Nie wszystkie podmioty polityczne pierwszego stopnia są określane jako „prowincje”. W arabskich pierwszy administracyjny poziom rządu – zwany muhafazah – jest zwykle tłumaczony jako „ gubernatorstwo ”. W Polsce odpowiednikiem słowa „prowincja” jest „ województwo ”, czasami tłumaczone na język angielski jako „ województwo ”.
Historycznie rzecz biorąc, Nowa Zelandia była podzielona na prowincje , z których każda miała własnego nadinspektora i Radę Prowincji oraz nałożono na nich znaczne obowiązki. Jednak kolonia (tak jak wtedy) nigdy nie przekształciła się w federację; zamiast tego prowincje zostały zniesione w 1876 r. Stare granice prowincji są nadal używane do określania stosowania niektórych świąt państwowych . Przez lata, kiedy rząd centralny tworzył agencje specjalnego przeznaczenia na poziomie niższym niż krajowy, często miały one tendencję do podążania za starymi granicami prowincji lub zbliżania się do nich. Aktualne przykłady obejmują 16 Regiony , na które podzielona jest Nowa Zelandia, a także 21 Okręgowych Rad Zdrowia. Czasami termin prowincje jest używany w odniesieniu zbiorczo do wiejskich i regionalnych części Nowej Zelandii, to znaczy do tych części kraju, które leżą poza niektórymi lub wszystkimi „głównymi ośrodkami” — Auckland , Wellington , Christchurch , Hamilton i Dunedin .
Współczesne prowincje
W wielu krajach prowincja to stosunkowo niewielki, niekonstytucyjny poziom rządu niższego szczebla, na przykład hrabstwo w Wielkiej Brytanii . W Chinach prowincja jest regionem niższym niż krajowy w ramach państwa unitarnego; oznacza to, że prowincja może zostać utworzona lub zniesiona przez narodowy kongres ludowy.
W niektórych krajach prowincja (lub jej odpowiednik) jest jednostką administracyjną pierwszego stopnia rządu niższego szczebla — jak w Holandii — oraz dużym autonomicznym obszarem składowym, jak w Argentynie , Kanadzie , Afryce Południowej i Demokratycznej Republice Kongo . Może być również elementem konstytutywnym federacji , konfederacji lub republiki . Na przykład w Stanach Zjednoczonych żaden stan nie może odłączyć się od federalny bez zgody rządu federalnego .
W innych krajach, takich jak Belgia , Chile , Włochy , Peru , Filipiny i Hiszpania , prowincja jest jednostką administracyjną drugiego stopnia regionu ( która jest jednostką administracyjną pierwszego rzędu w kraju). Włoskie prowincje są nazwane głównie na cześć ich głównego miasta i obejmują kilka jednostek administracyjnych zwanych comuni (gminy). W Chile określa się je jako comunas . Chile ma 15 regionów , podzielony na 53 prowincje, z których każda jest zarządzana przez gubernatora mianowanego przez prezydenta. Włochy mają 20 regionów , podzielonych na 14 metropolii i 96 prowincji . Peru ma 25 regionów , podzielonych na 194 prowincje. Hiszpania ma 17 wspólnot autonomicznych i 2 miasta autonomiczne, podzielone na 50 prowincji .
Wyspa Irlandia jest podzielona na cztery historyczne prowincje (patrz Prowincje Irlandii ), z których każda jest podzielona na hrabstwa . Te prowincje to Connacht (na zachodzie), Leinster (na wschodzie), Munster (na południu) i Ulster (na północy). Obecnie prowincje te mają niewielką lub żadną funkcję administracyjną, chociaż mają sportowe .
Od XIX wieku kolonie portugalskie były uważane za zamorskie prowincje Portugalii .
Podobnie niektóre zamorskie części Imperium Brytyjskiego nosiły kolonialny tytuł „prowincji” (w bardziej rzymskim sensie), takie jak prowincja Kanady i prowincja Australii Południowej (ta ostatnia, aby odróżnić ją od karnych „kolonii” gdzie indziej w Australii ). Podobnie, przed rewolucją amerykańską , większość pierwotnych trzynastu kolonii w Ameryce Brytyjskiej była również prowincjami, takimi jak prowincja Georgia i prowincja New Hampshire .
Kanada
Podmioty składowe Kanady są znane jako prowincje. Przed konfederacją termin prowincja był używany w odniesieniu do kilku brytyjskich kolonii położonych w Kanadzie; takich jak kolonialna prowincja Quebec . W 1791 roku Quebec podzielił się na dwie odrębne kolonie, prowincje Dolna Kanada i Górna Kanada . Dwie kolonie zostały później połączone w 1841 roku, tworząc Prowincję Kanady . Od oddzielenia się od Nowej Szkocji w XVIII wieku Nowy Brunszwik był znany jako Prowincja Jego / Jej Królewskiej Mości Nowego Brunszwiku. Po konfederacji kanadyjskiej nadal używano terminu prowincje w odniesieniu do rządów niższych niż krajowe Kanady .
Ponieważ Kanada jest drugim co do wielkości krajem na świecie pod względem obszaru , ale ma tylko 10 prowincji, większość kanadyjskich prowincji jest bardzo duża — sześć z jej dziesięciu prowincji jest większych niż jakikolwiek kraj w Europie z wyjątkiem Rosji i jej największej prowincji Quebec — 1 542 056 km 2 (595 391 2) — jest prawie dwa i pół razy większy niż Francja — 640 679 km 2 (247 368 2). Sześć prowincji, w tym pięć najstarszych prowincji kanadyjskich — Alberta , Ontario , Quebec , Nowy Brunszwik , Nowa Szkocja i Wyspa Księcia Edwarda — mają „hrabstwa” jako jednostki administracyjne. Rzeczywista forma samorządu terytorialnego może się znacznie różnić. W Nowym Brunszwiku na Wyspie Księcia Edwarda oraz w 9 z 18 hrabstw Nowej Szkocji zniesiono samorząd hrabstwa i zastąpiono go inną formą samorządu lokalnego. New Brunswick i Prince Edward Island mają również parafie w hrabstwach. Od kanadyjskiej konstytucji przypisuje samorząd lokalny jurysdykcji prowincji, różne prowincje mogą swobodnie tworzyć, rozwiązywać i reorganizować samorządy lokalne i zostały one opisane jako „stworzenia prowincji”.
Prowincje zachodnie mają bardziej zróżnicowane typy jednostek administracyjnych niż prowincje wschodnie . Prowincja Kolumbia Brytyjska ma „okręgi regionalne”, które funkcjonują jako odpowiedniki hrabstw. Manitoba i Saskatchewan są podzielone na gminy wiejskie.
Alberta jest również podzielona na hrabstwa, chociaż są one oficjalnie klasyfikowane przez prowincję jako „okręgi miejskie”, chociaż w potocznym języku potocznym jednostki te nazywane są „powiatami”. Prowincja Alberta ma kilka unikalnych lokalnych systemów zarządzania utworzonych w odpowiedzi na lokalne warunki. Na przykład Sherwood Park to nieposiadający osobowości prawnej „miejski obszar usługowy” obejmujący 65 465 w hrabstwie Strathcona , który ma większość zdolności rafinacji ropy naftowej w zachodniej Kanadzie; Fort McMurray było kiedyś miastem, ale rozwiązało się i stało się „miejskim obszarem usługowym” liczącym 70 964 mieszkańców w gminie regionalnej (RM) Wood Buffalo , która ma kilka wielomiliardowych fabryk piasków roponośnych ; i Lloydminster , miasto liczące 31 483 mieszkańców, położone bezpośrednio na granicy prowincji między Albertą a Saskatchewan. W przeciwieństwie do większości takich przypadków, Lloydminster nie jest parą miast bliźniaczych po przeciwnych stronach granicy, ale jest faktycznie włączone przez obie prowincje jako jedno miasto z jedną administracją miejską. Mieszkańcy sprzeciwili się podziałowi miasta na dwie części przez rząd federalny, kiedy tworzył dwie prowincje, więc te dwie prowincje ponownie je zjednoczyły, ogłaszając, że jest to jedno miasto w dwóch prowincjach, omijając w ten sposób ograniczenia granic federalnych.
Pakistan
Pakistan jest administracyjnie podzielony na cztery prowincje, którymi są:
Posiada również dwa terytoria autonomiczne:
Rosja
Termin „prowincja” jest czasami używany w odniesieniu do historycznych guberni ( guberni ) Rosji . Termin ten odnosi się również do prowincji ( провинции ), które zostały wprowadzone jako pododdziały guberni w 1719 r. I istniały do 1775 r. We współczesnym języku termin ten jest powszechnie używany w odniesieniu do obwodów i krajów Rosji .
Przetłumaczone zasady
Historyczne prowincje
Starożytne, średniowieczne i feudalne
- Cesarstwo Rzymskie zostało podzielone na prowincje ( provinciae ); stąd pochodzi termin. Późniejsza połowa wschodnia : patrz Egzarchat , temat
- Kalifat i kolejne sułtanaty : patrz Emirat
- Chanat może również oznaczać prowincję, a także niezależne państwo, ponieważ na czele każdego z nich może stanąć chan
- Egipt faraoński : patrz nome (Egipt)
- Franków (Karolingów) „ponownie założył” Święte Cesarstwo Rzymskie : patrz gau i hrabstwo
- Na terytoriach Habsburgów tradycyjne prowincje są częściowo wyrażone w landach XIX-wiecznych Austro-Węgier .
- Imperium Mogołów : subah
- Prowincje Imperium Osmańskiego miały różne typy gubernatorów (na ogół pasha ), ale głównie stylizowane na vali , stąd dominujący termin vilayet , generalnie podzielony (często w beyliks lub sanjaks ), czasami zgrupowany pod generalnym gubernatorem (stylizowany na beylerbey ).
- Persja Achemenidów (i prawdopodobnie wcześniej w Mediach, ponownie po podboju i dalszej ekspansji przez Aleksandra Wielkiego oraz w większych hellenistycznych państwach-następcach : patrz satrapia
- W tatarskim chanacie kazańskim : pięć daruğa („kierunek”)
Kolonialny i wczesnonowożytny
-
Imperium hiszpańskie na kilku poziomach:
- wicekrólestwo powyżej
- intencjonalność
- Była Republika Siedmiu Zjednoczonych Prowincji ( Holandia )
-
kolonie brytyjskie :
- Amerykańskie kolonie południowe
- Prowincja Karolina (1629-1712)
- Prowincja Karoliny Północnej (1712-1776)
- Prowincja Karoliny Południowej (1712-1776)
- Prowincja Maryland (1632-1776)
- Prowincja Gruzji (1732-1777)
- Amerykańskie kolonie środkowe
- Prowincja New Jersey (1664-1776)
- Prowincja Nowego Jorku (1664-1783)
- Prowincja Pensylwania (1681-1783)
- Amerykańskie kolonie Nowej Anglii
- Prowincja New Hampshire (1680-1686, 1692-1783)
- Prowincja Massachusetts Bay (1692-1776)
- Prowincja Maine (różne daty)
-
Kanada (Nowa Francja)
- Prowincja Quebec (1763-1791)
- Prowincja Dolnej Kanady (1791–1841)
- Prowincja Górnej Kanady (1791–1841)
- Zjednoczona Prowincja Kanady (1841–1867)
- Prowincje Indii
- Prowincje Filipin
- Prowincje Nowej Zelandii (1841–1876)
- Prowincje Nigerii
- Prowincja Australii Południowej (obecnie stan Australii )
- Amerykańskie kolonie południowe
- Dawne prowincje Brazylii
- Dawne prowincje Francji
- Dawne prowincje Irlandii
- Dawne prowincje Japonii
- Prowincje Prus , dawne królestwo / republika niemiecka
- Prowincje Republiki Nowej Granady
- Dawne prowincje Szwecji
- Dawne Zjednoczone Prowincje Ameryki Środkowej
- Dawne Zjednoczone Prowincje Río de la Plata
Zobacz też
Linki zewnętrzne
- Etymologia online
- Frazer, James George (1911). . W Chisholm, Hugh (red.). Encyklopedia Britannica . Tom. 22 (wyd. 11). Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge. s. 513–514.