Miasto

Gmina jest jednostką administracyjną w różnych krajach anglojęzycznych . Zasadniczo termin gmina oznacza samorządne miasto otoczone murami, chociaż w praktyce oficjalne użycie tego terminu jest bardzo zróżnicowane.

Historia

Gród w Beowulfie

W średniowieczu gminy były osadami w Anglii, którym przyznano pewien samorząd ; Burghs były szkockim odpowiednikiem. W średniowiecznej Anglii gminy miały również prawo do wybierania członków parlamentu . Użycie słowa gmina prawdopodobnie wywodzi się z systemu grodzkiego Alfreda Wielkiego . Alfred ustanowił system umocnień obronnych ( Burhs ); w celu utrzymania tych konkretnych osad nadał im pewien stopień autonomii. Po podboju normańskim , kiedy niektórym miastom przyznano samorządność, wydaje się, że pojęcie burh / gmin zostało ponownie użyte w znaczeniu samorządnej osady.

Pojęcie gminy było używane wielokrotnie (i często w inny sposób) na całym świecie. Często gmina to pojedyncze miasto z własnym samorządem. Jednak w niektórych miastach jest to część miasta (na przykład Nowy Jork , Londyn i Montreal ). W takich przypadkach gmina zwykle ma albo ograniczone uprawnienia przekazane jej przez samorząd miasta, albo nie ma ich wcale. W innych miejscach, takich jak amerykański stan Alaska , gmina oznacza cały region ; Największa dzielnica Alaski, North Slope Borough , jest porównywalna pod względem powierzchni z całą Wielką Brytanią , chociaż jej populacja jest mniejsza niż populacja Swanage na południowym wybrzeżu Anglii z około 9600 mieszkańcami. W Australii gmina była kiedyś samorządnym małym miastem, ale to określenie prawie zniknęło, z wyjątkiem jedynej pozostałej gminy w kraju, czyli Borough of Queenscliffe .

Gminy jako jednostki administracyjne znajdują się w Irlandii i Wielkiej Brytanii, a dokładniej w Anglii i Irlandii Północnej . Gminy istnieją również w kanadyjskiej prowincji Quebec , a dawniej w Ontario , w niektórych stanach Stanów Zjednoczonych, w Izraelu , dawniej w Nowej Zelandii i tylko jedna pozostała w Australii.

Etymologia

Słowo dzielnica pochodzi od staroangielskiego słowa burg, burh , oznaczającego ufortyfikowaną osadę; słowo to pojawia się we współczesnym angielskim bury , -brough , Scots burgh , borg w językach skandynawskich, Burg w języku niemieckim.

Szereg innych języków europejskich ma pokrewne słowa, które zostały zapożyczone z języków germańskich w średniowieczu , w tym brog w języku irlandzkim , bwr lub bwrc , co oznacza „mur, wał” w języku walijskim , bourg po francusku , burg po katalońsku (w Katalonii istnieje to miasto o nazwie Burg ), borgo po włosku , burgo po portugalsku i kastylijsku (stąd nazwa miejscowości Burgos ), -bork z Lęborka i Malborka po polsku oraz -bor z Mariboru po słoweńsku.

Element „burg”, który oznacza „zamek” lub „twierdzę”, jest często mylony z „berg” oznaczającym „wzgórze” lub „górę” (por. góra lodowa , inselberg ) . Stąd element „berg” w Bergen lub Heidelbergu odnosi się raczej do wzgórza niż do fortu. W niektórych przypadkach element „berg” w nazwach miejsc zbiegł się w kierunku miasta / gminy; na przykład Farnborough z fernaberga (paprociowe wzgórze).

Wymowa

W wielu częściach Anglii „borough” jest wymawiane / ˈ b ʌr ə / ( słuchaj ) jako niezależne słowo, a jako / b ər ə / , gdy jest przyrostkiem nazwy miejscowości. Jako przyrostek jest czasami zapisywany jako „-brough”.

W Stanach Zjednoczonych wymawia się „borough” / ˈ b ʌr oʊ / . Gdy pojawia się jako przyrostek „-burg (h)” w nazwach miejsc, wymawia się go / b ɜːr ɡ / .

Definicje

Australia

W Australii termin „borough” jest czasami używanym określeniem obszaru samorządu lokalnego. Obecnie w Australii jest tylko jedna dzielnica, Borough of Queenscliffe w Victorii , chociaż w przeszłości było ich więcej. Jednak w niektórych przypadkach można go zintegrować z nazwą rady zamiast używać go jako oficjalnego tytułu, na przykład gmina Kingborough na Tasmanii .

Kanada

W Quebecu termin „ borough” jest powszechnie używany jako angielskie tłumaczenie słowa arrondissement , odnoszące się do podziału administracyjnego gminy lub dystryktu. Osiem gmin jest podzielonych na gminy: Zobacz listę gmin w Quebecu .

W Ontario był wcześniej używany do określenia gmin podmiejskich w Metropolitan Toronto , w tym Scarborough, York, North York i Etobicoke przed ich przekształceniem w miasta. Borough of East York była ostatnią gminą Toronto, która posiadała ten status, zrzekając się go, gdy stała się częścią rządu miasta Toronto 1 stycznia 1998 r.

Kolumbia

Gminy kolumbijskie są podzielone na gminy (angielskie tłumaczenie hiszpańskiego terminu localidades ) z lokalną władzą wykonawczą i radą administracyjną samorządu lokalnego. Te gminy są podzielone na dzielnice.

Ponadto główne miasta miały lokalizacje o tych samych cechach, co miasta europejskie lub amerykańskie, w tym Soacha w Bogocie , Bello , La Estrella , Sabaneta , Envigado i Itagüí na Medellín .

Irlandia

Istnieją cztery okręgi miejskie wyznaczone przez Local Government Reform Act 2014 : Clonmel , Drogheda , Sligo i Wexford . W przeglądzie granic lokalnych z 2018 r. Proponowano nadanie statusu gminy każdemu okręgowi, w którym znajduje się miasto spisowe o liczbie mieszkańców powyżej 30 000; obejmowałoby to miasta Dundalk , Bray i Navan . Wymaga to nowelizacji ustawy z 2014 r., obiecanej na 2019 r. przez ministra Johna Paula Phelana .

irlandzkiej Izbie Gmin istniało 117 gmin parlamentarnych , z których 80 zostało pozbawionych praw wyborczych na mocy Aktów Unii z 1800 r. , A wszystkie z wyjątkiem 11 zostały zniesione na mocy ustawy o spółkach komunalnych (Irlandia) z 1840 r . Zgodnie z ustawą o samorządzie lokalnym (Irlandia) z 1898 r . sześć z nich stało się gminami hrabstw : Dublin , Belfast , Cork , Derry , Limerick i Waterford . Od 1921 roku Belfast i Derry były częścią Irlandii Północnej i pozostały w Wielkiej Brytanii po utworzeniu Wolnego Państwa Irlandzkiego w 1922 roku . Irlandia została przemianowana na „miasta” na mocy ustawy o samorządzie lokalnym z 2001 r .

Dún Laoghaire była dzielnicą od 1930 r. Do połączenia z hrabstwem Dún Laoghaire – Rathdown w 1994 r.

W czasie obowiązywania ustawy o reformie samorządu terytorialnego z 2014 r. Istniało pięć rad gmin, które zniosły wszystkie jednostki samorządu terytorialnego drugiego stopnia w radach gminnych i miejskich. Każda władza lokalna poza Dublinem, Cork City i Galway została podzielona na obszary zwane okręgami miejskimi . Na czterech obszarach, na których wcześniej znajdowały się rady gminne, jak wymieniono powyżej, nazwano je dzielnicami gminnymi. Kilkenny miało wcześniej radę gminy, ale jego dzielnica miała nazywać się Dzielnicą Miejską Kilkenny City, w uznaniu jej historycznego statusu miasta .

Izrael

Zgodnie z prawem izraelskim, odziedziczonym po prawie miejskim mandatu brytyjskiego , istnieje możliwość utworzenia gminy miejskiej. Jednak żadna gmina nie została faktycznie utworzona na mocy prawa aż do lat 2005-2006, kiedy to Neve Monosson i Maccabim-Re'ut , obie osady komunalne (hebr. yishuv kehilati ) założone odpowiednio w 1953 i 1984 r. : vaad rova ironi ), w ramach ich fuzji z miastami Yehud i Modi'in . Podobne struktury powstały na przestrzeni lat w Izraelu w ramach różnych rodzajów statusu prawnego, zwłaszcza Kiryat Haim w Hajfie , Jaffa w Tel Awiwie-Jafie oraz Ramot i Gilo w Jerozolimie . Jednak Neve Monosson jest pierwszym przykładem pełnej gminy miejskiej faktycznie zadeklarowanej przez Ministra Spraw Wewnętrznych, zgodnie z modelem przyjętym później również w Maccabim-Re'ut .

Deklarowanym zamiarem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych jest wykorzystanie mechanizmu gmin w celu ułatwienia fuzji gmin w Izraelu, po szeroko zakrojonym planie fuzji z 2003 r., który generalnie ignorował wrażliwość osad komunalnych iw dużej mierze się nie powiódł.

Meksyk

W Meksyku , gdy tłumaczenia z angielskiego na hiszpański odnosiły się do miasta Meksyk , słowo gmina zaowocowało delegación (delegacją), odnoszącym się do 16 obszarów administracyjnych w mieście Meksyk, obecnie nazywanych Alcaldías . ( patrz : Gminy Meksyku i Gminy Meksyku ).

Holandia

W Holandii gminy Rotterdam i Amsterdam zostały podzielone na gminy administracyjne lub deelgemeenten , które miały własną radę gminną i burmistrza gminy. Inne duże miasta są zwykle podzielone na dzielnice lub stadsdelen dla celów spisu ludności. Deelgemeenten zostały zniesione w 2014 roku.

Nowa Zelandia

Nowa Zelandia używała wcześniej terminu gmina na określenie samorządnych miast liczących ponad 1000 mieszkańców, chociaż XIX-wieczne spisy ludności wskazują, że wiele gmin liczy zaledwie 200 mieszkańców. Gmina licząca ponad 20 000 mieszkańców może stać się miastem na mocy proklamacji. Gminy i miasta były zbiorczo określane jako gminy i były enklawami oddzielonymi od otaczających je hrabstw. Gminy mnożyły się na obszarach podmiejskich większych miast: w latach 80. XX wieku na obszarze, który jest obecnie miastem Auckland, istniało 19 gmin i trzy miasta.

W latach 80. niektóre gminy i miasta zaczęto łączyć z otaczającymi je powiatami, tworząc dzielnice o mieszanej populacji miejskiej i wiejskiej. Ogólnokrajowa reforma samorządu terytorialnego w 1989 roku zakończyła ten proces. Powiaty i gminy zostały zniesione, a wszystkie granice zostały wytyczone na nowo. W nowym systemie większość władz terytorialnych obejmuje zarówno tereny miejskie, jak i wiejskie. Bardziej zaludnione rady są klasyfikowane jako miasta, a bardziej wiejskie rady są klasyfikowane jako dzielnice. Tylko Kawerau , enklawa w dystrykcie Whakatāne , kontynuuje tradycję małej rady miejskiej, która nie obejmuje okolicznych obszarów wiejskich.

Trynidad i Tobago

W Trynidadzie i Tobago gmina jest jednostką samorządu lokalnego . W Republice Trynidadu i Tobago są 3 gminy:

Zjednoczone Królestwo

Anglia i Walia

Starożytne i miejskie gminy

W okresie średniowiecza wiele miast otrzymało od Korony samorządność, po czym zaczęto je nazywać gminami. Formalny status gminy został nadany na mocy Karty Królewskiej . Te gminy były na ogół zarządzane przez samo-wybierającą się korporację (tj. gdy członek zmarł lub zrezygnował, jego zastąpienie następowało w drodze kooptacji ). Czasami gminami zarządzali komornicy .

Debaty nad ustawą reformującą (ostatecznie ustawą reformującą 1832 ) ubolewały nad różnorodnością ustroju takich korporacji miejskich i powołano królewską komisję do zbadania tego. Doprowadziło to do uregulowania samorządu miejskiego ustawą o spółkach komunalnych z 1835 r . 178 starożytnych gmin zostało przekształconych w gminy miejskie , a wszystkie korporacje miejskie zostały wybrane zgodnie ze standardową franczyzą opartą na własności. Niezreformowane gminy straciły status gmin lub zostały zreformowane (lub zniesione) później. Po uchwaleniu ustawy, zgodnie z jej postanowieniami, w nowych miastach przemysłowych powstało kilka nowych gmin miejskich.

W ramach szeroko zakrojonej reformy samorządu lokalnego w Anglii i Walii w 1974 r . ostatecznie zlikwidowano gminy miejskie (stając się coraz bardziej nieistotne). Jednak tradycje obywatelskie wielu były kontynuowane przez nadanie statutu ich następcom rad dzielnicowych. Jeśli chodzi o najmniejsze gminy, dla podobnej strefy utworzono radę miejską , a dla kilku innych utworzono powierników statutowych . Organ będący następcą może używać regaliów starej korporacji i mianować ceremonialnych urzędników, takich jak nosiciele miecza i maczugi, zgodnie z ich oryginalnymi statutami. Rada lub powiernicy mogą ubiegać się o wydanie zarządzenia Rady lub licencji królewskiej na używanie herbu .

Gminy parlamentarne

Od 1265 r . po dwóch mieszczan z każdej gminy było wzywanych do parlamentu Anglii , wraz z dwoma rycerzami z każdego hrabstwa . W ten sposób okręgi parlamentarne wywodziły się ze starożytnych gmin. O reprezentacji w Izbie Gmin decydowała sama Izba, co zaowocowało utworzeniem gmin w niektórych małych osadach na potrzeby reprezentacji parlamentarnej, mimo że nie posiadały one faktycznej korporacji.

Po ustawie reformującej z 1832 r., Która pozbawiła praw wyborczych wiele zgniłych gmin (gminy, które straciły na znaczeniu, miały tylko niewielką populację i tylko garstkę uprawnionych wyborców), okręgi parlamentarne zaczęły odbiegać od starożytnych gmin. Chociaż wiele starożytnych gmin pozostało gminami miejskimi, ustawa o reformie pozbawiła ich praw wyborczych.

Gminy powiatowe

Ustawa o samorządzie terytorialnym z 1888 r. Ustanowiła nowy rodzaj gminy – gminę powiatową. Miały one być „hrabstwami dla siebie”; podziały administracyjne zasiadały obok nowych okręgów administracyjnych. Pozwoliły one na administrowanie obszarami miejskimi oddzielnie od obszarów bardziej wiejskich. W związku z tym często obejmowały one istniejące wcześniej gminy miejskie, które następnie stały się częścią drugiego szczebla samorządu lokalnego, poniżej powiatów administracyjnych i gmin powiatowych.

Gminy powiatowe zostały, podobnie jak gminy miejskie, zlikwidowane w 1974 r., Po czym zostały ponownie wchłonięte do swoich powiatów macierzystych w celach administracyjnych.

Gminy metropolitalne

W 1899 r., w ramach reformy samorządu lokalnego w hrabstwie londyńskim , różne parafie w Londynie zostały zreorganizowane jako nowe jednostki, „dzielnice metropolitalne”. Zostały one dalej zreorganizowane, gdy Wielki Londyn został utworzony z Middlesex, części Surrey, Kent, Essex, Hertfordshire i hrabstwa Londyn w 1965 roku. Te obszary miejskie są obecnie określane jako „dzielnice londyńskie”, a nie „dzielnice metropolitalne”.

Kiedy w 1974 r. Utworzono nowe hrabstwa metropolitalne ( Greater Manchester , Merseyside , South Yorkshire , Tyne and Wear , West Midlands i West Yorkshire ), ich pododdziały również stały się gminami metropolitalnymi w wielu, ale nie we wszystkich przypadkach; w wielu przypadkach te gminy metropolitalne rekapitulowały zlikwidowane gminy hrabstw (na przykład Stockport ). Gminy metropolitalne posiadały nieco większą autonomię od rad hrabstw metropolitalnych niż okręgi hrabstwa Shire od swoich rad hrabstw.

Wraz ze zniesieniem rad powiatów metropolitalnych w 1986 r. Te gminy metropolitalne uzyskały niepodległość i pozostają nią do dziś.

Inne bieżące zastosowania

Gdzie indziej w Anglii wiele okręgów i jednolitych obszarów władzy nazywa się „borough”. Do 1974 r. status ten oznaczał miasta posiadające określony typ samorządu terytorialnego ( korporacja miejska lub jednostka samorządu terytorialnego). Od 1974 roku jest to styl czysto ceremonialny, nadawany przywilejem królewskim dzielnicom, które mogą składać się z jednego miasta lub mogą obejmować kilka miast lub obszarów wiejskich. Status gminy uprawnia przewodniczącego rady do noszenia tytułu burmistrza . Dystrykty mogą zwrócić się do Korony Brytyjskiej o nadanie statusu gminy po zasięgnięciu opinii Tajnej Rady Wielkiej Brytanii .

Irlandia Północna

W Irlandii Północnej samorząd lokalny został zreorganizowany w 1973 r. Zgodnie z ustawodawstwem, które utworzyło 26 dystryktów Irlandii Północnej , rada dystryktu, której obszar obejmował istniejącą gminę miejską , mogła podjąć decyzję o przyjęciu statutu starej gminy i tym samym nadal cieszyć się statusem gminy . Okręgi, w których nie ma dawnej gminy, mogą ubiegać się o statut w podobny sposób jak dystrykty angielskie.

Szkocja

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych dzielnica jest jednostką samorządu lokalnego lub innego podziału administracyjnego poniżej poziomu stanu . Termin ten jest obecnie używany w siedmiu stanach.

Następujące stany używają lub używały tego słowa w następującym znaczeniu:

Alaska jako odpowiednik hrabstwa — Lista gmin i obszarów spisowych na Alasce
Connecticut , jako gmina zarejestrowana w mieście lub skonsolidowana z miastem - patrz Borough (Connecticut)
Michigan , dawniej stosowany do wioski w trakcie tworzenia miasta. Również w stanie Michigan znajduje się wyspa Mackinac , która była dzielnicą od 1817 do 1847 roku, kiedy to stała się wioską ; jest miastem od 1899 roku.
New Jersey , jako rodzaj niezależnej gminy zarejestrowanej - patrz Borough (New Jersey)
Nowy Jork , jako jeden z pięciu okręgów Nowego Jorku, z których każdy pokrywa się z hrabstwem - patrz Boroughs of New York City
Pensylwania , jako rodzaj gminy porównywalny z miastem - patrz Borough (Pennsylvania)
Virginia , jako oddział miasta w pewnych okolicznościach - patrz Podział administracyjny Virginia § Boroughs
Wisconsin w XIX wieku czasami używał terminu „dzielnica” w odniesieniu do typu miasta cywilnego , zwykle zwanego miastem . ^{[ potrzebne źródło ]}

Zobacz też

Historia samorządu terytorialnego w Anglii
Status gminy w Wielkiej Brytanii
Gminy włączone do Anglii i Walii 1835–1882 i 1882–1974
Burgh i Lista Burghs w Szkocji
Gmina hrabstwa
Starożytna dzielnica
Gmina metropolitalna
Gmina miejska
Dzielnice w Nowym Jorku
Borough-English , forma dziedziczenia związana z angielskimi gminami

Cytaty

Źródła

Smith, William Charles (1878), "Borough" , w: Baynes, TS (red.), Encyclopædia Britannica , tom. 4 (wyd. 9), Nowy Jork: Charles Scribner's Sons, s. 62–64
Smith, William Charles ; Bateson, Mary (1911), "Borough" , w Chisholm, Hugh (red.), Encyclopædia Britannica , tom. 4 (wyd. 11), Cambridge University Press, s. 268–273

Linki zewnętrzne

Słownikowa definicja gminy w Wikisłowniku