Ustawa o samorządzie terytorialnym z 1888 r
| |
| Długi tytuł | Ustawa o zmianie przepisów dotyczących samorządu lokalnego w Anglii i Walii oraz do innych celów z nimi związanych. |
|---|---|
| Cytat | 51 i 52 Wit. C. 41 |
| Wprowadzony przez | Charlesa Ritchiego |
| Zasięg terytorialny | Anglia i Walia |
| Daktyle | |
| Królewska zgoda | 13 sierpnia 1888 |
| Rozpoczęcie | 1 kwietnia 1889 |
| Inne ustawodawstwo | |
| Uchylony przez | Ustawa o samorządzie terytorialnym z 1933 r |
| Odnosi się do | |
Status: Uchylony | |
| Tekst statutu w pierwotnej wersji | |
| Tekst ustawy o samorządzie lokalnym z 1888 r., obowiązującej obecnie (wraz ze wszystkimi poprawkami) w Zjednoczonym Królestwie, ze strony legislacja.gov.uk . | |
Ustawa o samorządzie lokalnym z 1888 r. (51 i 52 Vict. c.41) była ustawą parlamentu , która ustanowiła rady hrabstw i rady gmin hrabstw w Anglii i Walii . Weszło ono w życie 1 kwietnia 1889 r., z wyjątkiem hrabstwa londyńskiego , które powstało 21 marca na wniosek rady hrabstwa londyńskiego .
Rachunek
Po wyborach powszechnych w 1886 r . Utworzono konserwatywną administrację na czele z Lordem Salisbury . Konserwatyści nie mieli jednak większości mandatów i musieli liczyć na poparcie Partii Liberalno-Unionistycznej . Liberalni związkowcy w ramach ceny za to poparcie zażądali wprowadzenia ustawy oddającej samorząd powiatowy pod kontrolę rad wybieralnych, wzorowanych na radach gminnych wprowadzonych ustawą o spółkach komunalnych z 1835 r .
W związku z tym projekt ustawy o samorządzie lokalnym (Anglia i Walia) został przedstawiony Izbie Gmin 19 marca 1888 r. przez przewodniczącego Rady Samorządu Lokalnego Charlesa Ritchiego . W projekcie ustawy zaproponowano utworzenie wybieralnych rad powiatowych, które miałyby przejąć funkcje administracyjne sędziów sądów ćwierćwiecza , dziesięć dużych miast miało być „powiatami samymi w sobie” dla potrzeb samorządu terytorialnego, a każdy powiat miał być podzielony na dzielnice miejskie i wiejskie na bazie istniejących obwodów sanitarnych , zarządzany przez radę dzielnicy. Rady powiatowe i powiatowe miały składać się częściowo z wybieranych bezpośrednio „radnych elekcyjnych”, a częściowo z „radnych wyborowych”, wybieranych przez radnych elekcyjnych w podobny sposób jak radni w gminach miejskich .
Hrabstwa, które miały być użyte jako samorząd lokalny, miały być historycznymi hrabstwami Anglii i Walii . Rada hrabstwa miała zostać utworzona dla każdego okręgu Yorkshire i trzech okręgów Lincolnshire ( Holandia , Kesteven i Lindsey ). Ponadto z obszaru Metropolitan Board of Works miało powstać nowe hrabstwo Londynu . Doprowadziłoby to do powstania pięćdziesięciu siedmiu rad hrabstw. Granice powiatów miały być granicami dla celów sejmowych, dostosowanymi do włączenia miejskich obwodów sanitarnych na granicach powiatów w obrębie jednego powiatu.
Dziesięć miast zidentyfikowanych jako odrębne hrabstwa to Liverpool , Birmingham , Manchester , Leeds , Sheffield , Bristol , Bradford , Nottingham , Kingston-on-Hull i Newcastle upon Tyne .
Istniejące miejskie i wiejskie obwody sanitarne, utworzone w 1872 r., miały zostać przemianowane na miejskie i wiejskie. Miejskie takie dzielnice, które leżały okrakiem nad powiatami, stały się przeznaczone dla powiatu z większością ludności według spisu z 1881 r ., Po powiększeniu tego ostatniego. Istniejące wiejskie obwody sanitarne, tak okrakiem, miały zostać podzielone na linie powiatowe, tworząc obwody wiejskie.
Przejazd przez parlament
W trakcie uchwalania przez parlament ustawy wprowadzono wiele zmian. Na określenie nowych obszarów samorządu terytorialnego wprowadzono określenia powiat administracyjny i gmina powiatowa, a „wybrani radni” stali się „radnymi powiatowymi”. Rząd wycofał sekcje dotyczące tworzenia rad dzielnic, które ostatecznie zostały powołane do życia ustawą o samorządzie terytorialnym z 1894 r .
Członkowie obu izb składali reprezentacje w imieniu powiatów i gmin, co doprowadziło do wzrostu liczby władz lokalnych.
- Wschodnie i zachodnie dzielnice Sussex stały się hrabstwami administracyjnymi
- Wyspa Ely została oddzielona od Cambridgeshire
- Wschodnie i zachodnie dzielnice Suffolk zostały podzielone na potrzeby władz lokalnych .
- Soke of Peterborough zostało oddzielone od pozostałej części Northamptonshire.
Próby utworzenia hrabstw administracyjnych dla Cinque Ports i Staffordshire Potteries nie powiodły się.
Normalny próg populacji dla statusu gminy powiatowej został dwukrotnie obniżony, najpierw do 100 000, a następnie do 50 000. Status gminy powiatowej otrzymało również kilka mniejszych powiatów korporacyjnych . Pan Ritchie przyznał 8 czerwca:
„Teraz, gdy liczba ludności spadła tak daleko, jak 50 000, pojawiło się pytanie o przyjęcie gmin, które nie miały tak dużej populacji jak 50 000, ale które miały bardzo szczególne roszczenia. Odniósł się do hrabstw miast. [. ..] Dwa lub trzy z tych miast miały tak małą populację, że nie proponował postępowania z nimi w ten sposób.Najlepiej byłoby podać nazwy miast, które proponował włączyć.Były to Exeter, Lincoln, Chester, Gloucester, Worcester i Canterbury”.
Efektem tych zmian było zwiększenie liczby gmin powiatowych z dziesięciu do pięćdziesięciu dziewięciu. Z populacją około 50 000 według spisu z 1881 r. City of London zostało początkowo zaproponowane jako gmina hrabstwa.
Rady powiatowe
Były one przedmiotem wyborów odbywających się co trzy lata , z których pierwsze odbyły się w styczniu 1889 r. Ci wybrani w 1889 r. Byli nazywani radami „tymczasowymi”, aż do objęcia władzy 1 kwietnia. Obwody powiatu dla celów wyboru radnych powiatu zostały ustalone, zgodnie z kluczową definicją ustawy, „jako obwody wyborcze, a nie obwody”, przy czym „z każdego wybiera się tylko jednego radnego powiatu”. Po wyborach radni powiatowi wybrali następnie radnych powiatowych, przy czym na trzech radnych przypadał jeden radny. Rada hrabstwa Londynu miała własną sekcję ustawy, która przewidywała wybór dwóch radnych z każdego okręgu wyborczego Commons oraz stosunek „nie więcej niż” jednego radnego do sześciu radnych. Radni wybrali „Przewodniczącego zamiast burmistrza” i Wiceprzewodniczącego, który miał roczną kadencję i mógł być wybrany ponownie. Co do osób fizycznych, art. 1 ustawy stanowi, że każda taka rada „składa się z przewodniczącego, radnych i radnych”. Przewodniczący chciałby (to z urzędu , na mocy urzędu) wybranie tej osoby (kooptacja) uprawnia do pełnienia funkcji sędziego pokoju, ale wymaga złożenia przysięgi na ten urząd „przed przystąpieniem do pełnienia funkcji takiego sędziego”, oprócz przysięgi, że lokalnych nieruchomości, ponieważ spełnili już równoważny wymóg zostania radnym lub radnym.
Uprawnienie
Uprawnienia i zadania przeniesione z sesji kwartalnych na rady zostały wymienione w ustawie. Obejmowały one:
- Ustalanie i pobieranie stawek
- Pożyczanie pieniędzy
- Przekazywanie rachunków powiatowych
- Utrzymanie i budowa budynków powiatowych, takich jak hale shire, hale powiatowe, domy sądowe i komisariaty policji
- Licencjonowanie miejsc rozrywki i torów wyścigowych
- Przepisy o azylach dla ubogich szaleńców
- Zakładanie i utrzymywanie szkół poprawczych i przemysłowych
- Remonty dróg powiatowych i mostów
- Powoływanie, odwoływanie i ustalanie uposażeń funkcjonariuszy powiatowych
- Podział powiatu na lokale wyborcze do wyborów parlamentarnych i zapewnienie lokali wyborczych
- Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt i niszczących owadów
- Ochrona ryb i zwalczanie dzikiego ptactwa
- Wagi i rozmiary
Korporacje gminne również wykonywały te uprawnienia, oprócz uprawnień gminy miejskiej.
Stałe komisje wspólne
Kontrolę policji powiatowej miały sprawować wspólnie sejmiki kwartalne i rada powiatu poprzez stałą komisję wspólną. Komisje zostały zastąpione przez władze policyjne ustawą o policji z 1964 r . .
Powiaty do innych celów
Ustawa zapewniała, że granice używane do tego, co sama określiła jako „cele nieadministracyjne”, będą odpowiadać granicom wyznaczonym między powiatami administracyjnymi. Cele te zostały określone jako „ szeryf , porucznik , kustosz rotulorum , sędziowie, milicja, koroner lub inne” , zbliżając się w ten sposób do funkcji współczesnych hrabstw ceremonialnych .
Hrabstwa Cambridgeshire, Lincolnshire, Northamptonshire, Suffolk, Sussex i Yorkshire były niepodzielne, o ile w momencie uchwalenia ustawy stanowiły jedno hrabstwo. W związku z tym trzy okręgi Yorkshire i trzy części Lincolnshire zachowały swój status.
Gminy hrabstw miały być same w sobie hrabstwami administracyjnymi. Ustawa przewidywała, że każda gmina hrabstwa, która wcześniej była częścią hrabstwa (tj. nie była spółką hrabstwa), powinna nadal należeć do tego hrabstwa ze względów innych niż administracyjne. Jeśli gmina hrabstwa nie miała oddzielnej komisji przysięgłej , oyer i terminer oraz usługi jury lub dostawy więzienia, uznano ją za część jednego lub więcej sąsiednich hrabstw do tych celów. Ustawa przewidywała również pewne dostosowania finansowe między gminami powiatowymi a powiatami sąsiednimi.
Ustawa nie wpłynęła merytorycznie na status miast i miasteczek będących powiatami korporacyjnymi . Większość hrabstw korporacyjnych stała się gminami hrabstw, a zatem samymi hrabstwami administracyjnymi, ale podczas gdy inne gminy hrabstw nadal były częścią swoich istniejących hrabstw do wszystkich innych celów, nie dotyczyło to istniejących hrabstw korporacyjnych. Te, które nie stały się gminami powiatowymi, weszły w skład sąsiednich powiatów administracyjnych, ale zachowały swoje dotychczasowe poruczniki i starostwa.
Inna prowizja
Zgodnie z art. 48 ustawy wszystkie swobody i koncesje, z wyjątkiem tych, które stały się odrębnymi powiatami administracyjnymi, połączyły się z powiatem, którego były częścią, w wyborach parlamentarnych. Porty Cinque wraz z „dwoma starożytnymi miastami i ich członkami” (które z pewnych powodów, takich jak porucznik , były uważane za odrębne hrabstwo), miały stać się częścią hrabstwa, w którym się znajdowały. Sekcja 49 zezwalała na utworzenie tymczasowego zarządzenia Rady Wysp Scilly zostać ustanowiony jako jednolity organ poza hrabstwem administracyjnym Kornwalii. Zostało to należycie utworzone w 1890 roku jako Isles of Scilly Rural District.
Wykaz powiatów administracyjnych i gmin powiatowych utworzonych w 1889 r
Anglia
Walia
| Hrabstwo geograficzne | Okręg administracyjny | Gminy powiatowe | |
|---|---|---|---|
| Anglesey | Anglesey | ||
| Brecknockshire | Brecknockshire | ||
| Carnarvonshire | Carnarvonshire | ||
| Cardiganshire | Cardiganshire | ||
| Carmarthenshire | Carmarthenshire | ||
| Denbighshire | Denbighshire | ||
| Flintshire | Flintshire | ||
| Glamorgan | Glamorgan | Cardiff | Swansea |
| Merioneth | Merioneth | ||
| Montgomeryshire | Montgomeryshire | ||
| Pembrokeshire | Pembrokeshire | ||
| Radnorshire | Radnorshire | ||
Miasta w granicach powiatu
Trzydzieści pięć miejskich (do czasu wejścia w życie ustawy tylko sanitarnych) dzielnic leżało okrakiem nad powiatami. Granice hrabstwa zostały zatem zmienione, jak określono w ustawie powyżej.
| Powiaty do 1889 r | Miejska dzielnica sanitarna | Powiat administracyjny lub gmina powiatowa od 1889 r |
|---|---|---|
| Berkshire i Oxfordshire | Oksford | Hrabstwo Oksford |
| Breconshire i Glamorgan | Merthyr Tydfil | Glamorgan |
| Breconshire i Monmouthshire | Dolina Ebbw | Monmouthshire |
| Tredegar | Monmouthshire | |
| Cardiganshire i Pembrokeshire | Sweter rozpinany | Cardiganshire |
| Cambridgeshire i Suffolk | Nowy rynek | Zachodnie Suffolk |
| Cheshire i Derbyshire | Nowe młyny | Derbyshire |
| Cheshire i Lancashire | Hyde | Cheshire |
| Stalybridge | Cheshire | |
| Stockport | Hrabstwo Stockport | |
| Warringtona | Lancashire | |
| Cheshire, Lancashire i Yorkshire, West Riding | Mossleya | Lancashire |
| Derbyshire i Staffordshire | Burton nad Trentem | Staffordshire |
| Durham i Yorkshire, North Riding | Zamek Bernarda | Durham |
| South Stockton | Yorkshire, North Riding | |
| Stockton-on-Tees | Durham | |
| Essex i Suffolk | Sudbury | Zachodnie Suffolk |
| Gloucestershire i Somerset | Bristol | Hrabstwo Bristol |
| Hertfordshire i Middlesex | Wschodnia Dolina Barnet | Hertfordshire |
| Barnet | Hertfordshire | |
| Kent i Sussex | Studnie Tunbridge | Kent |
| Lancashire i Yorkshire, West Riding | Todmorden | Yorkshire, West Riding |
| Leicestershire i Northamptonshire | Market Harborough | Leicestershire |
| Leicestershire i Warwickshire | Hinckleya | Leicestershire |
| Lincolnshire i Northamptonshire | Stamforda | Lincolnshire, części Kesteven |
| Lincolnshire i Yorkshire, West Riding | Crowle'a | Lincolnshire, części Lindsey |
| Goole | Yorkshire, West Riding | |
| Norfolk i Suffolk | Wielkie Yarmouth | Okręg hrabstwa Great Yarmouth |
| Thetforda | Norfolk | |
| Northamptonshire i Oxfordshire | Banbury | Oxfordshire |
| Northamptonshire i Huntingdonshire | Peterborough | Soke z Peterborough |
| Staffordshire i Warwickshire | Tamworth | Staffordshire |
| Warwickshire i Worcestershire | Redditch | Worcestershire |
|
Yorkshire, East Riding i Yorkshire, North Riding |
Filey | Yorkshire, East Riding |
| Maltona | Podzielony w 1890 roku na dwa miejskie okręgi sanitarne: Norton w Yorkshire, East Riding i Malton w Yorkshire, North Riding |