Metropolitan Board of Works

Typ
Metropolitan Board of Works
Typ	Rada prac
Domy	Jednoizbowy
Limity czasowe	Trzy lata
Historia
Założony	grudzień 1855
rozwiązany	marzec 1889
Poprzedzony	Biuro Budynków Metropolitalnych Metropolitalna Komisja Kanalizacji
zastąpiony przez	Rada Hrabstwa Londynu , (dystrykt) metropolii zmienia nazwę na hrabstwo Londynu
Przywództwo
Przewodniczący	John Thwaites (1855-1870) James Macnaghten Hogg (1870-1889)
Struktura
Siedzenia	1 przewodniczący 45 członków (1855–1885) 59 członków (1885–1889)
Komitety	Parki i otwarte przestrzenie Roboty i cele ogólne
Długość kadencji	Trzy lata, z jedną trzecią zarządu powoływaną co roku
Wybory
System głosowania	Wybory pośrednie
Miejsce spotkań
Wiosenne Ogrody (1859–1889)

Metropolitan Board of Works ( MBW ) była wyższym szczeblem samorządu lokalnego londyńskiej metropolii – w latach 1855-1889 zmodernizowała infrastrukturę. Miała również komitet ds. parków i otwartych przestrzeni, który odłożył i otworzył kilka charakterystycznych parków. Metropolia, której służył zarząd, obejmowała znaczną część Middlesex , Surrey i Kent przez 33 lata poprzedzające pojawienie się rad hrabstw . Ta strefa miejska leżała wokół średniowiecznego City of London ale plany uchwalenia podobnego organu w 1837 r. nie powiodły się. Parlament ostatecznie uchwalił ustawę o zarządzaniu metropolią z 1855 r. , Która rozwiązała krótkotrwałe biuro budowlane i komisję kanalizacyjną i wprowadziła zarząd w życie od grudnia tego roku. Zarząd przetrwał, dopóki nie został zastąpiony przez Radę Hrabstwa Londynu , jako bezpośrednio wybrany, bezpośredni następca, w marcu 1889 roku.

Jego głównym obowiązkiem było zapewnienie infrastruktury pozwalającej sprostać szybkiemu rozwojowi metropolii, co udało się osiągnąć z różnym skutkiem. MBW została dokooptowana z zarządów, okręgów zakrystii , które były wybierane przez ich płatników , a nie wybierane bezpośrednio, ale które w swoim okresie zostały podzielone na parafie cywilne, usuwając wiele pozostałości Kościoła anglikańskiego więzi. Odpowiadał przed parlamentem, ale nie przed konkretnym ministerstwem za nadzór nad rachunkami. Ten deficyt demokratyczny irytował krytyków czasopism i londyńczyków płacących stawki, zwłaszcza że zwiększył się budżet i był postrzegany jako wiarygodne źródło kontraktów, gdy niektórzy jego członkowie i pracownicy angażowali się w defraudację, przekupstwo i naruszenie obowiązków powierniczych (nieuczciwe zamówienia kontraktowe i niegospodarność ) . Jednak narodowe rozpowszechnienie takiego szczebla rządów po jego upadku dostrzegło korzyści płynące z ekonomii skali w jednoczeniu dystryktów w pozyskiwaniu, ulepszaniu i utrzymywaniu energii, oświetlenia ulicznego, gaszenia pożarów, urządzeń sanitarnych i transportu w taki sam sposób, jak duże, dobrze finansowane, demokratyczne, regulowane przez ministerstwa i rozliczane korporacje miejskie od 1835 roku .

Tło

Rozwój miasta wokół komercyjnego City of London postępował szybko; wraz z rozwojem Imperium Brytyjskiego , handel londyńskimi dokami rósł, liczba ludności gwałtownie rosła, a popyt na mieszkania rósł, podobnie jak budowa domów. Połowa ludności dwóch z trzech hrabstw sąsiadujących ze średniowiecznym miastem otoczonym średniowiecznymi murami znajdowała się w promieniu kilku mil od niego. Jednak rząd tej metropolii był chaotyczny, z ponad 100 kluczowymi władzami posiadającymi ustawowe lub zwyczajowe uprawnienia i znacznie pokrywającymi się terytoriami. W szczególności świadczenie odpłatnej usługi lub ulepszenie kapitału w danym miejscu czasami wymagało koordynacji lub zgody wielu z nich.

utworzono wybieralne gminy miejskie obejmujące wszystkie większe miasta z wyjątkiem Londynu. City of London , rdzeń rozległej metropolii, która zachowała swoje średniowieczne granice, nie zostało naruszone przez Ustawę o spółkach komunalnych z 1835 r. Oznaczało to, że komisje (sędziowie) pokoju trzech powiatów, kluczowi ziemianie i potężne zakrystie rad parafialnych pod nimi miał władzę nad obszarem wyraźnie miejskim, metropolią: Middlesex na północ od Tamizy i na zachód od Lea do kilku mil od Miasta, Surrey na południu i południowym zachodzie oraz Kent na południowym wschodzie.

W 1837 r. podjęto próbę powołania władzy elekcyjnej obejmującej całą metropolię; jednak bogatsze dystrykty Marylebone i Westminster oparły się temu, ponieważ niektóre z ich własnych lokalnych władz i niskie stawki zostałyby utracone. Pokonali wniosek. W 1854 roku Królewska Komisja ds. Korporacji City of London zaproponowała podział obszaru miejskiego wokół City of London na siedem gmin, z których każda jest reprezentowana w Metropolitan Board of Works. Propozycja ta została porzucona, ale w następnym roku powołano zarząd, który miał to wszystko objąć.

kreacja

Sir John Thwaites, pierwszy prezes zarządu, w 1858 roku.

Aby upoważnić ten organ do koordynowania prac związanych z planowaniem i budową infrastruktury metropolii, parlament uchwalił ustawę o zarządzaniu metropolią z 1855 r. , Która powołała Metropolitan Board of Works (która przejęła obowiązki krótkotrwałego Metropolitan Buildings Office i Metropolitan Commission of Sewers , założony odpowiednio w 1845 i 1848 r.). Obejmował „Metropolię”, obszar wyznaczony przez Londyn w spisie powszechnym z 1851 r. (Rozszerzony wariant obszaru rachunków śmiertelności ustalony w 1726 r.), Alternatywnymi propozycjami był Okręg Policji Metropolitalnej ; obszar podatku węglowego ; lub ten używany w ustawie o pochówkach metropolitalnych z 1852 r.

Nie miał to być organ wybierany bezpośrednio, ale składał się z członków nominowanych przez zakrystii, które były głównymi władzami lokalnymi. Większe zakrystie miały dwóch członków, a City of London – trzech. Kilka zakrystii było przeznaczonych dla maleńkich parafii, które wspólnie zwoływały radę okręgową w celu nominowania członków do MBW. Było 45 członków, którzy następnie wybierali Przewodniczącego, który miał zostać członkiem z urzędu . Pierwsze nominacje odbyły się w grudniu, a Rada spotkała się po raz pierwszy 22 grudnia 1855 r., gdzie John Thwaites został wybrany na przewodniczącego. Zarząd przejął uprawnienia, zadania i obowiązki Komisji Kanalizacji i Urzędu Budowlanego z dniem 1 stycznia 1856 roku.

Zajęcia

Ścieki

Ta mapa Metropolii, współzarządzanej przez wybieralne rady tych dzielnic, przedstawia epidemię cholery z 1866 roku

Główny artykuł: system kanalizacyjny Londynu

Głównym problemem były ścieki: większość londyńskich odpadów trafiała do Tamizy, co powodowało okropny zapach w miesiącach letnich. W 1855 i 1858 roku były szczególnie złe lata, a te ostatnie były znane jako „ Wielki smród ”. Godnym uwagi osiągnięciem Zarządu było stworzenie rdzenia londyńskiego systemu kanalizacyjnego , w tym 75 mil (120 km) głównych i 1000 mil (1650 km) kanałów ulicznych, co rozwiązało problem. Dużą częścią pracy MBW kierował główny inżynier Joseph Bazalgette , wcześniej inżynier w Metropolitan Commission of Sewers.

Ulice i mosty

Działania obejmowały oczyszczanie slumsów i tworzenie nowych ulic w celu odciążenia ruchu ulicznego. Najważniejsze zbudowane ulice to Charing Cross Road , Garrick Street, Southwark Street oraz Northumberland i Shaftesbury Avenue .

Od 1869 roku MBW kupiło wszystkie prywatne mosty na swoim odcinku Tideway (Tamiza) i zwolniło je z opłat. Odbudowała także mosty Putney , Battersea , Waterloo i Hammersmith .

Przedstawione przez Commons plany mostu pełniącego rolę Tower Bridge

Zarząd chciał wybudować nowy most na wschód od London Bridge , o którym dyskutowano od wielu lat. W 1878 roku Bazalgette sporządził plany, które oszacowano na 1,25 miliona funtów (równowartość 129 milionów funtów w 2021 roku). Skarb Państwa odmówił pomocy, podnosząc cła na węgiel i wino (większość dochodów zarządu). MWB rozwinęło swoje plany, ale jego prywatny rachunek , który obejmował wynegocjowane płatności i podobne, został odrzucony przez Izbę Gmin z powodu braku miejsca na lekką wysyłkę.

Wał przeciwpowodziowy

Thames Embankment , jego wykonawcy-projektanta Josepha Bazalgette'a od 1864 roku.

Straż pożarna

Od 1865 r. MBW stało się odpowiedzialne za administrowanie Metropolitalną Strażą Pożarną . Architekci zatrudnieni przez MBW, którzy specjalizowali się w remizach strażackich, to między innymi Robert Pearsall , odpowiedzialny za remizę strażacką Fulham i remizę Woolwich.

Parki i otwarte przestrzenie

W 1856 r. MBW uzyskało ustawę zmieniającą parlament, dającą im uprawnienia do zapewniania „parków, terenów rekreacyjnych i otwartych przestrzeni”, pod warunkiem zatwierdzenia przez parlament. Wśród nabytych lub założonych przez zarząd parków i terenów otwartych znalazły się:

• Finsbury Park (nabyty 1857, formalnie otwarty 1869)
• Southwark Park (nabyty 1864, otwarty 1869)
• Victoria Embankment Gardens (otwarty w 1870)
• Leicester Square (otwarty w 1874)
• Wormwood Scrubs (nabyte w MBW w 1879 r.)
• Hampstead Heath (nabyty w 1886)
• Battersea Park , Kennington Park , Victoria Park i ogrody otaczające Bethnal Green Museum (przejęte z Urzędu Robót w 1887 r.)
• Clapham Common (przeniesiony na własność zarządu w 1887 r.)
• Wandsworth Common (obowiązki konserwatorów przeniesione na zarząd w 1887 r.)
• Ravenscourt Park w 1888 i Clissold Park w 1889
• Dulwich Park założony przez MBW, ale otwarty przez następcę London County Council w 1890 roku.

Na mocy Metropolitan Commons Act 1878 MBW uzyskało prawo do nabywania i posiadania zbywalnych praw do wspólnych gruntów w Metropolii, w celu zachowania prawa publicznego dostępu. Zarząd zakupił również prawa majątkowe w Streatham Common i Tooting Common .

Organizacja

Jamesa Macnaghtena Hogga w 1887 roku.

MBW początkowo spotykało się w Guildhall of the City of London i miało swoją siedzibę na Greek Street w Soho . Następnie zbudował własną siedzibę w Spring Gardens (która stała się metonimem MBW ), zaprojektowaną przez jej pierwszego głównego architekta Fredericka Marrable i zbudowaną w stylu włoskim w 1859 r. Kiedy zmarł John Thwaites (8 sierpnia 1870), ostatecznie został zastąpiony autorstwa Jamesa Macnaghtena Hogga , późniejszy Lord Magheramorne, który pozostał przewodniczącym aż do zniesienia MBW. W 1885 r. nastąpił wzrost liczby członków do 59, kiedy niektóre zarządy okręgowe zostały podzielone, a inne otrzymały więcej członków.

Skandale

Niewielu podatników i wykonawców robót budowlanych uważało, że MBW było wynagradzane w przejrzysty sposób lub że ich transakcje dotyczące nieruchomości i przetargi były równoznaczne z uczciwą ceną i konkurencją. Jego status wspólnego zarządu izolował jego członków od wpływu opinii publicznej, chociaż wszyscy właściciele nieruchomości musieli płacić za jego pracę w ramach stawek samorządowych . Co gorsza, bardzo wiele kontraktów budowlanych wydanych przez MBW sprawiło, że członkostwo w nim było pożądane dla każdego, kto chciał o nie ubiegać się. Większość decyzji MBW podejmowała w tajemnicy. Pod koniec lat osiemdziesiątych XIX wieku doszło do szeregu skandali korupcyjnych, które doprowadziły do ​​​​powstania Komisji Królewskiej dochodzenie. W tym czasie MBW nosiło przydomek „Metropolitan Board of Perks”.

Sedno skandalu zrodziło się z zakupu przez MBW starej sali muzycznej Pavilion na Piccadilly Circus w 1879 r., Kiedy uznano, że miejsce to jest niezbędne do budowy Shaftesbury Avenue . Ponieważ ulica była jeszcze na wczesnym etapie, teren został wydzierżawiony właścicielowi sali muzycznej RE Villiers. Oprócz tego Villiers zapłacił niewielką sub rosa FW Goddardowi, który był głównym rzeczoznawcą zarządu, za korzystne traktowanie.

W 1883 roku Villiers spotkał się z Goddardem i Thomasem Jamesem Robertsonem (asystentem geodety MWB), aby upewnić się, że pozostała część terenu została mu przyznana pod nowy pawilon. Zgodzili się mu pomóc, w zamian za to, że jeden róg stał się domem publicznym będącym własnością WW Graya, który był bratem Robertsona, choć nie było to oczywiste.

W listopadzie 1884 Robertson powiedział Villiersowi, że nadszedł czas, aby złożyć MBW formalną ofertę wynajmu nowego terenu. Villiers zaoferował dzierżawę gruntu w wysokości 2700 funtów rocznie. Zarząd poinstruował swojego nadzorującego architekta, George'a Vulliamy'ego , aby ocenić to miejsce: był stary i pozostawił praktycznie wszystkie prace swoim podwładnym – Goddardowi i Robertsonowi (wiceprezes zarządu powiedział, że „pan Goddard i pan Robertson to pan Vulliamy”). Przygotowali raport, w którym wycenili czynsz gruntowy na 3000 funtów, który Villiers natychmiast zaakceptował; zostało to następnie pospiesznie przepchnięte przez zarząd, który zgodził się na to pomimo wyższej oferty w wysokości 4000 funtów. Za największą część zapłacono czynsz dzierżawny w wysokości 2650 funtów, a za róg 350 funtów. Goddard nadal zbierał tajne sumy od Villiersa, a Gray zajął tanią działkę narożną - sprzedał swój istniejący pub przy Tichborn Street i podzielił zysk w wysokości 10 000 funtów między Goddarda i Robertsona. W grudniu 1886 roku Villiers sprzedał pawilon i przekazał Goddardowi 5000 funtów.

Korupcja pomocnicza

Od lat pojawiały się niejasne aluzje, jakoby Zarząd zachęcał osoby ubiegające się o najem do zatrudniania członków Zarządu jako architektów. W szczególności James Ebenezer Saunders został mianowany głównym architektem Pavilion, Grand Hotel i Metropole Hotel przy Northumberland Avenue , na terenie należącym do Zarządu, który wykonał niewielki projekt i nadzór. Francis Hayman Fowler , chociaż wykonywał wiele innych prac jako członek zarządu, brał pieniądze od właścicieli i dzierżawców terenów w okolicznościach, które wyraźnie wskazywały na przekupstwo.

Na najniższym poziomie asystent architekta MBW, John Hebb, był odpowiedzialny za kontrolę teatrów pod kątem bezpieczeństwa. Zaczął pisać do dyrektorów teatrów o zbliżających się kontrolach z sugestią, że mogą zechcieć wysłać mu darmowe bilety. Biorąc pod uwagę uprawnienia zarządu do zamykania kin, większość zastosowała się. Jednak niezadowoleni z samych kontroli i próby wydobycia prezentów, menedżerowie mieli tendencję do wysyłania biletów Hebb na miejsca, które znajdowały się z tyłu domu lub były ukryte za filarem.

Królewska Komisja

Skandal Goddard-Robertson został ujawniony w serii artykułów w Financial News, począwszy od 25 października 1886 r. Sama Rada podjęła niekompetentne dochodzenie pod przewodnictwem Magheramorne, które wykazało, że Robertson był „nierozsądny, pozwalając krewnym zostać najemcami Zarządu bez informowania Zarządu”, ale nie mógł znaleźć niczego godnego „poważniejszej krytyki”. Działacze Anti-Boardu nie byli zadowoleni i nadal wywierali presję. Na wniosek Lorda Randolpha Churchilla (który reprezentował Paddington South , gdzie nastroje anty-zarządowe były najwyższe), Izba Gmin głosowała 16 lutego 1888 r. Za powołaniem Królewskiej Komisji do zbadania Zarządu.

Na czele komisji stanął Lord Herschell i uznała, że ​​główne zarzuty Financial News były prawidłowe, a nawet zaniżone. Wykryto też inne afery, w tym korupcję architektów wchodzących w skład Zarządu. Komisja odrzuciła jednak pogląd krytyków, że korupcja jest zjawiskiem powszechnym w Zarządzie.

Podczas gdy Komisja Królewska wciąż przygotowywała swoje przesłuchania, Przewodniczący Rady Samorządu Lokalnego Charles Ritchie ogłosił, że w całej Wielkiej Brytanii mają powstać wybrane Rady Hrabstw . Bez większego sprzeciwu ustawa zawierała klauzule, które po wejściu w ustawę oddzieliły zakres MBW od słabych pod względem władzy kwartalnych sesji i innych sądów w Surrey , Middlesex i Kent , aby przekształcić je w hrabstwo z wybraną Radą Hrabstwa Londynu. Odpowiadało to celom działaczy anty-zarządowych, głównie tzw Londyńska Miejska Liga Reform .

Zniesienie

Metropolitan Board of Works została zniesiona ustawą o samorządzie lokalnym z 1888 r .; a Rada Hrabstwa Londynu została wybrana 21 stycznia 1889 r., aby objąć nowe uprawnienia 1 kwietnia. Z MBW kulawą kaczką, ostatnie tygodnie były jego najbardziej niechlubnym okresem. LCC miały przyjąć odpowiedzialność finansową; a MBW zaczęło przyznawać wysokie emerytury odchodzącym na emeryturę oficerom i wysokie pensje tym, którzy mieli się przenieść. Następnie MBW zdecydowało się zezwolić szpitalowi Samarytanin w Marylebone na użycie dodatkowych 12 stóp chodnika, czemu sprzeciwiła się LCC. LCC napisało do MBW, prosząc o niepodejmowanie decyzji; MBW nie odpowiedziało i wyraziło zgodę.

Ostatecznie MBW otrzymało oferty na Tunel Blackwall i na swoim ostatnim posiedzeniu zdecydowało o podjęciu decyzji o udzieleniu zamówienia. LCC ponownie napisało do MBW o pozostawienie im decyzji. Przewodniczący MBW odpowiedział (18 marca 1889 r.), że zamierza kontynuować. W związku z tym LCC zdecydowało się zaapelować do rządu, który skorzystał ze swoich uprawnień, aby znieść MBW i powołać LCC do istnienia 21 marca 1889 r.

Czasopismo Punch wydrukowało karykaturę mającą na celu upamiętnienie zniesienia MBW, zatytułowaną „Peace to its Hashes”, przedstawiającą MBW w czarnej zbroi (tj. szantażu ) . W cytacie pochwalono MBW za pokazanie, „jak można podnieść Jobbery do poziomu sztuk pięknych”.

Siedziba MBW przy Admiralty Arch off The Mall została przejęta przez LCC do ukończenia County Hall w 1922 roku. Została przemianowana na „Old County Hall” i była biurem satelitarnym do wygaśnięcia stuletniej dzierżawy w 1958 roku. rząd i został rozebrany w 1971 roku, na nową siedzibę dla British Council .

Przewodniczący

• Sir Johna Thwaitesa 1855–1870
• Jamesa Macnaghtena Hogga 1870–1889

Zobacz też

• Lista członków Metropolitan Board of Works

Bibliografia

• „Profesjonalizm, patronat i służba publiczna w wiktoriańskim Londynie: personel Metropolitan Board of Works, 1856–1889”, Gloria Clifton (Athlone Press, Londyn, 1992)
• „Rząd wiktoriańskiego Londynu, 1855–1889: The Metropolitan Board of Works, the Vestries i City Corporation” autorstwa Davida Owena (Harvard University Press, Cambridge MA, 1982)

Plany architektoniczne budynku Spring Gardens (CRES 35/2420 i CRES 35/2421) można znaleźć w Archiwum Narodowym .