Poseł do Parlamentu Europejskiego
Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
Portal Unii Europejskiej |
Poseł do Parlamentu Europejskiego ( MEP ) to osoba, która została wybrana jako przedstawiciel ludu w Parlamencie Europejskim .
Kiedy Parlament Europejski (wówczas znany jako Wspólne Zgromadzenie EWWiS ) zebrał się po raz pierwszy w 1952 r., jego członkowie byli bezpośrednio mianowani przez rządy państw członkowskich spośród tych, którzy już zasiadali we własnych parlamentach narodowych. Jednak od 1979 r. posłowie do PE są wybierani w powszechnych wyborach bezpośrednich . Wcześniejsze organizacje europejskie, które były prekursorami Unii Europejskiej, nie miały posłów do PE. Każde państwo członkowskie ustala własną metodę wyboru posłów do PE – w niektórych z czasem to się zmieniło – ale wybrany system musi być formą reprezentacja proporcjonalna . Niektóre państwa członkowskie wybierają swoich posłów do PE reprezentujących jeden krajowy okręg wyborczy; inne stany przydzielają miejsca w wyborach regionom niższym niż krajowy.
Czasami nazywa się ich delegatami . Mogą być również znani jako obserwatorzy , gdy nowy kraj stara się o członkostwo w Unii Europejskiej .
Wybór
Od 1 stycznia 2007 r., kiedy Rumunia i Bułgaria przystąpiły do UE, było 785 posłów do PE, ale ich liczba spadła do 736 w wyborach w 2009 r. Od wyborów przeprowadzonych w maju 2014 r. liczba ta wzrosła do 751. zredukowana do 705 posłów po wystąpieniu Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej w styczniu 2020 r., przy czym każde państwo członkowskie ma obecnie co najmniej sześciu i maksymalnie 96 posłów do PE.
Wybory odbywają się raz na pięć lat na zasadzie powszechnego prawa wyborczego . Nie ma jednolitego systemu głosowania przy wyborze posłów do PE; raczej każde państwo członkowskie ma swobodę wyboru własnego systemu, z zastrzeżeniem trzech ograniczeń:
- System musi być formą reprezentacji proporcjonalnej , w ramach listy partyjnej lub systemu pojedynczego głosu przechodniego .
- Okręg wyborczy może zostać podzielony, jeżeli nie wpłynie to zasadniczo na proporcjonalny charakter systemu głosowania.
- Żaden próg wyborczy na szczeblu krajowym nie może przekroczyć pięciu procent.
Przydział mandatów każdemu państwu członkowskiemu opiera się na zasadzie degresywnej proporcjonalności , tak że biorąc pod uwagę liczbę ludności każdego kraju, mniejsze państwa wybierają więcej posłów do PE, niż byłoby to ściśle uzasadnione samą liczbą ludności. Ponieważ liczba posłów przyznanych każdemu państwu członkowskiemu wynikała z negocjacji traktatowych, nie ma precyzyjnej formuły podziału mandatów. Żadna zmiana w tej konfiguracji nie może nastąpić bez jednomyślnej zgody wszystkich rządów narodowych.
Długość usługi
W Parlamencie Europejskim występuje duża rotacja posłów w porównaniu z niektórymi parlamentami narodowymi. Na przykład po wyborach w 2004 r. większość wybranych posłów nie była posłami na poprzedniej sesji parlamentarnej, choć można to w dużej mierze przypisać niedawnemu rozszerzeniu. Hans-Gert Pöttering pełnił najdłuższą nieprzerwaną kadencję od pierwszych wyborów w 1979 r. do 2014 r.
posłów w Parlamencie
Posłowie do PE są zorganizowani w siedem różnych ponadnarodowych grup politycznych , z wyjątkiem 37 posłów niezrzeszonych, znanych jako Non-Inscrits . Dwie największe grupy to Europejska Partia Ludowa (EPP) oraz Socjaliści i Demokraci (S&D). Te dwie grupy dominowały w parlamencie przez większą część jego życia, nieprzerwanie zajmując łącznie od 40 do 70 procent mandatów. Żadna grupa nigdy nie miała większości w parlamencie. Ze względu na szerokie sojusze partii narodowych, grupy europejskie są bardzo zdecentralizowane i dlatego mają więcej wspólnego z partiami w krajach związkowych, takich jak Niemcy czy Stany Zjednoczone, niż z państwami unitarnymi, jak większość krajów UE. Chociaż grupy europejskie w latach 2004-2009 były w rzeczywistości bardziej spójne niż ich amerykańskie odpowiedniki.
Oprócz pracy w swoich grupach poszczególni członkowie mają również zagwarantowane szereg indywidualnych uprawnień i praw w Parlamencie:
- prawo do złożenia projektu rezolucji
- prawo do zadawania pytań Radzie Unii Europejskiej , Komisji i przewodniczącym Parlamentu
- prawo do składania poprawek do dowolnego tekstu w komisji
- prawo do składania wyjaśnień dotyczących sposobu głosowania
- prawo do zgłaszania wniosków porządkowych
- prawo do podniesienia niedopuszczalności sprawy
Zawód posła
Co miesiąc z wyjątkiem sierpnia Parlament zbiera się w Strasburgu na czterodniową sesję plenarną. Sześć razy w roku Parlament spotyka się na dwa dni w Brukseli , gdzie spotykają się głównie komisje parlamentarne, grupy polityczne i inne organy. Obowiązek spędzania jednego tygodnia w miesiącu w Strasburgu został nałożony na Parlament przez rządy państw członkowskich na szczycie w Edynburgu w 1992 roku.
Płatność i przywileje
Całkowity koszt Parlamentu Europejskiego wynosi około 1,756 miliarda euro rocznie, zgodnie z budżetem na 2014 rok, czyli około 2,3 miliona euro na członka parlamentu.
Wynagrodzenie
Do 2009 r. posłowie do PE otrzymywali (od własnego państwa członkowskiego) dokładnie taką samą pensję, jak posłowie do niższej izby ich własnego parlamentu narodowego. W rezultacie w Parlamencie Europejskim panowała duża rozpiętość wynagrodzeń. W 2002 r. posłowie włoscy zarobili 130 000 euro, podczas gdy posłowie hiszpańscy zarobili mniej niż jedną czwartą tego, czyli 32 000 euro.
Jednak w lipcu 2005 r. Rada zgodziła się na jeden statut dla wszystkich posłów do PE, na wniosek Parlamentu. Tak więc od wyborów w 2009 r. wszyscy posłowie do PE otrzymują miesięczne wynagrodzenie przed opodatkowaniem ustalone na poziomie 38,5 proc. wynagrodzenia sędziego Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości . Od 1 lipca 2019 r. miesięczna pensja wynosi 8 932,86 EUR, czyli nieco ponad 107 000 EUR rocznie. Posłowie do PE otrzymują również dodatek na pokrycie kosztów ogólnych w wysokości 4563 euro miesięcznie.
Jednolita ustawa oznaczała obniżkę wynagrodzeń dla posłów do PE z niektórych państw członkowskich (np. Włoch, Niemiec i Austrii), podwyżkę dla innych (zwłaszcza nisko opłacanych posłów z Europy Wschodniej) oraz status quo dla posłów z Wielkiej Brytanii do stycznia 2020 r. (w zależności od kursu euro-funta). Częściowo zreformowano również często krytykowane ustalenia dotyczące wydatków.
Interesy finansowe
Członkowie deklarują swoje interesy finansowe, aby zapobiec konfliktom interesów. Oświadczenia te są corocznie publikowane w rejestrze i dostępne w Internecie.
immunitety
Zgodnie z Protokołem w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej posłowie do PE w swoim państwie macierzystym otrzymują takie same immunitety jak posłowie do parlamentów narodowych. W innych państwach członkowskich posłowie do PE są zwolnieni z aresztu i postępowania sądowego, z wyjątkiem sytuacji, gdy zostaną złapani na gorącym uczynku popełnienia przestępstwa. Immunitet ten może zostać uchylony na wniosek skierowany do Parlamentu Europejskiego przez władze danego państwa członkowskiego.
Poszczególni członkowie
Doświadczenie członków
Około jedna trzecia posłów do PE sprawowała wcześniej mandaty w parlamencie krajowym, a ponad 10 procent ma doświadczenie ministerialne na szczeblu krajowym. Zwykle jest kilku byłych premierów i byłych członków Komisji Europejskiej . Wielu innych posłów do PE pełniło funkcje na szczeblu regionalnym lub lokalnym w swoich krajach.
Obecni posłowie do PE to także byli sędziowie, przywódcy związków zawodowych, osobistości mediów, aktorzy, żołnierze, piosenkarze, sportowcy i działacze polityczni.
Wielu odchodzących posłów przenosi się na inne stanowiska polityczne. Kilku prezydentów, premierów lub wicepremierów państw członkowskich to byli posłowie do PE, w tym były prezydent Francji Nicolas Sarkozy , były wicepremier Wielkiej Brytanii Nick Clegg , były premier Włoch Silvio Berlusconi , była premier Danii Helle Thorning-Schmidt oraz były premier Belgii Elio Di Rupo .
Podwójne mandaty
Tak zwany „podwójny mandat”, w ramach którego dana osoba jest posłem zarówno do swojego parlamentu narodowego, jak i do Parlamentu Europejskiego , był oficjalnie odradzany przez rosnącą liczbę partii politycznych i państw członkowskich i jest zakazany od 2009 r. W w Parlamencie w latach 2004–2009 niewielka liczba posłów nadal sprawowała podwójny mandat. Warto zauważyć, że Ian Paisley i John Hume sprawowali kiedyś „potrójne mandaty” jako posłowie do Parlamentu Europejskiego, posłowie w Izbie Gmin i MLA w Zgromadzeniu Irlandii Północnej jednocześnie.
Płeć
Kobiety są ogólnie niedostatecznie reprezentowane w polityce i życiu publicznym w UE, a także w parlamentach narodowych, rządach i zgromadzeniach lokalnych. Odsetek kobiet w parlamencie UE wzrósł z 15,2 proc. po pierwszych wyborach do Parlamentu Europejskiego w 1979 r. do 41 proc. po wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2019 r . Aby osiągnąć parytet płci, kobiety powinny zajmować 50 procent mandatów i stanowisk władzy. Jednak zgodnie z celem wyznaczonym przez Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn stosunek między 40 a 60 proc. jest akceptowalny.
Po wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2014 r. 11 z 28 krajów osiągnęło ten cel w swoim własnym limicie wybranych kandydatów. Podczas gdy w dziewięciu krajach UE istniały mechanizmy ułatwiające reprezentację kobiet, tylko w czterech z tych krajów kobiety przekroczyły 40 procent wybranych kandydatów. Z drugiej strony w ośmiu krajach cel ten został osiągnięty pomimo braku takich systemów. Komitet FEMM zwróciła się o badanie dotyczące wyników wyborów pod kątem równowagi płci. Instytucje UE skupiły się na tym, jak osiągnąć lepszą równowagę płci (co najmniej 40 proc.) lub parytet płci (50 proc.) w kolejnym Parlamencie i na innych stanowiskach wysokiego szczebla w innych instytucjach.
W wyborach w 2019 roku wybrano 308 europosłów (41 proc.). Szwecja wybrała najwyższy odsetek kobiet do Parlamentu Europejskiego: 55 procent. Ogółem trzynaście krajów wybrało od 45 do 55 procent kobiet do Parlamentu Europejskiego, a siedem krajów osiągnęło dokładnie 50 procent. Z drugiej strony Cypr nie wybrał żadnej kobiety, a Słowacja wybrała tylko 15 proc. Inne kraje Europy Wschodniej, a mianowicie Rumunia , Grecja , Litwa i Bułgaria , wybrały mniej niż 30 procent kobiet do Parlamentu Europejskiego. Osiem państw członkowskich wybrało w 2019 r. mniejszą liczbę kobiet niż w 2014 r. Malta , Cypr i Estonia straciły największą liczbę kobiet w parlamencie UE, spadając o 17 punktów procentowych, podczas gdy Słowacja spadła o 16. Jednak pomimo spadku, Malta nadal wybierała 50 procent kobiet w 2019 r. Cypr spadł z 17 procent w 2019 r. 2014 do zera kobiet w tym roku, podczas gdy Estonia spadła z 50 do 33 proc. Węgry , Litwa i Luksemburg odnotowały największe wzrosty (odpowiednio 19, 18 i 17 punktów procentowych), porównując rok 2019 z 2014, a następnie Słowenia i Łotwa , obie zwiększyły swój odsetek kobiet posłów do PE o 13 punktów. Luksemburg, Słowenia i Łotwa wybrały 50% kobiet na eurodeputowanych.
Wiek
Od 2019 roku najmłodszym eurodeputowanym jest Kira Marie Peter-Hansen z Danii, która na początku sesji w lipcu 2019 roku miała 21 lat, a także jest najmłodszą osobą wybraną do Parlamentu Europejskiego. Najstarszym eurodeputowanym jest Silvio Berlusconi z Włoch, który na początku sesji w lipcu 2019 roku miał 82 lata.
Wybory obcokrajowców
Obywatele europejscy mogą kandydować w państwie członkowskim, w którym mieszkają (z zastrzeżeniem wymogów dotyczących pobytu w tym państwie); nie muszą być obywatelami tego państwa. Następujący obywatele zostali wybrani w państwie innym niż ich ojczysty kraj;
Nazwa |
Rok (pierwsze wybory) |
Narodowość |
Stan wyborczy |
Impreza |
---|---|---|---|---|
Bárbara Dührkop Dührkop | 1987 | Niemiecki | Hiszpania | Socjalista |
Anity Pollak | 1989 | australijski | Wielka Brytania | Socjalista |
Maurice'a Duvergera | 1989 | Francuski | Włochy | GUE |
Wilmy Zimmermann | 1994 | Holenderski | Niemcy | Socjalista |
Olivera Dupuisa | 1994 | belgijski | Włochy | Rodnik |
Daniel Cohn-Bendit | 1999 | Niemiecki | Francja | Zielony |
Moniki Frassoni | 1999 | Włoski | Belgia | Zielony |
Miquel Mayol i Raynal | 2001 | Francuski | Hiszpania | Zielony |
Bairbre de Brun | 2004 | Irlandczyk | Wielka Brytania | Lewo |
Willem Schuth | 2004 | Holenderski | Niemcy | Liberał |
Daniel Strož | 2004 | Niemiecki | Republika Czeska | GUE |
Ariego Vatanena | 2004 | fiński | Francja | EPL |
Derk Jan Eppink | 2009 | Holenderski | Belgia | ECR |
Marta Andreasen | 2009 | hiszpański | Wielka Brytania | EFD |
Anna Maria Corazza Bildt | 2009 | Włoski | Szwecja | EPL |
Konstantina Kunewa | 2014 | bułgarski | Grecja | Lewo |
Henrika Overgaarda-Nielsena | 2019 | duński | Wielka Brytania | NI |
Sandro Gozi | 2019 | Włoski | Francja | Odnowić |
- Dane z 2009 r. są niekompletne
Obserwatorzy
Kraje przystępujące do Unii Europejskiej zwyczajowo wysyłają z wyprzedzeniem pewną liczbę obserwatorów do Parlamentu. Liczbę obserwatorów i sposób ich powoływania (zwykle przez parlamenty narodowe) określają traktaty akcesyjne krajów przystępujących.
Obserwatorzy mogą uczestniczyć w debatach i na zaproszenie, ale nie mogą głosować ani wykonywać innych obowiązków służbowych. Kiedy kraje stają się pełnoprawnymi państwami członkowskimi, ci obserwatorzy stają się pełnoprawnymi posłami do PE na okres przejściowy między przystąpieniem a następnymi wyborami europejskimi. Od 26 września 2005 r. do 31 grudnia 2006 r. Bułgaria miała w parlamencie 18 obserwatorów, aw Rumunii 35. Obserwatorzy zostali wybrani spośród partii rządowych i opozycyjnych zgodnie z ustaleniami parlamentów narodowych. Po przystąpieniu 1 stycznia 2007 r. obserwatorzy zostali posłami do PE (z pewnymi zmianami personalnymi). Podobnie Chorwacja miała 12 członków-obserwatorów od 17 kwietnia 2012 r., mianowanych przez chorwacki parlament w ramach przygotowań do jej przystąpienia w 2013 r.
Zobacz też
- Obserwator UE
- Podział w Parlamencie Europejskim
- Kategoria:Posłowie do Parlamentu Europejskiego
- Lista obecnych posłów do Parlamentu Europejskiego
, Gina Pavone/OBC Transeuropa, EDJNet. Ten artykuł zawiera tekst z bezpłatnej pracy nad treścią. Na licencji CC BY 4.0. Tekst zaczerpnięty z Jak zrównoważony pod względem płci będzie następny Parlament Europejski <a i=4>?,
, Kashyap Raibagi/VoxEurop, EDJNet. Ten artykuł zawiera tekst z bezpłatnej pracy nad treścią. Na licencji CC BY 4.0. Tekst zaczerpnięty z UE zbliża się do celu w zakresie parytetu płci w Parlamencie Europejskim <a i=4>,
Dalsza lektura
- The European Parliament (wydanie ósme, 2011, wydawnictwo John Harper), autorstwa Richarda Corbetta , Francisa Jacobsa i Michaela Shackletona.
Linki zewnętrzne
- Oficjalny rejestr posłów do PE zarchiwizowany 28 marca 2009 r. W Wayback Machine
- Wybory posłów do Parlamentu Europejskiego European Navigator
- Parlament Europejski