europejska unia bankowa

Unia bankowa Unii Europejskiej to przeniesienie odpowiedzialności za politykę bankową z poziomu krajowego na unijny w kilku państwach członkowskich UE , zapoczątkowane w 2012 roku w odpowiedzi na kryzys w strefie euro . Motywacją do powstania unii bankowej była niestabilność wielu banków w strefie euro oraz identyfikacja błędnego koła między warunkami kredytowania tych banków a kredytem państwowym ich krajów macierzystych („błędne koło między bankami i suwerenami”). W kilku krajach długi prywatne powstałe w wyniku bańki na rynku nieruchomości zostały przeniesione na dług państwowy w wyniku ratowania systemu bankowego i reakcji rządów na spowolnienie gospodarcze po bańce. Z drugiej strony słabość kredytu państwowego doprowadziła do pogorszenia sytuacji bilansowej sektora bankowego, między innymi z powodu wysokiego zaangażowania banków w krajowy dług państwowy.

Od połowy 2020 r. unia bankowa Unii Europejskiej składa się w dużej mierze z dwóch głównych inicjatyw, jednolitego mechanizmu nadzorczego i jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji , które opierają się na „jednolitym zbiorze przepisów” UE lub wspólnych finansowych ramach regulacyjnych. SSM objął swoje uprawnienia 4 listopada 2014 r., a SRM wszedł w pełni w życie 1 stycznia 2015 r. Większość kont unii bankowej postrzega ją jako niekompletną ze względu na brak europejskiego ubezpieczenia depozytów . Komisja Europejska przedstawiła wniosek ustawodawczy dotyczący europejskiego systemu gwarantowania depozytów w listopadzie 2015 r., ale nie został on przyjęty przez unijnych współprawodawców.

Do października 2020 r. zasięg geograficzny unii bankowej był identyczny z zasięgiem strefy euro . Inne państwa członkowskie UE spoza strefy euro mogą przystąpić do Unii Bankowej w ramach procedury zwanej bliską współpracą. Bułgaria i Chorwacja złożyły wnioski o bliską współpracę odpowiednio w lipcu 2018 r. i maju 2019 r. Po formalnym zatwierdzeniu tych wniosków w czerwcu 2020 r. Europejski Bank Centralny rozpoczął nadzór nad większymi bułgarskimi i chorwackimi bankami 1 października 2020 r.

Nazwa

Najwcześniejsze odnotowane publiczne użycie wyrażenia „unia bankowa” w kontekście kryzysu w strefie euro miało miejsce w artykule naukowca Nicolasa Vérona , opublikowanym niemal jednocześnie przez Bruegel , Peterson Institute for International Economics i VoxEU.org (strona internetowa CEPR ) w grudniu 2011. Było to analogiczne do wcześniejszego popierania unii fiskalnej przez różnych obserwatorów i decydentów politycznych w tym samym kontekście, zwłaszcza w Niemczech w drugiej połowie 2011 r. Według Vérona wyrażenie to zasugerował mu urzędnik Komisji Europejskiej Maarten Verwey. Od kwietnia 2012 r. wyrażenie to zostało później spopularyzowane przez prasę finansową, początkowo w odniesieniu do jego użycia przez badaczy Bruegla. Od czerwca 2012 r. był on coraz częściej wykorzystywany w debacie publicznej, w tym przez Komisję Europejską.

Tło i formacja

Unijni decydenci od dawna dążyli do integracji regulacji bankowych jako uzupełnienia wewnętrznego rynku kapitałowego, a od lat 90. XX wieku wspólnej waluty . Jednak potężne przeszkody polityczne, w tym gotowość państw członkowskich do utrzymania instrumentów represji finansowych i nacjonalizmu gospodarczego , doprowadziły do ​​niepowodzenia wcześniejszych prób stworzenia europejskich ram nadzoru bankowego, w tym podczas negocjacji Traktatu z Maastricht w 1991 r. z Nicei w 2000 r. W 2000 r. pojawienie się paneuropejskich grup bankowych poprzez transgraniczne fuzje i przejęcia (takie jak zakup Abbey National przez Santander Group , HypoVereinsbank przez UniCredit i Banca Nazionale del Lavoro przez BNP Paribas ) doprowadziło do ponownych wezwań do integracji polityki bankowej, zwłaszcza ze strony Międzynarodowego Funduszu Walutowego , ale z ograniczonymi działaniami politycznymi poza utworzeniem Komitetu Europejskich Organów Nadzoru Bankowego w 2004 r.

Pogorszenie warunków kredytowania w czasie kryzysu strefy euro , aw szczególności rozprzestrzenienie się niestabilności finansowej na większe państwa członkowskie strefy euro od połowy 2011 r., doprowadziło do ponownego myślenia o współzależności między polityką bankową, integracją finansową i stabilnością finansową. W dniu 17 kwietnia 2012 r. dyrektor zarządzająca MFW, Christine Lagarde , ponowiła wcześniejsze wezwania tej instytucji do integracji polityki bankowej, odnosząc się konkretnie do potrzeby, by unia walutowa strefy euro była „...wsparta przez silniejszą integrację finansową, która według naszej analizy miała formę ujednolicony nadzór, jeden organ ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków ze wspólnym zabezpieczeniem oraz jeden fundusz gwarantowania depozytów”. W następnym tygodniu, 25 kwietnia 2012 r., prezes Europejskiego Banku Centralnego Mario Draghi powtórzył to wezwanie, zauważając w przemówieniu przed Parlamentem Europejskim, że „zapewnienie dobrze funkcjonującej UGW oznacza wzmocnienie nadzoru bankowego i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji na szczeblu europejskim”. Propozycje dotyczące bardziej zintegrowanego europejskiego nadzoru bankowego były dalej omawiane podczas nieformalnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 maja 2012 r. i wydaje się, że zostały wówczas poparte przez prezydenta Francji François Hollande'a, premiera Włoch Mario Montiego i przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso . Niemiecka kanclerz Angela Merkel zasygnalizowała pewien stopień zbieżności w tej agendzie, oświadczając 4 czerwca 2012 r., że europejscy przywódcy „będą również rozmawiać o tym, w jakim stopniu musimy objąć systemowo (ważne) banki szczególnym europejskim nadzorem”.

Kolejnym kamieniem milowym był raport przedstawiony 26 czerwca 2012 r. przez przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya , w którym wezwano do głębszej integracji w strefie euro i zaproponowano istotne zmiany w czterech obszarach. Po pierwsze, wezwano do unii bankowej obejmującej bezpośrednie dokapitalizowanie banków przez Europejski Mechanizm Stabilności , wspólny nadzór finansowy, wspólny program restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków oraz fundusz gwarancji depozytów. Po drugie, propozycje unii fiskalnej obejmowały ścisły nadzór nad budżetami krajów strefy euro i apele o euroobligacje w średnim okresie. Po trzecie, wezwano do większej integracji polityki gospodarczej, a po czwarte do wzmocnienia demokratycznej legitymacji i odpowiedzialności. Ten ostatni jest ogólnie wyobrażany jako dający Parlamentowi Europejskiemu uprawnienia nadzorcze w sprawach finansowych i we wzmacnianiu unii politycznej. Do wprowadzenia proponowanych zmian potrzebny byłby nowy traktat.

Kluczowym momentem decyzji był szczyt szefów państw i rządów strefy euro , który odbył się w dniach 28–29 czerwca 2012 r. Krótkie oświadczenie szczytu, opublikowane na początku 29 czerwca, rozpoczynało się od deklaracji intencji: „Stwierdzamy, że konieczne jest zerwanie błędne koło między bankami a państwami”, co było później powtarzane w licznych kolejnych komunikatach Rady Europejskiej . Następnie ogłoszono dwie główne inicjatywy polityczne: po pierwsze, utworzenie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego pod zwierzchnictwem Europejskiego Banku Centralnego , zgodnie z art. 127 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ; a po drugie, „kiedy zostanie ustanowiony skuteczny pojedynczy mechanizm nadzorczy”, możliwość bezpośredniego dokapitalizowania banków przez Europejski Mechanizm Stabilności , być może ze skutkiem wstecznym w przypadku Hiszpanii i Irlandii.

W kolejnych tygodniach niemiecki rząd szybko wycofał się ze zobowiązania dotyczącego bezpośredniego dokapitalizowania banków przez EMS. We wrześniu 2012 r. do tego stanowiska dołączyły rządy Finlandii i Holandii . Ostatecznie instrumentowi dokapitalizowania bezpośredniego ESM postawiono takie warunki, że od września 2014 r. nigdy nie został on uruchomiony. Jednak tworzenie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego przebiegało szybko. Ponadto w grudniu 2012 r. Rada Europejska zapowiedziała utworzenie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji . Wielu analityków i decydentów uznało europejską unię bankową za ważną inicjatywę polityki strukturalnej, która odegrała znaczącą rolę w walce z kryzysem w strefie euro .

Jednolity zbiór zasad

Jednolity zbiór przepisów to nazwa przepisów UE, które wspólnie regulują sektor finansowy w całej Unii Europejskiej. Przepisy jednolitego zbioru przepisów są określone w trzech głównych aktach ustawodawczych:

  • Rozporządzenie i dyrektywa w sprawie wymogów kapitałowych (znana również jako CRD IV; rozporządzenie (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r.; dyrektywa 2013/36/UE z dnia 26 czerwca 2013 r.), która implementuje wymogi kapitałowe Bazylea III dla banków .
  • Dyrektywa w sprawie systemu gwarancji depozytów (DGSD; dyrektywa 2014/49/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r.), która reguluje ubezpieczenie depozytów na wypadek braku zdolności banku do spłaty zadłużenia.
  • Dyrektywa w sprawie naprawy i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków (BRRD; dyrektywa 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r.), która ustanawia ramy naprawy i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych zagrożonych upadłością.

Jednolity mechanizm nadzorczy

Główny artykuł: Jednolity mechanizm nadzorczy
Eurotower , siedziba personelu nadzorczego Europejskiego Banku Centralnego

Pierwszym filarem unii bankowej jest Jednolity Mechanizm Nadzorczy (SSM), który przyznaje Europejskiemu Bankowi Centralnemu (EBC) wiodącą rolę nadzorczą nad bankami w strefie euro. Uczestnictwo jest automatyczne dla wszystkich państw członkowskich strefy euro i opcjonalne dla innych państw członkowskich UE w ramach procesu znanego jako „bliska współpraca” ustanowionego rozporządzeniem w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego z października 2013 r.

Chociaż wszystkie banki w uczestniczących państwach będą podlegać nadzorowi EBC, będzie on prowadzony we współpracy z krajowymi organami nadzoru. Grupy bankowe określone przez SSM jako „istotne instytucje”, w tym wszystkie te, których aktywa przekraczają 30 miliardów euro lub 20% PKB państwa członkowskiego, w którym mają siedzibę, są bezpośrednio nadzorowane przez EBC. Mniejsze banki, znane w unii bankowej jako „instytucje mniej istotne”, pozostają bezpośrednio monitorowane przez krajowe organy nadzoru państwa członkowskiego, w którym mają siedzibę, mimo że EBC sprawuje pośredni nadzór nadzorczy, a także ma uprawnienia do przejmowania nadzoru bezpośredniego dowolnego banku. System monitoringu EBC obejmuje przeprowadzanie testów warunków skrajnych dla instytucji finansowych. W przypadku wykrycia problemów EBC będzie miał możliwość przeprowadzenia wczesnej interwencji w banku w celu naprawienia sytuacji, na przykład poprzez ustanowienie limitów kapitału lub ryzyka lub zażądanie zmian w zarządzaniu.

Jednolity Mechanizm Nadzorczy został uchwalony rozporządzeniem Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia 15 października 2013 r. powierzającym Europejskiemu Bankowi Centralnemu określone zadania w zakresie polityk związanych z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi, znanym jako rozporządzenie w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego. Co istotne, ponieważ niniejsze rozporządzenie UE opiera się na art. 127 ust. 6 TFUE , zostało przyjęte jednomyślnie przez Radę , przy czym Parlament Europejski pełni jedynie rolę konsultacyjną . Kluczowe dla uzyskania zgody Wielkiej Brytanii było jednak jednoczesne przyjęcie reformy Rozporządzenia EBA z 2010 r. (Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1022/2013 z dnia 22 października 2013 r. zmieniające rozporządzenie (UE) ) nr 1093/2010 ustanawiające Europejski Urząd Nadzoru ( Europejski Urząd Nadzoru Bankowego ) w zakresie powierzenia określonych zadań Europejskiemu Bankowi Centralnemu zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) nr 1024/2013), co w praktyce dawało Parlamentowi Europejskiemu prawo weta i tym samym istotną rolę w procesie legislacyjnym. Wszelkie przyszłe zmiany rozporządzenia w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego mogą również wymagać jednomyślności rady.

Komisja Europejska przedstawiła swój projekt SSM we wrześniu 2012 r. Parlament Europejski i Rada uzgodniły szczegóły SSM 19 marca 2013 r. Parlament głosował za rozporządzeniami SSM i EBA 12 września 2013 r., a Rada ds . Unia Europejska wyraziła zgodę w dniu 15 października 2013 r.

Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego EBC przejął władzę nadzorczą 4 listopada 2014 r.

Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji

Główny artykuł: jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji
Sygnatariusze Porozumienia o przekazaniu i uwspólnieniu wpłat na Jednolity Fundusz Likwidacji
imprezy
 w strefie euro
 poza strefą euro (stosowanie traktatu)
 poza strefą euro (niestosowanie traktatu)
 Sygnatariusze, którzy nie ratyfikowali
 członków UE, które mogą przystąpić do traktatu

Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRM) został utworzony w celu centralnego wdrożenia dyrektywy w sprawie naprawy i restrukturyzacji banków w krajach unii bankowej, w tym w ramach jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) w celu finansowania operacji restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. SRF jest wyceniany na 1% gwarantowanych depozytów wszystkich instytucji kredytowych, które uzyskały zezwolenie w uczestniczących państwach członkowskich (szacunkowo na 55 mld euro), które mają być wypełnione składkami uczestniczących banków podczas ośmioletniej fazy zakładania, kończącej się 31 grudnia 2023 r. A główną motywacją jest złagodzenie wpływu upadających banków na dług poszczególnych państw, a tym samym złagodzenie błędnego koła bank-państwo. Wszystkie państwa członkowskie UE uczestniczące w SSM, wszystkie kraje spoza strefy euro, które zawarły umowę o „bliskiej współpracy”, są również uczestnikami SRM.

Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji , nowa agencja utworzona jako centrum instytucjonalne SRM, jest bezpośrednio odpowiedzialna za restrukturyzację i uporządkowaną likwidację instytucji istotnych nadzorowanych przez EBC.

SRM został uchwalony aktem prawnym zwanym Rozporządzeniem SRM („Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające jednolite zasady i jednolitą procedurę restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych w ramach jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz jednolitego bankowego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010”). Ponadto międzyrządową umowę (IGA) regulującą szczegóły finansowania SRF („Umowa o przekazywaniu i uwspólnieniu składek na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji”). Rozporządzenie SRM zostało zaproponowane przez Komisję Europejską w lipcu 2013 r. Parlament i Rada Unii Europejskiej osiągnęły porozumienie w sprawie rozporządzenia w dniu 20 marca 2014 r. Parlament Europejski zatwierdził rozporządzenie w dniu 15 kwietnia, a Rada zrobiła to samo w dniu 14 lipca 2014 r., co doprowadziło do jej wejścia w życie 19 sierpnia 2014 r. Umowa międzyrządowa (IGA) została podpisana przez wszystkie 26 państw członkowskich UE w dniu 21 maja 2014 r. z wyłączeniem Szwecji. Jej wejście w życie uwarunkowane było ratyfikacją Umowy przez państwa reprezentujące 90% głosów ważonych państw uczestniczących w SSM i SRM. Osiągnięto to 30 listopada 2015 r., kiedy wszystkie państwa uczestniczące oprócz Grecji i Luksemburga dokonały ratyfikacji. Grecja ratyfikowała 7 grudnia. Umowa weszła w życie 1 stycznia 2016 r. dla państw uczestniczących w SSM i SRM. Luksemburg następnie ratyfikował w dniu 11 stycznia 2016 r.

Europejskie ubezpieczenie depozytów i traktowanie regulacyjne ekspozycji wobec państw

Od początku 2012 r. zwolennicy unii bankowej nalegali na potrzebę ustanowienia europejskiego ubezpieczenia depozytów w celu przerwania błędnego koła między bankami a suwerenami. Ten element unii bankowej był początkowo bardziej kontrowersyjny niż SSM czy SRM, jednak ze względu na silny sygnał transgranicznego podziału ryzyka, jaki niesie ze sobą. W listopadzie 2015 r. Komisja Europejska opublikowała wniosek legislacyjny dotyczący europejskiego systemu gwarantowania depozytów (EDIS), ale nie zyskał on rozgłosu w kolejnym procesie legislacyjnym, nawet po tym, jak w październiku 2017 r. Komisja osłabiła swój projekt, sugerując częściowe wdrożenie. W czerwcu 2019 r. Komisja Europejska przyznała, że ​​do urzeczywistnienia wizji europejskiego gwarantowania depozytów może być potrzebny zupełnie nowy wniosek.

Jednym z powodów niepowodzenia propozycji EDIS było to, że obejmowała ona niezrównoważone podejście do przerwania błędnego koła między bankami a państwem, ponieważ rozwiązała tylko jeden kluczowy element tego błędnego koła – fakt, że ubezpieczenie depozytów jest zapewniane tylko na szczeblu krajowym – pozostawiając nietknięty inny – a mianowicie dalsze występowanie skoncentrowanych ekspozycji na krajowe zobowiązania wobec państw w większości banków w strefie euro, czyli innymi słowy fakt, że banki w strefie euro wydają się faworyzować swój kraj macierzysty przy udzielaniu kredytów rządom pomimo braku ryzyka kursowego w ramach unii walutowej. Finansowe i polityczne znaczenie tego wyzwania, powszechnie określanego jako „regulacyjne traktowanie ekspozycji wobec długu państwowego” (RTSE), nie zostało od razu zauważone we wczesnych debatach na temat unii bankowej. W latach 2015-2016 grupa robocza wysokiego szczebla EFC, której przewodniczył Per Callesen [ dk ] , badała możliwości rozwiązania problemu skoncentrowanych narażeń, ale nie osiągnięto konsensusu, a sprawozdanie końcowe nie zostało upublicznione.

Urzędnicy UE uznali związek między tymi dwoma tematami, europejskim ubezpieczeniem depozytów i RTSE, i osadzili go w ramach negocjacyjnych Rady. Jednak od połowy 2020 r. nie osiągnięto żadnych namacalnych postępów w osiąganiu konsensusu politycznego.

Zasięg geograficzny i ścisła współpraca

20 państw członkowskich strefy euro automatycznie uczestniczy w Jednolitym Mechanizmie Nadzorczym (SSM) i Jednolitym Mechanizmie Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRM).

Ponieważ traktaty UE dają EBC jurysdykcję tylko nad państwami strefy euro , nie może on prawnie egzekwować środków w państwach spoza strefy euro. Uniemożliwiłoby to EBC skuteczne wykonywanie swojej roli nadzorczej w tych państwach. Zgodnie z traktatami europejskimi kraje spoza strefy euro nie mają prawa głosu w Radzie Prezesów EBC iw zamian nie są związane decyzjami EBC. Kraje spoza strefy euro nie mogą zostać pełnoprawnymi członkami SSM i SRM w sensie posiadania takich samych praw i obowiązków jak członkowie strefy euro . Jednak państwa członkowskie UE spoza strefy euro mogą zawrzeć z EBC „umowę o bliskiej współpracy” w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego. Banki w tym kraju są następnie nadzorowane przez EBC, a kraj ten zyskuje miejsce w radzie nadzorczej EBC. Umożliwiłoby to nadzór EBC nad bankami w tym kraju, pod warunkiem że dysponują one mechanizmami, dzięki którym środki EBC są wiążące dla władz krajowych. Umowa o „bliskiej współpracy” może zostać rozwiązana przez EBC lub uczestniczące państwo członkowskie spoza strefy euro. Tekst SRM przewiduje, że wszystkie państwa uczestniczące w SSM, w tym te spoza strefy euro, które zawarły umowę o „bliskiej współpracy”, automatycznie staną się uczestnikami SRM.

Bułgaria

Bułgaria złożyła 18 lipca 2018 r.

Minister finansów Bułgarii Władysław Goranow oświadczył w lipcu 2017 r., że jego kraj nie będzie uczestniczył przed przyjęciem euro. Jednak po naciskach ze strony EBC, aby przystąpił do unii bankowej przed przystąpieniem do Europejskiego Mechanizmu Kursowego (ERM II), Goranow powiedział w czerwcu 2018 r., że Bułgaria przystąpi do unii bankowej w ciągu roku. Bułgaria wysłała w lipcu 2018 r. pismo do Eurogrupy , w którym wyraziła chęć uczestnictwa w ERM II i zobowiązała się do zawarcia umowy o „bliskiej współpracy” z Unią Bankową. 24 czerwca 2020 Rada Prezesów EBC podjęła decyzję o nawiązaniu bliskiej współpracy z bułgarskim bankiem centralnym. Ścisła współpraca weszła w życie 1 października 2020 r. Narodowy Bank Bułgarii otrzymuje w ten sposób przedstawiciela z prawem głosu w radzie nadzorczej Europejskiego Banku Centralnego, a 1 października 2020 r. Europejski Bank Centralny rozpoczął nadzór nad większymi bułgarskimi bankami po zakończeniu proces oceny istotności.

Chorwacja

Chorwacja również złożyła wniosek o bliższą współpracę w maju 2019 r. w ramach starań o przystąpienie do mechanizmu ERM II. Chorwacja miała przystąpić do unii bankowej i ERM II do lipca 2020 r. 24 czerwca 2020 r. Rada Prezesów EBC podjęła decyzję o nawiązaniu bliskiej współpracy z chorwackim bankiem centralnym. Ścisła współpraca weszła w życie 1 października 2020 r. Narodowy Bank Chorwacji otrzymuje w ten sposób przedstawiciela z prawem głosu w radzie nadzorczej Europejskiego Banku Centralnego, a 1 października 2020 r. Europejski Bank Centralny rozpoczął nadzór nad większymi chorwackimi bankami po zakończeniu proces oceny istotności. Chorwacja przystąpiła do strefy euro, a tym samym stała się pełnoprawnym członkiem unii bankowej z dniem 1 stycznia 2023 r.

Dania

Duński rząd ogłosił w kwietniu 2015 r. zamiar przystąpienia do Unii Bankowej. Chociaż Ministerstwo Sprawiedliwości stwierdziło, że ruch ten nie pociąga za sobą żadnego przekazania suwerenności, a zatem nie będzie automatycznie wymagał referendum, Duńska Partia Ludowa , Sojusz Czerwono-Zieleni i Sojusz Liberalny sprzeciwiają się przystąpieniu do Unii Bankowej i wspólnie zdobyły wystarczającą liczbę miejsc w parlamencie kolejne wybory w czerwcu 2015 r. , aby zapobiec przystąpieniu Folketingu (duńskiego parlamentu) bez zgody w drodze referendum. Od lipca 2017 r. Dania rozważa przystąpienie, a decyzja spodziewana jest jesienią 2019 r.

W dniu 10 lipca 2017 r. Duński Bank Centralny (Danmarks Nationalbank) opublikował oświadczenie w języku angielskim na swojej oficjalnej stronie internetowej, w którym w sekcji zatytułowanej „ Poglądy Danmarks Nationalbank na temat udziału Danii ” stwierdza:

Danmarks Nationalbank uważa, że ​​Dania powinna przystąpić do unii bankowej. Krótko mówiąc, zgodnie z oceną Danmarks Nationalbank udział w programie przyniesie korzyści duńskim gospodarstwom domowym i firmom.

Ogólnie rzecz biorąc, unia bankowa pozytywnie wpłynie na stabilność finansową. Dotyczy to każdego z nas. Jak widzieliśmy po 2008 roku, kryzys finansowy może mieć poważny wpływ na infrastrukturę gospodarczą, na której większość z nas polega: inwestycje, kredyty hipoteczne, możliwości rozwoju biznesu, zatrudnienie oraz dochody i wydatki rządowe. Unia bankowa może być postrzegana jako bastion chroniący przed przyszłymi kryzysami finansowymi. Zagwarantuje również, że skutki będą mniej dotkliwe, jeśli banki mimo to znajdą się w trudnej sytuacji.

Ponadto istnieje szereg szczególnych czynników, które sprawiają, że uczestnictwo Danii w unii bankowej jest szczególnie interesujące.

Niektóre duńskie banki i banki hipoteczne są bardzo duże w stosunku do wielkości gospodarki. W ocenie Danmarks Nationalbank w unii bankowej wzmocniony zostanie nadzór nad największymi duńskimi bankami i bankami hipotecznymi. Danmarks Nationalbank uważa również, że uczestnictwo w unii bankowej byłoby korzystne, gdyby duży duński bank lub bank hipoteczny znalazł się kiedykolwiek w trudnej sytuacji. Pojedynczy, potężny organ ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji byłby wówczas lepiej przygotowany do minimalizowania negatywnych skutków dla gospodarki i systemu finansowego bez użycia środków publicznych.

Równe warunki działania w różnych krajach wzmocniłyby również konkurencję na duńskim rynku bankowym, co przyniosłoby korzyści wyłącznie duńskim gospodarstwom domowym i firmom.

Ponadto, jako członek unii bankowej, Dania miałaby coś do powiedzenia w sprawie ustanawiania europejskich przepisów, standardów i praktyk. Między innymi oznacza to, że model kredytu hipotecznego byłby silniej pozycjonowany wewnątrz niż poza unią bankową.

W komunikacie prasowym z 19 grudnia 2019 r. duńskie Ministerstwo Przemysłu, Biznesu i Finansów zacytowało duńskiego ministra przemysłu, biznesu i spraw finansowych Simona Kollerupa :

... Rząd stoi na stanowisku, że zanim będziemy mogli określić nasze stanowisko w sprawie udziału Danii, potrzebna jest większa jasność w odniesieniu do wielu ważnych kwestii: stanowisko Szwecji jest niejasne; nadal trwają prace nad dodatkowymi elementami unii bankowej, a przyszłe stosunki Zjednoczonego Królestwa z UE nie zostały jeszcze sfinalizowane. Ponadto nadal istnieje niepewność co do sposobu wdrożenia nowych rekomendacji bazylejskich w UE, co może mieć istotny wpływ na warunki ramowe dla duńskiego sektora finansowego, niezależnie od tego, czy uczestniczymy w unii bankowej, czy też nie. Rząd powróci do tej kwestii, gdy uzyskamy większą jasność w tych kwestiach i kiedy przeprowadzimy dobrą debatę publiczną na temat możliwego udziału Danii. Rząd stoi na stanowisku, że jeśli ostatecznie zarekomendujemy Danii udział w unii bankowej, powinno się odbyć referendum w tej sprawie.

Szwecja

Od wzrostu opłat funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji dla szwedzkich banków w celu ochrony przed upadłością banków w 2017 r., skutkującego przeniesieniem centrali największego banku w Szwecji i całego regionu nordyckiego Nordea ze Sztokholmu do stolicy Finlandii , Helsinek , leżącej w strefie euro , a więc także w ramach unii bankowej, toczy się dyskusja na temat przystąpienia Szwecji do unii bankowej Europejskiego Banku Centralnego . Prezes zarządu Nordea, Björn Wahlroos, stwierdził, że bank chciał postawić się „na równi z europejskimi odpowiednikami”, uzasadniając przeniesienie ze Sztokholmu do Helsinek.

Głównym celem przystąpienia do Unii Bankowej jest ochrona szwedzkich banków przed byciem „zbyt dużymi, by upaść”. Szwedzki minister rynków finansowych Per Bolund powiedział, że kraj prowadzi badanie dotyczące przystąpienia, które ma zostać zakończone do 2019 r. Krytycy twierdzą, że Szwecja znajdzie się w niekorzystnej sytuacji, jeśli przystąpi do unii bankowej, ponieważ nie ma żadnych praw głosu, ponieważ nie jest członkiem strefy euro . Szwedzka minister finansów Madgalena Andersson stwierdziła: „ Nie można ignorować faktu, że podejmowanie decyzji może być trochę problematyczne dla krajów spoza strefy euro ”.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=European_banking_union&oldid=1138691874 ”