Misja dyplomatyczna

Ambasada Hiszpanii przy Stolicy Apostolskiej i Suwerennym Wojskowym Zakonie Maltańskim w Rzymie

Ambasada Stanów Zjednoczonych w Helsinkach , Finlandia

Ambasada Norwegii w Stanach Zjednoczonych , w Waszyngtonie

Wiele ambasad w jednym miejscu: Ambasady Danii , Finlandii , Islandii , Norwegii i Szwecji we wspólnym kompleksie w Berlinie w Niemczech .

Misja dyplomatyczna lub misja zagraniczna to grupa osób z państwa lub organizacji obecnych w innym państwie w celu oficjalnego reprezentowania państwa lub organizacji wysyłającej w państwie przyjmującym lub przyjmującym. W praktyce wyrażenie to zwykle oznacza ambasadę , która jest głównym biurem przedstawicieli dyplomatycznych danego kraju w innym kraju; zwykle, ale niekoniecznie, ma siedzibę w stolicy państwa przyjmującego . Z drugiej strony konsulaty to mniejsze misje dyplomatyczne, które zwykle znajdują się w głównych miastach państwa przyjmującego (ale mogą być zlokalizowane w stolicy, zazwyczaj gdy kraj wysyłający nie ma ambasady w państwie przyjmującym). Oprócz bycia misją dyplomatyczną w kraju, w którym się znajduje, ambasada może być również stałą misją nierezydenta w jednym lub kilku innych krajach.

Termin ambasada jest czasami używany zamiennie z kancelarią , fizycznym biurem lub miejscem misji dyplomatycznej. W związku z tym terminy „rezydencja ambasady” i „biuro ambasady” są używane do rozróżnienia rezydencji ambasadora od kancelarii.

Terminologia

Kraj może mieć kilka różnych rodzajów misji dyplomatycznych w innym kraju.


Typ	Funkcjonować
Ambasada	Placówka dyplomatyczna zlokalizowana zazwyczaj w stolicy innego państwa, oferująca pełen zakres usług, w tym usługi konsularne.
Wysoka Komisja	Ambasada kraju Wspólnoty Narodów zlokalizowana w innym kraju Wspólnoty Narodów.
Stała misja	Misja dyplomatyczna w dużej organizacji międzynarodowej .
Konsulat Generalny	Placówka dyplomatyczna zlokalizowana w dużym mieście, zazwyczaj innym niż stolica, świadcząca pełen zakres usług konsularnych.
Konsulat	Misja dyplomatyczna, która jest podobna do konsulatu generalnego, ale może nie zapewniać pełnego zakresu usług.
Misja konsularna	Biuro konsulatu
Poselstwo	Przedstawicielstwo dyplomatyczne niższej rangi niż ambasada. Tam, gdzie na czele ambasady stał ambasador , na czele poselstwa stał minister . Ambasadorzy przewyższali rangą ministrów i mieli pierwszeństwo podczas oficjalnych wydarzeń. Poselstwa były pierwotnie najpowszechniejszą formą misji dyplomatycznych, ale wypadły z łask po II wojnie światowej i zostały przeniesione do ambasad.
Konsul honorowy	Szef misji dyplomatycznej świadczącej jedynie ograniczony zakres usług.

Szef ambasady jest znany jako ambasador lub wysoki komisarz . Termin ambasada jest powszechnie używany również jako część budynku, w której prowadzona jest praca przedstawicielstwa dyplomatycznego, ale ściśle rzecz biorąc, ambasadą jest sama delegatura dyplomatyczna, natomiast powierzchnia biurowa i wykonywana praca dyplomatyczna zwany kancelarią . Dlatego ambasada działa w kancelarii.

Członkowie misji dyplomatycznej mogą przebywać w budynku, w którym mieści się kancelaria misji, lub poza nim, a ich prywatne mieszkania korzystają z takich samych praw jak lokale misji w zakresie nietykalności i ochrony.

Wszystkie misje przy ONZ nazywane są po prostu misjami stałymi , podczas gdy misje państw członkowskich UE przy Unii Europejskiej nazywane są stałymi przedstawicielstwami , a szefem takiej misji jest zwykle zarówno stały przedstawiciel, jak i ambasador. Misje Unii Europejskiej za granicą nazywane są delegaturami UE. Niektóre kraje mają bardziej szczegółowe nazewnictwo dla swoich misji i personelu: watykańska jest kierowana przez nuncjusza ( po łacinie „wysłannik”) i dlatego jest znana jako nuncjatura apostolska . Pod rządami Muammara Kaddafiego misje libijskie używały nazwy biura ludowego , na czele którego stał sekretarz.

Misje między krajami Wspólnoty Narodów nazywane są wysokimi komisjami , a ich szefami są wysocy komisarze. Ogólnie rzecz biorąc, ambasadorowie i wysocy komisarze są uważani za równoważnych pod względem statusu i funkcji, a ambasady i wysokie komisje są uważane za misje dyplomatyczne.

W przeszłości misja dyplomatyczna kierowana przez urzędnika niższego stopnia (posła lub ministra rezydenta ) nazywana była poselstwem . Ponieważ stopnie posła i ministra rezydenta są faktycznie przestarzałe, określenie poselstwa nie znajduje się już wśród stopni dyplomatycznych używanych w dyplomacji i stosunkach międzynarodowych.

Konsulat jest podobny do urzędu dyplomatycznego, ale nie taki sam, ale koncentruje się na kontaktach z indywidualnymi osobami i firmami, zgodnie z definicją zawartą w Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych . Konsulat lub konsulat generalny jest generalnie przedstawicielem ambasady w miejscowościach poza stolicą. Na przykład Filipiny mają swoją ambasadę w Stanach Zjednoczonych w ich stolicy, Waszyngtonie, ale także siedem konsulatów generalnych i cztery konsulaty w innych częściach Stanów Zjednoczonych. Osoba odpowiedzialna za konsulat lub konsulat generalny jest znana jako odpowiednio konsul lub konsul generalny. Podobne usługi mogą być również świadczone w ambasadzie (w celu obsługi regionu stołecznego) w tak zwanym dziale konsularnym.

W przypadku sporu często zdarza się, że kraj odwołuje swojego szefa misji na znak niezadowolenia. Jest to mniej drastyczne niż całkowite zerwanie stosunków dyplomatycznych, a misja nadal będzie działać mniej więcej normalnie, ale będzie teraz kierowana przez chargé d'affaires (zazwyczaj zastępcę szefa misji ), który może mieć ograniczone uprawnienia. Chargé d'affaires ad interim kieruje misją również w okresie przejściowym między końcem kadencji jednego szefa misji a początkiem kolejnej.

Eksterytorialność

Pieczęć korpusu dyplomatycznego

Wbrew powszechnemu przekonaniu, misje dyplomatyczne czasami nie mają pełnego statusu eksterytorialnego i generalnie nie są suwerennym terytorium reprezentowanego państwa. Państwo wysyłające może nadać ambasadom status suwerenny, ale dzieje się tak tylko w przypadku mniejszości krajów. Pomieszczenia ambasady pozostają raczej pod jurysdykcją państwa przyjmującego, podczas gdy Konwencja wiedeńska o stosunkach dyplomatycznych przyznaje im specjalne przywileje (takie jak immunitet od większości lokalnych przepisów) . Sami dyplomaci nadal zachowują pełny immunitet dyplomatyczny , a (jako strona Konwencji Wiedeńskiej) władze kraju przyjmującego nie mogą wchodzić na teren misji (czyli rezydencji szefa misji) bez pozwolenia reprezentowanego kraju, nawet do zgasić ogień. Przepisy międzynarodowe określają atak na ambasadę jako atak na kraj, który reprezentuje. Termin „ekstraterytorialność” jest często stosowany w odniesieniu do misji dyplomatycznych, ale zwykle tylko w tym szerszym znaczeniu.

Ponieważ władze kraju przyjmującego nie mogą wchodzić do ambasady kraju reprezentującego bez pozwolenia, ambasady są czasami wykorzystywane przez uchodźców uciekających z kraju przyjmującego lub z kraju trzeciego. Na przykład Korei Północnej , którzy po odkryciu zostaliby aresztowani i deportowani z Chin, szukali schronienia w różnych ambasadach krajów trzecich w Chinach. Po wejściu do ambasady kanały dyplomatyczne mogą zostać wykorzystane do rozwiązania problemu i wysłania uchodźców do innego kraju. Zobacz listę osób, które schroniły się w misji dyplomatycznej, aby zapoznać się z listą niektórych godnych uwagi przypadków.

Godne uwagi naruszenia eksterytorialności ambasady obejmują powtarzające się inwazje na ambasadę brytyjską w Pekinie (1967), kryzys zakładników w ambasadzie amerykańskiej w Teheranie w Iranie (1979–1981) oraz kryzys zakładników ambasady Japonii w rezydencji ambasadora w Limie w Peru ( 1996-1997).

Rola

Ambasada Nikaragui w Waszyngtonie

Podstawową rolą misji dyplomatycznej jest reprezentowanie i ochrona interesów kraju macierzystego i jego obywateli w kraju przyjmującym. Zgodnie z Konwencją wiedeńską o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r ., która określa ramy dyplomacji między suwerennymi państwami:

Funkcje misji dyplomatycznej polegają między innymi na reprezentowaniu państwa wysyłającego w państwie przyjmującym; ochrona w państwie przyjmującym interesów państwa wysyłającego i jego obywateli w granicach dozwolonych przez prawo międzynarodowe; negocjowanie z rządem państwa przyjmującego; ustalanie za pomocą wszelkich zgodnych z prawem środków warunków i rozwoju sytuacji w Państwie przyjmującym oraz informowanie o tym Rządu Państwa wysyłającego; popieranie przyjaznych stosunków między państwem wysyłającym a państwem przyjmującym oraz rozwijanie ich stosunków gospodarczych, kulturalnych i naukowych.

Misje dyplomatyczne między członkami Wspólnoty Narodów nie są nazywane ambasadami, ale wysokimi komisjami , ponieważ narody Wspólnoty Narodów łączą szczególne stosunki dyplomatyczne. Ogólnie oczekuje się, że ambasada kraju Wspólnoty Narodów w kraju spoza Wspólnoty Narodów dołoży wszelkich starań, aby świadczyć usługi dyplomatyczne obywatelom innych krajów Wspólnoty Narodów, jeśli kraj obywatela nie ma ambasady w tym kraju. Obywatele Kanady i Australii cieszą się jeszcze lepszą współpracą między swoimi służbami konsularnymi, jak określono w Umowie o podziale usług konsularnych między Kanadą a Australią . Ten sam rodzaj procedury jest również stosowany wielostronnie przez państwa członkowskie Unii Europejskiej (UE). Obywatele europejscy potrzebujący pomocy konsularnej w kraju nieposiadającym przedstawicielstwa dyplomatycznego lub konsularnego własnego kraju mogą zwrócić się do dowolnej misji konsularnej lub dyplomatycznej innego państwa członkowskiego UE. ^{[ potrzebne źródło ]}

Wiele misji w mieście

Niektóre miasta mogą gościć więcej niż jedną misję z tego samego kraju.

W Rzymie wiele państw posiada oddzielne misje zarówno we Włoszech , jak iw Stolicy Apostolskiej . Misje te nie mają w zwyczaju wspólnych pomieszczeń ani personelu dyplomatycznego. Obecnie tylko Iraku i Stanów Zjednoczonych we Włoszech oraz Stolicy Apostolskiej mają wspólne pomieszczenia; jednakże powoływani są oddzielni ambasadorzy, po jednym dla każdego kraju. W przypadku Agencji ds. Żywności ONZ ambasador w Republice Włoskiej jest zwykle akredytowany jako stały przedstawiciel . Stany Zjednoczone utrzymują oddzielną misję w agencjach ONZ , kierowaną przez własnego ambasadora , ale znajdują się w kompleksie, w którym mieszczą się ich ambasady we Włoszech i Stolicy Apostolskiej.

Kilka miast gości zarówno ambasady/konsulaty, jak i stałych przedstawicieli przy organizacjach międzynarodowych, takich jak Nowy Jork ( Organizacja Narodów Zjednoczonych ), Waszyngton ( Organizacja Państw Amerykańskich ), Dżakarta ( ASEAN ) i Bruksela ( Unia Europejska i Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego ).

W niektórych przypadkach ambasada lub konsulat są podzielone między dwie lokalizacje w tym samym mieście: na przykład w Kalkucie w Indiach znajdują się dwie zastępcze wysokie komisje z Bangladeszu, jedna w Park Circus , a druga, otwarta później, przy ulicy Mirza Galib, w celu zmniejszenia przeludnienia.

Biura niedyplomatyczne

Rządy państw nieuznawanych przez państwo przyjmujące oraz terytoriów, które nie roszczą sobie pretensji do bycia suwerennymi państwami, mogą otwierać za granicą urzędy, które nie mają oficjalnego statusu dyplomatycznego w rozumieniu Konwencji wiedeńskiej. Przykładami są Przedstawicielstwa Gospodarcze i Kulturalne Tajpej , które reprezentują rząd Republiki Chińskiej ; Przedstawicielstwa Somalilandu w Londynie, Addis Abebie , Rzymie i Waszyngtonie ; biura Hongkongu i Makau , które reprezentują rządy tych dwóch terytoriów. Takie biura przejmują niektóre pozadyplomatyczne funkcje placówek dyplomatycznych, takie jak promowanie interesów handlowych i udzielanie pomocy obywatelom i rezydentom. Niemniej jednak nie są to misje dyplomatyczne, ich personel nie jest dyplomatami i nie posiada wiz dyplomatycznych, chociaż mogą istnieć przepisy przewidujące immunitety osobiste i przywileje podatkowe, jak w przypadku biur w Hongkongu w Londynie i Toronto lub biura w Makau w Lizbona np.

Zobacz też

Linki zewnętrzne