Konsulat

Konsulat Generalny Indonezji w Houston jest przedstawicielem Indonezji w Houston , Teksas , Stany Zjednoczone.
Konsulat Kazachstanu w Omsku , Rosja

Konsulat to urząd konsula . Rodzaj misji dyplomatycznej , zwykle podlega głównej reprezentacji państwa w stolicy tego obcego kraju (państwie przyjmującym), zwykle ambasadzie ( lub, tylko między dwoma krajami Wspólnoty Narodów , wysokiej komisji ). Określenie „konsulat” może odnosić się nie tylko do urzędu konsula, ale także do budynku zajmowanego przez konsula i personel konsula. Konsulat może dzielić pomieszczenia z samą ambasadą.

Stopień konsularny

Konsul najwyższej rangi nazywany jest konsulem generalnym i jest mianowany konsulatem generalnym. Pod konsulem generalnym pracuje zazwyczaj jeden lub więcej zastępców konsulów generalnych, konsulów, wicekonsulów i agentów konsularnych. Kraj może mianować więcej niż jednego konsula generalnego innego narodu.

Władza i działalność

Konsulowie różnych stopni mogą mieć określone uprawnienia prawne do niektórych czynności, takich jak sporządzanie dokumentów notarialnych. W związku z tym personel dyplomatyczny pełniący inne obowiązki może otrzymać patent na listy konsularne (prowizje). Oprócz tych określonych w Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych , istnieje kilka wymogów formalnych określających, co musi robić urzędnik konsularny. Na przykład w niektórych krajach urzędnicy konsularni mogą być odpowiedzialni za wydawanie wiz; inne kraje mogą ograniczyć „służby konsularne” do udzielania pomocy rodakom, legalizacji dokumentów itp. Niemniej jednak właściwymi konsulatami będą kierować konsulowie różnych stopni, nawet jeśli tacy urzędnicy mają niewielki lub żaden związek z bardziej ograniczonym znaczeniem służby konsularnej .

Działalność konsulatu obejmuje ochronę interesów swoich obywateli przebywających czasowo lub na stałe w kraju przyjmującym, wydawanie paszportów ; wydawanie wiz cudzoziemcom oraz dyplomacja publiczna . Jednak główna rola konsulatu polega tradycyjnie na promowaniu handlu - pomaganiu firmom w inwestowaniu oraz imporcie i eksporcie towarów i usług zarówno do kraju macierzystego, jak i na zewnątrz do kraju goszczącego. Chociaż nie jest to dopuszczone do wiadomości publicznej, konsulaty, podobnie jak ambasady, mogą również gromadzić wywiadowcze z przydzielonego kraju.

Okręgi konsularne

Okręg konsularny to region niższy niż krajowy wyznaczony przez urząd konsularny do wykonywania funkcji konsularnych w państwie przyjmującym. Okręg konsularny jest obsługiwany przez konsula lub „konsula generalnego”, a jego siedziba znajduje się w konsulacie lub „konsulacie generalnym”. Jest to powszechne narzędzie do rozszerzania przedstawicielstwa dyplomatycznego i usług w regionach kraju przyjmującego poza ambasadę kraju gościa w stolicy.

Rola w misjach dyplomatycznych

Wbrew powszechnemu przekonaniu [ potrzebne źródło ] wielu pracowników konsulatów może być zawodowymi dyplomatami, ale mają oni ograniczone formy immunitetu dyplomatycznego , chyba że są również akredytowani jako tacy. Immunitety i przywileje konsulów i akredytowanych pracowników konsulatów ( immunitet konsularny ) są zasadniczo ograniczone do czynności podejmowanych w ramach ich obowiązków służbowych, aw odniesieniu do samego konsulatu – do czynności wymaganych do wykonywania obowiązków służbowych. W praktyce rozszerzenie i stosowanie przywilejów i immunitetów konsularnych może się znacznie różnić w zależności od kraju.

Konsulaty są liczniejsze niż inne placówki dyplomatyczne, takie jak ambasady . Ambasadorzy są delegowani tylko w stolicy obcego kraju (ale wyjątkowo poza granicami kraju, jak w przypadku mandatu wielokrotnego; np. mocarstwo podrzędne może akredytować jednego ambasadora z kilkoma sąsiednimi państwami o niewielkim względnym znaczeniu, które nie są uważane za ważnych sojusznicy) .

Konsulowie są umieszczani w stolicy kraju oraz w innych miastach w całym kraju, zwłaszcza w ośrodkach działalności gospodarczej i miastach, w których mieszkają duże populacje obywateli kraju pochodzenia konsula (ekspatrianci ) . Na przykład w Stanach Zjednoczonych większość krajów ma konsulaty generalne w Nowym Jorku (siedzibie Organizacji Narodów Zjednoczonych ), a niektóre mają konsulaty generalne w kilku dużych miastach, takich jak Atlanta , Boston , Chicago , Dallas , Houston , Los Angeles , Miami czy San Francisco . Wiele krajów ma wiele urzędów konsularnych w krajach takich jak Niemcy, Rosja, Kanada, Brazylia i Australia.

Konsulaty są placówkami podległymi misji dyplomatycznej swojego kraju (zwykle jest to ambasada w stolicy kraju przyjmującego). Misje dyplomatyczne są ustanowione w prawie międzynarodowym na mocy Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych , natomiast konsulaty generalne i konsulaty są ustanowione w prawie międzynarodowym na mocy Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych . Formalnie, przynajmniej w systemie amerykańskim, kariera konsularna (w porządku malejącym: konsul generalny, konsul, wicekonsul, konsul honorowy) tworzy inną hierarchię niż dyplomaci sensu stricto. Jednak często zdarza się, że osoby są przenoszone z jednej hierarchii do drugiej, a urzędnicy konsularni służą w stolicy, wykonując ściśle obowiązki konsularne w ramach sekcji konsularnej placówki dyplomatycznej ; np. w ambasadzie.

Pomiędzy krajami Wspólnoty Narodów , zarówno działania dyplomatyczne, jak i konsularne mogą być podejmowane przez Wysoką Komisję w stolicy, chociaż większe narody Wspólnoty Narodów mają na ogół również konsulaty i konsulaty generalne w dużych miastach. Na przykład Toronto w Kanadzie , Sydney w Australii i Auckland w Nowej Zelandii mają większe znaczenie gospodarcze niż ich stolice krajowe, stąd potrzeba posiadania tam konsulatów.

Hongkong

Kiedy Hongkong znajdował się pod administracją brytyjską , misje dyplomatyczne krajów Wspólnoty Narodów , takich jak Kanada, Australia, Nowa Zelandia , Indie, Malezja i Singapur , były znane jako komisje . Po przekazaniu suwerenności Chinom w 1997 r. przemianowano je na konsulaty generalne , a ostatni komisarz został konsulem generalnym. Jednak australijska komisja została przemianowana na konsulat generalny w 1986 roku.

Ze względu na status Hongkongu jako specjalnego regionu administracyjnego Chin , konsulaty generalne niektórych krajów w Hongkongu podlegają bezpośrednio odpowiednim ministerstwom spraw zagranicznych , a nie ich ambasadom w Pekinie , na przykład w Kanadzie , Wielkiej Brytanii i Stanach Zjednoczonych .