Zarząd Irlandii Północnej

Przegląd
wykonawczy Irlandii Północnej
Northern Ireland Executive logo.svg
Przyjęty 2 grudnia 1999 ( 02.12.1999 )
Państwo Irlandia Północna
Lider Pierwszy minister i wicepremier
Mianowany przez Zgromadzenie Irlandii Północnej
Główne organy Komitet Wykonawczy
Roczny budżet funtów (2020–21)
Siedziba Zamek Stormont , posiadłość Stormont , Belfast
Strona internetowa irlandia północna .gov .uk

Władza wykonawcza Irlandii Północnej jest zdecentralizowanym rządem Irlandii Północnej , administracyjną gałęzią władzy ustawodawczej Zgromadzenia Irlandii Północnej . Odpowiada przed zgromadzeniem i została pierwotnie utworzona zgodnie z warunkami Ustawy o Irlandii Północnej z 1998 r ., która nastąpiła po Porozumieniu Wielkopiątkowym (lub Porozumieniu Belfastskim). Władza wykonawcza jest określana w przepisach jako Komitet Wykonawczy zgromadzenia i jest przykładem konsocjacjonalistyczny („podział władzy”).

Władza wykonawcza Irlandii Północnej składa się z pierwszego ministra i wicepremiera oraz różnych ministrów z poszczególnymi tekami i kompetencjami. Główne partie zgromadzenia mianują większość ministrów we władzy wykonawczej, z wyjątkiem Ministra Sprawiedliwości , który jest wybierany w głosowaniu między wspólnotami . Jest to jeden z trzech zdecentralizowanych rządów w Wielkiej Brytanii , pozostałe to rządy Szkocji i Walii .

W styczniu 2017 r. ówczesny wicepremier Martin McGuinness złożył rezygnację w proteście przeciwko skandalowi z zachętami do odnawialnego ciepła , w wyniku czego upadł rząd Irlandii Północnej. Zarządzanie Irlandią Północną spadło na urzędników służby cywilnej pełniących dozorców do stycznia 2020 r., Kiedy to strony podpisały umowę New Decade, New Approach , a następnie utworzono organ wykonawczy.

Podstawa prawna

Organ wykonawczy (i Zgromadzenie) zostały ustanowione ustawą o Irlandii Północnej z 1998 r., która nastąpiła po porozumieniu wielkopiątkowym, a jej podstawa została zmieniona ustawą o Irlandii Północnej (umowa z St Andrews) z 2006 r., która nastąpiła po porozumieniu z St Andrews z tego roku.

Ministrowie

W dniu 9 maja 2016 r. Zmniejszono liczbę ministerstw i departamentów Rady Wykonawczej Irlandii Północnej, pozostawiając następujące departamenty:

W tym samym czasie różne działy zostały przemianowane w następujący sposób:

  • Urząd Pierwszego Ministra i Wicepremiera został przemianowany na Biuro Wykonawcze
  • Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi został przemianowany na Departament Rolnictwa, Środowiska i Spraw Wsi
  • Departament Przedsiębiorczości, Handlu i Inwestycji został przemianowany na Departament Gospodarki
  • Departament Finansów i Kadr został przemianowany na Departament Finansów
  • Departament Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego został przemianowany na Departament Zdrowia
  • Departament Rozwoju Regionalnego został przemianowany na Departament Infrastruktury
  • Departament Rozwoju Społecznego został przemianowany na Departament Społeczności

Zlikwidowano następujące wydziały:

Struktura

W przeciwieństwie do gabinetów systemu westminsterskiego , które na ogół wymagają jedynie poparcia większości ustawodawców , stanowiska ministerialne w zarządzie Irlandii Północnej są przydzielane partiom posiadającym znaczącą reprezentację w Zgromadzeniu. Z wyjątkiem wymiaru sprawiedliwości, liczbę ministerstw, do których uprawniona jest każda ze stron, określa system D'Hondta .

W efekcie głównych partii nie można wykluczyć z udziału w rządzeniu, a podział władzy jest wymuszany przez system. Forma rządu jest zatem znana jako koalicja obowiązkowa , w przeciwieństwie do koalicji dobrowolnej , w której partie negocjują porozumienie o podziale władzy. Demokratyczna Partia Unionistów (DUP), Ulster Unionist Party (UUP), Partia Sojuszu Irlandii Północnej oraz niektórzy członkowie Partii Socjaldemokratycznej i Pracy (SDLP) opowiadają się za przejściem w kierunku dobrowolnej koalicji w dłuższej perspektywie, ale obecnie [ Kiedy? ] sprzeciwiło się Sinn Féin . [ potrzebne źródło ]

Władza wykonawcza nie może funkcjonować, jeśli jedna z dwóch największych partii odmówi udziału, ponieważ partie te zajmują stanowiska pierwszego ministra i wicepremiera. Jednak inne strony nie są zobowiązane do wejścia do władzy wykonawczej, nawet jeśli są do tego uprawnione; zamiast tego mogą zdecydować się na przejście do opozycji , jeśli chcą. Były pewne wezwania SDLP i UUP do wejścia do opozycji po wyborach do Zgromadzenia w 2007 roku , ale ostatecznie obie partie zdecydowały się zająć miejsca w Zarządzie, do których były uprawnione.

W 2010 r. Wyjątek od systemu D'Hondta w zakresie przydzielania liczby tek ministerialnych został dokonany na mocy umowy Hillsborough Castle, aby umożliwić międzyspołecznościowej Partii Sojuszu Irlandii Północnej sprawowanie politycznie spornych działań policyjnych i wymiaru sprawiedliwości, gdy większość z tych uprawnień zostały przekazane Sejmowi. Decentralizacja odbyła się 12 kwietnia 2010 roku.

Pod rządami D'Hondta SDLP byłaby uprawniona do dodatkowego mandatu ministerialnego w zmienionym zarządzie utworzonym w wyniku decentralizacji policji i wymiaru sprawiedliwości. W związku z tym zarówno UUP, jak i SDLP zaprotestowały, że Sojusz nie był uprawniony, zgodnie z zasadami Porozumienia Wielkopiątkowego , do wypełnienia teki i odmówiły poparcia tego posunięcia. Jednak lider Sojuszu David Ford został wybrany ministrem przy wsparciu DUP i Sinn Féin.

W dniu 26 sierpnia 2015 r. UUP ogłosił, że wycofa się z władzy wykonawczej i mimo wszystko utworzy opozycję w odpowiedzi na zabójstwo Kevina McGuigana.

W dniu 25 maja 2016 r. Ogłoszono nowy zarząd (trzy tygodnie po wyborach do zgromadzenia). Po raz pierwszy w historii zgromadzenia partie uprawnione do pełnienia funkcji ministerialnych (tj. UUP, SDLP i Sojusz) zdecydowały się zamiast tego przejść do opozycji po niedawnej ustawie dającej partiom taki wybór. Oznaczało to, że egzekutywa została utworzona tylko przez dwie główne partie, DUP i Sinn Féin, co dało im w ten sposób więcej miejsc w egzekutywie (z wyjątkiem Departamentu Sprawiedliwości, który został przyznany Niezależnej Unionistce MLA , Claire Sugden , ze względu na to powołanie wymagające wsparcia między społecznościami).

Procedura

Zamek Stormont , siedziba władzy wykonawczej

Organowi wykonawczemu współprzewodniczą Pierwszy Minister i Wicepremier. Jego oficjalne funkcje to:

  • działając jako forum do dyskusji i porozumienia w kwestiach, które przecinają zakres obowiązków dwóch lub więcej ministrów;
  • priorytetowe traktowanie wniosków wykonawczych i legislacyjnych;
  • omawianie i uzgadnianie ważnych lub kontrowersyjnych spraw; I
  • zalecanie wspólnego stanowiska tam, gdzie jest to konieczne (np. w stosunkach zewnętrznych).

Spotkania wykonawcze odbywają się zwykle co dwa tygodnie, w porównaniu do cotygodniowych spotkań brytyjskiego gabinetu i rządu irlandzkiego . Zgodnie z Kodeksem ministerialnym władzy wykonawczej ministrowie są zobowiązani do:

Kodeks ministerialny zezwala trzem ministrom na złożenie wniosku o głosowanie między społecznościami. Kworum do głosowania wynosi siedmiu ministrów.

Dundonald House , siedziba różnych agencji rządowych

Obecny system decentralizacji zastąpił długie okresy rządów bezpośrednich (1974–1999 i 2002–2007), kiedy to służba cywilna Irlandii Północnej miała znaczny wpływ na politykę rządu. Ustawodawstwo ustanawiające nowe departamenty w 1999 r. stanowiło, że „funkcje departamentu są zawsze wykonywane pod kierunkiem i kontrolą ministra”. Uprawnienia ministerialne mogą być nadane aktem Zgromadzenia, a ministrowie mogą również wykonywać uprawnienia wykonawcze, które przysługują Koronie .

Ministrowie podlegają również kilku ograniczeniom, w tym Europejskiej Konwencji Praw Człowieka , prawa Unii Europejskiej , innych zobowiązań międzynarodowych Wielkiej Brytanii, wymogu niedyskryminacji ze względów religijnych lub politycznych oraz braku uprawnień w sprawach zastrzeżonych i wyłączonych (które są w posiadaniu rządu Zjednoczonego Królestwa ).

Decyzje ministerialne można zakwestionować na podstawie petycji złożonej przez 30 członków Zgromadzenia Irlandii Północnej . Takie działanie można podjąć w przypadku domniemanych naruszeń Kodeksu ministerialnego oraz w „sprawach o znaczeniu publicznym”. Przewodniczący Zgromadzenia musi skonsultować się z przywódcami partii politycznych w Zgromadzeniu (którzy często są również ministrami) przed podjęciem decyzji, czy dany temat jest sprawą o znaczeniu publicznym. Rozpatrzone petycje zostaną następnie rozpatrzone przez Zarząd.

Liczba ministrów i ich zakres obowiązków mogą ulec zmianie w trakcie tworzenia lub rozwiązania departamentu. Propozycja musi zostać złożona przez Pierwszego Ministra i wicepremiera i musi zostać przyjęta w Zgromadzeniu w drodze głosowania między społecznościami. Liczba wydziałów była początkowo ograniczona do 10, ale po przekazaniu wymiaru sprawiedliwości wzrosła do 11.

Ministrowie są zdyskwalifikowani z pełnienia funkcji, jeśli zostali powołani do rządu Irlandii lub jako przewodniczący lub wiceprzewodniczący komisji Oireachtas (irlandzkiego parlamentu).

Strategie

Porozumienie wielkopiątkowe stanowi, że władza wykonawcza będzie „starała się co roku uzgadniać iw razie potrzeby dokonywać przeglądu” programu dla rządu, obejmującego uzgodniony budżet.

Do tej pory opublikowano następujące programy dla rządu:

Do tej pory opublikowano następujące budżety:

Zgodnie z Umową z St Andrews , Zarząd jest zobowiązany do przyjęcia strategii w następujących kwestiach politycznych:

  • wspieranie i ochrona rozwoju języka irlandzkiego ;
  • wzmacnianie i rozwijanie języka, dziedzictwa i kultury Ulster Scots ; I
  • zwalczanie ubóstwa, wykluczenia społecznego i wzorców deprywacji opartych na obiektywnych potrzebach.

Biuro Pierwszego Ministra i Wicepremiera opublikowało strategię dotyczącą ubóstwa dzieci w marcu 2011 r. Szersza strategia walki z ubóstwem została przeniesiona z rządów bezpośrednich w listopadzie 2006 r. Od listopada 2011 r. ani strategia dotycząca języka irlandzkiego, ani strategia Ulster Scots został adoptowany. Departament Kultury, Sztuki i Wypoczynku stwierdza, że ​​​​strategia dotycząca języków mniejszości tubylczych lub regionalnych „zostanie przedstawiona władzom wykonawczym we właściwym czasie”.

Historia

1974

Pierwotny organ wykonawczy Irlandii Północnej został ustanowiony 1 stycznia 1974 r. w następstwie umowy z Sunningdale . Składała się z dobrowolnej koalicji między Partią Unionistów Ulsteru , Partią Socjaldemokratyczną i Partią Pracy oraz Partią Sojuszu Irlandii Północnej , z Brianem Faulknerem z UUP na stanowisku dyrektora naczelnego. Był krótkotrwały, upadł 28 maja 1974 r. W wyniku strajku Rady Robotniczej Ulsteru , a kłopoty trwały nadal przy braku porozumienia politycznego.

Skład od decentralizacji

Historyczny skład władzy wykonawczej Irlandii Północnej
Wykonawczy ( Zgromadzenie ) Data Wydarzenie
Obowiązkowa koalicja : Biuro Wykonawcze
Inne działy
między społecznościami : Sprawiedliwość
Alokacja metodą D'Hondta Pusty
FM & jm dFM & jm
UUP (U) SDLP (N) DUP (U) SF (N) Wszystko ja. (O)
1 E. ( 1 A. ) 1 lipca 1998 r tworzenie UUP SDLP 10 - 3 3 2 2 0 0
14 października 2002 r rozpuszczenie 10 10
2 E. ( 3 A. ) 8 maja 2007 r tworzenie DUP SF 10 - 2 1 4 3 0 0
12 kwietnia 2010 r degeneracja DUP SF 11 Sojusz 2 1 4 3 0 0
11 maja 2011 r rozpuszczenie 11 11
III E. ( IV A. ) 16 maja 2011 r tworzenie DUP SF 11 Sojusz 1 1 4 3 1 0
1 września 2015 r rezygnacja DUP SF 11 Sojusz R 1 4 3 1 1
20 października 2015 r realokacja DUP SF 11 Sojusz R 1 5 3 1 0
16 maja 2016 r rozpuszczenie 11 11
4 E. ( 5 A. ) 26 maja 2016 r tworzenie DUP SF 8 Ind. (U) R R 4 3 0 0
16 stycznia 2017 r rozpuszczenie 8 8
5 E. ( 6 A. ), ( 7 A. ) 11 stycznia 2020 r tworzenie DUP SF 8 Sojusz 1 1 3 2 0 0
16 maja 2022 r realokacja Pusty 1 R 3 3 0 0
FM, dFM = pierwszy i wicepremier; jm = młodszy minister; R = zrezygnowane lub odrzucone stanowiska uprawnione zgodnie z metodą D'Hondta.

1998–2002

Obecną władzę wykonawczą przewidziano w porozumieniu z Belfastu , podpisanym 10 kwietnia 1998 r. Desygnowani na pierwszego ministra i wicepremiera zostali mianowani 1 lipca 1998 r. odpowiednio przez UUP i SDLP. Pełny zarząd został mianowany 29 listopada 1999 r. I objął urząd 2 grudnia 1999 r., W skład którego wchodziły UUP, SDLP, Demokratyczna Partia Unionistów i Sinn Féin . Decentralizacja została zawieszona na cztery okresy, podczas których departamenty przeszły pod odpowiedzialność ministrów z Urzędu Irlandii Północnej :

  • między 12 lutego 2000 r. a 30 maja 2000 r.;
  • w dniu 11 sierpnia 2001 r.;
  • w dniu 22 września 2001 r.;
  • między 15 października 2002 a 8 maja 2007.

Zawieszenie w latach 2002–2007 było następstwem odmowy dzielenia się władzą przez Partię Unionistów Ulsteru z Sinn Féin po głośnym śledztwie Służby Policyjnej Irlandii Północnej w sprawie rzekomej siatki szpiegowskiej Tymczasowej Irlandzkiej Armii Republikańskiej .

2007–2011

Drugi organ wykonawczy utworzony w 2007 r. był kierowany przez DUP i Sinn Féin, przy czym UUP i SDLP również zapewniły sobie role ministerialne.

Jednak Zarząd nie spotkał się między 19 czerwca 2008 a 20 listopada 2008 z powodu bojkotu Sinn Féin . Miało to miejsce podczas sporu między DUP a Sinn Féin o przekazanie uprawnień policyjnych i wymiaru sprawiedliwości. Uprawnienia policyjne i wymiaru sprawiedliwości zostały przekazane 12 kwietnia 2010 r., A nowy Minister Sprawiedliwości wygrał Sojusz w głosowaniu między społecznościami.

2011–2016

Po wyborach do Zgromadzenia Irlandii Północnej , które odbyły się 5 maja 2011 r., 16 maja 2011 r. Utworzono trzeci organ wykonawczy z reprezentowanymi tymi samymi pięcioma partiami. Sojusz po raz pierwszy uzyskał administrację departamentu w systemie D'Hondta, oprócz Departamentu Sprawiedliwości.

Peter Robinson z DUP i Martin McGuinness z Sinn Féin zostali nominowani przez swoje partie i mianowani pierwszym ministrem i wicepremierem w dniu 12 maja 2011 r. Przywódca Tradycyjnego Unionistycznego Głosu, Jim Allister, sprzeciwił się wspólnej nominacji. 16 maja 2011 r. partie polityczne mianowały 10 innych ministrów wykonawczych (z wyjątkiem ministra sprawiedliwości) i dwóch wiceministrów. Minister Sprawiedliwości był następnie wybierany przez Zgromadzenie w drodze głosowania między społecznościami.

W dniu 26 sierpnia 2015 r. UUP wycofał się z Zarządu w proteście przeciwko domniemanemu zaangażowaniu członków Tymczasowej IRA w zabójstwo Kevina McGuigana seniora Danny'ego Kennedy'ego Stanowisko MLA jako ministra rozwoju regionalnego zostało później przejęte przez DUP, pozostawiając tym samym cztery strony z Irlandii Północnej w porozumieniu o podziale władzy. W dniu 10 września 2015 r. Peter Robinson ustąpił ze stanowiska pierwszego ministra, chociaż oficjalnie nie złożył rezygnacji. Arlene Foster przejęła obowiązki pierwszego ministra. Robinson następnie wznowił swoje obowiązki jako pierwszy minister ponownie w dniu 20 października 2015 r.

Po podpisaniu umowy Fresh Start Peter Robinson ogłosił zamiar ustąpienia ze stanowiska lidera DUP i pierwszego ministra Irlandii Północnej. Następnie zrezygnował z funkcji lidera DUP w dniu 18 grudnia 2015 r., Zastępując go Arlene Foster . Następnie Foster objął urząd pierwszego ministra 11 stycznia 2016 r.

2016-2017

Czwarty Zarząd powstał po wyborach w maju 2016 roku . SDLP , UUP i Partia Sojuszu opuściły władzę wykonawczą i po raz pierwszy utworzyły Oficjalną Opozycję. Stanowiska ministerialne zostały proporcjonalnie rozdzielone między DUP i Sinn Féin, a niezależny związkowiec Claire Sugden pełnił funkcję ministra sprawiedliwości. Rząd upadł 16 stycznia 2017 r., po tym jak Martin McGuinness złożył rezygnację w proteście przeciwko skandalowi związanemu z odnawialnym ciepłem . Jego rezygnacja wywołała przedterminowe wybory ponieważ Sinn Féin odmówiła ponownej nominacji wicepremiera.

W 2018 roku Arlene Foster stwierdziła, że ​​​​trwający impas polityczny był spowodowany naleganiem Sinn Féin na ustawę o języku irlandzkim , która nadałaby status prawny językowi irlandzkiemu w Irlandii Północnej, na co partia Fostera odmawia.

Ustawa o Irlandii Północnej (formacja wykonawcza) z 2019 r

Ustawa o Irlandii Północnej (formacja wykonawcza i wykonywanie funkcji) z 2019 r. została przyjęta przez parlament Wielkiej Brytanii 10 lipca 2019 r. i stała się prawem 24 lipca. Głównym celem ustawy było zapobieżenie kolejnym wyborom i utrzymanie usług w Irlandii Północnej przy braku funkcjonalnego zdecentralizowanego rządu. Jednak dwóch posłów Partii Pracy, Conor McGinn i Stella Creasy , dodało poprawki, które zalegalizowałyby małżeństwa osób tej samej płci i zliberalizowały prawo aborcyjne (obie kwestie zdecentralizowane), gdyby DUP i Sinn Féin nie osiągnęły porozumienia przed 21 października.

Reformacja

W dniu 11 stycznia 2020 r. Zarząd został ponownie utworzony z Arlene Foster jako pierwszą ministrem i Michelle O'Neill z Sinn Féin jako wicepremierem w następstwie porozumienia Nowa Dekada, Nowe Podejście . Wszystkie pięć partii dołączyło do rządu; inni ministrowie to Edwin Poots (DUP); Robin Swann (UUP), Nichola Mallon (SDLP), Gordon Lyons (DUP) i Declan Kearney (SF). Lider Partii Sojuszu Naomi Long został ministrem sprawiedliwości. Na pierwszej sesji zgromadzenia Foster stwierdził, że „nadszedł czas, aby Stormont ruszył naprzód”. Nowym przewodniczącym zgromadzenia jest członek Sinn Féin. Upadek tej władzy wykonawczej doprowadził do wyborów do Zgromadzenia Irlandii Północnej w 2022 roku .

Komitet Wykonawczy

wyborów do Zgromadzenia Irlandii Północnej w 2022 r. nie utworzono żadnej władzy wykonawczej . Wcześniej członkowie ostatniej władzy wykonawczej zostali wybrani 11 stycznia 2020 r.

Zarząd Irlandii Północnej
Teczka Minister Impreza Termin
Ministrowie wykonawczy
Pierwszy minister Arlene Foster DUP 2020–2021
wicepremier Michelle O'Neill Sinn Féin 2020–2021
Rolnictwa, Środowiska i Spraw Wsi Edwina Pootsa DUP 2020–2022
Społeczności Deirdre Hargey Sinn Féin 2020–2022
Gospodarka Dianę Dodds DUP 2020–2021
Edukacja Piotra Weira DUP 2020–2021
Finanse Conora Murphy'ego Sinn Féin 2020–2022
Zdrowie Robina Swanna Unionista z Ulsteru 2020–2022
Infrastruktura Mikołaj Malon SDLP 2020–2022
Sprawiedliwość Noemi Long Sojusz 2020–2022
Uczestnictwo również w spotkaniach wykonawczych
Młodszy minister (asystujący pierwszemu ministrowi) Gordona Lyonsa DUP 2020–2021
Młodszy minister (pomoc wicepremierowi) Declana Kearneya Sinn Féin 2020–2022

Zmiany 14 czerwca 2021 r

Biuro Nazwa Impreza Termin
Gospodarka Paweł Frew DUP 2021
Edukacja Michelle McIlveen DUP 2021–2022

Zmiany 17 czerwca 2021 r

Biuro Nazwa Impreza Termin
Pierwszy minister Paweł Giwan DUP 2021–2022
wicepremier Michelle O'Neill Sinn Féin 2021–2022
Młodszy minister (asystujący pierwszemu ministrowi) Gary'ego Middletona DUP 2021–2022

Zmiany 6 lipca 2021 r

Biuro Nazwa Impreza Termin
Gospodarka Gordona Lyonsa DUP 2021–2022

Zmiany 16 maja 2022 r

Biuro Nazwa Impreza Termin
Infrastruktura Johna O'Dowda Sinn Féin 2022

Ministrom pomagają „prywatni sekretarze Zgromadzenia” (odpowiednik parlamentarnych prywatnych sekretarzy ). Niepolityczny prokurator generalny Irlandii Północnej jest głównym doradcą prawnym władzy wykonawczej, mianowanym przez pierwszego ministra i wicepremiera, i może również uczestniczyć w posiedzeniach władzy wykonawczej.

Zobacz też

Linki zewnętrzne