Rząd Irlandii
 | |
| Government of Ireland | |
|---|---|
| Irish : Rialtas na hÉireann | |
| Przegląd | |
| Przyjęty | 29 grudnia 1937 ; 85 lat temu |
| Kraj | Irlandia |
| Ustrój | Jednolita republika parlamentarna |
| Lider | Taoiseach ( Leo Varadkar ) |
| Mianowany przez | Prezydent Irlandii ( Michael D Higgins ) po udanej nominacji od Dáil Éireann |
| Główne organy | Gabinet Irlandii |
| Ministerstwa | 18 ( lista ) |
| Odpowiedzialny za | Oireachtas Éireann |
| Roczny budżet | 90,4 mld euro (2023) |
| Siedziba |
Budynki rządowe , Merrion Street , Dublin |
| Strona internetowa | |
 |
|---|
Rząd Irlandii ( irlandzki : Rialtas na hÉireann ) to gabinet , który sprawuje władzę wykonawczą w Irlandii .
Konstytucja Irlandii powierza władzę wykonawczą rządowi, na którego czele stoi Taoiseach , szef rządu . Rząd składa się z ministrów, z których każdy musi być członkiem Oireachtasu , który składa się z Dáil Éireann i Seanad Éireann . Taoiseach musi być nominowany przez Dáil , izbę przedstawicieli. Po nominacji Dáil Prezydent Irlandii mianuje Taoiseach do ich roli. Prezydent powołuje również członków rządu, w tym Tánaiste , zastępcę szefa rządu, na podstawie nominacji Taoiseach i ich zatwierdzenia przez Dáil . Rząd jest zależny od Oireachtasu w zakresie uchwalania prawa pierwotnego i jako taki rząd musi mieć większość w Dáil , aby zapewnić poparcie i zaufanie do uchwalenia budżetów i rządowych projektów ustaw. Rząd jest również znany jako gabinet.
Obecny rząd objął urząd 17 grudnia 2022 r., a premierem został Leo Varadkar , lider Fine Gael . Tánaiste to Micheál Martin , lider Fianna Fáil . Jest to rząd koalicyjny Fianna Fáil , Fine Gael i Partia Zielonych . Powstał po przedłużających się negocjacjach rządowych po wyborach powszechnych 8 lutego 2020 r.
Rząd
Skład gabinetu reguluje art. 28 Konstytucji Irlandii oraz ustawy o ministrach i sekretarzach z lat 1924–2017 . Konstytucja wymaga, aby rząd składał się z siedmiu do piętnastu członków, z których wszyscy muszą być członkami Oireachtasu .
Od czasu powstania 12. rządu Irlandii w 1966 r., wszystkie irlandzkie gabinety zostały utworzone z konstytucyjnym maksimum piętnastu ministrów. Suma czasami spada poniżej tej liczby na krótkie okresy po rezygnacji poszczególnych ministrów lub wycofaniu się partii z koalicji.
Nie więcej niż dwóch członków gabinetu może być członkami Seanad Éireann . Wszyscy pozostali członkowie gabinetu muszą być członkami Dáil Éireann , Izby Reprezentantów. Taoiseach , Tánaiste i Minister Finansów muszą być członkami Dáil. W praktyce jednak członkowie gabinetu są niezmiennie członkami Dáil. Od czasu przyjęcia konstytucji z 1937 r. Seanad mianował tylko dwóch ministrów: Seána Moylana , który służył w 1957 r. Jako minister rolnictwa , oraz Jamesa Dooge'a który służył jako minister spraw zagranicznych od 1981 do 1982. Joseph Connolly , członek Free State Seanad , służył w Radzie Wykonawczej Wolnego Państwa Irlandzkiego od 1932 do 1933 jako minister poczty i telegrafów , a od 1933 do 1936 jako minister ds. gruntów i rybołówstwa .
Członek rządu kierujący departamentem stanu jest mianowany ministrem rządu (przed 1977 r. stanowisko to nosiło nazwę ministra stanu ). Dla rozróżnienia ministrowie stanu (znani przed 1977 r. jako sekretarze parlamentarni ) – nieformalnie nazywani młodszymi ministrami – nie są ministrami rządu, ale pomagają tym ministrom w ich departamentach. Do rządu może zostać powołany minister bez teki , który nie jest szefem departamentu stanu; miało to miejsce w okresie znanym w Irlandii jako stanu wyjątkowego , kiedy Frank Aiken pełnił funkcję ministra ds. koordynacji działań obronnych od 1939 do 1945 r. Funkcje ministrów w rządzie są często przenoszone między departamentami podczas zmian w rządzie lub po wyborach. Czasami departament stanu przestaje istnieć, a jego funkcje są przenoszone do innego departamentu. Takie nieistniejące stanowiska ministerialne obejmują ministrów pracy , poczty i telegrafów , służby publicznej i zaopatrzenia .
Osoby niebędące członkami w gabinecie
Osoby niebędące członkami nie mają prawa głosu w gabinecie, ale mogą w inny sposób w pełni uczestniczyć i zwykle otrzymywać dokumenty gabinetu w obiegu na takich samych zasadach jak pełnoprawny członek rządu. Głosy są jednak rzadkie, ponieważ gabinet zwykle podąża za Taoiseach lub działa na zasadzie konsensusu.
Rządowi doradza Prokurator Generalny , który formalnie nie jest członkiem Rządu, ale uczestniczy w posiedzeniach gabinetu w ramach swojej roli doradcy prawnego Rządu.
Chief Whip może uczestniczyć w posiedzeniach gabinetu, ale nie jest członkiem rządu. Ponadto rząd może wybrać innych ministrów stanu , którzy mogą uczestniczyć w posiedzeniach gabinetu. Dodatek może otrzymać maksymalnie trzech ministrów stanu, którzy regularnie uczestniczą w posiedzeniach gabinetu. Ta osoba jest nieformalnie nazywana „super młodszym ministrem”. Obecnie Jack Chambers , Hildegarde Naughton i Pippa Hackett są ministrami stanu zasiadającymi w gabinecie. Trinity College w Dublinie profesor prawa Oran Doyle argumentował, że taka praktyka narusza poufność gabinetu, zgodnie z wymogami Konstytucji .
Kadencja
Nowy rząd jest tworzony przez premiera mianowanego po każdych wyborach powszechnych po otrzymaniu nominacji Dáil . Uważa się, że wszyscy członkowie rządu złożyli rezygnację z powodu rezygnacji Taoiseach. Dlatego nowy rząd jest powoływany tam, gdzie jest nowy Taoiseach w ciągu jednej kadencji Dáil. Konstytucja zezwala na kadencję Dáil nie dłuższą niż siedem lat, ale ustawa może określić krótszy okres; ten został ustalony na maksymalnie pięć lat. Taoiseach może w dowolnym momencie zalecić Prezydentowi rozwiązanie Dáil, co skłoniło do nowych wyborów powszechnych. Prezydent zachowuje całkowitą swobodę odmowy rozwiązania Taoiseach, który stracił zaufanie Dáil. Do tej pory żaden prezydent nie odrzucił wniosku Taoiseach o rozwiązanie Dáil.
Aby pozostać na stanowisku, Taoiseach musi zachować zaufanie Dáil Éireann. Jeśli Taoiseach przestanie „utrzymywać poparcie większości w Dáil Éireann”, Taoiseach musi podać się do dymisji, chyba że wystąpi o rozwiązanie Dáil, które zostanie zatwierdzone przez Prezydenta. Ma to zastosowanie tylko w przypadku wniosku o wotum nieufności lub utraty dostaw (odrzucenie budżetu), a nie porażki rządu w innych aktach prawnych lub głosowaniach Dáil.
Taoiseach może nakazać Prezydentowi odwołanie lub przyjęcie dymisji poszczególnych ministrów. Kiedy Taoiseach rezygnuje, uważa się, że cały rząd złożył rezygnację jako kolektyw. Jednak w takim scenariuszu, zgodnie z Konstytucją, „Taoiseach i pozostali członkowie Rządu pełnią swoje funkcje do czasu powołania ich następców”.
Po rozwiązaniu Dáil Éireann ministrowie nie są już członkami Oireachtasu. Konstytucja stanowi jednak również, że „członkowie rządu sprawujący urząd w dniu rozwiązania Dáil Éireann nadal pełnią swoje funkcje do czasu powołania ich następców”.
Gabinet tymczasowy
Tam, gdzie po rezygnacji Taoiseach i rządu nie następuje natychmiastowe mianowanie przez prezydenta nowego Taoiseach w sprawie nominacji Dáil, ustępujący rząd nadal jako rząd tymczasowy „wykonuje swoje obowiązki do czasu powołania ich następców” . Stało się tak, gdy żaden kandydat nie został nominowany na Taoiseach, kiedy Dáil zebrał się po raz pierwszy po wyborach powszechnych, lub gdy Taoiseach stracił zaufanie Dáil, ale nie doszło do rozwiązania Dáil, po którym nastąpiło ogólne wybór.
| Data rezygnacji | Taoiseach | Gabinet tymczasowy | Data nowego rządu | Taoiseach | Nadchodzący rząd |
|---|---|---|---|---|---|
| 26 czerwca 1989 | Charlesa Haugheya | Fianna Fáil | 12 lipca 1989 | Charlesa Haugheya | Fianna Fáil – Postępowi Demokraci |
| 14 grudnia 1992 | Alberta Reynoldsa | Fianna Fáil | 12 stycznia 1993 r | Alberta Reynoldsa | Fianna Fáil – Labour |
| 18 listopada 1994 r | Alberta Reynoldsa | Fianna Fáil | 15 grudnia 1994 r | Johna Brutona | Fine Gael – Labour – Demokratyczna Lewica |
| 10 marca 2016 r | Enda Kenny | Fine Gael-Labour | 6 maja 2016 r | Enda Kenny | Fine Gael - niezależny |
| 20 lutego 2020 r | Leo Waradkar | Fine Gael - niezależny | 27 czerwca 2020 r | Michał Martin | Fianna Fáil – Fine Gael – Partia Zielonych |
Władza i uprawnienia
W przeciwieństwie do gabinetów w innych systemach parlamentarnych, rząd jest zarówno de iure , jak i de facto władzą wykonawczą w Irlandii. W niektórych innych reżimach parlamentarnych głowa państwa jest nominalnym dyrektorem naczelnym, chociaż konwencja jest zobowiązana do działania zgodnie z radą gabinetu. Jednak w Irlandii Konstytucja wyraźnie przyznaje władzę wykonawczą rządowi, a nie prezydentowi.
Władza wykonawcza rządu podlega pewnym ograniczeniom. W szczególności:
- Państwo nie może wypowiedzieć wojny ani uczestniczyć w wojnie bez zgody Dáil. Jednak w przypadku „rzeczywistej inwazji” „rząd może podjąć wszelkie kroki, które uzna za niezbędne dla ochrony państwa”.
Ministrowie są zbiorowo odpowiedzialni za działania rządu. Każdy minister odpowiada za działania swojego departamentu. Departamenty Stanu nie mają osobowości prawnej. Działania departamentów są wykonywane nawet z tytułu ministrów, jak to zwykle bywa, gdy minister ma niewielką wiedzę o szczegółach tych działań. Jest to sprzeczne z regułą prawa powszechnego że osoba, której przyznano ustawowe uprawnienia, nie może delegować tych uprawnień. Prowadzi to do wyrażenia w korespondencji departamentów rządowych „minister polecił mi pisać” na listach lub dokumentach, których minister, o którym mowa, mógł nigdy nie widzieć.
Jeżeli rząd lub którykolwiek z jego członków nie wypełni swoich konstytucyjnych obowiązków, może zostać do tego wezwany przez sąd w drodze nakazu . Ministrowie, którzy nie podporządkują się, mogą ostatecznie zostać uznani za obrazę sądu , a nawet uwięzieni.
Historia
Przed uzyskaniem niepodległości władzą wykonawczą jednostronnie ogłoszonej Republiki Irlandii było Ministerstwo Dáil Éireann . Funkcjonował on od 1919 do 1922 roku. Po zatwierdzeniu traktatu anglo-irlandzkiego w styczniu 1922 r. Utworzono Tymczasowy Rząd Irlandii jako władzę wykonawczą. Personel Rządu Tymczasowego pokrywał się z Ministerstwem Dáil Éireann, ale nie był identyczny. W sprawie niepodległości Wolnego Państwa Irlandzkiego w dniu 6 grudnia 1922 r. Obaj dyrektorzy zostali zastąpieni przez Rada Wykonawcza Wolnego Państwa Irlandzkiego . 29 grudnia 1937 r., po wejściu w życie Konstytucji Irlandii, Ósma Rada Wykonawcza Wolnego Państwa Irlandzkiego stała się Pierwszym Rządem Irlandii .
Szczegółowość i struktura rządu Irlandii ma swoje podstawy prawne w ustawie o ministrach i sekretarzach z 1924 r .; był wielokrotnie zmieniany i można je cytować razem jako ustawy o ministrach i sekretarzach z lat 1924–2017 i interpretować je razem jako jedną ustawę.
Wszystkie rządy w latach 1989-2020 były koalicjami dwóch lub więcej partii. Pierwszy rząd koalicyjny powstał w 1948 r. Taoiseach prawie zawsze był liderem największej partii w koalicji, z Johnem A. Costello , Taoiseach od 1948 do 1951 i od 1954 do 1957, jedynym wyjątkiem od tej reguły.
Służba publiczna
Służba publiczna w Irlandii odnosi się do ogółu administracji publicznej w Irlandii. Od III kwartału 2016 r. łączna liczba pracowników irlandzkiej służby publicznej wynosi 304 472 osób. Departament Wydatków Publicznych, Realizacja Narodowego Planu Rozwoju i Reform definiuje służbę publiczną jako obejmującą siedem sektorów: służbę cywilną , sektor obronny , sektor edukacji , sektor zdrowia , sektor sprawiedliwości , władze lokalne i niekomercyjne agencje państwowe ; takie jak Bord Bia , IDA Ireland i Komisja ds. Regulacji Energetyki . Komercyjne podmioty państwowe , takie jak RTÉ , ESB Group i An Post , nie są uważane za część usług publicznych w Irlandii.
Największym sektorem jest sektor zdrowia, zatrudniający ponad 105 000 pracowników (głównie w Zarządzie Służby Zdrowia ), a następnie sektor edukacji, zatrudniający około 98 450.
Pracownicy służby publicznej
| Sektor | Pracownicy |
|---|---|
| Służba cywilna | 37523 |
| Sektor obronny | 9549 |
| Sektor edukacyjny | 98.450 |
| Sektor zdrowia | 105 885 |
| Sektor sprawiedliwości | 13261 |
| Lokalne autorytety | 27188 |
| NCSA | 12616 |
| Całkowity | 304475 |
Największe pojedyncze organy sektora publicznego pod względem pracowników
| Agencja/Organ | Pracownicy |
|---|---|
| Dyrektor Służby Zdrowia | 67145 |
| Garda Síochána | 13261 |
| Irlandzkie Siły Obronne | 9549 |
| Komisarze skarbowi | 6039 |
| Rada Miasta Dublina | 5330 |
| Irlandzka Służba Więzienna | 3247 |
Służba cywilna
Służba cywilna Irlandii składa się z dwóch szerokich komponentów, służby cywilnej rządu i służby cywilnej państwa . Chociaż ten podział jest w dużej mierze teoretyczny, obie części mają pewne podstawowe różnice operacyjne. Oczekuje się, że służba cywilna zachowa polityczną bezstronność w swojej pracy, a niektóre jej części są całkowicie niezależne od procesu decyzyjnego rządu.
Obecny rząd Irlandii
Leo Varadkar został po raz drugi nominowany na Taoiseach przez Dáil Éireann 17 grudnia 2022 r. I mianowany przez prezydenta . Varadkar zaproponował nominację członków rządu, a po ich zatwierdzeniu przez Dáil zostali oni mianowani przez prezydenta.
.jpg)
.jpg)
.jpg)
_2020.jpg)
_2020.jpg)
.jpg)
_2020.jpg)
