Prezydent Irlandii

Ten artykuł dotyczy głowy państwa współczesnej Irlandii. Informacje na temat prezydenta rewolucyjnej Republiki Irlandzkiej 1919–1922 można znaleźć w artykule Prezydent Dáil Éireann .

Prezydent Irlandii
Uachtarán na hÉireann ( irlandzki )
Standard prezydencki
Pieczęć prezydenta
Urzędujący Michael D. Higgins od 11 listopada 2011 r.
Oddział wykonawczy irlandzkiego rządu Biuro Prezydenta Irlandii
Styl	Prezydent ( A Uachtaráin ) lub Wasza Ekscelencja ( A Shoilse )
Status	Głowa stanu
Rezydencja	Áras an Uachtaráin
Siedziba	Dublin
Nominator	Członkowie Oireachtasu lub rad lokalnych
Mianownik	Bezpośrednie głosowanie powszechne w drodze głosowania w natychmiastowej turze
Długość terminu	Siedem lat (z możliwością jednokrotnego odnowienia)
Inauguracyjny posiadacz	Douglasa Hyde’a
Tworzenie	25 czerwca 1938
Wynagrodzenie	249 014 euro rocznie
Strona internetowa	www .prezydent .ie

Prezydent Irlandii ( irlandzki : Uachtarán na hÉireann ) jest głową państwa irlandzkiego i najwyższym dowódcą Irlandzkich Sił Obronnych .

Prezydent sprawuje swój urząd przez siedem lat i może być wybrany na maksymalnie dwie kadencje. Prezydenta wybierają bezpośrednio obywatele, choć w przypadku nominacji tylko jednego kandydata nie przeprowadza się głosowania, co miało miejsce dotychczas sześciokrotnie. Prezydentura jest w dużej mierze urzędem ceremonialnym , ale prezydent wykonuje pewne ograniczone uprawnienia według absolutnej dyskrecji. Prezydent pełni funkcję przedstawiciela państwa irlandzkiego i strażnika konstytucji. Oficjalna rezydencja prezydenta to Áras an Uachtaráin w Phoenix Park w Dublinie . Biuro zostało założone przez Konstytucja Irlandii z 1937 r. Pierwszy prezydent objął urząd w 1938 r., a na arenie międzynarodowej został uznany za głowę państwa w 1949 r., po wejściu w życie ustawy o Republice Irlandii .

Obecnym prezydentem jest Michael D. Higgins , który po raz pierwszy został wybrany 29 października 2011 r. Jego inauguracja odbyła się 11 listopada 2011 r. Ponownie wybrany na drugą kadencję 26 października 2018 r.

Zwykłe obowiązki i funkcje

Konstytucja Irlandii przewiduje parlamentarny system rządów, w którym rola głowy państwa ma w dużej mierze charakter ceremonialny. Prezydent jest formalnie jedną z trzech części Oireachtas ( parlamentu krajowego), w skład którego wchodzą również Dáil Éireann (Zgromadzenie Irlandii lub izba niższa ) i Seanad Éireann (Senat Irlandii lub izba wyższa ).

W przeciwieństwie do większości republik parlamentarnych prezydent nie jest nawet nominalnym dyrektorem naczelnym. Władza wykonawcza w Irlandii jest raczej wyraźnie powierzona rządowi ( gabinetowi). Rząd ma jednak obowiązek na bieżąco informować prezydenta o sprawach polityki wewnętrznej i zagranicznej. Większość funkcji prezydenta może być sprawowana jedynie zgodnie ze ścisłymi wskazaniami Konstytucji lub wiążącymi „ radami ” rządu. Prezydent posiada jednak pewne uprawnienia osobiste, z których może korzystać uznaniowo.

Funkcje konstytucyjne

Główne funkcje są określone w Konstytucji:

Powołuje rząd

Prezydent formalnie powołuje premiera (szef rządu) i pozostałych ministrów oraz przyjmuje ich rezygnację. Premier jest mianowany na podstawie nominacji Dáil, a prezydent ma obowiązek mianować dowolną osobę wyznaczoną przez Dáil bez prawa odmowy nominacji. Pozostała część gabinetu jest powoływana po nominacji premiera i zatwierdzeniu przez Dáil; podobnie jak w przypadku mianowania premiera, prezydent ma obowiązek dokonać nominacji bez prawa do powoływania kogoś innego. Ministrowie są odwoływani za radą premiera, a premier musi podać się do dymisji, chyba że nastąpi rozwiązanie Dáil, w przypadku utraty zaufania izby.

Powołuje władzę sądowniczą

Prezydent powołuje sędziów wszystkich sądów w Irlandii , za radą rządu.

Zwołuje i rozwiązuje Dáil.

Władza ta jest wykonywana za radą premiera; nie jest wymagana zgoda rządu lub Dáil. Prezydent może odmówić rozwiązania jedynie wtedy, gdy premier utraci zaufanie Dáil.

Podpisuje ustawy

Prezydent nie może zawetować ustawy przyjęte przez Dáil i Seanad. Prezydent może jednak skierować ją do Sądu Najwyższego w celu sprawdzenia jej konstytucyjności. Jeżeli Sąd Najwyższy podtrzyma ustawę, prezydent będzie musiał ją podpisać. Jeżeli jednak okaże się, że jest ona niezgodna z konstytucją, prezydent odmówi wyrażenia zgody.

Reprezentuje państwo w sprawach zagranicznych.

Uprawnienie to jest wykonywane wyłącznie za radą rządu. Prezydent akredytuje ambasadorów i odbiera listy uwierzytelniające zagranicznych dyplomatów. Ministrowie podpisują umowy międzynarodowe w imieniu prezydenta. Przed wyborami Prezydent nie pełnił tej funkcji Ustawa Republiki Irlandii z 1948 r .

Naczelny Dowódca Sił Obronnych Rola

ta ma status zbliżony do funkcji Naczelnego Wodza . Prowizję oficerską podpisuje i opieczętowuje prezydent . Jest to funkcja nominalna, której uprawnienia wykonywane są za radą rządu. (Patrz Minister Obrony .)

Moc ułaskawienia

Prezydent ma „prawo ułaskawienia i władzę złagodzenia kary lub złagodzenia kary”. Przepraszam, za pomyłki sądowe , stosowane rzadko: Thomas Quinn w 1940 r., Brady w 1943 r. i Nicky Kelly w 1992 r. Obecna procedura jest określona w sekcji 7 ustawy o postępowaniu karnym z 1993 r. W 2005 r. planowano ułaskawienie zbiegów paramilitarnych jako część procesu pokojowego w Irlandii Północnej , jako uzupełnienie wcześniejszego zwolnienia więźniów odbywających karę w 1998 r. po Porozumieniu Wielkopiątkowym . Było to kontrowersyjne i wkrótce zostało porzucone wraz z podobnymi propozycjami brytyjskimi. Uprawnienia do komutacji i przekazów pieniężnych nie są ograniczone do prezydenta, chociaż miało to miejsce w przypadku wyroków śmierci wydanych przed zniesieniem kary śmierci .

Inne funkcje określone ustawą lub w inny sposób obejmują:

• Prezydent jest z urzędu prezesem Irlandzkiego Towarzystwa Czerwonego Krzyża .
• Prezydent mianuje, za radą rządu, starszych profesorów i przewodniczącego rady Dublińskiego Instytutu Studiów Zaawansowanych ; prezes Centralnego Banku Irlandii ; członkowie irlandzkiego Trybunału Apelacyjnego ds. Usług Finansowych; Rzecznik Praw Obywatelskich ; oraz członkowie Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich Garda Síochána .
• Prezydent mianuje jednego członka zarządu Biblioteki Chestera Beatty’ego . Zostało to określone w Chestera Beatty’ego i nadane w życie ustawą Oireachtasu z 1968 r.
• Prezydent jest patronem Gaisce – Nagrody Prezydenta , ustanowionej umową powierniczą w 1985 r.
• Prezydent jest patronem Klanów Irlandii , w tym jego Orderu Zasługi, ponieważ wyraził na to zgodę w styczniu 2012 roku.
• Prezydent nadaje tytuł Saoi osobom wybranym w ten sposób przez członków Aosdána .
• Prezydent jest patronem kilku organizacji charytatywnych w Irlandii.

Specjalne ograniczenia

• Prezydent nie może opuścić stanu bez zgody rządu.
• Każdy oficjalny adres lub wiadomość „do narodu” albo do jednej lub obu izb Oireachtasu musi uzyskać uprzednią zgodę rządu. Z wyjątkiem tych dwóch (dość rzadkich) przypadków prawo prezydenta do wypowiadania się nie jest ograniczone. O ile poprzedni prezydenci wykazywali się wyjątkową ostrożnością w wygłaszaniu przemówień i niemal przy każdej okazji poddawali je weryfikacji, Mary Robinson i Mary McAleese w znacznie większym stopniu skorzystali ze swojego prawa do wypowiadania się bez zgody rządu, a McAleese udzielał na żywo wielu wywiadów telewizyjnych i radiowych. Niemniej jednak zgodnie z konwencją prezydenci powstrzymują się od bezpośredniej krytyki rządu.

Uprawnienia dyskrecjonalne

Prezydent posiada następujące uprawnienia, z których korzysta „według własnego uznania”, zgodnie z angielską wersją Konstytucji. Wersja irlandzka stanowi, że uprawnienia te są wykonywane jako chomhairle féin , co zwykle tłumaczy się jako „pod jego własną radą”. Prawnicy sugerują, że w tym przypadku może istnieć konflikt pomiędzy obiema wersjami konstytucji. W przypadku kolizji irlandzkiej i angielskiej wersji konstytucji, pierwszeństwo ma wersja irlandzka. Chociaż wydaje się, że „absolutna dyskrecja” pozostawia prezydentowi pewną swobodę w podejmowaniu decyzji o nawiązaniu kontaktu z opozycją, niektórzy prawnicy interpretują „własny obrońca” jako sugestię, że nie może dojść do żadnego kontaktu. W rezultacie za kontrowersyjne uważa się kontaktowanie się z prezydentem przez przywódców jakichkolwiek partii politycznych w celu wywarcia wpływu na decyzję przy wykorzystaniu przysługującej mu swobody decyzyjnej. Wymagane jest, aby prezydent przed wykonaniem niektórych uprawnień rezerwowych zasięgnął opinii Rady Stanu . Prezydent nie jest jednak zobowiązany do działania zgodnie z radą rady.

Odmowa rozwiązania Dáil

Premier , który „przestał utrzymywać poparcie większości w Dáil Eireann”, musi podać się do dymisji, chyba że premier zwróci się do prezydenta o rozwiązanie Dáil . Prezydent ma prawo odrzucić taki wniosek, w takim przypadku premier musi natychmiast podać się do dymisji. Ta moc nigdy nie została przywołana. Jednakże niezbędne okoliczności zaistniały w latach 1944, 1982 i 1994. Widoczna rozbieżność, o której mowa powyżej, pomiędzy irlandzką i angielską wersją Konstytucji zniechęciła prezydentów do rozważania wykorzystania tej władzy. Trzykrotnie, gdy zaistniały ku temu niezbędne okoliczności, prezydenci przyjęli niezwykle rygorystyczną politykę braku kontaktów z opozycją. Najbardziej znaczącym tego przykładem był styczeń 1982 r., kiedy Patrick Hillery poinstruował doradcę, kapitana Anthony'ego Barbera, aby dopilnował, aby żadne rozmowy telefoniczne od opozycji nie były mu przekazywane. Niemniej jednak trzy postacie opozycji, w tym lider Fianna Fáil Charles Haughey , zażądał połączenia z Hillery, a Haughey groził, że zakończy karierę Barbera, jeśli telefony nie zostaną zrealizowane. Hillery, jako Naczelny Dowódca Sił Obronnych, odnotował groźbę w aktach personelu wojskowego Barbera i odnotował, że Barber działał zgodnie z jego instrukcjami, odmawiając wezwania. Nawet bez tego uwzględnienia odrzucenie takiego wniosku prawdopodobnie spowodowałoby kryzys konstytucyjny , ponieważ uważa się, że dość silna konwencja konstytucyjna stanowi, że głowa państwa zawsze zatwierdza rozwiązanie parlamentu.

Odniesienie rachunków do ludzi

Główny artykuł: referendum zwykłe

Na wniosek złożony na podstawie petycji podpisanej przez większość członków Seanad i jedną trzecią członków Dáil prezydent może, po konsultacji z Radą Stanu, odmówić podpisania ustawy (innej niż projekt ustawy o zmianie konstytucji), które uważają za mające ogromne „znaczenie narodowe”, dopóki nie zostanie zatwierdzony przez naród w referendum lub przez ponowne zgromadzenie Dáil po wyborach powszechnych, które odbędą się w ciągu osiemnastu miesięcy. Z tej mocy nigdy nie skorzystano i nie zgłoszono takiej prośby. Spośród 60 senatorów 11 jest nominowanych przez premiera , dlatego rzadko zdarza się, aby większość była przeciwna projektowi ustawy rządowej.

Inny

Prezydent może powołać do siedmiu członków Rady Stanu oraz usunąć lub zastąpić tych mianowanych członków. (Zobacz listę osób mianowanych przez Prezydenta do Rady Stanu .) Wszystkie poniższe uprawnienia wymagają wcześniejszej konsultacji z Radą Stanu, chociaż Prezydent nie musi zasięgać jej rady:

Skierowanie projektów ustaw do Sądu Najwyższego

Prezydent może skierować projekt ustawy w całości lub w części do Sądu Najwyższego w celu zbadania jego zgodności z Konstytucją. Jeżeli Sąd Najwyższy uzna którąkolwiek ze wskazanych części za niezgodną z konstytucją, cała ustawa upada. Uprawnienia tego nie można zastosować w przypadku weksla pieniężnego , projektu ustawy o zmianie Konstytucji lub ustawy pilnej, której termin rozpatrzenia został skrócony w Seanadzie. Jest to najczęściej stosowana moc rezerwowa; pełna lista znajduje się w Council of State (Irlandia)#Referring of bills . W wyroku z 1982 r. wydanym na podstawie takiego skierowania, Chief Justice Tom O'Higgins ubolewał nad prymitywnymi ograniczeniami przepisanego procesu; zwłaszcza, że ​​jeżeli sąd uzna, że ​​ustawa nie narusza Konstytucji, to orzeczenie to nie może być już nigdy kwestionowane.

Skrócenie terminu rozpatrywania projektów ustaw w Seanadzie

Prezydent może, na wniosek Dáil, wyznaczyć limit czasu, w którym Seanad może rozpatrywać projekt ustawy. Skutkiem tego uprawnienia jest ograniczenie uprawnień Seanadu do opóźniania przyjęcia ustawy, którą rząd uważa za pilną.

Powołanie Komisji Przywilejów

Prezydent może, na wniosek Seanadu, powołać Komisję ds. Przywilejów w celu rozstrzygnięcia sporu między obiema izbami Oireachtasu co do tego, czy weksel jest banknotem pieniężnym, czy też nie.

Przemówienie do Oireachtasu

Prezydent może zwrócić się lub wysłać wiadomość do jednej lub obu izb Oireachtasu. Wygłoszono cztery takie adresy : jeden przez de Valerę, dwa przez Robinsona i jeden przez McAleese. Do przesłania potrzebna jest zgoda rządu; w praktyce przesyłany jest cały tekst.

Adres do Narodu

Prezydent może „adresować przesłanie do Narodu” na takich samych warunkach, jak w przypadku zwracania się do Oireachtasu. Ta moc nigdy nie została użyta. Zwykłe wiadomości, takie jak życzenia bożonarodzeniowe, nie są uznawane za kwalifikujące się.

Konwencja posiedzeń Oireachtasu

Prezydent może zwołać posiedzenie jednej lub obu izb Oireachtasu. Uprawnienie to pozwoliłoby prezydentowi wkroczyć, gdyby w nadzwyczajnych okolicznościach załamały się zwykłe procedury zwoływania izb.

Wybór

Główny artykuł: wybory prezydenckie w Irlandii

Prezydent jest wybierany bezpośrednio w głosowaniu tajnym , w drodze głosowania w natychmiastowej turze , będącego odpowiednikiem pojedynczego głosowania przechodniego, w którym obowiązuje tylko jeden zwycięzca . Zgodnie z Ustawą o wyborach prezydenckich z 1993 r. wybór kandydata formalnie odbywa się w formie „oświadczenia” składanego przez urzędnika wyborczego . Jeżeli zgłoszono więcej niż jednego kandydata, wybory zostają „odroczone”, aby umożliwić przeprowadzenie głosowania umożliwiającego wyborcom dokonanie wyboru między kandydatami. Wybory prezydenckie odbywają się w terminie umożliwiającym zwycięzcy objęcie urzędu następnego dnia po zakończeniu siedmioletniej kadencji urzędującego prezydenta. W przypadku przedwczesnego wakatu wybory muszą się odbyć w ciągu sześćdziesięciu dni.

wyłącznie obywatele Irlandii będący rezydentami , którzy ukończyli osiemnaście lat; ustawa z 1983 r. rozszerzająca prawo obywateli brytyjskich zamieszkujących na stałe została uznana za niezgodną z konstytucją.

Kandydaci muszą być obywatelami Irlandii i mieć ukończone 35 lat. Istnieje rozbieżność pomiędzy tekstami artykułu 12.4.1° w języku angielskim i irlandzkim. Zgodnie z tekstem angielskim uprawniony kandydat „osiągnął trzydziesty piąty rok życia”, podczas gdy tekst irlandzki stwierdza „ ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán (ukończył trzydzieści pięć lat)”. Ponieważ trzydziesty piąty rok życia danej osoby rozpoczyna się w dniu jej trzydziestych czwartych urodzin, oznacza to, że pomiędzy minimalnym wiekiem określonym w obu tekstach istnieje roczna różnica. Jednakże w języku irlandzkim Wersja podrozdziału ma pierwszeństwo zgodnie z zasadą zawartą w artykule 25.5.4. Zgłaszano różne propozycje zmiany Konstytucji w celu usunięcia tej rozbieżności. Rząd 29 wprowadził trzydziestą piątą poprawkę do Konstytucji (Wiek uprawnień do Wybory na Urząd Prezydenta) Ustawa z 2015 r. o obniżeniu wieku kandydowania z 35 do 21, co zostało poddane pod referendum w maju 2015 r.; ustawa została mocno odrzucona, przy czym około 73% wyborców głosowało przeciw.

Prezydenci mogą sprawować tę funkcję maksymalnie przez dwie kadencje , kolejną lub inną. Muszą być nominowani przez jedną z następujących osób:

• Co najmniej 20 członków Oireachtasu ; (jest 218 członków)
• Co najmniej cztery rady powiatu lub miasta (jest ich 31 rad)
• Sami (w przypadku urzędujących lub byłych prezydentów, którzy sprawowali tę funkcję przez jedną kadencję).

Jeżeli zgłoszono tylko jednego kandydata, uznaje się go za wybranego bez konieczności głosowania. Z tego powodu, jeśli wśród partii politycznych panuje zgoda co do nieorganizowania konkursu, prezydent może zostać „wybrany” bez przeprowadzania faktycznego głosowania. Od momentu powstania urzędu zdarzyło się to sześciokrotnie.

Ostatnie wybory prezydenckie odbyły się 26 października 2018 r.

Brak prezydenta

Główny artykuł: Komisja Prezydencka (Irlandia)

Nie ma urzędu wiceprezydenta Irlandii. W przypadku przedwczesnego wakatu na stanowisku prezydenta w ciągu sześćdziesięciu dni należy wybrać następcę. W przypadku wakatu lub nieobecności prezydenta obowiązki i funkcje urzędu wykonuje komisja prezydencka, w skład której wchodzą przewodniczący Sądu Najwyższego, ceann comhairle ( przewodniczący) parlamentu Dáil i cathaoirleach (przewodniczący) parlamentu Seanad . Rutynowe funkcje, takie jak podpisywanie ustaw, często pełniła komisja prezydencka podczas pobytu prezydenta za granicą z wizytą państwową . Uprawnienia rządu do uniemożliwienia prezydentowi opuszczenia państwa są istotne dla ujednolicenia kalendarza dyplomatycznego i legislacyjnego.

Technicznie rzecz biorąc, kadencja każdego prezydenta upływa o północy w przeddzień inauguracji nowego prezydenta. Dlatego od północy do inauguracji następnego dnia obowiązki i funkcje prezydenta pełni komisja prezydencka. Konstytucja upoważnia również Radę Stanu, stanowiącą większością jej członków, do „wprowadzenia takich postanowień, które mogą wydawać się im odpowiednie” w celu wykonywania obowiązków prezydenta w każdej sytuacji nieprzewidzianej w konstytucji. Jednakże do chwili obecnej rada nie miała potrzeby przejmować tej roli. Choć ustępujący prezydent, który został ponownie wybrany, przed objęciem urzędu jest zwykle określany w mediach mianem „prezydenta”, jest to w rzeczywistości błędne stwierdzenie. Technicznie rzecz biorąc, ustępujący prezydent to były prezydent i, w przypadku ponownego wyboru, prezydent-elekt .

Wakaty na stanowisku prezydenta miały miejsce trzykrotnie: po śmierci Erskine’a Hamiltona Childersa w 1974 r. oraz po rezygnacji Cearbhall Ó Dálaigh w 1976 r. i Mary Robinson w 1997 r.

Oficjalna rezydencja, salut, styl i adres

Áras an Uachtaráin to oficjalna rezydencja prezydenta.

Oficjalna rezydencja prezydenta to Áras an Uachtaráin , położona w Phoenix Park w Dublinie. Ten liczący dziewięćdziesiąt dwa pokoje budynek służył wcześniej jako „poza sezonem” rezydencja irlandzkiego lorda porucznika oraz rezydencja dwóch z trzech irlandzkich gubernatorów generalnych : Tima Healy'ego i Jamesa McNeilla . Prezydent jest zwykle określany jako „Prezydent” lub „Uachtarán”, a nie „Pan/Pani Prezydent” lub w podobny sposób. Używany styl jest zwykle Jego Ekscelencja/Jej Ekscelencja ( irlandzki : A Shoilse/A Soilse ); czasami ludzie mogą ustnie zwracać się do prezydenta jako „Wasza Ekscelencja” ( irlandzkie : A Shoilse [ə ˈhəil̠ʲʃə] ) lub po prostu „Prezydent” ( irlandzkie : A Uachtaráin [ə ˈuəxt̪ˠəɾˠaːnʲ] ( wołacz )). Salut prezydencki pochodzi z hymnu narodowego „ Amhrán na bhFiann ”. Składa się z pierwszych czterech taktów, po których następuje pięć ostatnich, bez tekstu.

Inauguracja

Główny artykuł: inauguracja irlandzkiego prezydenta

Uroczystość inauguracji odbywa się następnego dnia po wygaśnięciu kadencji poprzedniego prezydenta. Konstytucja nie określa lokalizacji, ale wszystkie inauguracje odbyły się w Sali Świętego Patryka w apartamentach państwowych na zamku w Dublinie . Ceremonia jest transmitowana na żywo przez ogólnokrajowego nadawcę RTÉ w jego głównych kanałach telewizyjnych i radiowych, zazwyczaj od około godziny 11:00. Aby podkreślić znaczenie tego wydarzenia, biorą w nim udział wszystkie kluczowe postacie władzy wykonawczej (rządu Irlandii ), władzy ustawodawczej (Oireachtas) i władzy sądowniczej, a także członkowie korpus dyplomatyczny i inni zaproszeni goście.

W okresie Wolnego Państwa Irlandzkiego (1922–1937) generalny gubernator został powołany na urząd jako przedstawiciel Korony podczas skromnej ceremonii, dwukrotnie w Leinster House (siedzibie Oireachtasu ) , ale w sprawa ostatniego generalnego gubernatora, Domhnalla Ua Buachalli , w salonie jego brata . Z kolei konstytucja Irlandii przyjęta w 1937 r. wymaga, aby przysięga prezydenta była składana publicznie.

Impeachment i usunięcie ze stanowiska

Prezydenta można odwołać ze stanowiska na dwa sposoby, z których żaden nie został nigdy powołany. Sąd Najwyższy na posiedzeniu co najmniej pięciu sędziów może uznać prezydenta za „trwale ubezwłasnowolnionego”, natomiast Oireachtas może usunąć prezydenta za „stwierdzone niewłaściwe zachowanie”. Każda izba Oireachtasu może wszcząć ten drugi proces, uchwalając impeachment uchwałę, pod warunkiem że co najmniej trzydziestu członków ją poprze i co najmniej dwie trzecie ją poprze. Następnie druga izba albo zbada podane zarzuty, albo zleci to odpowiedniemu organowi; po czym co najmniej dwie trzecie członków musi zgodzić się zarówno co do winy prezydenta, jak i tego, że zarzuty wymagają usunięcia.

Bezpieczeństwo i transport

Inauguracja Seána T. O'Kelly'ego w 1945 r. 2. Szwadron Kawalerii Błękitnych Huzarów eskortuje prezydenta, który podróżował po landau zmarłej królowej Aleksandry . Landau i Hussars zostały później złomowane.

Jako głowa stanu Irlandii prezydent cieszy się najwyższym poziomem ochrony w państwie. Áras an Uachtaráin jest przez cały czas chronione przez uzbrojonych strażników z Garda Síochána i Sił Obronnych , a także jest otoczone ogrodzeniem ochronnym i systemami wykrywania włamań. Prezydent przez cały czas podróżuje z uzbrojonymi pracownikami ochrony w Irlandii i za granicą, których zadaniem jest Specjalna Jednostka Detektywistyczna (SDU), elitarne skrzydło irlandzkiej policji. Ochrona zostaje zwiększona, jeśli istnieje znane zagrożenie. Limuzyna prezydencka to Mercedes-Benz Klasy S LWB. Limuzyna prezydencka jest ciemnogranatowa i ma prezydencki standard na lewym przednim skrzydle i trójkolorowy na prawym przednim skrzydle. Podczas podróży prezydenckiej limuzynie zawsze towarzyszą samochody wsparcia (zwykle BMW serii 5 , Audi A6 i Volvo S60 prowadzone przez przeszkolonych kierowców z SDU) oraz kilku motocyklistów Garda z Garda Traffic Corps , którzy tworzą konwój ochronny wokół samochodu.

Prezydent-elekt jest zwykle eskortowany na ceremonię i z powrotem przez ceremonialnych jeźdźców z eskorty motocyklowej Prezydenckiej. Do 1947 roku stanowili kawalerii , ubraną w jasnoniebieskie mundury husarskie. Jednak aby zaoszczędzić pieniądze, pierwszy rząd międzypartyjny zastąpił irlandzkie konie japońskimi motocyklami, co według ówczesnego Ministra Obrony byłoby „znacznie bardziej imponujące”.

Podczas inauguracji prezydenckiej w 1945 r. wraz z konną eskortą prezydent-elekt Seán T. O'Kelly jechał po starym landau królowej Aleksandry . Korzystanie z wagonu państwowego cieszyło się dużym zainteresowaniem tłumów. Jednak wypadek z późniejszym powozem prezydenckim na pokazie koni Royal Dublin Society doprowadził do zniesienia tego powozu i zastąpienia go Rolls-Royce'em Silver Wraith w 1947 r. Charakterystyczny Rolls-Royce z 1947 r . jest nadal używany do przywożenia prezydenta i z dzisiejszej inauguracji.

Samochód prezydencki to landaulette Rolls-Royce Silver Wraith z 1947 r ., używany wyłącznie podczas uroczystych okazji.

W razie potrzeby prezydent może także w pełni korzystać ze wszystkich samolotów Irlandzkiego Korpusu Powietrznego , w tym helikopterów i prywatnych odrzutowców.

Historia

Urząd prezydenta powstał w 1937 r., częściowo w celu zastąpienia urzędu generalnego gubernatora , który istniał w Wolnym Państwie Irlandzkim w latach 1922–37 . Inspiracją dla siedmioletniej kadencji prezydenta była kadencja prezydentów Niemiec Weimaru . W momencie powołania urzędu krytycy ostrzegali, że stanowisko to może doprowadzić do powstania dyktatury. Obawy te jednak nie potwierdziły się, gdyż kolejni prezydenci odgrywali ograniczoną, w dużej mierze apolityczną rolę w sprawach narodowych.

Głowa państwa od 1937 do 1949

Główny artykuł: irlandzka głowa stanu od 1936 do 1949

W latach 1937–1949 nie było jasne, czy irlandzką głową państwa był faktycznie prezydent Irlandii, czy też Jerzy VI , król Irlandii . Ten okres zamieszania zakończył się w 1949 roku, kiedy państwo zostało ogłoszone republiką . Konstytucja z 1937 r. nie wspominała o królu, ale nie stwierdzała też, że prezydent jest głową państwa, stwierdzając raczej, że prezydent „ma pierwszeństwo przed wszystkimi innymi osobami w państwie”. Prezydent sprawował pewne uprawnienia, które mogły być wykonywane przez głowy państw, ale które mogły być również wykonywane przez gubernatorów lub gubernatorów generalnych, takie jak powoływanie rządu i ogłaszanie ustaw.

Jednakże po wstąpieniu na tron ​​​​w 1936 r. Jerzy VI został ogłoszony, podobnie jak poprzedni monarchowie, „królem Irlandii” i zgodnie z ustawą o stosunkach zewnętrznych z tego samego roku to właśnie ten król reprezentował państwo w jego sprawy zagraniczne. Podpisano zatem traktaty w imieniu króla Irlandii, który akredytował także ambasadorów i otrzymywał listy uwierzytelniające od zagranicznych dyplomatów. W każdym razie ta rola oznaczała, że ​​Jerzy VI był w oczach obcych narodów irlandzką głową państwa. Ustawa Republiki Irlandii z 1948 r , które weszło w życie w kwietniu 1949 r., proklamowało republikę i przekazało z monarchy na prezydenta rolę reprezentowania państwa za granicą. Nie wprowadzono żadnych zmian w konstytucji.

Według Desmonda Oultona (właściciela zamku Clontarf ), jego ojciec John George Oulton zasugerował Éamonowi de Valerze pod koniec istnienia Wolnego Państwa Irlandzkiego , że Irlandia powinna ponownie mieć własnego króla, tak jak to miało miejsce za czasów Irlandii gaelickiej . Zasugerował mu członka klanu O'Brien , wywodzącego się w linii ojcowskiej od Briana Boru , poprzedniego Wysokiego Króla Irlandii : najstarszym przedstawicielem w tamtym czasie był Donough O'Brien, 16. baron Inchiquin . Oulton powiedział, że bratanek Donougha Conor O'Brien, 18. baron Inchiquin , potwierdził, że De Valera rzeczywiście zaoferował Donoughowi O'Brienowi tytuł księcia-prezydenta Republiki Irlandzkiej, ale został on odrzucony i dlatego zamiast tego ustanowiono prezydenta Irlandii.

Ewoluująca rola

Po inauguracyjnej prezydenturze Douglasa Hyde'a , który był międzypartyjnym kandydatem na to stanowisko, kandydaci partii politycznej Fianna Fáil wygrywali wszystkie wybory prezydenckie aż do 1990 r. Partia tradycyjnie wykorzystywała tę nominację jako nagrodę dla swoich najważniejszych i najważniejszych członków, takich jak jako założyciel partii i wieloletni premier Éamon de Valera oraz komisarz europejski Patrick Hillery . Większość jego ówczesnych mieszkańców podążała za precedensową koncepcją Hyde'a, dotyczącą prezydentury jako konserwatywnej, powściągliwej instytucji, która oszczędnie korzysta ze swojego ceremonialnego prestiżu i niewielu uprawnień dyskrecjonalnych. W rzeczywistości stanowisko prezydencji było na tyle spokojne, że irlandzcy politycy starali się jak najczęściej unikać spornych wyborów prezydenckich, czując, że uwaga, jaką takie wybory zwrócą na urząd, będzie niepotrzebnym odwracaniem uwagi, a osoby ubiegające się o urząd w obliczu oszczędności gospodarczych często sugerowały likwidacja urzędu jako środek oszczędnościowy.

Jednak pomimo historycznej potulności prezydentury znalazła się ona w centrum niektórych głośnych kontrowersji. W szczególności piąty prezydent, Cearbhall Ó Dálaigh , w 1976 r. stanął w obliczu sporu spornego z rządem w związku z podpisaniem ustawy ogłaszającej stan wyjątkowy, który zakończył się rezygnacją Ó Dálaigh. Jego następca, Patrick Hillery, również był uwikłany w kontrowersje w 1982 r., kiedy ówczesny premier Garret FitzGerald zażądał rozwiązania Dáil Éireann . Hillery był bombardowany telefonami od członków opozycji nawołujących go do odrzucenia tej prośby, co Hillery uznała za wysoce niewłaściwą ingerencję w konstytucyjną rolę prezydenta i oparła się naciskom politycznym.

Zmiany w prezydenturze rozpoczęły się w latach 90. XX wieku. Postępowanie Hillery'ego w związku ze sprawą rozwiązania spółki w 1982 r. wyszło na jaw w 1990 r., nadając urzędowi nowe poczucie godności i stabilności. Jednak to następczyni Hillery, siódma prezydent Mary Robinson , ostatecznie zrewolucjonizowała prezydenturę. Zwycięzcą niepewnego zwycięstwa w wysoce kontrowersyjnych wyborach w 1990 r. Robinson została Partia Pracy nominowana, pierwszy prezydent, który pokonał w wyborach Fiannę Fáil i pierwsza kobieta-prezydent. Jednak po wyborach Robinson podjął kroki mające na celu odpolitycznienie urzędu. Dążyła także do poszerzenia zakresu prezydentury, rozwijając nowe powiązania gospodarcze, polityczne i kulturalne między państwem a innymi krajami i kulturami, zwłaszcza diasporą irlandzką . Robinson wykorzystała prestiż urzędu do celów aktywistycznych, kładąc nacisk w czasie swojej prezydentury na potrzeby krajów rozwijających się, łącząc historię Wielkiego Głodu w Irlandii do dzisiejszych kwestii związanych z żywieniem, ubóstwem i polityką, próbując stworzyć pomost partnerstwa między krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się. Od 2019 r. Prezydent uczestniczy w corocznych spotkaniach Grupy Arraiolos składającej się z europejskich prezydentów niewykonawczych.

Wynagrodzenia i wydatki

Po wyborach prezydenckich w 2018 r. oficjalne wynagrodzenie, czyli „osobiste wynagrodzenie” prezydenta wyniesie 249 014 euro . Osoba na tym stanowisku, Michael D. Higgins, wybiera takie samo wynagrodzenie, choć przysługuje mu wyższa kwota – 325 507 euro. Całkowite „uposażenia i dodatki” prezydenta obejmują dodatkowe 317 434 euro na wydatki. Całkowity szacunkowy budżet Biura Prezydenta na 2017 r. wyniósł 3,9 mln euro, z czego 2,6 mln euro przeznaczono na wynagrodzenia i koszty bieżące, a pozostała część na „Nagrodę Prezydenta” wypłaconą stulatkom z okazji ich setnych urodzin .

Wynagrodzenie zostało ustalone na poziomie 5000 funtów irlandzkich od 1938 do 1973 roku i od tego czasu jest obliczane jako o 10% wyższe niż wynagrodzenie Prezesa Sądu Najwyższego . Po pogorszeniu się koniunktury gospodarczej w Irlandii po 2008 r. większość pracowników sektora publicznego zdecydowała się na znaczne obniżki wynagrodzeń, jednak Konstytucja zabraniała obniżania wynagrodzeń prezydenta i sędziów w trakcie ich kadencji, aby zapobiec wykorzystaniu takiej obniżki przez rząd rząd do wywarcia na nich presji politycznej. Podczas gdy nowelizacja konstytucji z 2011 r pozwala na obniżkę wynagrodzeń sędziów, nie objęło to prezydenta, chociaż urzędująca Mary McAleese w ramach solidarności zaproponowała dobrowolną obniżkę.

Kwestie kontrowersji

Rola prezydenta w stosunku do Irlandii Północnej

Zobacz także: Nazwy państwa irlandzkiego oraz artykuły 2 i 3 Konstytucji Irlandii

Wieniec prezydenta (w kolorze zielonym) złożony podczas obchodów Dnia Pamięci Irlandii w katedrze św. Patryka w 2005 r. Prezydenci biorą udział w ceremonii od lat 90. XX wieku.

Tekst Konstytucji Irlandii, pierwotnie uchwalonej w 1937 r., zawierał odniesienia w art. 2 i 3 do dwóch jednostek geopolitycznych: „terytorium narodowego” składającego się z trzydziestu dwóch hrabstw (tj. wyspy Irlandii ) oraz dwudziestu sześciu „stan” hrabstwa, dawniej znany jako Wolne Państwo Irlandzkie . Konsekwencją tytułu „prezydenta Irlandii” było to, że prezydent będzie pełnił funkcję głowy całej Irlandii. Jednak ta implikacja została zakwestionowana przez unionistów z Ulsteru oraz Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej które było państwem uznanym na arenie międzynarodowej za sprawujące suwerenność nad Irlandią Północną . Artykuły 2 i 3 zostały znacząco zmienione w wyniku Porozumienia Wielkopiątkowego z 1998 r .

Irlandia z kolei zakwestionowała ogłoszenie w Zjednoczonym Królestwie królowej Elżbiety II w 1952 r. mianem „[królowej] Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej”. W rezultacie rząd irlandzki odmówił udziału w uroczystościach królewskich; na przykład Patrick Hillery , za radą rządu, odmówił wzięcia udziału w ślubie księcia Walii z Lady Dianą Spencer w 1981 r., na który został zaproszony przez królową Elżbietę, podobnie jak Seán T. O'Kelly za radą rządu odmówił wzięcia udziału w przyjęciu w ogrodzie koronacyjnym w 1953 r. w ambasadzie brytyjskiej w Dublinie. Wielka Brytania z kolei nalegała, aby nazywać prezydenta „prezydentem Republiki Irlandii” lub „prezydentem Republiki Irlandii”. Listy uwierzytelniające od królowej Elżbiety, za rządu brytyjskiego , mianujące ambasadorów Wielkiej Brytanii w Irlandii, nie były adresowane do „prezydenta Irlandii”, ale do prezydenta osobiście (np. „Prezydent Hillery”).

Od 1990 r. spór o nazewnictwo i wynikające z niego unikanie kontaktów na szczeblu głów państw stopniowo topnieje. Prezydent Robinson (1990–1997) zdecydował się jednostronnie przełamać tabu, regularnie odwiedzając Wielką Brytanię w ramach funkcji publicznych, często w związku ze stosunkami anglo- irlandzkimi lub odwiedzić irlandzką społeczność emigrantów w Wielkiej Brytanii. Stanowiąc kolejne naruszenie precedensu, przyjęła zaproszenie do Pałacu Buckingham od królowej Elżbiety II. Akredytacja pałacowa przekazana dziennikarzom dotyczyła „wizyty prezydenta Irlandii”. W latach 1990-2010 zarówno Robinson, jak i jej następca Prezydent McAleese (1997–2011) odwiedzali Pałac wielokrotnie, podczas gdy starsi członkowie brytyjskiej rodziny królewskiej – książę Walii, książę Yorku , hrabia Wessex i książę z Edynburga – wszyscy odwiedzili obu prezydentów Irlandii w Áras an Uachtaráin . Prezydenci uczestniczyli także w uroczystościach z udziałem księżnej królewskiej . Prezydent Robinson wspólnie z królową wydał przyjęcie w Pałacu św. Jakuba w Londynie w 1995 r., aby uczcić sto pięćdziesiątą rocznicę założenia Queen's Colleges w 1845 r. (Queen's Colleges są obecnie znane jako Queen's University Belfast , University College Cork i University of Galway ). Kontakty te ostatecznie doprowadziły do ​​wizyty państwowej królowej Elżbiety w Irlandii w 2011 r.

Chociaż tytuł prezydenta w sposób dorozumiany potwierdzał władzę w Irlandii Północnej, w rzeczywistości irlandzki prezydent potrzebował pozwolenia rządu na wizytę w Irlandii. (Konstytucja Irlandii w art. 3 wyraźnie stwierdzała, że ​​„[p]zakończenie reintegracji terytorium kraju” władza państwa irlandzkiego nie rozciąga się na Irlandię Północną. Prezydentom przed prezydenturą Mary Robinson regularnie odmawiano pozwolenia przez rząd irlandzki do odwiedzenia Irlandii Północnej.)

Jednakże od lat 90. XX w., a zwłaszcza od Porozumienia Wielkopiątkowego z 1998 r., prezydent regularnie odwiedza Irlandię Północną. Prezydent McAleese, który był pierwszym prezydentem urodzonym w Irlandii Północnej, kontynuował w tym względzie stanowisko Prezydenta Robinsona. Na znak ciepła współczesnych stosunków brytyjsko-irlandzkich została nawet ciepło przyjęta przez większość czołowych związkowców . Na pogrzebie dziecka zamordowanego przez Prawdziwą IRA w Omagh symbolicznie przeszła główną nawą kościoła, ramię w ramię z Ulsterskiej Partii Unionistycznej, a następnie pierwszy minister Irlandii Północnej , David Trimble . Jednak w innych przypadkach Mary McAleese była krytykowana za pewne komentarze, takie jak wzmianka o sposobie, w jaki protestanckie dzieci w Irlandii Północnej były wychowywane w nienawiści do katolików, podobnie jak niemieckie dzieci były zachęcane do nienawiści do Żydów pod rządami nazistowskimi , w dniu 27 stycznia 2005 r., po jej uczestnictwie w uroczystościach upamiętniających sześćdziesiątą rocznicę wyzwolenia obozu koncentracyjnego Auschwitz . Uwagi te wywołały oburzenie wśród związkowych polityków w Irlandii Północnej, a McAleese później przeprosiła i przyznała, że ​​jej oświadczenie było niezrównoważone.

Propozycje reform

Przez lata pojawiało się wiele sugestii dotyczących zreformowania urzędu prezydenta. W 1996 r. Grupa ds. Przeglądu Konstytucji zaleciła, aby urząd Prezydenta pozostał w dużej mierze niezmieniony. Sugerowała jednak zmianę Konstytucji w celu jednoznacznego uznania prezydenta za głowę państwa (obecnie w tekście takie określenie nie występuje) oraz rozważenie wprowadzenia konstruktywnego systemu wotum nieufności w Dáil, na wzór tego w Niemczech. Gdyby taki system został wprowadzony, wówczas uprawnienie prezydenta do odmowy rozwiązania Dáil byłoby w dużej mierze zbędne i mogłoby zostać odebrane. Ogólnopartyjna Komisja Oireachtasu ds. raportu dotyczącego Konstytucji z 1998 r. przedstawiła podobne zalecenia.

W sondażu przeprowadzonym w październiku 2009 r. na temat poparcia dla różnych potencjalnych kandydatów w wyborach prezydenckich w 2011 r. przeprowadzonym przez dziennik „ Sunday Independent” stwierdzono, że „znaczna liczba” osób uważa, że ​​prezydentura to strata pieniędzy i należy ją zlikwidować.

Lista prezydentów Irlandii

Funkcje prezydenta sprawowała Komisja Prezydencka od chwili wejścia w życie Konstytucji 29 grudnia 1937 r. do wyboru Douglasa Hyde’a w 1938 r. oraz w czasie wakatów w latach 1974, 1976 i 1997.

NIE.	Portret	Imię (narodziny – śmierć)	Poprzedni serwis	Kadencja		Nominowany przez		Wybór
1		Douglas Hyde (1860–1949)	Senator (1922–1925, 1938)	25 czerwca 1938	24 czerwca 1945		Fianna Fáil	1938
							Dobra Gael
2		Seán T. O'Kelly (1882–1966)	Tanaiste (1932–1945)	25 czerwca 1945	24 czerwca 1959		Fianna Fáil	1945
							samego siebie	1952
3		Éamon de Valera (1882–1975)	Premier (1932–1948, 1951–1954, 1957–1959)	25 czerwca 1959	24 czerwca 1973		Fianna Fáil	1959
							Fianna Fáil	1966
4		Erskine Hamilton Childers (1905–1974)	Tanaiste (1969–1973)	25 czerwca 1973	17 listopada 1974		Fianna Fáil	1973
5		Cearbhall Ó Dálaigh (1911–1978)	Prezes Sądu Najwyższego Irlandii (1961–1973)	19 grudnia 1974	22 października 1976		Nominacja wszystkich partii	1974
6		Patrick Hillery (1923–2008)	Europejski komisarz ds. społecznych (1973–1976)	3 grudnia 1976	2 grudnia 1990 r		Fianna Fáil	1976
							Fianna Fáil	1983
7		Mary Robinson (ur. 1944)	Senator (1969–1989)	3 grudnia 1990 r	12 września 1997		Partia Pracy	1990
							Niezależna
							Partia Robotnicza
8		Mary McAleese (ur. 1951)	Reid profesor prawa karnego , kryminologii i penologii w Trinity College w Dublinie	11 listopada 1997	10 listopada 2011 r		Fianna Fáil	1997
							Postępowi Demokraci
							Się	2004
9		Michael D. Higgins (ur. 1941)	Minister sztuki, kultury i Gaeltacht (1993–1997)	11 listopada 2011	Beneficjant		Partia Pracy	2011
							samego siebie	2018

Byli prezydenci, którzy są zdolni i chętni do działania, są członkami Rady Stanu .

Statystyka

• Douglas Hyde był najstarszym prezydentem, który objął urząd (miał 78 lat).
• Éamon de Valera był najstarszym prezydentem, który odszedł ze stanowiska (miał 90 lat).
• Mary McAleese była najmłodszym prezydentem, który objął urząd (miała 46 lat).
• Mary Robinson była najmłodszym prezydentem, który opuścił urząd (w wieku 53 lata), i pierwszą kobietą, która pełniła tę funkcję.
• Erskine Childers, który zmarł podczas sprawowania urzędu, sprawował najkrótszą prezydenturę wynoszącą 511 dni.
• Cearbhall Ó Dálaigh, który złożył rezygnację, służył przez 674 dni.
• Czterech prezydentów sprawowało tę funkcję przez dwie kadencje, czyli łącznie czternaście lat: Seán T. O'Kelly, Éamon de Valera, Patrick Hillery i Mary McAleese.

Zobacz też

• Prezydent Republiki Irlandzkiej
• Gaisce – Nagroda Prezydenta
• Pieczęć Prezydenta Irlandii
• Standard prezydencki Irlandii
• Sekretarz Generalny Prezydenta (Irlandia)
• Nakaz mianowania

Źródła

• „Konstytucja Irlandii” . Departament Premiera . Źródło 1 września 2013 r .
• Grupa ds. Przeglądu Konstytucji (lipiec 1996). „Artykuły XII - XIV: Prezydent” (PDF) . Raport . Dublin: Biuro papiernicze. s. 19–28. Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 21 lipca 2011 r . Źródło 20 grudnia 2010 r .
•   Ogólnopartyjna Komisja Konstytucyjna Oireachtasu (1998). Prezydent (PDF) . Raporty z postępu. Tom. 3. Dublin: Biuro papeterii. ISBN 978-0-7076-6161-2 . Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 21 lipca 2011 r . Źródło 20 grudnia 2010 r .
•   O'Keeffe, Jane (2013), Głosy z wielkich domów Irlandii: Życie w dużym domu: Cork i Kerry , Mercier Press, ISBN 978-1781171936 .

Dalsza lektura

•   Coakley, John; Rafter, Kevin, wyd. (2014). Prezydencja irlandzka: władza, ceremonia i polityka . Irlandzka prasa akademicka. ISBN 9780716532033 .
  • na podstawie „Polityki irlandzkiej prezydencji” . Irlandzkie studia polityczne . 27 (4). 2012.

Linki zewnętrzne

• Oficjalna strona internetowa