Głowa stanu

Głowa państwa (lub głowa państwa ) to osoba publiczna , która oficjalnie ucieleśnia państwo w jego jedności i legitymizacji. W zależności od formy rządu kraju i podziału władzy , głowa państwa może być ceremonialnym figurantem lub jednocześnie szefem rządu i nie tylko (np . Siły Zbrojne Stanów Zjednoczonych ).

W systemie parlamentarnym , takim jak Wielka Brytania czy Indie , głowa państwa ma zwykle głównie uprawnienia ceremonialne, z oddzielną głową rządu. Jednak w niektórych systemach parlamentarnych, takich jak Republika Południowej Afryki , istnieje prezydent wykonawczy, który jest zarówno głową państwa, jak i szefem rządu. Podobnie w niektórych systemach parlamentarnych głowa państwa nie jest szefem rządu, ale nadal posiada znaczne uprawnienia, np. w Maroku . Natomiast system półprezydencki , taki jak we Francji , ma zarówno szefów państw, jak i szefów rządów jako de facto przywódców narodu (w praktyce dzielą oni między siebie przywództwo w narodzie). Tymczasem w systemach prezydenckich głowa państwa jest jednocześnie szefem rządu. W jednopartyjnych rządzonych państwach komunistycznych stanowisko prezydenta nie ma samo w sobie żadnych konkretnych uprawnień, jednak ponieważ taka głowa państwa, zgodnie ze zwyczajem, jednocześnie pełni funkcję sekretarza generalnego partii komunistycznej, jest władzą wykonawczą przywódca, którego uprawnienia wynikają z ich statusu bycia lider partii , a nie urząd prezydenta.

Były prezydent Francji Charles de Gaulle , opracowując obecną konstytucję Francji (1958), powiedział, że głowa państwa powinna uosabiać l'esprit de la nation („ducha narodu”).

Modele konstytucyjne

Niektórzy autorzy akademiccy omawiają stany i rządy w kategoriach „modeli”.

Niezależne państwo narodowe zwykle ma głowę państwa i określa zakres uprawnień wykonawczych swojej głowy w zakresie rządu lub formalnych funkcji reprezentacyjnych. Zgodnie z protokołem : głowę suwerennego , niepodległego państwa określa się zwykle jako osobę, która zgodnie z konstytucją tego państwa jest monarchą panującym w przypadku monarchii ; lub prezydent, w przypadku republiki .

konstytucji państwowych (praw fundamentalnych), które ustanawiają różne systemy polityczne, można wyróżnić cztery główne typy głów państw:

  1. System parlamentarny z dwoma modelami podzbiorów;
    1. Model standardowy , w którym głowa państwa teoretycznie posiada kluczową władzę wykonawczą, ale jest ona wykonywana na podstawie wiążącej opinii szefa rządu (np. Wielka Brytania , Indie , Niemcy ).
    2. Model niewykonawczy , w którym głowa państwa nie ma uprawnień wykonawczych lub jest ich bardzo ograniczona, a pełni głównie rolę ceremonialną i symboliczną (np. Szwecja , Japonia , Izrael ).
  2. System półprezydencki , w którym głowa państwa dzieli kluczowe uprawnienia wykonawcze z szefem rządu lub gabinetu (np. Rosja , Francja , Sri Lanka ); I
  3. System prezydencki , w którym głowa państwa jest jednocześnie głową rządu i posiada wszystkie uprawnienia wykonawcze (np. Stany Zjednoczone , Indonezja , Korea Południowa ).

W składniku federalnym lub na terytorium zależnym tę samą rolę pełni osoba zajmująca urząd odpowiadający głowie państwa. Na przykład w każdej kanadyjskiej prowincji rolę tę pełni wicegubernator , podczas gdy w większości brytyjskich terytoriów zamorskich uprawnienia i obowiązki wykonuje gubernator . To samo dotyczy stanów Australii , stanów Indii itp. Na przykład dokument konstytucyjny Hongkongu, Ustawa Zasadnicza , określa dyrektor naczelny jako szef specjalnego regionu administracyjnego, oprócz pełnienia funkcji szefa rządu. Niemniej jednak te niesuwerenne głowy państw odgrywają ograniczoną lub żadną rolę w sprawach dyplomatycznych, w zależności od statusu oraz norm i praktyk danych terytoriów.

System parlamentarny


Światowe państwa parlamentarne (stan na 2023 r.):  
 
 
  republiki z prezydentem wykonawczym wybieranym przez parlament republiki parlamentarne parlamentarne monarchie konstytucyjne, w których monarcha zwykle nie sprawuje osobiście władzy republiki prezydenckie, państwa jednopartyjne i inne formy rządów

Model standardowy

W systemach parlamentarnych głowa państwa może być jedynie nominalnym dyrektorem naczelnym , kierującym władzą wykonawczą państwa i posiadającym ograniczoną władzę wykonawczą. W rzeczywistości jednak, w wyniku procesu ewolucji konstytucyjnej, uprawnienia są zwykle wykonywane wyłącznie na polecenie gabinetu , któremu przewodniczy szef rządu , który odpowiada przed władzą ustawodawczą. Ta odpowiedzialność i legitymacja wymagają, aby ktoś został wybrany, kto ma poparcie większości w parlamencie (a przynajmniej nie większość opozycji – subtelna, ale istotna różnica). Daje także władzy ustawodawczej prawo do głosowania nad odrzuceniem szefa rządu i ich gabinetu, zmuszając go albo do rezygnacji, albo do rozwiązania parlamentu. Mówi się zatem, że władza wykonawcza jest odpowiedzialna (lub odpowiedzialna) przed władzą ustawodawczą, a szef rządu i gabinetu z kolei przyjmują odpowiedzialność konstytucyjną za udzielanie porad konstytucyjnych głowie państwa.

Karol III jest panującym monarchą i głową państwa Wielkiej Brytanii i 14 innych krajów

W parlamentarnych monarchiach konstytucyjnych legitymacja niewybieranej głowy państwa zwykle wynika z milczącej zgody ludu za pośrednictwem wybranych przedstawicieli. W związku z tym w czasie chwalebnej rewolucji parlament angielski działał z własnej inicjatywy, aby mianować nowego króla i królową (połączonych monarchów Marię II i Wilhelma III ); podobnie Edward VIII abdykacja wymagała zgody każdego z sześciu niezależnych królestw, których był monarchą. W monarchiach z pisemną konstytucją pozycja monarchy jest tworem konstytucji i mogłaby zostać zniesiona w drodze demokratycznej procedury zmiany konstytucji, chociaż często na taką procedurę nałożone są znaczne przeszkody proceduralne (jak w Konstytucji Hiszpanii ).

W republikach o systemie parlamentarnym (takich jak Indie, Niemcy, Austria, Włochy i Izrael) głową państwa jest zwykle utytułowany prezydent , a główne funkcje takich prezydentów są głównie ceremonialne i symboliczne, w przeciwieństwie do prezydentów w prezydenckich lub system półprezydencki.

W rzeczywistości istnieje wiele wariantów stanowiska głowy państwa w systemie parlamentarnym. Im starsza konstytucja, tym większa jest konstytucyjna swoboda głowy państwa w wykonywaniu większych uprawnień nad rządem, ponieważ wiele starszych konstytucji systemu parlamentarnego w rzeczywistości przyznaje głowom państw uprawnienia i funkcje podobne do systemów prezydenckich lub półprezydenckich, w niektórych spraw bez odniesienia do nowoczesnych demokratycznych zasad odpowiedzialności przed parlamentem, a nawet przed nowoczesnymi urzędami państwowymi. Zwykle król miał prawo wypowiedzenia wojny bez uprzedniej zgody parlamentu.

Na przykład na mocy konstytucji Królestwa Sardynii z 1848 r. , a następnie Królestwa Włoch , Statuto Albertino — parlamentarna aprobata rządu mianowanego przez króla — było zwyczajowe, ale nie wymagane przez prawo. Tak więc Włochy miały de facto system parlamentarny, ale system „prezydencki” de iure .

Przykłady głów państw w systemach parlamentarnych wykorzystujących większe uprawnienia niż zwykle, czy to z powodu niejednoznacznych konstytucji, czy też bezprecedensowych sytuacji kryzysowych w kraju, obejmują decyzję króla Belgów Leopolda III o poddaniu się w imieniu swojego państwa nacierającej armii niemieckiej w 1940 r. woli jego rządu. Sądząc, że jego odpowiedzialność wobec narodu na mocy przysięgi koronacyjnej wymagała od niego działania, uważał, że decyzja jego rządu o walce zamiast poddania się była błędna i zaszkodziłaby Belgii. (Decyzja Leopolda okazała się wysoce kontrowersyjna. Po II wojnie światowej , Belgia opowiedziała się w referendum za zezwoleniem mu na powrót do władzy i obowiązków monarchy, ale z powodu toczących się kontrowersji ostatecznie abdykował.) Belgijski kryzys konstytucyjny w 1990 r., kiedy głowa państwa odmówiła podpisania ustawy zezwalającej na aborcję , został rozwiązany przez gabinet, który przejął władzę ogłaszania prawa, podczas gdy on był traktowany jako „niezdolny do panowania” przez dwadzieścia cztery godziny.

Model niewykonawczy

Dwie współczesne głowy państw, które są monarchami konstytucyjnymi , ale nie mają władzy politycznej: król Kambodży Norodom Sihamoni (po lewej) i król Szwecji Karol XVI Gustaw (po prawej).

Urzędnicy ci są całkowicie wykluczeni z władzy wykonawczej: nie posiadają nawet teoretycznej władzy wykonawczej ani żadnej roli, nawet formalnej, w rządzie. Dlatego rządy ich państw nie są określane przez tradycyjny parlamentarny model szefa stylu rządu Jego / Jej Królewskiej Mości lub rządu Jego / Jej Ekscelencji . W ramach tej ogólnej kategorii mogą istnieć warianty pod względem uprawnień i funkcji.

Konstytucja Japonii ( 日本国憲法 , Nihonkoku-Kenpō ) została sporządzona pod okupacją aliancką , która nastąpiła po II wojnie światowej i miała na celu zastąpienie poprzedniego wojskowego i quasi- absolutnego systemu monarchii formą liberalnej demokracji parlamentarnej . Konstytucja wyraźnie przyznaje całą władzę wykonawczą Gabinetowi , któremu przewodniczy premier ( art. 65 i 66) i odpowiada przed Sejmem (art. 67 i 69). Cesarz jest zdefiniowany w konstytucji jako „symbol państwa i jedności narodu” (art. 1) i jest powszechnie uznawany na całym świecie za głowę państwa japońskiego . Chociaż cesarz formalnie mianuje premiera na urząd, art. 6 konstytucji wymaga od niego powołania kandydata „w sposób wskazany przez Sejm”, bez prawa odmowy nominacji. Jest ceremonialnym figurantem bez niezależnych uprawnień dyskrecjonalnych związanych z rządzeniem Japonią.

Od czasu uchwalenia w Szwecji Instrumentu Rządu z 1974 r . szwedzki monarcha nie pełni już wielu standardowych funkcji głowy państwa w systemie parlamentarnym, które wcześniej do niego należały, jak miało to miejsce w poprzednim Instrumencie Rządu z 1809 r . Dziś marszałek Riksdagu powołuje (po głosowaniu w Riksdagu ) premiera i odwołuje jego komisję po wotum nieufności lub dobrowolnej rezygnacji. Członkowie gabinetu są powoływani i odwoływani według wyłącznego uznania premiera. Prawa i zarządzenia są ogłaszane przez dwóch członków gabinetu, którzy zgodnie podpisują „W imieniu rządu”, a rząd - a nie monarcha - jest najwyższą umawiającą się stroną w odniesieniu do traktatów międzynarodowych. Pozostałe oficjalne funkcje suwerena, wynikające z mandatu konstytucyjnego lub niepisanej konwencji, obejmują otwieranie dorocznej sesji Riksdagu, przyjmowanie zagranicznych ambasadorów i podpisywanie listów uwierzytelniających w przypadku ambasadorów szwedzkich przewodniczyć zagranicznemu komitetowi doradczemu, przewodniczyć specjalnej radzie gabinetu w przypadku objęcia urzędu przez nowego premiera oraz być informowanym przez premiera o sprawach państwowych.

W przeciwieństwie do tego, jedyny kontakt prezydenta Irlandii z rządem irlandzkim odbywa się poprzez formalną sesję informacyjną prowadzoną przez taoiseach (szef rządu) prezydentowi. Prezydent nie ma jednak dostępu do dokumentacji, a wszelki dostęp do ministrów odbywa się za pośrednictwem Departamentu Taoiseach . Prezydent ma jednak ograniczone uprawnienia rezerwowe , takie jak skierowanie projektu ustawy do Sądu Najwyższego w celu zbadania jego konstytucyjności, z których korzysta według uznania prezydenta.

Najbardziej skrajną republikańską głową państwa bez władzy wykonawczej jest prezydent Izraela , który nie ma żadnych rezerwowych uprawnień. Najmniej ceremonialne uprawnienia przysługujące prezydentowi to udzielanie mandatu do podjęcia próby utworzenia rządu, zatwierdzanie rozwiązania Knesetu przez premiera oraz ułaskawienie przestępców lub złagodzenie ich wyroku.

Model wykonawczy

Niektóre republiki parlamentarne (takie jak Republika Południowej Afryki , Botswana i Kiribati ) połączyły role głowy państwa z szefem rządu (jak w systemie prezydenckim), przy czym jedyny urzędnik wykonawczy, często nazywany prezydentem, jest zależny od Zaufanie parlamentu do rządzenia (jak w systemie parlamentarnym). Będąc jednocześnie wiodącym symbolem narodu, prezydent w tym systemie pełni głównie funkcję premiera, ponieważ urzędujący musi być członkiem parlamentu w czasie wyborów, odpowiadać na sesje pytań w Parlamencie, unikać wniosków o wotum nieufności itp.

Systemy półprezydenckie

Charles de Gaulle , prezydent i głowa państwa V Republiki Francuskiej (1959-1969)

Systemy półprezydenckie łączą w sobie cechy systemów prezydenckich i parlamentarnych, w szczególności (w podtypie prezydencko-parlamentarnym) wymóg, aby rząd odpowiadał zarówno przed prezydentem, jak i przed władzą ustawodawczą. Konstytucja V Republiki Francuskiej przewiduje premiera wybieranego przez prezydenta, który jednak musi mieć możliwość uzyskania poparcia w Zgromadzeniu Narodowym . Jeśli prezydent jest po jednej stronie spektrum politycznego, a opozycja kontroluje władzę ustawodawczą, prezydent jest zwykle zobowiązany do wybrania kogoś z opozycji na stanowisko premiera, co jest procesem znanym jako kohabitacja . Na przykład prezydent François Mitterrand , socjalista, został zmuszony do współżycia z neo-gaullistowskim (prawicowym) Jacquesem Chiraciem , który był jego premierem w latach 1986-1988. W systemie francuskim w przypadku konkubinatu prezydent często może ustalać program polityki w sprawach bezpieczeństwa i spraw zagranicznych, a premier prowadzi program wewnętrzny i gospodarczy.

Inne kraje ewoluują w coś w rodzaju systemu pół-prezydenckiego lub nawet pełnego systemu prezydenckiego. Na przykład Niemcy Weimarskie w swojej konstytucji przewidywały prezydenta wybieranego w powszechnych wyborach z teoretycznie dominującą władzą wykonawczą, która miała być wykonywana tylko w nagłych wypadkach, oraz gabinet mianowany przez niego z Reichstagu, który w normalnych okolicznościach miał być odpowiada przed Reichstagiem. Początkowo prezydent był jedynie postacią symboliczną z dominacją Reichstagu; jednak utrzymująca się niestabilność polityczna, w której rządy często trwały tylko kilka miesięcy, doprowadziła do zmiany struktury władzy w republice, a nadzwyczajne uprawnienia prezydenta były coraz częściej wykorzystywane do wspierania rządów, którym zagrażały krytyczne lub nawet wrogie głosy w Reichstagu. Do 1932 r. władza zmieniła się do tego stopnia, że ​​prezydent Niemiec, Paul von Hindenburg mógł odwołać kanclerza i wybrać na to stanowisko własną osobę, mimo że ustępujący kanclerz cieszył się zaufaniem Reichstagu, a nowy kanclerz nie. Następnie prezydent von Hindenburg wykorzystał swoje uprawnienia do mianowania Adolfa Hitlera kanclerzem bez konsultacji z Reichstagiem.

System prezydencki

George Washington , pierwszy prezydent Stanów Zjednoczonych , ustanowił precedens dla wykonawczej głowy państwa w republikańskich systemach rządów

Uwaga: głowa państwa w systemie „prezydenckim” może w rzeczywistości nie posiadać tytułu „ prezydenta ” – nazwa systemu odnosi się do każdej głowy państwa, która faktycznie rządzi i nie jest bezpośrednio zależna od władzy ustawodawczej, aby pozostać na stanowisku.

Niektóre konstytucje lub ustawy podstawowe przewidują, że głowa państwa jest nie tylko w teorii, ale w praktyce dyrektorem naczelnym, działającym oddzielnie i niezależnie od władzy ustawodawczej. System ten jest znany jako „system prezydencki” i czasami nazywany jest „modelem imperialnym”, ponieważ urzędnicy wykonawczy rządu odpowiadają wyłącznie i wyłącznie przed przewodniczącą, pełniącą obowiązki głowy państwa, i są wybierani, a czasami odwoływani przez głową państwa bez odniesienia do władzy ustawodawczej. Warto zauważyć, że niektóre systemy prezydenckie, chociaż nie przewidują zbiorowej odpowiedzialności wykonawczej przed władzą ustawodawczą, mogą wymagać zgody ustawodawcy dla osób fizycznych przed objęciem przez nie urzędu w rządzie i upoważniać władzę ustawodawczą do usunięcia prezydenta z urzędu (na przykład w Stany Zjednoczone Ameryki ). W tym przypadku debata koncentruje się na zatwierdzeniu ich na stanowisku, a nie usunięciu ich z urzędu i nie obejmuje uprawnienia do odrzucenia lub zatwierdzenia proponowanych członków gabinetu en bloc , więc odpowiedzialność nie działa w tym samym sensie, co system parlamentarny.

Systemy prezydenckie są godną uwagi cechą konstytucji w obu Amerykach , w tym w Argentynie , Brazylii , Kolumbii , Salwadorze , Meksyku i Wenezueli ; jest to generalnie przypisywane silnemu wpływowi Stanów Zjednoczonych w regionie, a ponieważ Konstytucja Stanów Zjednoczonych służyła jako inspiracja i model dla latynoamerykańskich wojen o niepodległość z początku XIX wieku. Większość prezydentów w takich krajach jest wybierana metodami demokratycznymi (powszechne wybory bezpośrednie lub pośrednie); jednak, podobnie jak wszystkie inne systemy, model prezydencki obejmuje również osoby, które zostają głową państwa w inny sposób, zwłaszcza poprzez dyktaturę wojskową lub zamach stanu , co często obserwuje się w Ameryce Łacińskiej , na Bliskim Wschodzie iw innych reżimach prezydenckich. Niektóre cechy systemu prezydenckiego, takie jak silna dominująca postać polityczna z odpowiadającą przed nią władzą wykonawczą, a nie władzą ustawodawczą, można również znaleźć wśród monarchii absolutnych , monarchie parlamentarne i reżimy jednopartyjne (np. komunistyczne ), ale w większości przypadków dyktatury ich określone modele konstytucyjne są stosowane tylko z nazwy, a nie w teorii politycznej czy praktyce.

W latach siedemdziesiątych XIX wieku w Stanach Zjednoczonych, w następstwie impeachmentu prezydenta Andrew Johnsona i jego bliskiego usunięcia z urzędu, spekulowano, że Stany Zjednoczone również przejdą od systemu prezydenckiego do półprezydenckiego, a nawet parlamentarnego pierwszy, w którym przewodniczący Izby Reprezentantów staje się prawdziwym centrum rządu jako quasi-premier. [ potrzebne źródło ] Tak się nie stało, a prezydencja została zniszczona przez trzy zamachy z końca XIX i początku XX wieku ( Lincolna , Garfielda i McKinleya ) oraz jeden impeachment (Johnson) umocniły swoją polityczną dominację na początku XX wieku dzięki takim postaciom, jak Theodore Roosevelt i Woodrow Wilson .

Państwa jednopartyjne

W niektórych państwach z marksistowsko-leninowskimi konstytucjami typu konstytucyjno-socjalistycznego, inspirowanych byłym Związkiem Socjalistycznych Republik Radzieckich (ZSRR) i jego konstytutywnymi republikami sowieckimi , realna władza polityczna należała do jedynej legalnej partii. W państwach tych nie istniał formalny urząd głowy państwa, a za najbliższego powszechnego odpowiednika głowy państwa jako osoby fizycznej uznawano raczej przywódcę władzy ustawodawczej . W Związku Radzieckim stanowisko to nosiło takie tytuły jak Przewodniczący Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR ; Przewodniczący Prezydium Rady Najwyższej ; aw przypadku Rosji Sowieckiej przewodniczący Centralnego Komitetu Wykonawczego Wszechrosyjskiego Zjazdu Rad (przed 1922 r.) i przewodniczący Biura Komitetu Centralnego Rosyjskiej FSRR (1956–1966). Stanowisko to mogło być w tej chwili zajmowane przez de facto sowieckiego przywódcę lub nie. Na przykład Nikita Chruszczow nigdy nie stał na czele Rady Najwyższej, ale był Pierwszy sekretarz KC PZPR (lider partii) i prezes Rady Ministrów ( szef rządu ).

Może to nawet prowadzić do zmienności instytucjonalnej, jak w Korei Północnej , gdzie po prezydenturze lidera partii Kim Il-sunga urząd przez lata był nieobsadzony. Zmarły prezydent otrzymał pośmiertny tytuł (podobny do niektórych starożytnych dalekowschodnich tradycji nadawania pośmiertnych imion i tytułów członkom rodziny królewskiej) Wiecznego Prezydenta . Cała merytoryczna władza, jako lider partii, która sama nie została formalnie utworzona przez cztery lata, została odziedziczona przez jego syna Kim Dzong-ila . Stanowisko prezesa zostało formalnie zastąpione 5 września 1998 r., dla celów ceremonialnych, przez urząd przewodniczącego Prezydium Naczelnego Zgromadzenia Ludowego , natomiast stanowisko przewodniczącego partii jako przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej zostało jednocześnie ogłoszone „najwyższym stanowiskiem państwo”, podobnie jak wcześniej Deng Xiaoping w Chińskiej Republice Ludowej .

W Chinach , zgodnie z konstytucją obecnego kraju , prezydent Chin jest w dużej mierze ceremonialnym urzędem o ograniczonej władzy. Jednak od 1993 r. zgodnie z konwencją prezydencję sprawuje jednocześnie Sekretarz Generalny Komunistycznej Partii Chin , najwyższy przywódca w systemie jednopartyjnym . Prezydentura jest oficjalnie uważana za instytucję państwową, a nie za stanowisko administracyjne; teoretycznie Prezydent służy z przyjemności Ogólnochińskiego Kongresu Ludowego , władzy ustawodawczej, i nie jest prawnie upoważniony do podejmowania działań wykonawczych na podstawie własnych prerogatyw.

Komplikacje z kategoryzacją

Jerzy V , cesarz Indii i cesarzowa Maria w Delhi Durbar , 1911.

Chociaż istnieją jasne kategorie, czasami trudno jest wybrać, do której kategorii należą poszczególne głowy państw. W rzeczywistości kategoria, do której należy każda głowa państwa, jest oceniana nie na podstawie teorii, ale praktyki.

Zmiany konstytucyjne w Liechtensteinie w 2003 r. nadały jego głowie państwa, panującemu księciu , konstytucyjne uprawnienia, które obejmowały prawo weta w stosunku do ustawodawstwa oraz prawo do odwoływania szefa rządu i gabinetu. Można argumentować, że wzmocnienie uprawnień księcia wobec Landtagu ( władzy ustawodawczej) przesunęło Liechtenstein do kategorii półprezydenckiej. Podobnie pierwotne uprawnienia przyznane greckiemu prezydentowi na mocy konstytucji Republiki Greckiej z 1974 r. poruszyły Grecję bliższy francuskiemu modelowi semiprezydenckiemu.

Kolejna komplikacja występuje w Republice Południowej Afryki , gdzie prezydent jest w rzeczywistości wybierany przez Zgromadzenie Narodowe ( władza ustawodawcza ), a zatem jest zasadniczo podobny do szefa rządu w systemie parlamentarnym , ale dodatkowo jest również uznawany za szefa rządu państwowy. Urzędy prezydenta Nauru i prezydenta Botswany są pod tym względem podobne do prezydencji południowoafrykańskiej.

Panama w okresie dyktatur wojskowych Omara Torrijosa i Manuela Noriegi była nominalnie republiką prezydencką. Jednak wybrani prezydenci cywilni byli faktycznie figurantami, a prawdziwą władzę polityczną sprawował szef Panamskich Sił Obronnych .

Historycznie rzecz biorąc, w czasach Ligi Narodów (1920–1946) i powstania Organizacji Narodów Zjednoczonych (1945) głową państwa Indii był monarcha Wielkiej Brytanii, rządzący bezpośrednio lub pośrednio jako cesarz Indii przez wicekróla i Gubernator generalny Indii .

Role

koronacyjna : król Bhumibol Adulyadej podczas koronacji 5 maja 1950 r. (po lewej) oraz królowa Elżbieta II i książę Edynburga na portrecie koronacyjnym 2 czerwca 1953 r .

Głowa państwa to najwyższe stanowisko konstytucyjne w suwerennym państwie. Głowa państwa pełni niektóre lub wszystkie z wymienionych poniżej ról, często w zależności od kategorii konstytucyjnej (powyżej) i niekoniecznie regularnie sprawuje największą władzę lub wpływy w zakresie rządzenia. Zwykle, gdy dana osoba zostaje głową państwa lub jakiś czas później, odbywa się formalna ceremonia publiczna. Może to być zaprzysiężenie podczas inauguracji prezydenta republiki lub koronacja monarchy .

Symboliczna rola

Jedną z najważniejszych ról współczesnej głowy państwa jest bycie żywym narodowym symbolem państwa; w monarchiach dziedzicznych rozciąga się to na monarchę będącego symbolem nieprzerwanej ciągłości państwa. Na przykład kanadyjski monarcha jest opisywany przez rząd jako uosobienie państwa kanadyjskiego , a Departament Dziedzictwa Kanadyjskiego jako „osobisty symbol lojalności, jedności i autorytetu dla wszystkich Kanadyjczyków”.

W wielu krajach oficjalne portrety głowy państwa można znaleźć w urzędach, sądach lub innych budynkach użyteczności publicznej. Pomysł, czasem regulowany prawnie, polega na wykorzystaniu tych portretów do uświadomienia społeczeństwu symbolicznego związku z rządem, co jest praktyką sięgającą czasów średniowiecza. Niekiedy praktyka ta dochodzi do przesady, a głowa państwa staje się głównym symbolem narodu, co skutkuje powstaniem kultu jednostki, w którym wizerunek głowy państwa jest jedyną wizualną reprezentacją kraju, przewyższającą inne symbole, takie jak np. jako flaga .

Inne wspólne przedstawienia znajdują się na monetach , znaczkach pocztowych i innych znaczkach oraz banknotach , czasami jedynie przez wzmiankę lub podpis; a miejsca publiczne, ulice, pomniki i instytucje, takie jak szkoły, noszą nazwy obecnych lub poprzednich głów państw. W monarchiach (np. w Belgii) może nawet istnieć praktyka przypisywania przymiotnika „królewski” na żądanie w oparciu o istnienie przez określoną liczbę lat. Jednak takie techniki polityczne mogą być również stosowane przez przywódców bez formalnej rangi głowy państwa, a nawet partii – oraz innych rewolucyjnych przywódców bez formalnego mandatu państwowego.

Głowy państw często witają ważnych zagranicznych gości, zwłaszcza odwiedzające głowy państw. Przyjmują rolę gospodarza podczas wizyty państwowej , a program może obejmować odegranie hymnów narodowych przez orkiestrę wojskową , inspekcję oddziałów wojskowych , oficjalną wymianę prezentów i udział w uroczystej kolacji w oficjalnej rezydencji gospodarza.

W domu od głów państw oczekuje się, że swoją obecnością uświetnią różne okazje, na przykład uczestnicząc w przedstawieniach artystycznych lub sportowych lub konkursach (często w teatralnej loży honorowej, na podwyższeniu, w pierwszym rzędzie, przy stole honorowym) , wystawy, obchody świąt narodowych , dedykacje, parady wojskowe i pomniki upamiętniające wojnę, znaczące pogrzeby, odwiedzanie różnych części kraju i ludzi z różnych środowisk, a czasami dokonywanie czynności symbolicznych, takich jak przecinanie wstęgi, wbijanie kamienia węgielnego , chrzest statku , kładąc pierwszy kamień. Niektórym dziedzinom życia narodowego poświęca się regularnie uwagę, często corocznie, a nawet w formie oficjalnego mecenatu.

Karta Olimpijska (reguła 55.3) Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego stanowi, że letnie i zimowe igrzyska olimpijskie otwiera głowa państwa gospodarza, wypowiadając pojedyncze sformułowanie określone w karcie.

Ponieważ takich zaproszeń może być bardzo wiele, często takie obowiązki są częściowo delegowane na takie osoby, jak małżonek, szef rządu lub minister lub w innych przypadkach (ewentualnie jako wiadomość, na przykład, aby zdystansować się bez obrażania) tylko oficer wojskowy lub urzędnik służby cywilnej.

W przypadku głów państw niewykonawczych często istnieje pewien stopień cenzury ze strony odpowiedzialnego politycznie rządu (takiego jak szef rządu ). Oznacza to, że rząd dyskretnie zatwierdza porządek obrad i przemówienia, zwłaszcza tam, gdzie konstytucja (lub prawo zwyczajowe) przejmuje wszelką odpowiedzialność polityczną, przyznając koronie nietykalność (w rzeczywistości także nakładając polityczną kastrację), jak w Królestwie Belgii od samego początku ; w monarchii można to nawet do pewnego stopnia rozszerzyć na innych członków dynastii, zwłaszcza na następcę tronu.

Poniżej znajduje się lista przykładów ogólnych przepisów prawa z różnych krajów, które albo wyznaczają urząd jako głowę państwa, albo określają jego ogólny cel.

  • Przykład 1 (monarchia parlamentarna): Art
    • . Król jest głową państwa, symbolem jego jedności i trwałości. Arbitrażuje i moderuje regularne funkcjonowanie instytucji, przyjmuje najwyższą reprezentację państwa hiszpańskiego w stosunkach międzynarodowych, zwłaszcza z narodami jego historycznej wspólnoty, oraz wykonuje funkcje wyraźnie nadane mu przez Konstytucję i ustawy.
    56 ust. 1 hiszpańskiej konstytucji z 1978 r. stanowi:
  • Przykład 2 (monarchia parlamentarna nieobecna): Artykuł 2 ustawy konstytucyjnej Nowej Zelandii z 1986 r. Stanowi:
  • Przykład 3 (monarchia parlamentarna niewykonawcza): Artykuł 1 Konstytucji Japonii stanowi:
    • Cesarz jest symbolem państwa i jedności narodu, wywodząc swoją pozycję z woli ludu, z którym spoczywa suwerenna władza .
  • Przykład 4 (republika parlamentarna): Tytuł II, art. 87 Konstytucji Włoch stanowi:
    • Prezydent Republiki jest głową państwa i reprezentuje jedność narodową.
  • Przykład 5 (republika parlamentarna): Artykuł 67 irackiej konstytucji z 2005 roku stanowi :
    • Prezydent Republiki jest głową państwa i symbolem jedności kraju oraz reprezentuje suwerenność kraju. Gwarantuje przestrzeganie Konstytucji oraz zachowanie niepodległości, suwerenności, jedności i bezpieczeństwa Iraku, zgodnie z postanowieniami Konstytucji.
  • Przykład 6 (republika półprezydencka): Tytuł II rozdział I art. 120 Konstytucji Portugalii stanowi:
    • Prezydent Republiki reprezentuje Republikę Portugalską, gwarantuje niepodległość narodową, jedność państwa i prawidłowe funkcjonowanie demokratycznej instytucji i jest z urzędu Naczelnym Wodzem Sił Zbrojnych .
  • Przykład 7 (republika prezydencka): rozdział IV sekcja 1 art. 66 Konstytucji Republiki Korei stanowi:
    • (1) Prezydent jest głową państwa i reprezentuje państwo wobec obcych państw.
    • (2) Prezydent odpowiada i ma obowiązek stać na straży niepodległości, integralności terytorialnej i ciągłości państwa oraz Konstytucji.
  • Przykład 8 (republika półprezydencka): Rozdział VI art. 77 Konstytucji Litwy stanowi:
    • Głową państwa jest Prezydent Republiki .
    • Reprezentuje Państwo Litewskie i wykonuje wszystko, do czego jest zobowiązana przez Konstytucję i ustawy.
  • Przykład 9 (republika półprezydencka): Rozdział 4, art. 80, ust. 1-2 Konstytucji Rosji stanowi:
    • 1. Głową państwa jest Prezydent Federacji Rosyjskiej .
    • 2. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz praw i wolności człowieka i obywatela. W trybie przewidzianym w Konstytucji Federacji Rosyjskiej podejmuje działania w celu ochrony suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwowej oraz zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie organów władzy państwowej.
  • Przykład 10 (republika prezydencka): Art. 87 (Drugi Dział, Rozdział 1) Konstytucji Argentyny stanowi, że:

Rola wykonawcza

W większości państw, czy to republik, czy monarchii, władza wykonawcza należy, przynajmniej teoretycznie, do głowy państwa. W systemach prezydenckich głowa państwa jest faktycznym, de facto dyrektorem naczelnym. W systemach parlamentarnych władzę wykonawczą sprawuje głowa państwa, ale w praktyce za radą gabinetu ministrów. W ten sposób powstają takie określenia, jak „Rząd Jej Królewskiej Mości” i „Rząd Jego Ekscelencji”. Przykłady systemów parlamentarnych, w których głową państwa jest hipotetyczny szef rządu, obejmują Australię , Austria , Kanada , Dania , Indie , Włochy , Norwegia , Hiszpania i Wielka Brytania .

  • Przykład 1 (monarchia parlamentarna): Zgodnie z art. 12 Konstytucji Danii z 1953 r.:
    • Z zastrzeżeniem ograniczeń określonych w niniejszym akcie konstytucyjnym król ma najwyższą władzę we wszystkich sprawach Królestwa i sprawuje tę najwyższą władzę przez ministrów .
  • Przykład 4 (republika parlamentarna): Zgodnie z art. 53 ust. 1 Konstytucji Indii :
    • Władza wykonawcza związku należy do Prezesa i jest przez niego wykonywana bezpośrednio lub pośrednio przez podległych mu funkcjonariuszy zgodnie z Konstytucją.
  • Przykład 5 (republika półprezydencka): Zgodnie z rozdziałem 4 art. 80 ust. 3 Konstytucji Rosji :
    • Prezydent Federacji Rosyjskiej , zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, określa podstawowe cele politykę wewnętrzną i zagraniczną państwa.

Nieliczne wyjątki, gdzie głowa państwa nie jest nawet nominalnym szefem rządu – i gdzie najwyższa władza wykonawcza zgodnie z konstytucją jest wyraźnie powierzona gabinetowi – obejmują Czechy , Irlandię , Izrael , Japonię i Szwecję .

Mianowanie wyższych urzędników

Głowa państwa zwykle mianuje większość lub wszystkich kluczowych urzędników w rządzie, w tym szefa rządu i innych ministrów, kluczowych przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości; oraz wszyscy zajmujący ważne stanowiska w służbie cywilnej , służbie zagranicznej i oficerowie wojskowi . W wielu systemach parlamentarnych szef rządu jest powoływany za zgodą (w praktyce często decydującą) parlamentu, a inne osoby powoływane są za radą szefa rządu.

W praktyce decyzje te są często formalnością. Ostatni raz premier Wielkiej Brytanii został jednostronnie wybrany przez monarchę w 1963 roku, kiedy królowa Elżbieta II mianowała Aleca Douglasa-Home'a ​​za radą odchodzącego premiera Harolda Macmillana .

W systemach prezydenckich, takich jak Stany Zjednoczone, nominacje są nominowane według wyłącznego uznania prezydenta, ale nominacja ta często podlega zatwierdzeniu przez ustawodawcę; a szczególnie w Stanach Zjednoczonych Senat musi zatwierdzać nominacje na wyższe stanowiska kierownicze i sędziów zwykłą większością głosów.

Głowa państwa może również odwołać osoby piastujące urząd. Istnieje wiele wariantów tego, jak można to zrobić. Na przykład członkowie irlandzkiego gabinetu są odwoływani przez prezydenta za radą taoiseach ; w innych przypadkach głowa państwa może jednostronnie odwołać osobę piastującą urząd; inne głowy państw lub ich przedstawiciele mają teoretyczne uprawnienia do odwołania każdego urzędującego, podczas gdy jest to wyjątkowo rzadko stosowane. We Francji natomiast prezydent nie może zmusić premiera do złożenia dymisji rządu, może w praktyce o nią wystąpić, jeśli premier jest z własnej większości. W systemach prezydenckich prezydent często ma prawo zwalniać ministrów według własnego uznania. W Stanach Zjednoczonych niepisana konwencja wzywa szefów departamentów wykonawczych do rezygnacji z własnej inicjatywy, gdy zostaną o to wezwani.

    • 1
      Król mianuje i odwołuje swoich ministrów. Rząd federalny składa królowi dymisję, jeżeli Izba Reprezentantów bezwzględną większością głosów swoich członków przyjmie wotum nieufności, proponując następcę premiera do mianowania przez króla lub proponuje następcę premiera do mianowania przez króla w ciągu trzech dni od odrzucenia wniosku o wotum zaufania. Król mianuje proponowanego następcę premierem, który obejmuje urząd po zaprzysiężeniu nowego rządu federalnego.
    (monarchia parlamentarna): Artykuł 96 Konstytucji Belgii :

Niektóre kraje mają alternatywne przepisy dotyczące nominacji na wyższe stanowiska: w Szwecji , zgodnie z Aktem Rządu z 1974 r. , przewodniczący Riksdagu ma za zadanie formalne mianowanie premiera po głosowaniu w Riksdagu , a premier z kolei mianuje i odwołuje ministrów według własnego uznania.

Rola dyplomatyczna

Tekiso Hati, ambasador Królestwa Lesotho , składa listy uwierzytelniające prezydentowi Rosji Władimirowi Putinowi
List uwierzytelniający z 1992 r. , sporządzony w języku francuskim, dla ambasadora Czechosłowacji na Litwie , podpisany przez prezydenta Czechosłowacji i skierowany do jego litewskiego odpowiednika

Chociaż wiele konstytucji, zwłaszcza z XIX wieku i wcześniejszych, nie zawiera wyraźnej wzmianki o głowie państwa w ogólnym znaczeniu kilku współczesnych traktatów międzynarodowych, urzędnicy odpowiadający temu stanowisku są uznawani za takich przez inne kraje. W monarchii monarcha jest ogólnie rozumiany jako głowa państwa. Konwencja wiedeńska o stosunkach dyplomatycznych , skodyfikująca dawny zwyczaj, opiera się na założeniu, że szef misji dyplomatycznej (tj. ambasador lub nuncjusz) ) państwa wysyłającego jest akredytowany przy głowie państwa przyjmującego. Głowa państwa akredytuje (tj. formalnie zatwierdza) ambasadorów ich kraju (lub rzadszych równoważnych szefów misji dyplomatycznych, takich jak wysoki komisarz lub nuncjusz papieski ) poprzez wysłanie oficjalnego listu uwierzytelniającego (oraz pismo o odwołaniu na koniec kadencji) do innych głów państw i odwrotnie, otrzymuje listy od swoich zagranicznych odpowiedników. Bez tej akredytacji szef misji dyplomatycznej nie może objąć swojej funkcji i otrzymać najwyższego statusu dyplomatycznego. Rola głowy państwa w tym zakresie jest skodyfikowana w Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r., którą (stan na 2017 r.) ratyfikowało 191 suwerennych państw .

Istnieją jednak postanowienia Konwencji Wiedeńskiej, że przedstawiciel dyplomatyczny niższej rangi, taki jak chargé d'affaires , jest akredytowany przy ministrze spraw zagranicznych (lub równoważnym).

Głowa państwa jest często określana jako wysoka umawiająca się strona w traktatach międzynarodowych w imieniu państwa; podpisuje je osobiście lub zleca podpisanie ich w swoim imieniu przez ministrów (członków rządu lub dyplomatów); późniejsza ratyfikacja , jeśli to konieczne, może leżeć w gestii ustawodawcy . Traktaty stanowiące Unię Europejską i Wspólnoty Europejskie Godne uwagi są współczesne przypadki traktatów wielostronnych ujętych w ten tradycyjny format, podobnie jak umowy akcesyjne nowych państw członkowskich. Jednakże, zamiast być zawsze zawieranymi między dwiema głowami państw, stało się powszechne, że w obecnych czasach traktaty dwustronne są zawierane w formacie międzyrządowym, np. między rządem X a rządem Y, a nie między Jego Królewską Mością Królem X i Jego Ekscelencja Prezydent Y.

  • Przykład 1 (monarchia parlamentarna): Artykuł 8 Konstytucji Księstwa Liechtensteinu stanowi:
    • 1) Panujący Książę reprezentuje państwo we wszystkich stosunkach z zagranicą, bez uszczerbku dla wymaganego udziału odpowiedzialnego Rządu .
    • 2) Traktaty, na mocy których terytorium państwa miałoby zostać scedowane, własność państwowa wywłaszczona, suwerenne prawa lub prerogatywy zainteresowanego państwa, nowy ciężar nałożony na Księstwo lub jego obywateli lub przyjęte zobowiązanie ograniczające prawa obywateli Liechtenstein do uzyskania mocy prawnej wymaga zgody Parlamentu .
  • Przykład 2 (republika parlamentarna): Artykuł 59 ust. 1 Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec stanowi:
    • Prezydent Federalny reprezentuje Federację w jej stosunkach międzynarodowych. W imieniu Federacji zawiera traktaty z państwami obcymi. Będzie akredytował i przyjmował posłów. .
  • Przykład 3 (republika półprezydencka): Tytuł II, art. 14 francuskiej konstytucji z 1958 r . stanowi:
    • Prezydent Republiki akredytuje ambasadorów i posłów nadzwyczajnych przy mocarstwach obcych; akredytowani będą przy nim ambasadorowie i posłowie nadzwyczajni zagraniczni.
  • Przykład 4 (republika półprezydencka): Rozdział 4, art. 86, ust. 4 Konstytucji Rosji stanowi:
    • Prezydent Federacji Rosyjskiej :
      • a) kieruje polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej;
      • b) prowadzi rokowania i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;
      • c) podpisze dokumenty ratyfikacyjne;
      • d) otrzymuje listy uwierzytelniające i listy odwołujące przedstawicieli dyplomatycznych akredytowanych przy jego (jej) urzędzie.
  • Przykład 5 (jednopartyjna republika): Sekcja 2, art. 81 Konstytucji Chińskiej Republiki Ludowej stanowi:
    • Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej przyjmuje zagranicznych przedstawicieli dyplomatycznych w imieniu Chińskiej Republiki Ludowej i zgodnie z decyzjami Komitetu Stałego OZPL powołuje i odwołuje pełnomocnych przedstawicieli za granicą oraz ratyfikuje i uchyla traktaty i ważne umowy zawarte z państwami obcymi.

W Kanadzie uprawnienia głowy państwa należą do monarchy w ramach prerogatyw królewskich , ale Gubernatorowi Generalnemu wolno je wykonywać od 1947 r. i robi to od lat 70. XX wieku.

Rola wojskowa

Albert II , król Belgów podczas inspekcji wojsk w belgijskie święto narodowe w 2011 roku

Głowa państwa jest często, z racji sprawowania najwyższych uprawnień wykonawczych, wyraźnie wyznaczana jako głównodowodzący sił zbrojnych tego narodu , zajmujący najwyższy urząd we wszystkich wojskowych strukturach dowodzenia .

W monarchii konstytucyjnej lub prezydencji niewykonawczej głowa państwa może de iure sprawować najwyższą władzę nad siłami zbrojnymi, ale normalnie, zgodnie z prawem pisanym lub niepisaną konwencją, będzie wykonywać swoją władzę tylko za radą odpowiedzialnych ministrów: co oznacza że de facto ostateczne decyzje dotyczące manewrów wojskowych są podejmowane gdzie indziej. Głowa państwa, niezależnie od faktycznej władzy, będzie pełniła ceremonialne obowiązki związane z siłami zbrojnymi kraju i czasami pojawia się w tym celu w mundurze wojskowym; w strojach wojskowych może pojawić się również małżonka monarchy i inni członkowie rodziny królewskiej . Jest to na ogół jedyny przypadek, kiedy głowa państwa stabilnego, demokratycznego kraju pojawi się ubrana w taki sposób, ponieważ mężowie stanu i opinia publiczna chętnie domagają się prymatu (cywilnej, wybranej) polityki nad siłami zbrojnymi .

W dyktaturach wojskowych lub rządach, które powstały w wyniku zamachów stanu , pozycja naczelnego wodza jest oczywista, ponieważ wszelka władza w takim rządzie wywodzi się z zastosowania siły militarnej; czasami próżnię władzy stworzoną przez wojnę wypełnia głowa państwa wykraczająca poza normalną konstytucyjną rolę, tak jak zrobił to król Belgii Albert I podczas I wojny światowej . W tych i rewolucyjnych reżimach głowa państwa i często ministrowie wykonawczy , których urzędy są prawnie cywilne, często pojawiają się w mundurach wojskowych.

Niektóre kraje o systemie parlamentarnym wyznaczają urzędników innych niż głowa państwa z uprawnieniami naczelnego dowódcy.

Siły zbrojne państw komunistycznych znajdują się pod absolutną kontrolą partii komunistycznej .

Role legislacyjne

Zwyczajowo głowa państwa, szczególnie w systemach parlamentarnych w ramach roli symbolicznej, otwiera coroczne sesje legislatury, np. doroczne otwarcie parlamentu przez państwo przemówieniem tronowym w Wielkiej Brytanii . Nawet w systemach prezydenckich głowa państwa często formalnie informuje ustawodawcę o aktualnym statusie narodowym, np. orędzie o stanie państwa w Stanach Zjednoczonych Ameryki czy orędzie o stanie narodu w RPA.

Większość krajów wymaga, aby wszystkie ustawy uchwalone przez izbę lub izby ustawodawcze były podpisane przez głowę państwa. W niektórych państwach, takich jak Wielka Brytania, Belgia i Irlandia, głowa państwa jest w rzeczywistości formalnie uważana za szczebel władzy ustawodawczej. Jednak w większości systemów parlamentarnych głowa państwa nie może odmówić podpisania ustawy, a udzielając jej zgody wskazać, że została uchwalona zgodnie z właściwymi procedurami. Podpisanie ustawy jest formalnie znane jako promulgacja . Niektóre państwa monarchiczne nazywają tę procedurę zgodą królewską .

  • Przykład 1 (niewykonawcza monarchia parlamentarna): Rozdział 1 art. 4 szwedzkiej ustawy o Riksdagu stanowi, że:
    • Formalne otwarcie sesji Riksdagu odbywa się na specjalnym posiedzeniu Izby, które odbywa się nie później niż trzeciego dnia sesji. Na posiedzeniu tym głowa państwa na zaproszenie marszałka otwiera posiedzenie . Jeżeli głowa państwa nie może uczestniczyć w posiedzeniu, marszałek ogłasza posiedzenie za otwarte.
  • Przykład 3 (republika parlamentarna): Sekcja 11.a.1. Ustaw Podstawowych Izraela stanowi:
    • Prezydent Państwa podpisuje każdą ustawę, inną niż ustawa odnosząca się do jego kompetencji.
  • Przykład 4 (republika półprezydencka): Zgodnie z rozdziałem 4 art. 84 Konstytucji Federacji Rosyjskiej :
    • Prezydent Federacji Rosyjskiej :
      • a) zarządza wybory do Dumy Państwowej zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawą federalną;
      • c) ogłasza referenda w trybie określonym przez federalną ustawę konstytucyjną;
      • d) przedkłada Dumie Państwowej projekty ustaw;
      • e) podpisuje i ogłasza ustawy federalne;
      • f) kieruje do Zgromadzenia Federalnego coroczne orędzia dotyczące sytuacji w kraju oraz podstawowych celów polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
  • Przykład 6 (republika prezydencka): Artykuł 84 konstytucji Brazylii stanowi, że:
    • Prezydent Rzeczypospolitej ma wyłączną kompetencję do:
      • III – wszcząć procedurę ustawodawczą, w trybie iw przypadkach określonych w niniejszej Konstytucji;
      • IV - sankcjonowanie, promulgowanie i nakazywanie publikacji ustaw, a także wydawanie dekretów i rozporządzeń w celu ich rzeczywistego wykonania;
      • V - ustawy weta w całości lub w części;
      • Kongresu Narodowego depeszę i plan rządu , opisujący stan narodu i żądający działań, które uzna za konieczne;
      • XXIII - przedstawia Kongresowi Narodowemu plan wieloletni, projekt rozporządzeń budżetowych oraz propozycje budżetowe zawarte w niniejszej Konstytucji;
      • XXIV - corocznie składa Kongresowi Krajowemu sprawozdanie z poprzedniego roku budżetowego w ciągu sześćdziesięciu dni od otwarcia sesji ustawodawczej .
  • Przykład 7 (monarchia rządząca): Artykuł 106 Konstytucji Kataru stanowi:
    • 1. Każdy projekt ustawy uchwalony przez Radę jest kierowany do emira w celu ratyfikacji.
    • 2. Jeżeli emir odmówi zatwierdzenia projektu ustawy, zwraca go wraz z uzasadnieniem Radzie w terminie trzech miesięcy od daty skierowania.
    • 3. W przypadku, gdy projekt ustawy zostanie zwrócony Radzie w terminie określonym w ustępie poprzednim, a Rada uchwali go ponownie większością dwóch trzecich głosów wszystkich swoich członków, emir ratyfikuje go i promulguje. Emir może w uzasadnionych okolicznościach nakazać zawieszenie tego prawa na okres, jaki uzna za niezbędny, aby służyć wyższym interesom kraju. Jeżeli jednak projekt ustawy nie zostanie przyjęty większością dwóch trzecich głosów, nie podlega ponownemu rozpatrzeniu w tej samej kadencji.

W niektórych systemach parlamentarnych głowa państwa zachowuje pewne uprawnienia dyskrecjonalne w odniesieniu do projektów ustaw, które mają być wykonywane. Mogą mieć prawo zawetowania ustawy, dopóki izby ustawodawcze nie rozpatrzą jej ponownie i nie zatwierdzą po raz drugi; zastrzec projekt ustawy do podpisania w późniejszym terminie lub zawiesić go na czas nieokreślony (zwykle w stanach z prerogatywami królewskimi ; uprawnienie to jest rzadko używane); skierować projekt ustawy do sądu w celu zbadania jego konstytucyjności; skierować projekt ustawy do ludzi w referendum .

Jeśli głowa państwa pełni również funkcję dyrektora naczelnego, głowa państwa może politycznie kontrolować niezbędne środki wykonawcze, bez których proklamowane prawo może pozostać martwą literą, czasami przez lata, a nawet na zawsze.

Zwołanie i rozwiązanie parlamentu

legislatury kraju . W większości systemów parlamentarnych odbywa się to często za radą szefa rządu . Jednak w niektórych systemach parlamentarnych i prezydenckich głowa państwa może to zrobić z własnej inicjatywy. W niektórych stanach parlamenty mają określoną kadencję, bez możliwości przyspieszenia wyborów (np. art. II ust. 3 Konstytucji Stanów Zjednoczonych ). W innych systemach są zwykle ustalone kadencje, ale głowa państwa zachowuje uprawnienia do rozwiązania parlamentu w określonych okolicznościach. W przypadku utraty przez szefa rządu poparcia w parlamencie niektóre głowy państw mogą odmówić rozwiązania na wniosek szefa rządu, zmuszając w ten sposób szefa rządu do rezygnacji.

Inne prerogatywy

Nadawanie tytułów i odznaczeń

  • 1 (monarchia parlamentarna): Artykuł 113 Konstytucji Belgii stanowi:
  • Przykład 2 (monarchia parlamentarna): Artykuł 23 Konstytucji Norwegii stanowi:
    • Król może nadawać ordery komu chce w nagrodę za wybitne zasługi i takie ordery muszą być ogłaszane publicznie, ale żaden stopień ani tytuł inny niż ten, który jest przypisany do dowolne biuro. Rozporządzenie nie zwalnia nikogo ze wspólnych obowiązków i ciężarów obywatelskich, ani nie pociąga za sobą preferencyjnego dopuszczenia na wyższe stanowiska urzędnicze w państwie. Wyżsi urzędnicy honorowo zwolnieni ze stanowiska zachowują tytuł i rangę swojego urzędu. Nie dotyczy to jednak członków
      Rada Stanu lub sekretarze stanu. Żadne osobiste lub mieszane przywileje dziedziczne nie mogą być odtąd przyznawane nikomu.
  • (republika parlamentarna): Tytuł II art. 87 ust. 8 Konstytucji Włoch stanowi:

Odporność

  • Przykład 1 (monarchia parlamentarna niewykonawcza): Rozdział 5, art. 8 szwedzkiego Aktu Rządu z 1974 r. stanowi:
    • Król lub królowa będąca głową państwa nie może być ścigana za swoje czyny. Regent nie może również być ścigany za swoje czyny jako głowy państwa.
  • Przykład 2 (monarchia parlamentarna): Artykuł 5 Konstytucji Norwegii stanowi:
    • Osoba króla jest święta; nie można go potępiać ani oskarżać. Odpowiedzialność spoczywa na jego Radzie .
  • Przykład 3 (republika parlamentarna): Rozdział 3, art. 65 Konstytucji Republiki Czeskiej stanowi:
    • (1) Prezydent Republiki nie może być zatrzymany, pociągnięty do odpowiedzialności karnej ani ścigany za przestępstwo lub inny wykroczenie administracyjne.
    • (2) Prezydent Republiki może być ścigany za zdradę stanu przed Trybunałem Konstytucyjnym na podstawie pozwu Senatu . Karą może być utrata urzędu prezydenckiego i możliwości jego ponownego odzyskania.
    • (3) Ściganie karne za przestępstwa popełnione przez Prezydenta Republiki podczas sprawowania urzędu zostaje na zawsze wykluczone.
  • Przykład 4 (republika półprezydencka): tytuł II rozdział I art. 130 konstytucji Portugalii stanowi:
    • 1. Prezydent Rzeczypospolitej odpowiada przed Sądem Najwyższym za przestępstwa popełnione przy wykonywaniu swoich funkcji.
    • Zgromadzenie Republiki może wszcząć postępowanie wyłącznie na wniosek poparty jedną piątą głosów i decyzję podjętą większością dwóch trzecich głosów wszystkich posłów Zgromadzenia Republiki w pełni sprawujących swój urząd.
    • 3. Skazanie pociąga za sobą usunięcie ze stanowiska i dyskwalifikację z ponownego wyboru.
    • 4. Za przestępstwa, które nie zostały popełnione w ramach pełnienia swoich funkcji, Prezydent Rzeczypospolitej odpowiada po upływie kadencji przed sądami powszechnymi.
  • Przykład 5 (monarchia wykonawcza): Artykuł 64 Konstytucji Kataru :
    • Emir jest głową państwa . Jego osoba jest nienaruszalna i wszyscy muszą go szanować.

Uprawnienia rezerwowe

  • Przykład 1 (republika półprezydencka): Tytuł II, artykuł 16 francuskiej konstytucji z 1958 r. stanowi:
    • Jeżeli instytucje Republiki, niezawisłość Narodu, integralność jego terytorium lub wypełnianie jego zobowiązań międzynarodowych są poważnie zagrożone i bezpośredniego zagrożenia oraz w przypadku zakłócenia prawidłowego funkcjonowania konstytucyjnych władz publicznych, Prezydent Rzeczypospolitej podejmuje wymagane w tych okolicznościach środki, po formalnym zasięgnięciu opinii Prezesa Rady Ministrów , Przewodniczących Izb Sejmu i Rady




      Rada Konstytucyjna . Zwróci się do Narodu i poinformuje go o takich środkach. Środki mają na celu jak najszybsze zapewnienie konstytucyjnym władzom publicznym środków do wykonywania ich obowiązków. W sprawie takich środków zasięga się opinii Rady Konstytucyjnej. Parlament obraduje z mocy prawa. Zgromadzenie Narodowe nie może zostać rozwiązane w czasie wykonywania tych nadzwyczajnych uprawnień. Po upływie trzydziestu dni od wykonania takich nadzwyczajnych uprawnień, sprawa może zostać skierowana do Rady Konstytucyjnej przez Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego , Przewodniczącego Senatu , sześćdziesięciu posłów do Zgromadzenia Narodowego lub sześćdziesięciu senatorów , w celu ustalenia, czy warunki określone w ust. Rada podaje swoją decyzję do wiadomości publicznej tak szybko, jak to możliwe. Z mocy prawa przeprowadzi takie badanie i podejmie decyzję w ten sam sposób po sześćdziesięciu dniach od wykonania uprawnień nadzwyczajnych lub w jakimkolwiek późniejszym terminie.
  • Przykład 2 (monarchia wykonawcza): Artykuły 69 i 70 Konstytucji Kataru :
    • Artykuł 69
      • Emir może w drodze dekretu ogłosić w kraju stan wojenny w wyjątkowych przypadkach określonych w ustawie ; w takich przypadkach może on podjąć wszelkie pilne działania niezbędne do przeciwdziałania wszelkim zagrożeniom zagrażającym bezpieczeństwu państwa, integralności jego terytoriów lub bezpieczeństwu jego obywateli i interesów lub utrudniającym organom państwa wykonywanie ich zadań. Dekret musi jednak określać charakter takich wyjątkowych przypadków, dla których ogłoszono stan wojenny i wyjaśniać środki podjęte w celu zaradzenia tej sytuacji. Rada Al-Shoura zostaną powiadomieni o niniejszym dekrecie w ciągu piętnastu dni od jego wydania; aw przypadku, gdy Rada nie odbywa sesji z jakiegokolwiek powodu, Rada jest powiadamiana o dekrecie na swoim pierwszym zwołaniu. Stan wojenny zostanie ogłoszony na określony czas i nie zostanie on przedłużony, chyba że zostanie zatwierdzony przez Radę Al-Shoura.
    • Artykuł 70
      • Emir może, w wyjątkowych przypadkach, które wymagają środków nadzwyczaj pilnych, wymagających wydania specjalnych ustaw oraz w przypadku, gdy Rada Al-Shoura nie odbywa sesji, wydawać stosowne dekrety mające moc prawną. Takie dekrety z mocą ustawy zostaną przedłożone Radzie Al-Shoura na jej pierwszym posiedzeniu; a Rada może w maksymalnym terminie czterdziestu dni od daty przedłożenia i większością dwóch trzecich głosów swoich członków odrzucić którykolwiek z tych dekretów z mocą ustawy lub zażądać ich zmiany w określonym terminie; takie dekrety z mocą ustawy tracą moc prawną z dniem ich odrzucenia przez Radę lub z chwilą upływu terminu na dokonanie zmian.

Prawo łaski

  • 1 (monarchia parlamentarna): Art. 24 Konstytucji Danii stanowi:
  • Przykład 2 (republika parlamentarna): Zgodnie z rozdziałem V, art. 60 ust. 2 Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec :
    • [ Prezydent ] wykonuje w imieniu Federacji prawo ułaskawienia poszczególnych sprawców.
  • Przykład 3 (republika półprezydencka): Tytuł II, art. 17 francuskiej konstytucji z 1958 r. stanowi:
    • Prezydent Republiki jest uprawniony do udzielania indywidualnych ułaskawień.
  • Przykład 4 (republika prezydencka): Art. II ust. 2 Konstytucji Stanów Zjednoczonych stanowi, że:
    • …i on [ Prezydent ] ma prawo udzielać odroczeń i ułaskawień za przestępstwa przeciwko Stanom Zjednoczonym, z wyjątkiem przypadków Impeachment .
  • Przykład 5 (republika parlamentarna z prezydentem): część XI, art. 80 Konstytucji Nauru :
    • Prezydent może- _
      • a) ułaskawić, nieodpłatnie lub na warunkach zgodnych z prawem, osobę skazaną za przestępstwo;
      • b) udzielić osobie odroczenia , na czas nieokreślony lub na czas określony, od wykonania kary wymierzonej jej za przestępstwo;
      • (c) zastąpienia kary nałożonej na osobę za przestępstwo łagodniejszą formą kary; Lub
      • d) umorzenia całości lub części kary wymierzonej osobie za przestępstwo albo kary albo przepadku za przestępstwo.

Oficjalny tytuł

W republice głowa państwa nosi obecnie zwykle tytuł prezydenta , ale niektórzy mają lub mieli inne tytuły. Tytuły powszechnie używane przez monarchów to Król / Królowa lub Cesarz / Cesarzowa , ale także wiele innych; np. Wielki Książę , Książę , Emir i Sułtan .

Chociaż prezydent i różne tytuły monarchiczne są najczęściej używane w odniesieniu do głów państw, w niektórych reżimach nacjonalistycznych przywódca przyjmuje, formalnie lub de facto, unikalny styl oznaczający po prostu przywódcę w języku narodowym, np . szef państwa i rządu, Adolf Hitler , jako Führer w latach 1934-1945.

W 1959 roku, kiedy dawna brytyjska kolonia koronna Singapur uzyskał samorząd, przyjął malajski styl Yang di-Pertuan Negara (dosłownie oznacza „głowę państwa” w języku malajskim ) na swojego gubernatora (faktyczną głową państwa pozostał brytyjski monarcha). Drugi i ostatni piastujący urząd, Yusof bin Ishak , zachował styl na 31 sierpnia 1963 jednostronnej deklaracji niepodległości i po 16 września 1963 przystąpieniu do Malezji jako państwo (a więc teraz jako część składowa federacji, poziom niesuwerenny). Po wydaleniu z Malezji w dniu 9 sierpnia 1965 r. Singapur stał się suwerenną republiką Wspólnoty Narodów i mianował Yusofa bin Ishaka pierwszym prezydentem.

W 1959 roku po rezygnacji wiceprezydenta Mohammada Hatty , prezydent Sukarno zniósł stanowisko i tytuł wiceprezydenta, obejmując stanowiska premiera i szefa gabinetu. Ogłosił się także dożywotnim prezydentem ( indonezyjski : Presiden Seumur Hidup Panglima Tertinggi ; „ panglima ” oznacza „dowódcę lub figuranta wojskowego”, „ tertinggi „co oznacza„ najwyższy ”; z grubsza przetłumaczone na angielski jako „Najwyższy Dowódca Rewolucji”). Był chwalony jako „ Paduka Yang Mulia ”, malajski zaszczyt pierwotnie nadawany królom; Sukarno przyznał sobie tytuły w ten sposób ze względu na swoje szlachetne pochodzenie .

Istnieje również kilka krajów, w których dokładny tytuł i definicja urzędu głowy państwa były niejasne. Podczas chińskiej rewolucji kulturalnej , po upadku chińskiego prezydenta Liu Shaoqi , nie wyznaczono następcy, więc obowiązki głowy państwa zostały wspólnie przekazane wiceprezydentom Soong Ching-lingowi i Dong Biwu , a następnie Stałemu Komitetowi ds. Narodowego Kongresu Ludowego , ale przewodniczący Mao Zedong nadal był najważniejszym przywódcą . Później sytuacja ta uległa zmianie: teraz głową państwa jest Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej . Chociaż prezydentura jest w dużej mierze ceremonialnym urzędem o ograniczonej władzy, symboliczną rolę głowy państwa pełni obecnie na ogół Xi Jinping , który jest także sekretarzem generalnym partii komunistycznej ( przywódcą partii komunistycznej ) i przewodniczącym Centralnej Komisji Wojskowej ( Naczelnego Dowództwa Wojskowego ), co czyni go najpotężniejszą osobą w Chinach.

W Korei Północnej nieżyjący już Kim Il-sung został nazwany „ Wiecznym Prezydentem ” 4 lata po jego śmierci, a prezydentura została zniesiona. W rezultacie część obowiązków dotychczas sprawowanych przez prezydenta została konstytucyjnie delegowana na Przewodniczącego Stałego Komitetu Naczelnego Zgromadzenia Ludowego , który pełni niektóre funkcje głowy państwa, takie jak akredytowanie zagranicznych ambasadorów i odbywanie zagranicznych wizyt . Jednak de iure rola głowy państwa należy do przewodniczącego Komisji do Spraw Państwowych , obecnie Kim Jong-un , który jako Sekretarz Generalny Partii Robotniczej Korei i Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych Korei Północnej jest najpotężniejszą osobą w Korei Północnej.

Trwa debata, czy Samoa było monarchią elekcyjną , czy republiką arystokratyczną , biorąc pod uwagę względną niejednoznaczność tytułu O le Ao o le Malo i charakter urzędu głowy państwa.

W niektórych stanach urząd głowy państwa nie jest wyrażony w konkretnym tytule odzwierciedlającym tę rolę, ale jest konstytucyjnie przyznawany stanowisku o innym charakterze formalnym. Pułkownik Muammar Kaddafi początkowo rządził jako połączona głowa państwa i krótko szef rządu Libijskiej Republiki Arabskiej , stylizowany na przewodniczącego Rady Dowództwa Rewolucyjnego. W 1977 roku libijska Dżamahirija („państwo mas”) zastąpiło poprzednią republikę, aw marcu 1979 r. funkcję głowy państwa przejął Sekretarz Generalny Powszechnego Kongresu Ludowego (porównywalny z marszałkiem); w praktyce jednak Kaddafi pozostał de facto liderem jako „Przewodnik rewolucji” aż do jego obalenia w 2011 roku.

Czasami głowa państwa obejmuje urząd, gdy państwo staje się rzeczywistością prawną i polityczną, zanim zostanie określony formalny tytuł na najwyższy urząd; tak więc w niepodległej od 1 stycznia 1960 r. Republice Kamerunu ( Kamerun , była kolonia francuska) pierwszy prezydent, Ahmadou Babatoura Ahidjo , początkowo nie był nazywany prezydentem , ale „jedynie” znany jako chef d'état (po francusku „głowa państwa ") do 5 maja 1960 r. W Ugandzie Idi Amin dowódca wojskowy po zamachu stanu z 25 stycznia 1971 r. był formalnie mianowany głową wojskową państwa do 21 lutego 1971 r., dopiero od tego czasu jako zwykły (ale niekonstytucyjny, niewybrany) prezydent.

W niektórych przypadkach potrzebny jest specjalny styl, aby dostosować się do niedoskonałej państwowości, np. tytuł Sadr-i-Riyasat był używany w Kaszmirze po jego przystąpieniu do Indii, a przywódca Organizacji Wyzwolenia Palestyny , Jaser Arafat , został nazwany pierwszym „prezydentem Narodowa Władza Palestyny ” w 1994 roku. W 2008 roku ten sam urząd został przemianowany na „ Prezydenta Państwa Palestyna ”.

Historyczne perspektywy europejskie

  • Polis w greckiej starożytności i równoważne miasta-państwa w epoce feudalnej i później (wiele we Włoszech, Święte Cesarstwo Rzymskie , mauretańska taifa w Iberii , zasadniczo plemienne, ale zurbanizowane regiony na całym świecie w cywilizacji Majów itp. ) oferują szerokie spektrum stylów, zarówno monarchicznych (w większości identycznych z homonimami w większych stanach), jak i republikańskich, zob. Sędzia główny .
  • Dożowie byli wybierani przez włoskie republiki arystokratyczne spośród patrycjuszowskiej szlachty, ale „panowali” jako suwerenni książęta.
  • Paradoksalny termin republika koronowana odnosi się do różnych układów państwowych, które łączą cechy „republikańskie” i „monarchiczne”.
  • Holandia historycznie miała urzędników zwanych stadhouderami i stadhouderami generalnymi , tytuły oznaczające „porucznika” lub „gubernatora”, pierwotnie dla monarchów Habsburgów .

W średniowiecznej katolickiej Europie powszechnie akceptowano, że papież zajmuje pierwsze miejsce wśród wszystkich władców, a za nim święty cesarz rzymski . Papież miał również wyłączne prawo do ustalania pierwszeństwa wszystkich innych. Zasada ta została po raz pierwszy zakwestionowana przez protestanckiego władcę, Gustawa Adolfa ze Szwecji , a później została podtrzymana przez jego kraj na kongresie westfalskim . Wielka Brytania zażądała później zerwania ze starą zasadą Czteroosobowego Sojuszu w 1718 r. Jednak dopiero na kongresie wiedeńskim w 1815 r. , kiedy to postanowiono (ze względu na zniesienie Świętego Cesarstwa Rzymskiego w 1806 r. i słabą pozycję Francji i innych państw katolickich w obronie własnej) i pozostaje tak do dziś, że wszystkie suwerenne państwa są traktowane na równi, niezależnie od tego, czy są to monarchie, czy republiki. W przypadkach, gdy spotyka się wiele głów państw lub ich przedstawicieli, pierwszeństwo jest ustalane przez gospodarza, zwykle w kolejności alfabetycznej (w dowolnym języku wybranym przez gospodarza, chociaż francuski był przez większą część XIX i XX wieku lingua franca dyplomacji) lub według daty przystąpienia. Współczesne międzynarodowe prawo pierwszeństwa, zbudowane na zasadach powszechnie przyjętych od 1815 r., wywodzi się z Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych (w szczególności art. 13, 16 ust. 1 oraz załącznika iii).

Niccolò Machiavelli użył Prince ( po włosku : Principe ) jako ogólnego określenia władcy, podobnie jak współczesne użycie głowy państwa , w swoim klasycznym traktacie The Prince , pierwotnie opublikowanym w 1532 r.: w rzeczywistości ten szczególny gatunek literacki, do którego należy, jest znany jako Lustra dla książąt . Thomas Hobbes w swoim Lewiatanie (1651) użył terminu Suweren . w Europie rola monarchy stopniowo przechodziła od roli suwerennego władcy – w sensie boskiego prawa królów , wyrażonego przez Jeana Bodina , absolutyzm i „ L'etat c'est moi ” – do roli monarchy konstytucyjnego; równolegle z koncepcyjną ewolucją suwerenności od jedynie osobistych rządów jednej osoby do suwerenności westfalskiej ( pokój westfalski kończący wojnę trzydziestoletnią i wojnę osiemdziesięcioletnią ) i ludowa suwerenność jako zgoda rządzonych ; jak pokazano w chwalebnej rewolucji 1688 r. w Anglii i Szkocji , rewolucji francuskiej 1789 r. i rewolucji niemieckiej 1918–1919 . Monarchie, które przetrwały tę erę, były skłonne poddać się ograniczeniom konstytucyjnym.

Sprawy przejściowe i wyjątkowe

W przypadku gdy głowa państwa jest z jakiegokolwiek powodu niedostępna, przepisy konstytucyjne mogą zezwolić na czasowe przekazanie tej roli wyznaczonej osobie lub organowi zbiorowemu. W republice jest to – w zależności od postanowień nakreślonych konstytucją lub improwizowanych – wiceprezydent , szef rządu, parlamentu lub jego przewodniczący. W monarchii jest to zwykle regent lub regencja kolegialna (rada). Na przykład w Stanach Zjednoczonych wiceprezydent działa, gdy prezydent jest ubezwłasnowolniony, aw Wielkiej Brytanii uprawnienia królowej mogą zostać przekazane doradcom stanu gdy jest za granicą lub jest niedostępna. Żaden z dwóch współksiążąt Andory nie mieszka w Andorze; każdy jest reprezentowany w Andorze przez delegata, chociaż osoby te nie posiadają formalnego tytułu.

Istnieje również kilka metod dziedziczenia głowy państwa w przypadku usunięcia, inwalidztwa lub śmierci urzędującej głowy państwa.

W wyjątkowych sytuacjach, takich jak wojna, okupacja, rewolucja lub zamach stanu , instytucje konstytucyjne, w tym symbolicznie kluczowa głowa państwa, mogą zostać zredukowane do figuranta lub zawieszone na rzecz urzędu nadzwyczajnego (takiego jak pierwotna rzymska dyktatora ) lub wyeliminowany przez nowy „tymczasowy” reżim, taki jak kolektyw typu junta , lub usunięty przez siły okupacyjne, takie jak gubernator wojskowy (wczesnym przykładem jest Spartan Harmost ). [ potrzebne źródło ]

Wspólna głowa wielu stanów

We wczesnej nowożytnej Europie jedna osoba była często monarchą jednocześnie oddzielnych państw. Monarchia złożona to retrospektywna etykieta dla tych przypadków, w których stany były rządzone całkowicie oddzielnie. Współcześnie unia personalna miała mniejszą koordynację rządową niż prawdziwy związek zawodowy . Jeden z dwóch współksiążąt Andory jest prezydentem Francji .

Królestwa Wspólnoty Narodów



Lord Tweedsmuir (po lewej) był generalnym gubernatorem Kanady w latach 1935-1940; Sir Paulias Matane (po prawej) był generalnym gubernatorem Papui-Nowej Gwinei w latach 2004-2010

Królestwa Wspólnoty Narodów mają wspólnego monarchę, obecnie Karola III . W królestwach innych niż Wielka Brytania gubernator generalny ( gubernator generalny w Kanadzie) jest mianowany przez suwerena, zwykle za radą odpowiedniego premiera (choć czasami jest to oparte na wyniku głosowania w odpowiednim parlamencie , jak ma to miejsce w przypadku Papui-Nowej Gwinei i Wysp Salomona ), jako przedstawiciel i do wykonywania niemal wszystkich prerogatyw królewskich zgodnie z ustaloną władzą konstytucyjną. W Australii powszechnie przyjmuje się, że obecny król jest głową państwa, ponieważ generalny gubernator i gubernatorzy stanowi są określani jako jego „przedstawiciele”. Ponieważ jednak generalny gubernator pełni prawie wszystkie krajowe funkcje królewskie, w dyskusjach politycznych i medialnych o generalnym gubernatorze czasami mówi się jako o głowie państwa . W mniejszym stopniu w Kanadzie wyrażono niepewność co do tego, który urzędnik - monarcha, generalny gubernator lub obaj - może być uważany za głowę państwa. Nowa Zelandia, Papua-Nowa Gwinea i Tuvalu wyraźnie wymienia monarchę jako głowę państwa (chociaż konstytucja Tuvalu stanowi, że „odniesienia w jakimkolwiek prawie do głowy państwa należy rozumieć jako obejmujące odniesienie do generalnego gubernatora”). Gubernatorzy generalni są często traktowani jako głowy państw podczas wizyt państwowych i oficjalnych; w ONZ otrzymują oprócz suwerena status głowy państwa.

Przykład odstąpienia generalnego gubernatora od konwencji konstytucyjnej poprzez działanie jednostronne (to znaczy bez wskazówek ministrów, parlamentu lub monarchy) miał miejsce w 1926 r., Kiedy generalny gubernator Kanady odmówił formalnej porady szefa rządu żądając rozwiązania parlamentu i wyborów powszechnych. W liście informującym monarchę po zdarzeniu, generał-gubernator powiedział: „Muszę czekać na werdykt historii, aby udowodnić, że obrałem złą drogę, i czynię to z czystym sumieniem, że postąpiłem słusznie czy nie w interesie Kanady i nikogo innego nie mieszać w mojej decyzji.”

Inny przykład miał miejsce, gdy podczas australijskiego kryzysu konstytucyjnego w 1975 r . generalny gubernator nieoczekiwanie zdymisjonował premiera, aby przełamać impas między Izbą Reprezentantów a Senatem w sprawie rachunków pieniężnych. Generalny gubernator wydał publiczne oświadczenie, w którym stwierdził, że jest to jedyne rozwiązanie zgodne z konstytucją, jego przysięgą oraz obowiązkami, uprawnieniami i obowiązkami jako generalnego gubernatora. ówczesnego prywatnego sekretarza królowej , Martina Charterisa , potwierdził, że jedyną osobą kompetentną do powołania premiera Australii był generalny gubernator i nie byłoby właściwe, aby monarcha osobiście interweniował w sprawach, które Ustawa Konstytucyjna tak wyraźnie umieszcza w jurysdykcji generalnego gubernatora.

Inne królestwa Wspólnoty Narodów, które są obecnie ukonstytuowane przez gubernatora generalnego jako przedstawiciela wicekróla Karola III, to: Antigua i Barbuda , Bahamy , Belize , Grenada , Jamajka , Nowa Zelandia , Saint Kitts i Nevis , Saint Lucia i Saint Vincent i Grenadyny .

Religijne głowy państw

Franciszka , od marca 2013 suwerena Państwa Watykańskiego , z urzędu pełni funkcję papieża

Od starożytności różne dynastie lub poszczególni władcy rościli sobie prawo do rządzenia z upoważnienia boskiego, takiego jak Mandat Niebios i boskie prawo królów . Niektórzy monarchowie twierdzili nawet, że mają boskie pochodzenie, na przykład egipscy faraonowie i Sapa Inkowie , którzy twierdzili, że pochodzą od swoich odpowiednich bogów słońca i często starali się zachować tę linię krwi, praktykując kazirodcze małżeństwa . W starożytnym Rzymie , w okresie pryncypatu , tytuł divus („boski”) został nadany (zwłaszcza pośmiertnie) cesarzowi , co było symbolicznym, legitymizującym elementem ustanowienia de facto dynastii.

chrześcijaństwo

W katolicyzmie papież był kiedyś najwyższym papieżem i głową państwa, najpierw ważnego politycznie Państwa Kościelnego . Po zjednoczeniu Włoch papież pozostaje głową państwa Watykan . Ponadto biskup Urgell jest z urzędu jednym z dwóch współksiążąt Andory . W Kościele anglikańskim panujący monarcha nosi tytuł Obrońcy Wiary i działa jako najwyższy namiestnik Kościoła anglikańskiego, chociaż jest to rola czysto symboliczna.

islam

We wczesnym okresie islamu kalifowie byli duchowymi i doczesnymi absolutnymi następcami proroka Mahometa . Od tego czasu różni polityczni przywódcy muzułmańscy nazwali się kalifem i służyli jako dynastyczne głowy państw, czasami oprócz innego tytułu, takiego jak sułtan osmański . Historycznie rzecz biorąc, niektóre teokratyczne państwa islamskie, znane jako imamaci , były kierowane przez imamów jako głowy państwa, na przykład w obecnym Omanie , Jemenie i Arabia Saudyjska .

W Islamskiej Republice Iranu Najwyższy Przywódca , obecnie Ali Chamenei , pełni funkcję głowy państwa . Aga Khans , wyjątkowa dynastia świeckich/religijnych przywódców, przewodząca odgałęzieniu nizaryjskiego islamu szyickiego w Azji Środkowej i Południowej, niegdyś zaliczana do księstw brytyjskich Indii , trwa do dnia dzisiejszego.

hinduizm

W hinduizmie niektóre dynastie przyjęły tytuł wyrażający ich pozycje jako „sługa” bóstwa patrona państwa, ale w sensie wicekróla pod nieobecnym bogiem-królem , panującego „w imieniu” patrona bóstwa (ess) , jak Patmanabha Dasa (sługa Wisznu) w przypadku Maharadży z Travancore .

buddyzm

Od czasów V Dalajlamy do politycznej emerytury XIV Dalajlamy w 2011 roku Dalajlamowie byli zarówno politycznymi, jak i duchowymi przywódcami Tybetu („bogiem-królem” ) .

Mongolia Zewnętrzna , dawna ojczyzna cesarskiej dynastii Czyngis-chana , była kolejną teokracją lamaistyczną od 1585 roku, posługującą się różnymi stylami, takimi jak tulku . Ustanowienie Komunistycznej Mongolskiej Republiki Ludowej zastąpiło ten reżim w 1924 roku.

Wiele lub zbiorowe głowy państw

Zbiorowa głowa państwa może istnieć w republikach (wewnętrzna złożoność), np. nominalne triumwiraty , dyrektoria , siedmioosobowa Szwajcarska Rada Federalna (gdzie każdy członek kolejno pełni funkcję prezydenta przez jeden rok), Bośnia i Hercegowina z trzema prezydencja członkowska z trzech krajów , San Marino z dwoma „kapitanami-regentami”, co podtrzymuje tradycję włoskich republik średniowiecznych, które zawsze miały parzystą liczbę konsulów. Diarchia _ , w której normą konstytucyjną jest dwóch władców, można odróżnić od koregencji , w której monarchia przeżywa wyjątkowy okres wielu władców.

W Republice Rzymskiej było dwóch głów państw, zwanych konsulami , z których obaj zmieniali miesiące władzy w ciągu roku urzędowania, podobnie w republikach włoskich w starożytności istniała parzysta liczba najwyższych sędziów. W Republice Ateńskiej było dziewięciu najwyższych sędziów, zwanych archontami . W Kartaginie było dwóch najwyższych sędziów, stylizowanych na królów lub suffetów (sędziów). W starożytnej Sparcie było dwóch dziedzicznych królów, należących do dwóch dynastii. W Związku Radzieckim zbiorową głową państwa był Centralny Komitet Wykonawczy Zjazdu Sowietów (w latach 1922-1938), a następnie Prezydium Rady Najwyższej ( w latach 1938-1989) . Po II wojnie światowej model sowiecki został następnie przyjęty przez prawie wszystkie kraje należące do jego strefy wpływów . Czechosłowacja pozostała jedynym spośród nich krajem, który przez cały ten okres zachował urząd prezydenta jako formę jednej głowy państwa; Polska i Węgry , który początkowo miał konstytucje w stylu zachodnim (a zatem prezydencje w stylu zachodnim), przeszedł na model prezydium wraz z przyjęciem nowych konstytucji inspirowanych przez Sowietów; Rumunia , która była monarchią przed przejęciem władzy przez Sowietów, była jedynym krajem, który przeszedł na jednolitą prezydencję ze zbiorowej głowy państwa, posunięcie wykonane przez dyktatora Nicolae Ceausescu w 1974 r. Współczesnym przykładem zbiorowej głowy państwa jest Suwerenność Rada Sudanu , tymczasowa rada rządząca Sudanem . Rada Suwerenności składa się z 11 ministrów, którzy razem sprawowali wszystkie funkcje rządowe w Sudanie od upadku prezydenta Omara Al-Baszira . Decyzje podejmowane są w drodze konsensusu lub większością głosów (8 członków).

Takich porozumień nie należy mylić z podmiotami ponadnarodowymi, które nie są państwami i nie są zdefiniowane przez wspólną monarchię, ale mogą (lub nie) mieć symboliczny, zasadniczo protokolarny, tytułowany najwyższy urząd, np . korona, ale nie jest dla niej prawnie zastrzeżona) lub „głowa Unii Arabskiej” (14 lutego - 14 lipca 1958 r., w posiadaniu haszymidzkiego króla Iraku , podczas jego krótkotrwałej federacji z Jordanią , jej siostrzanym królestwem Haszymidzkim).

Rząd Narodowy Republiki Chińskiej , utworzony w 1928 r., składał się z około 40 osób jako zbiorowa głowa państwa. Chociaż na początku tego roku tymczasowa konstytucja uczyniła Kuomintang jedyną partią rządową , a Rząd Narodowy był związany instrukcjami Centralnego Komitetu Wykonawczego tej partii.

Prawowitość

Stanowisko głowy państwa może być ustalane na różne sposoby iz różnymi źródłami legitymizacji.

Fikcją lub fikcją

Władza może pochodzić z siły, ale formalna legitymacja jest często ustanawiana, nawet jeśli tylko przez fikcyjne twierdzenia o ciągłości (np. sfałszowane twierdzenie o pochodzeniu z poprzedniej dynastii ). Zdarzały się przypadki przyznania suwerenności celowym aktem, nawet jeśli towarzyszyły im porządki sukcesji (jak może to mieć miejsce w przypadku rozłamu dynastycznego). Takie przyznanie suwerenności jest zwykle wymuszone, podobnie jak samostanowienie przyznawane po buntach nacjonalistów . Stało się to w przypadku ostatniego Attalida, króla hellenistycznego Pergamonu , który testamentem opuścił swoje królestwo dla Rzymu, aby uniknąć katastrofalnego podboju.

Z boskiego powołania

W teokracji postrzegany boski status przekładał się na ziemską władzę podlegającą boskiemu prawu . Może to przybrać formę najwyższej boskiej władzy ponad władzą państwową, dając kapłaństwu narzędzie politycznego wpływu . W ten sposób Amona odwróciło reformy faraona Echnatona po jego śmierci. Podział władzy teokratycznej może być przedmiotem sporu, jak to miało miejsce między papieżem a cesarzem rzymskim w konflikcie o inwestyturę , kiedy władza świecka starała się kontrolować nominacje kluczowych duchownych, aby zagwarantować poparcie społeczne, a tym samym jego własną legitymację, poprzez włączenie formalnej ceremonii z namaszczenie podczas koronacji .

Na podstawie umowy społecznej

Pojęcie umowy społecznej zakłada, że ​​naród – albo cały naród, albo elektorat – udziela mandatu przez aklamację lub wybór .

Zgodnie z konstytucją

Poszczególne głowy państw mogą uzyskiwać swoje stanowiska na mocy konstytucji . Przykładem są Seszele , ponieważ artykuł 31 Konstytucji Niepodległości Seszeli z 1976 r. Stanowił, że James Mancham byłby pierwszym prezydentem Republiki z nazwy, a nie z faktu, że był premierem kolonialnych Seszeli bezpośrednio przed uzyskaniem niepodległości.

W drodze dziedziczenia

Cztery pokolenia duńskich królów w 1903 roku: król Christian IX (po lewej), Christian (X) (z tyłu), Fryderyk (VIII) (po prawej) i Fryderyk (IX) (z przodu)

Stanowisko monarchy jest zwykle dziedziczne , ale w monarchiach konstytucyjnych zazwyczaj istnieją ograniczenia w wykonywaniu władzy przez urzędującego i zakazy dotyczące możliwości wyboru następcy w inny sposób niż przez urodzenie. W monarchii dziedzicznej pozycja monarchy jest dziedziczona zgodnie z ustawowym lub zwyczajowym porządkiem sukcesji , zwykle w ramach jednej rodziny królewskiej , wywodzącej się z historycznej dynastii lub linia krwi. Zwykle oznacza to, że następca tronu jest znany z dużym wyprzedzeniem, zanim zostanie monarchą, aby zapewnić płynną sukcesję. Jednak wiele przypadków niepewnej sukcesji w historii Europy często prowadziło do wojen o sukcesję .

Primogenitura , w której najstarsze dziecko monarchy jest pierwszym w kolejce do zostania monarchą, jest najczęstszym systemem w monarchii dziedzicznej. Na kolejność sukcesji mają zwykle wpływ zasady dotyczące płci. Historycznie faworyzowano „primogeniturę agnatyczną” lub „primogeniturę patrylinearną”, to znaczy dziedziczenie według starszeństwa urodzenia wśród synów monarchy lub głowy rodziny , z synami i ich potomstwem męskim dziedziczącym przed braćmi i ich potomstwem oraz mężczyźni z linii męskiej dziedziczenie przed samicami linii męskiej. To jest to samo, co primogenitura semi-salicka. Całkowite wykluczenie kobiet z dynastyczna jest powszechnie określana jako stosowanie prawa salickiego (zob. Terra salica ).

koregencji było dwóch królów - starszy król i młodszy król. Przykłady obejmują Henryka Młodego Króla Anglii i wczesnych Bezpośrednich Kapetyngów we Francji.

Czasami jednak primogenitura może działać w linii żeńskiej. W niektórych systemach kobieta może rządzić jako monarcha tylko wtedy, gdy linia męska wywodząca się od wspólnego przodka jest wyczerpana. W 1980 r. Szwecja , przepisując akt sukcesji z 1810 r ., stała się pierwszą europejską monarchią, która ogłosiła równe (pełne pokrewieństwo) primogenitury, co oznacza, że ​​na tron ​​wstępuje najstarsze dziecko monarchy, niezależnie od tego, czy jest to kobieta, czy mężczyzna. Inne monarchie europejskie (takie jak Holandia w 1983 r., Norwegia w 1990 r. i Belgia w 1991 r.) poszły w ich ślady. Podobne reformy zostały zaproponowane w 2011 r. dla Wielkiej Brytanii i innych królestw Wspólnoty Narodów , które weszły w życie w 2015 r. po zatwierdzeniu przez wszystkie dotknięte narody. Czasami dotyczy to religii ; zgodnie z Aktem osiedlenia z 1701 r. wszyscy katolicy i wszystkie osoby, które poślubiły katolików, nie kwalifikują się do bycia brytyjskim monarchą i są pomijane w kolejności dziedziczenia.

W niektórych monarchiach urzędujący lub jakiś organ zwołujący się po śmierci monarchy może mieć swobodę wyboru spośród uprawnionych członków domu rządzącego , często ograniczonych do prawowitych potomków założyciela dynastii. Zasady dziedziczenia mogą być dalej ograniczane przez religię państwową , miejsce zamieszkania, równorzędne małżeństwo , a nawet zgodę ustawodawcy .

Inne dziedziczne systemy sukcesji obejmowały tanistry , który jest pół-elekcyjny i przywiązuje wagę do zasług i stażu agnackiego . W niektórych monarchiach, takich jak Arabia Saudyjska , sukcesja tronu zwykle przechodzi najpierw na najstarszego brata monarchy, a dopiero potem na dzieci monarchy (starszeństwo agnatyczne).

Wyborami

Kraje według systemu wyborczego używane do (bezpośredniego) wybierania głowy państwa
   System dwóch rund (głosowanie większościowe)
   First-past-the-post (głosowanie wielorakie)
   Głosowanie w natychmiastowej turze (głosowanie większościowe według rankingu)

Wybory są zwykle konstytucyjnym sposobem wyboru głowy państwa republiki i niektórych monarchii, bezpośrednio w wyborach powszechnych, pośrednio przez członków legislatury lub specjalnego kolegium elektorów (takiego jak Kolegium Elektorów w Stanach Zjednoczonych ) lub jako wyłączny przywilej. Wyłączna prerogatywa pozwala głowom państw monarchii składowych federacji wybrać spośród siebie głowę państwa federacji, tak jak w Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Malezji . Papież, głowa państwa Watykanu, jest wybierany spośród siebie na konklawe przez wcześniej mianowanych kardynałów , którzy nie ukończyli 80 roku życia .

Po uzgodnieniu

Głowa państwa może zostać upoważniona do wyznaczenia swojego następcy, takiego jak Lord Protektor Wspólnoty Narodów Oliver Cromwell , którego następcą został jego syn Richard .

Siłą lub rewolucją

Głowa państwa może przejąć władzę siłą lub rewolucją . To nie to samo, co użycie siły w celu utrzymania władzy, jak to jest praktykowane przez autorytarnych lub totalitarnych władców. Dyktatorzy często używają demokratycznych tytułów, chociaż niektórzy ogłaszają się monarchami. Przykładami tych ostatnich są cesarz Francji Napoleon I i król Albanii Zog . W Hiszpanii generał Francisco Franco przyjął formalny tytuł Jefe del Estado , czyli Naczelnika Państwa, i ustanowił się regentem dla pustej monarchii. Idi Amin z Ugandy był jednym z kilku, którzy mianowali się prezydentem dożywotnim .

Przez obcy narzut

Obce mocarstwo może założyć gałąź własnej dynastii lub przyjazną jego interesom. Był to wynik wojny rosyjsko-szwedzkiej w latach 1741-1743, w której rosyjska cesarzowa narzuciła swojego krewnego Adolfa Fryderyka jako następcę tronu szwedzkiego , aby zastąpić Fryderyka I , któremu brakowało uzasadnionego potomstwa, jako warunek pokoju.

Strata

Oprócz gwałtownego obalenia, stanowisko głowy państwa może zostać utracone na kilka sposobów, w tym śmierć, inny przez wygaśnięcie konstytucyjnej kadencji, abdykację lub rezygnację. W niektórych przypadkach abdykacja nie może nastąpić jednostronnie, ale wchodzi w życie dopiero po zatwierdzeniu przez parlament, jak w przypadku brytyjskiego króla Edwarda VIII . Stanowisko można również znieść w drodze zmiany konstytucji; w takich przypadkach osoba zajmująca stanowisko może zostać dopuszczona do zakończenia kadencji. Oczywiście stanowisko głowy państwa przestanie istnieć, jeśli samo państwo przestanie istnieć.

Głowy państw na ogół cieszą się najszerszą nietykalnością, chociaż niektóre państwa zezwalają na postawienie w stan oskarżenia lub podobną procedurę konstytucyjną, na mocy której najwyższe władze ustawodawcze lub sądowe są upoważnione do odwołania mandatu głowy państwa z wyjątkowych powodów. Może to być przestępstwo pospolite, grzech polityczny lub akt, którym głowa państwa narusza takie przepisy jak ustalona religia obowiązująca monarchę. W podobny sposób pierwotne pełnomocnictwo może zostać uznane za nieważne.

Byli szefowie państw

Narodowy pomnik cesarza Wilhelma I w Berlinie, Niemcy, poświęcony 1897, prawie 10 lat po jego śmierci. Pomnik został zniszczony przez władze komunistyczne w 1950 roku.

Wizerunki , pomniki i pomniki byłych głów państw mogą być zaprojektowane tak, aby przedstawiały historię lub aspiracje państwa lub jego mieszkańców, takie jak konna rzeźba z brązu przedstawiająca cesarza Wilhelma I , pierwszego cesarza zjednoczonych Niemiec, wzniesiona w Berlinie pod koniec dziewiętnasty wiek; lub Victoria Memorial wzniesiony przed Pałacem Buckingham w Londynie, upamiętniający królową Wiktorię i jej panowanie (1837–1901), i odsłonięty w 1911 r. przez jej wnuka, króla Jerzego V ; czy pomnik , umieszczony przed Victoria Memorial Hall w Kalkucie (Kalkuta) (1921), upamiętniający panowanie królowej Wiktorii jako cesarzowej Indii od 1876 r. Innym XX-wiecznym przykładem jest Mount Rushmore National Memorial, rzeźba grupowa zbudowana (1927–1941 ) na rzucającej się w oczy linii horyzontu w Black Hills w Dakocie Południowej ( 40. stan Unii, 1889 r. ), w środkowo-zachodnich Stanach Zjednoczonych , przedstawiający ekspansję terytorialną Stanów Zjednoczonych w ciągu pierwszych 130 lat od ich powstania, która jest promowana jako „Sanktuarium o Demokracja ”.

Wpływ osobisty lub przywileje

Byli prezydenci Stanów Zjednoczonych, chociaż nie posiadają żadnych uprawnień politycznych jako takich , czasami nadal wywierają wpływ na sprawy krajowe i światowe.

Monarcha może zachować swój styl i pewne prerogatywy po abdykacji, podobnie jak król Belgii Leopold III , który pozostawił tron ​​synowi po wygraniu referendum, które pozwoliło mu zachować pełną rodzinę królewską, pozbawiając go konstytucyjnej lub reprezentacyjnej roli. Napoleon przekształcił włoskie księstwo Elba , w którym był więziony, w miniaturową wersję swojego Pierwszego Cesarstwa, z większością oznak suwerennej monarchii, dopóki jego ucieczka z Cent Jours i ponowne przejęcie władzy we Francji nie przekonały jego przeciwników, zwołując ponownie Kongres Wiedeński w 1815 r., aby odebrać mu nieodpłatne przywileje i zesłać go na wygnanie na bezpłodną Świętą Helenę .

, przez resztę życia nadal używają swoich tytułów monarchicznych jako uprzejmości . Dlatego nawet po tym, jak Konstantyn II przestał być królem Hellenów , nadal często mówi się o zdetronizowanym królu i jego rodzinie tak, jakby Konstantyn II nadal zasiadał na tronie, jak to czyni wiele europejskich dworów królewskich i gospodarstw domowych na listach gości na królewskich ślubów, jak w Szwecji w 2010 r. , Wielkiej Brytanii w 2011 r. i Luksemburgu w 2012 r . Obecna Republika Grecka sprzeciwia się prawu obalonego monarchy i byłych członków rodziny królewskiej do określania ich dawnymi tytułami lub noszeniem nazwiska wskazującego na status królewski i uchwalił ustawodawstwo, które utrudnia nabycie obywatelstwa greckiego , jeśli te warunki nie są spełnione. Były król wniósł tę sprawę, wraz ze sprawami własnościowymi, do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka za domniemane naruszenia Europejskiej Konwencji Praw Człowieka , ale przegrał w kwestii nazwy.

Jednak niektóre inne stany nie mają problemu z odwoływaniem się do obalonych monarchów za pomocą ich poprzedniego tytułu, a nawet zezwalają im na podróże międzynarodowe na podstawie państwowego paszportu dyplomatycznego .

Włoska konstytucja stanowi, że były prezydent Republiki otrzymuje tytuł Emerytowanego Prezydenta Republiki Włoskiej, jest także dożywotnim senatorem i korzysta z immunitetu, statusu lotu i oficjalnych rezydencji z pewnymi przywilejami.

Zobacz też

Listy

Notatki

Bibliografia

Linki zewnętrzne