Referendum


(Od góry do dołu): karty do głosowania w referendum konstytucyjnym w Wybrzeżu Kości Słoniowej w 2016 r .; Ulotka dotycząca w Seattle w 1971 r .; Referendum we Włoszech z 1946 r. decydujące o republiki lub monarchii.
Część serii Polityka
Demokracja bezpośrednia
Ballot Box Silhouette.svg
Referenda
Według tematu
Specyfika referendów
Według kraju
Inne metody
Budżet partycypacyjny
Powiązany
icon Portal polityczny
Część serii Polityka
Wybory
Ballot box
Podstawowe typy
Terminologia
podseria
Listy
Powiązany
icon Portal polityczny
Część serii Polityka
Polityka
Podstawowe tematy
Systemy polityczne
Dyscypliny akademickie
Publiczna administracja
Polityka
Oddziały rządowe
powiązane tematy
podseria
icon Portal polityczny

Referendum ( liczba mnoga: referenda lub referenda ) to bezpośrednie głosowanie elektoratu w sprawie wniosku, prawa lub kwestii politycznej . Inaczej jest w przypadku sprawy, nad którą głosuje przedstawiciel . Może to skutkować przyjęciem nowej polityki lub konkretnej ustawy , bądź też referendum może mieć jedynie charakter doradczy. W niektórych krajach jest to równoznaczne i znane również jako plebiscyt, głosowanie, powszechne konsultacje , pytanie do głosowania, środek do głosowania, lub propozycja .

Niektóre definicje „plebiscytu” sugerują, że jest to rodzaj głosowania w celu zmiany konstytucji lub rządu kraju. Słowo „referendum” jest często chwytliwym hasłem, używanym zarówno w wniosków legislacyjnych , jak i inicjatyw legislacyjnych .

Etymologia

„Referendum” jest gerundialną formą łacińskiego czasownika referre , dosłownie „nieść z powrotem” (od czasownika ferre „nieść, przynosić, nieść” plus nierozłączny przedrostek re- , oznaczający tutaj „z powrotem”). Ponieważ gerundi jest przymiotnikiem , a nie rzeczownikiem , nie może być używany samodzielnie w łacinie i musi być zawarty w kontekście dołączonym do rzeczownika, takim jak Propositum quod referendum est populo , „Propozycja, którą należy zanieść ludowi”. Dodanie czasownika sum (trzecia osoba liczby pojedynczej, zał ) do gerundivera oznacza ideę konieczności lub przymusu, tego, co „musi” być zrobione, a nie tego, co „nadaje się” do zrobienia. Jego użycie jako rzeczownika w języku angielskim nie jest uważane za ściśle gramatyczne użycie obcego słowa, ale jest raczej świeżo ukutym rzeczownikiem angielskim, który jest zgodny z gramatycznym użyciem języka angielskiego, a nie gramatyki łacińskiej. Określa to formę liczby mnogiej w języku angielskim, która zgodnie z gramatyką angielską powinna brzmieć „referendum”. Użycie „referenda” jako liczby mnogiej w języku angielskim (traktowanie go jako słowa łacińskiego i próba zastosowania do niego zasad gramatyki łacińskiej) jest nie do przyjęcia zgodnie z zasadami gramatyki łacińskiej i angielskiej. Użycie słowa „referenda” jako liczby mnogiej jest hipotetycznie zakładane przez Oxford English Dictionary , który wyklucza takie użycie w obu przypadkach w następujący sposób:

Referendum jest logicznie preferowane jako liczba mnoga, oznaczająca „głosowanie w jednej sprawie” (jako gerundium łacińskie, referendum nie ma liczby mnogiej). Łaciński gerundive w liczbie mnogiej „referenda”, oznaczający „rzeczy do odniesienia”, z konieczności konotuje wielość kwestii.

Jest to ściśle związane z agendą , „sprawami, które należy popchnąć do przodu”, od dawna , aby popychać lub popychać do przodu; i memorandum , „ta sprawa, o której należy pamiętać”, od memoro , przypominać, sprostować , od rego , rządzić, prostować, te rzeczy, które należy wyprostować (poprawić) itp.

Termin „plebiscyt” ma ogólnie podobne znaczenie we współczesnym użyciu i pochodzi od łacińskiego plebiscita , co pierwotnie oznaczało dekret Concilium Plebis (Rady Plebejskiej), zgromadzenia ludowego Republiki Rzymskiej . Dziś referendum często można nazwać plebiscytem, ​​ale w niektórych krajach te dwa terminy są używane w różny sposób w odniesieniu do głosowania z różnymi rodzajami konsekwencji prawnych.

W Australii często mówi się, że „referendum” to głosowanie za zmianą konstytucji federalnej, a „plebiscyt” to głosowanie, które nie ma wpływu na konstytucję federalną. Jest to jednak błędne, ponieważ nie wszystkie referenda federalne dotyczyły kwestii konstytucyjnych (takich jak referendum w sprawie poboru do Australii z 1916 r .), A głosy stanowe, które również nie mają wpływu ani na konstytucję federalną, ani stanową, są często określane jako referenda (takie jak referendum z 2009 r . Referendum dotyczące czasu letniego w Australii Zachodniej ). Historycznie są one używane przez Australijczyków zamiennie, a plebiscyt był uważany za inną nazwę referendum.

W Irlandii „plebiscyt” odnosi się do głosowania nad przyjęciem konstytucji, ale późniejsze głosowanie nad zmianą konstytucji nazywane jest „referendum”, podobnie jak głosowanie elektoratu nad niekonstytucyjnym projektem.

Historia

Uważa się, że nazwa i zastosowanie „referendum” pochodzi ze szwajcarskiego kantonu Graubünden już w XVI wieku.

Po zmniejszeniu liczby referendów w połowie XX wieku, od lat 70. XX wieku rośnie popularność referendum jako narzędzia politycznego. Wzrost ten przypisuje się rozbieżności opinii publicznej z partiami politycznymi, ponieważ określone kwestie polityczne stały się ważniejsze dla opinii publicznej niż identyfikatory partii.

Rodzaje referendów

Klasyfikacja

Termin „referendum” obejmuje wiele różnych znaczeń, a terminologia różni się w zależności od kraju, który je przeprowadza. Referendum może mieć charakter wiążący lub doradczy. W niektórych krajach dla tych dwóch rodzajów referendum używane są różne nazwy. Referenda można dalej klasyfikować według tego, kto je inicjuje.

David Altman proponuje cztery wymiary, według których referenda można klasyfikować według:

Referenda obowiązkowe

Główny artykuł: Obowiązkowe referendum

Referendum obowiązkowe to rodzaj referendum, w którym należy głosować, jeśli zostaną spełnione określone warunki lub podjęte zostaną określone działania rządu. Nie wymagają żadnych podpisów od społeczeństwa. Na obszarach, w których stosuje się referenda, referendum obowiązkowe jest powszechnie stosowane jako prawnie wymagany krok w celu ratyfikacji zmian konstytucyjnych, ratyfikacji traktatów międzynarodowych i przystępowania do organizacji międzynarodowych oraz niektórych rodzajów wydatków publicznych.

Typowe rodzaje obowiązkowych referendów obejmują:

Referendum fakultatywne

Główny artykuł: Opcjonalne referendum

Referendum fakultatywne to klasa referendów, które są poddawane pod głosowanie w wyniku żądania. Może to pochodzić od władzy wykonawczej, władzy ustawodawczej lub na prośbę ludzi (często po spełnieniu wymogu podpisu).

Rodzaje opcjonalnych referendów obejmują:

  • Plebiscyt władz : Znany również jako skierowania legislacyjne, są inicjowane przez ustawodawcę lub rząd. Mogą to być pytania doradcze mające na celu ocenę opinii publicznej lub wiążące pytania prawne.
  • Referendum z inicjatywy : kierowany przez obywateli proces proponowania i głosowania nad nowymi przepisami.
  • Referendum powszechne : kierowany przez obywateli proces sprzeciwu i obalenia istniejących przepisów.
  • Referendum odwoławcze : Procedura usuwania wybranych urzędników przed końcem ich kadencji . W zależności od obszaru i stanowiska odwołanie może dotyczyć konkretnej osoby, na przykład pojedynczego ustawodawcy, lub bardziej ogólnego, na przykład całej legislatury.

Racjonalne uzasadnienie

Z perspektywy polityczno-filozoficznej referenda są wyrazem demokracji bezpośredniej , ale obecnie większość referendów należy rozumieć w kontekście demokracji przedstawicielskiej. Zwykle są one stosowane dość wybiórczo, obejmując takie kwestie, jak zmiany w systemach głosowania, gdzie obecnie wybierani urzędnicy mogą nie mieć legitymacji lub skłonności do wprowadzania takich zmian.

Referenda według kraju

Dalsze informacje: Referenda według kraju

Od końca XVIII wieku na świecie zorganizowano setki referendów narodowych; od czasu powstania nowoczesnego państwa w Szwajcarii w 1848 roku odbyło się w Szwajcarii prawie 600 głosowań . Włochy zajmują drugie miejsce z 78 referendami krajowymi : 72 referendami powszechnymi (51 z nich zaproponowała Partia Radykalna ), 4 referendami konstytucyjnymi, jednym referendum instytucjonalnym i jednym referendum doradczym .

Projekt i procedura referendum

Referenda wielokrotnego wyboru

Zobacz też: Kategoria: Referenda wielokrotnego wyboru

Referendum zwykle daje wyborcom prosty wybór między przyjęciem a odrzuceniem propozycji. Jednak niektóre referenda dają wyborcom wiele możliwości wyboru, a niektóre wykorzystują głosowanie zbywalne.

w Szwajcarii powszechne są referenda wielokrotnego wyboru. W Szwecji odbyły się dwa referenda wielokrotnego wyboru w 1957 i 1980 r., w których wyborcom zaproponowano trzy opcje. W 1977 roku w Australii odbyło się referendum w sprawie ustalenia nowego hymnu narodowego , w którym wyborcy mieli cztery możliwości. W 1992 roku Nowa Zelandia przeprowadziła referendum z pięcioma opcjami w sprawie swojego systemu wyborczego. W 1982 r. Guam przeprowadził referendum, w którym wykorzystano sześć opcji, z dodatkową pustą opcją dla tych, którzy chcą (kampać i) głosować na własną siódmą opcję.

Referendum wielokrotnego wyboru stawia pytanie, w jaki sposób należy ustalić wynik. Można je ustawić w taki sposób, że jeśli żadna opcja nie uzyska poparcia bezwzględnej większości (ponad połowy) głosów, można zastosować system dwóch tur lub głosowanie natychmiastowe , zwane także IRV i PV .

W 2018 r. Irlandzkie Zgromadzenie Obywatelskie rozważało przeprowadzenie przyszłych referendów w Irlandii , przy czym 76 członków opowiedziało się za dopuszczeniem więcej niż dwóch opcji, a 52% za głosowaniem preferencyjnym w takich przypadkach. Inni uważają, że metodologia niewiększościowa, taka jak zmodyfikowana liczba Borda (MBC), jest bardziej inkluzywna i dokładniejsza.

Referenda szwajcarskie oferują oddzielne głosowanie nad każdą z wielu opcji, a także dodatkową decyzję o tym, która z wielu opcji powinna być preferowana. W przypadku Szwecji w obu referendach opcja „zwycięstwa” została wybrana przez liczby pojedynczych członków („pierwszy za słupkiem”). Innymi słowy, zwycięska opcja została uznana za tę, która została poparta przez wielu , a nie bezwzględną większość wyborców. W referendum w Australii w 1977 r. zwycięzca został wybrany w systemie preferencyjnych, natychmiastowych wyborów (IRW). Na przykład sondaże w Nowej Fundlandii (1949) i Guam (1982) były liczone w formie systemu dwóch rund , aw ankiecie w Nowej Zelandii z 1992 r. Zastosowano niezwykłą formę TRS.

Chociaż Kalifornia nie przeprowadzała referendów wielokrotnego wyboru w sensie szwajcarskim czy szwedzkim (w których tylko jedna z kilku kontrpropozycji może zwyciężyć, a przegrane propozycje są całkowicie nieważne), ma tak wiele tak lub nie referendów w każdym dniu wyborów, w którym pojawiają się konflikty. Konstytucja państwa przewiduje metodę rozwiązywania konfliktów, gdy tego samego dnia uchwalane są dwie lub więcej niespójnych propozycji. Jest to de facto forma głosowania zatwierdzającego — tj. propozycja z największą liczbą głosów „tak” przeważa nad innymi w zakresie jakiegokolwiek konfliktu.

Innym systemem głosowania, który można zastosować w referendum wielokrotnego wyboru, jest metoda Condorceta .

Kworum

Artystyczny i humorystyczny projekt Nedko Solakova „Référendum against référendums” na Szwajcarską Wystawę Rzeźby Utopics w 2009 roku
Główny artykuł: Kworum

Kwora są zwykle wprowadzane, aby zapobiec zniekształceniu wyników referendum przez niską frekwencję lub decyzji zmotywowanej mniejszości wyborców.

Kworum uczestnictwa

Referenda mogą wymagać progu frekwencji (zwanego także kworum uczestnictwa), aby referendum zostało uznane za prawnie ważne. W kworum uczestnictwa większość głosujących musi wyrazić zgodę na referendum, a pewien procent populacji musi głosować, aby wyniki zostały zatwierdzone.

Wykorzystanie kworum uczestnictwa w referendach jest kontrowersyjne, ponieważ wykazano, że wyższe wymagania zmniejszają frekwencję i udział wyborców. [ potrzebne źródło ] Przy wysokim kworum uczestnictwa sprzeciw wobec referendum ma interes w powstrzymaniu się od głosowania zamiast udziału, aby unieważnić wyniki referendum przez niską frekwencję. Jest to forma paradoksu „no-show” . Wszyscy inni, którzy nie głosują z innych powodów, w tym ci, którzy nie mają zdania, w rzeczywistości również głosują przeciwko referendum.

We włoskim referendum w sprawie przepisów dotyczących płodności w 2005 r . sprzeciw wobec proponowanego złagodzenia przepisów dotyczących badań nad embrionami i zezwolenia na zapłodnienie in vitro prowadził kampanię na rzecz powstrzymania się od głosowania w celu obniżenia frekwencji. Chociaż większość osób głosowała za zmianami w prawie, wyniki były nieważne, ponieważ frekwencja była niska.

Spory referendalne

Ważne referenda są często kwestionowane w sądach. W sporach przedreferendalnych powodowie często próbowali uniemożliwić przeprowadzenie referendum. W jednym z takich wyzwań w 2017 r. hiszpański Trybunał Konstytucyjny zawiesił referendum w sprawie niepodległości Katalonii . W sporach poreferendalnych kwestionują wynik. Brytyjskie sądy odrzuciły poreferendalne zarzuty referendum w sprawie Brexitu .

Trybunały międzynarodowe tradycyjnie nie ingerowały w spory referendalne. W 2021 roku Europejski Trybunał Praw Człowieka rozszerzył swoją jurysdykcję na referenda w swoim wyroku Toplak i Mrak przeciwko Słowenii , zainicjowanym przez dwóch niepełnosprawnych wyborców w sprawie dostępu do lokali wyborczych .

Krytyka

Krytyka aspektu populistycznego

Prorosyjscy demonstranci w Odessie na Ukrainie domagają się referendum, 30 marca 2014 r.
Referendum w sprawie ratowania Grecji w 2015 r. Demonstracja za głosowaniem na „NIE”, plac Syntagma , Ateny , Grecja

In Political Governance stwierdza, że ​​wyborcy w referendum częściej kierują się przejściowymi zachciankami niż starannym namysłem lub że nie są wystarczająco poinformowani, aby podejmować decyzje w skomplikowanych lub technicznych kwestiach. Ponadto wyborcy mogą ulec wpływom propagandy , silnych osobowości, zastraszania i kosztownych kampanii reklamowych. James Madison przekonywał, że demokracja bezpośrednia to „ tyrania większości ”.

Pewien sprzeciw wobec referendum wynikał z jego wykorzystania przez dyktatorów, takich jak Adolf Hitler i Benito Mussolini , którzy, jak się twierdzi, wykorzystali plebiscyt do ukrycia opresyjnej polityki jako populizmu . Dyktatorzy mogą również wykorzystywać referenda, a także pokazowe wybory w celu dalszej legitymizacji swojej władzy, tak jak António de Oliveira Salazar w 1933 r .; Benito Mussoliniego w 1934 roku ; Adolfa Hitlera w 1934 , 1936 ; Francisco Franco w 1947 r ; Park Chung-hee w 1972 roku ; i Ferdynanda Marcosa w 1973 roku . Użycie przez Hitlera plebiscytów jest argumentowane [ przez kogo? ] jako powód, dla którego od II wojny światowej w Niemczech nie ma przepisów dotyczących przeprowadzania referendów na szczeblu federalnym.

W ostatnich latach referenda były wykorzystywane strategicznie przez kilka rządów europejskich, starających się realizować cele polityczne i wyborcze.

W 1995 roku rozważał to John Bruton

Wszystkie rządy są niepopularne. Mając taką szansę, ludzie zagłosowaliby przeciwko nim w referendum. Dlatego unikaj referendów. Dlatego nie stawiaj pytań, które ich wymagają, takich jak duże kontra małe stany.

Pytania zamknięte i problem separowalności

Niektórzy krytycy referendum atakują stosowanie pytań zamkniętych. Trudność zwana problemem rozdzielności może nękać referendum w dwóch lub więcej kwestiach. Jeśli jedna kwestia jest w rzeczywistości lub postrzegana jako powiązana z inną na karcie do głosowania, narzucone jednoczesne głosowanie w pierwszej kolejności w każdej sprawie może skutkować wynikiem, który jest niezadowalający dla większości.

Nieuzasadnione ograniczenia regularnej władzy rządu

Kilku komentatorów zauważyło, że wykorzystywanie inicjatyw obywatelskich do zmiany konstytucji do tego stopnia przywiązało rząd do mieszaniny żądań społecznych, że stało się ono niewykonalne. W artykule z 2009 roku w The Economist argumentowano, że ograniczyło to zdolność rządu stanu Kalifornia do opodatkowania ludzi i uchwalania budżetu, i wezwał do przyjęcia całkowicie nowej konstytucji Kalifornii.

Podobny problem pojawia się również, gdy wybrane rządy gromadzą nadmierne długi. Może to poważnie zmniejszyć efektywną marżę dla późniejszych rządów.

Oba te problemy można złagodzić za pomocą kombinacji innych środków, takich jak

  • ścisłe zasady prawidłowego rozliczania planów budżetowych i efektywnych wydatków publicznych;
  • obowiązkowa ocena przez niezależną instytucję publiczną wszystkich implikacji budżetowych wszystkich wniosków legislacyjnych przed ich zatwierdzeniem;
  • obowiązkowa uprzednia ocena spójności konstytucyjnej każdego wniosku;
  • zakaz wydatków pozabudżetowych (i tak prędzej czy później muszą je sfinansować podatnicy).

Źródła

  • Władze federalne Konfederacji Szwajcarskiej, statystyki (niemiecki). Statistik Schweiz - Stimmbeteiligung
  • Turcoane, Ovidiu (2015). „Proponowana kontekstowa ocena kworum referendum przy użyciu logiki rozmytej” (PDF) . Dziennik Stosowanych Metod Ilościowych . 10 (2): 83–93.

Zobacz też

Dalsza lektura


Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Referendum&oldid=1143563847 ”