Inicjatywa

Punkt zbierania podpisów w The Body Shop w centrum handlowym Kluuvi w Helsinkach dla jednej z pierwszych inicjatyw obywatelskich w Finlandii, dotyczącej zakazu hodowli zwierząt na futra .

W naukach politycznych inicjatywa (znana również jako inicjatywa ludowa lub inicjatywa obywatelska ) jest środkiem, za pomocą którego petycja podpisana przez określoną liczbę zarejestrowanych wyborców może zmusić rząd do wyboru uchwalenia prawa lub przeprowadzenia publicznego głosowania w ustawodawca w tak zwanej inicjatywie pośredniej lub w ramach inicjatywy bezpośredniej, gdy propozycja jest poddawana plebiscytowi lub referendum , w tak zwanym referendum zainicjowanym przez lud lub referendum z inicjatywy obywateli.

W inicjatywie pośredniej środek jest najpierw kierowany do ustawodawcy, a następnie poddawany pod głosowanie powszechne tylko wtedy, gdy nie został uchwalony przez ustawodawcę. Jeśli proponowana ustawa zostanie odrzucona przez ustawodawcę, rząd może zostać zmuszony do poddania jej pod referendum. Inicjatywa może wówczas przybrać formę inicjatywy bezpośredniej lub inicjatywy pośredniej . W inicjatywie bezpośredniej środek poddaje się bezpośrednio pod referendum. Głosowanie może dotyczyć proponowanego poziomu federalnego, ustawy , poprawki do konstytucji , poprawki do statutu lub zarządzenia lokalnego lub zobowiązać wykonawczej lub ustawodawczej do rozpatrzenia sprawy poprzez poddanie jej pod porządek dzienny. Jest to forma demokracji bezpośredniej .

Według rodzaju

Bezpośrednia inicjatywa

Inicjatywa bezpośrednia umieszcza środek inicjatywy bezpośrednio na karcie do głosowania, aby wyborcy mogli go przyjąć lub odrzucić. Środek nie jest przedkładany ustawodawcy w pierwszej kolejności.

Inicjatywa pośrednia

Inicjatywa pośrednia jest głosowana przez ustawodawcę po zebraniu wystarczającej liczby podpisów wśród głosujących. W większości obszarów środek jest poddawany późniejszemu głosowaniu powszechnemu tylko wtedy, gdy zostanie zmieniony przez ustawodawcę.

Inicjatywa ustalania porządku obrad

Inicjatywa w zakresie ustalania porządku obrad to środek przedkładany ustawodawcy w drodze petycji do rozpatrzenia. Ustawodawca może zdecydować o zatwierdzeniu lub odrzuceniu wniosku bez publicznego głosowania. Ta forma lub inicjatywa jest bardziej powszechna niż prawnie wiążąca inicjatywa bezpośrednia lub pośrednia.

Według kraju

Przegląd

Krajowe referenda ludowe według kraju
Kraj	Typ	Wymagane podpisy	Ograniczenia / Szczegóły	Warunki ważności	Wynik (jeśli ważny)
Argentyna	Ustawodawczy	1,5% zarejestrowanych wyborców w co najmniej 6 województwach	Brak uprawnień w sprawach dotyczących reform konstytucyjnych, traktatów międzynarodowych, podatków, budżetu i spraw karnych.	1,5% zarejestrowanych wyborców w co najmniej 6 województwach	Inicjatywa musi zostać przegłosowana przez Kongres za lub przeciw .
Albania	uchylający	50 000 (≈1,5% abonentów w 2017 r.)	Przegląd konstytucyjności. Zakazane przeciwko prawom odnoszącym się do integralności terytorium Republiki Macedonii Północnej, podstawowych praw i wolności człowieka, budżetu, podatków, zobowiązań finansowych państwa, deklaracji ustanowienia i zakończenia stanu wyjątkowego, wypowiedzeń wojny i pokoju, a także prawa amnestii	Bezwzględna większość + jedna trzecia rejestrujących jest za	Wiążący
Boliwia	Ustawodawczy	20% rejestrujących + 15% w każdym z dziewięciu departamentów Boliwii	Brak zezwolenia na tematy związane z jednością i integralnością terytorium Boliwii, prawami człowieka, podatkami, bezpieczeństwem wewnętrznym i zewnętrznym kraju, opracowywaniem ustaw, organizacją instytucji odpowiedzialnych za ochronę społeczeństwa i obronę narodową, charakter państwa oraz jej relacje z podmiotami zdecentralizowanymi.	Absolutna większość	Ograniczony
	Ratyfikacja traktatu	5% zarejestrowanych	W międzyczasie zawiesza ratyfikację traktatu.
	Konstytucyjny	20% zarejestrowanych	Tylko raz na jednoczesną kadencję zgromadzenia i przewodniczącego, czyli pięć lat.
Bułgaria	Ustawodawczy	400 000 w ciągu trzech miesięcy (≈5,7% abonentów w 2017 r.)	Nie posiada uprawnień w sprawach z art. 84, 91, 103, 103, 130, 132 i 147 Konstytucji, podatków, ceł, podatków i składek na ubezpieczenia społeczne, budżet państwa, organizację wewnętrzną Zgromadzenia Narodowego, całość kodeks praw i umowy międzynarodowe, jeżeli zostały już ratyfikowane.	Większość bezwzględna + Większa frekwencja niż w ostatnich wyborach parlamentarnych	Wiążący
Kolumbia	uchylający	10% abonentów w ciągu sześciu miesięcy	Niedozwolone wbrew ustawom dotyczącym budżetu państwa, podatków, a także ratyfikacji umów międzynarodowych.	Bezwzględna większość + 25% udziału	Wiążący
Kostaryka	Ustawodawczy	5% abonentów w ciągu dziewięciu miesięcy	Tylko raz w roku Zakaz w ciągu sześciu miesięcy przed i po wyborach prezydenckich Niedozwolone w sprawach dotyczących budżetu, podatków, spraw monetarnych, emerytur i zamówień publicznych oraz aktów administracyjnych.	Bezwzględna większość + 30% udziału	Wiążący
	uchylający			Bezwzględna większość + 30% udziału
	Konstytucyjny			Bezwzględna większość głosów + 40% udziału
Chorwacja	Ustawodawczy	10% abonentów w ciągu dwóch tygodni	Kontrola konstytucyjności przez Trybunał Konstytucyjny na wniosek parlamentu .	Absolutna większość	Wiążący
	Konstytucja
	uchylona
Ekwador	Ustawodawczy	5% zarejestrowanych w ciągu sześciu miesięcy	Przegląd konstytucyjności. Nieupoważniony w sprawach związanych z podatkami oraz strukturą polityczną i administracyjną państwa.	Absolutna większość	Wiążący
	uchylający	5% zarejestrowanych w ciągu sześciu miesięcy		Absolutna większość
	Rewokacyjny	15% abonentów w ciągu sześciu miesięcy	W przeciwieństwie do prezydenta . Może być zwołany tylko raz w ciągu swojej kadencji. Nie można tego zrobić w pierwszym lub ostatnim roku kadencji.	Bezwzględna większość wszystkich głosów ważnych, pustych i nieważnych
	Konstytucyjny	8% abonentów w ciągu sześciu miesięcy	Przegląd konstytucyjności. Nie może mieć na celu zmiany charakteru państwa lub jego zdecentralizowanych elementów, naruszać praw zagwarantowanych w konstytucji ani zmieniać trybu zmiany konstytucji	Absolutna większość
	Składnik	12% abonentów w ciągu sześciu miesięcy	Zwołać zgromadzenie ustawodawcze . Wniosek musi zawierać system głosowania, który będzie stosowany przy wyborze lub selekcji członków okręgu wyborczego, a także ogólne ramy procesu wyborczego. Z kolei nowa konstytucja przygotowana przez zgromadzenie konstytucyjne będzie musiała zostać poddana pod referendum.	Absolutna większość
Węgry	Ustawodawczy	200 000 (≈2,5% abonentów w 2018 r.)	Dozwolone tylko w obszarach należących do kompetencji Zgromadzenia Narodowego , z których wyłączone są również projekty dotyczące zmian konstytucyjnych, budżetu państwa, podatków państwowych, składek na ubezpieczenie emerytalne lub zdrowotne, ceł i ogólnych przepisów dotyczących podatków lokalnych, krajowe i lokalne wybory wyborcze ustrojowych, traktatów międzynarodowych, rozwiązania Zgromadzenia Narodowego lub zgromadzeń lokalnych, ogłoszenia stanu wojny, stanu oblężenia lub stanu wyjątkowego, a także ogłoszenia i przedłużenia stanu obrony prewencyjnej, działań wojennych i prawa amnestii.	Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Węgry	uchylający	200 000 (≈2,5% abonentów w 2018 r.)		Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Włochy	uchylający	500 000 (≈1% zarejestrowanych w 2018 r.)	Przegląd konstytucyjności. Niedozwolone wbrew przepisom dotyczącym podatków, budżetu, amnestii, umorzenia wyroków i ratyfikacji umów międzynarodowych.	Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Kenia	Konstytucyjny	1 000 000 (≈5,1% abonentów w 2017 r.)	Wymaga poparcia co najmniej jednego z 47 sejmików okręgów, jeśli wniosek nie odnosi się do nadrzędności konstytucji nad jakimkolwiek innym prawem, integralności terytorialnej, suwerenności ludu, wartości narodowych i zasad rządzenia, o których mowa w art. 10 Karty praw , mandat Prezydenta, niezawisłość sądownictwa, uprawnienia parlamentu, struktura podmiotów zdecentralizowanych i ta sama procedura kontroli konstytucyjności	Większość bezwzględna + 50% udziału w co najmniej połowie powiatów	Wiążący
Łotwa	Ustawodawczy	10% zarejestrowanych	Nieupoważniony w sprawach dotyczących budżetu państwa, podatków, ceł, ceł, pożyczek i zobowiązań, taryf kolejowych, poboru do wojska, wypowiedzeń wojny, traktatów pokojowych, ogłoszenia początku i zakończenia stanu wyjątkowego, mobilizacji i demobilizacji, jak także traktaty międzynarodowe. Parlament może sam podjąć decyzję o przyjęciu popularnej propozycji, w takim przypadku referendum nie ma miejsca.	Większość bezwzględna + Większa frekwencja niż w ostatnich wyborach parlamentarnych	Wiążący
Łotwa	Konstytucyjny	10% zarejestrowanych		Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Liechtenstein	Ustawodawczy	1000 w sześć tygodni (≈5% zarejestrowanych w 2017 r.)	Nic. Jednak parlament może zdecydować o głosowaniu nad samą ustawą, w którym to przypadku referendum nie ma miejsca.	Absolutna większość	Wiążący
	uchylający	1000 w trzydzieści dni	Obejmuje to wszelkie zmiany legislacyjne, nowe jednorazowe wydatki przekraczające 500 000 franków szwajcarskich lub nowe roczne wydatki przekraczające 250 000 franków szwajcarskich. Przeprowadzenie referendum wstrzymuje ich stosowanie co najmniej do czasu ogłoszenia wyników.
	Konstytucyjny	1500 w sześć tygodni (≈7,5% zapisów w 2017 r.)	Nic. Parlament może jednak podjąć decyzję o głosowaniu za samą poprawką większością dwóch trzecich swojego składu, w którym to przypadku referendum się nie odbędzie. Termin wynosi trzydzieści dni, jeśli referendum ma na celu zapobieżenie rewizji konstytucji zainicjowanej przez parlament. Dotyczy także umów międzynarodowych i ich ratyfikacji.
Litwa	Ustawodawczy	300 000 (≈12% zarejestrowanych w 2016 r.)	Upoważniony tylko w sprawach objętych zakresem obrad Seimas .	Bezwzględna większość +1/3 rejestrujących jest za + 50% udziału	Wiążący
Malta	uchylający	10% zarejestrowanych	Przegląd konstytucyjności. Zakazany w całości lub w części Konstytucji oraz w obszarach związanych z traktatami Unii Europejskiej lub innymi traktatami międzynarodowymi, prawem wyborczym, ustawodawstwem podatkowym, a także organizacją podmiotów zdecentralizowanych.	Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Wyspy Marshalla	Składnik	25% zarejestrowanych	Dotyczy zwołania Konwentu Konstytucyjnego w celu rozpatrzenia popularnej propozycji zmiany Konstytucji.	Absolutna większość	Wiążący
Meksyk	Ustawodawczy	2% abonentów w ciągu dwóch lat	Dozwolone tylko na obszarach podlegających jurysdykcji Kongresu Meksyku i uznanych za „o znaczeniu narodowym”, co zgodnie z prawem określa się jako mające wpływ na większość terytorium i ludności kraju. Ponadto projekty dotyczące ograniczenia praw człowieka zapisanych w Konstytucji, art. 40 określającym kraj jako republikę reprezentatywną, demokratyczną, federacyjną, wolną i suwerenną oraz tematy dotyczące prawa wyborczego, budżetu państwa, organizacji bezpieczeństwa narodowego i armia i jej operacje są wyłączone. Na wniosek Kongresu Sąd Najwyższy może orzekać o konstytucyjności propozycji referendum.	Bezwzględna większość + 40% udziału	Wiążący
Meksyk	uchylający	2% abonentów w ciągu dwóch lat		Bezwzględna większość + 40% udziału	Wiążący
Mikronezja	Konstytucyjny	10% abonentów w co najmniej 3 z 4 stanów .	W przypadku jednoczesnego przyjęcia kilku sprzecznych poprawek, pierwszeństwo ma ta, która uzyskała największą liczbę głosów.	75% większości kwalifikowanej w co najmniej 3 z 4 stanów	Wiążący
Nowa Zelandia	Ustawodawczy	10% abonentów w ciągu dwunastu miesięcy	Nie dotyczy	Absolutna większość	Nie wiążący
Macedonia Północna	Ustawodawczy	150 000 (≈8% zarejestrowanych w 2016 r.)	Dozwolone tylko w obszarach wchodzących w zakres Zgromadzenia .	Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Macedonia Północna	uchylający	150 000 (≈8% zarejestrowanych w 2016 r.)		Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Paleo	Ustawodawczy	10% zarejestrowanych	Dozwolone tylko na obszarach podlegających jurysdykcji parlamentu federalnego. Muszą się odbyć w tym samym czasie, co wybory parlamentarne, które odbywają się co cztery lata.	Absolutna większość	Wiążący
	uchylający	10% zarejestrowanych		Absolutna większość
	Konstytucyjny	25% zarejestrowanych	Muszą się odbyć w tym samym czasie, co wybory parlamentarne, które odbywają się co cztery lata.	Bezwzględna większość w co najmniej 12 z 16 [stanów Palau].
Peru	Ustawodawczy	10% zarejestrowanych	Wykluczone są projekty dotyczące ograniczania podstawowych praw jednostki, kwestii podatkowych i budżetowych, a także obowiązujące już traktaty międzynarodowe. W przypadku ważnego i korzystnego wyniku parlament może zmienić ustawę lub nowelizację dopiero po upływie dwóch lat, z wyjątkiem przeprowadzenia nowego referendum lub większością dwóch trzecich głosów. W przypadku wyniku negatywnego lub nieważnego, nowa inicjatywa ludowa na ten sam temat nie może zostać zrealizowana dwa lata później.	Bezwzględna większość + 30% rejestrujących jest za	Wiążący
	Konstytucja
	uchylona
Filipiny	Ustawodawczy	10% abonentów + 3% w każdym z okręgów ustawodawczych	Następujące tematy nie mogą być przekazane przez inicjatywę: Petycje z więcej niż jednym tematem Środki nadzwyczajne	Absolutna większość	Wiążący
	uchylający	10% abonentów + 3% w każdym z okręgów ustawodawczych
	Konstytucyjny	12% abonentów + 3% w każdym z okręgów ustawodawczych	Może być inicjowana przez ludność tylko raz na pięć lat i tylko w przypadku poprawek, a nie poprawek hurtowych.
San Marino	Ustawodawczy	1,5% abonentów w ciągu 45 dni	Dozwolone w sprawach należących do kompetencji Sejmu, z wyłączeniem projektów sprzecznych z przepisami konstytucyjnymi, dotyczących budżetu państwa, podatków i podatków, amnestii, prawa wyborczego, prawa do pracy, swobody przemieszczania się oraz wszelkich innych naruszeń lub ograniczeń praw człowieka , a także ratyfikację traktatów międzynarodowych	Bezwzględna większość + 32% rejestrujących jest za	Wiążący
San Marino	uchylający	1,5% abonentów w ciągu 90 dni		Bezwzględna większość + 32% rejestrujących jest za	Wiążący
Serbia	Ustawodawczy	100 tys. w siedem dni (≈1,5% abonentów w 2016 r.)	Dozwolone tylko w obszarach należących do kompetencji Zgromadzenia Narodowego , do których są realizowane projekty dotyczące umów międzynarodowych, praw i wolności człowieka, praw mniejszości, ustawodawstwa podatkowego, budżetu państwa, ogłoszenia stanu wyjątkowego, ustaw amnestii i ordynacji wyborczej zgromadzenia są również wykluczone	Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Serbia	uchylający	100 tys. w siedem dni (≈1,5% abonentów w 2016 r.)		Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
Słowacja	Ustawodawczy	350 000 (≈8% zarejestrowanych w 2016 r.)	Kontrola konstytucyjności przez Trybunał Konstytucyjny na wniosek Prezydenta. Niedozwolone w obszarach związanych z podstawowymi prawami i wolnościami, podatkami i budżetem państwa. W przypadku prawomocnego i korzystnego wyniku ustawa może być zmieniona przez parlament lub być przedmiotem nowego referendum dopiero po upływie trzech lat.	Bezwzględna większość + 50% udziału	Wiążący
	Konstytucja
	uchylona
Słowenia	uchylający	2500, a następnie 40 000 w ciągu jednego miesiąca (≈2,3% abonentów w 2017 r.)	Brak zezwolenia wbrew ustawom odnoszącym się do integralności terytorium Republiki Macedonii, podstawowych praw i wolności człowieka, budżetu, podatków, zobowiązań finansowych państwa, deklaracji ustanowienia i zakończenia stanu wyjątkowego, wypowiedzeń wojny i pokoju, a także prawa amnestii	Bezwzględna większość + 20% rejestrujących jest za	Wiążący
Szwajcaria	uchylający	50 tys. w sto dni (≈ 0,9% abonentów w 2018 r.)	Dotyczy wprowadzania i nowelizacji ustaw. Termin 100 dni biegnie od daty jego opublikowania w Dzienniku Ustaw . Może być również wywołany przez osiem kantonów z dwudziestu sześciu w kraju .	Absolutna większość	Wiążący
Szwajcaria	Konstytucyjny	100 tys. w osiemnaście miesięcy (≈ 1,8% abonentów w 2018 r.)	Wniosek może zostać sporządzony w taki sposób, aby był gotowy do przyjęcia, lub może zostać sporządzony w sposób ogólny, w którym to przypadku składający petycję pozostawiają go Parlamentowi do zaprojektowania.	Bezwzględna większość, jeśli ogólnie rzecz biorąc, większość wyborców i kantonów, jeśli wniosek został sporządzony	Wiążący
Tajwan	Ustawodawczy	0,01%, a następnie 1,5% abonentów w ciągu sześciu miesięcy	Musi być zatwierdzony przez Centralną Komisję Wyborczą (CEC). Wyklucza się propozycje zmiany Konstytucji oraz nazwy, hymnu narodowego, flagi i granic państwa. Chociaż ordynacja wyborcza wyjątkowo obniża w tych referendach prawo do głosowania z 20 do 18 lat, wyraźnie zabrania się im również zmiany ustawowego wieku uprawniającego do głosowania	Bezwzględna większość + 25% rejestrujących jest za	Wiążący
Tajwan	uchylający	0,01%, a następnie 1,5% abonentów w ciągu sześciu miesięcy		Bezwzględna większość + 25% rejestrujących jest za	Wiążący
Urugwaj	uchylający	25% zarejestrowanych	Niedozwolone przeciwko decyzjom dotyczącym budżetu państwa, a także obszarów wchodzących w zakres prerogatyw prezydenta	Bezwzględna większość + 25% rejestrujących jest za	Wiążący
Urugwaj	Konstytucyjny	10% zarejestrowanych	Parlament może zaproponować kontrpropozycję, która zostanie poddana pod głosowanie w tym samym czasie co propozycja popularna.	Bezwzględna większość + 35% rejestrujących jest za	Wiążący
Wenezuela	Ustawodawczy	10% zarejestrowanych	Referenda konsultacyjne. Poniższe można również zorganizować na poziomie gmin i stanów Wenezueli	Absolutna większość	Nie wiążący
	uchylający	„Prawo”: 10% rejestrujących, „Dekret”: 5%.	Niedozwolone w stosunku do przepisów dotyczących budżetu, ustanawiających lub zmieniających podatki lub odnoszących się do kredytu, amnestii, praw człowieka i traktatów międzynarodowych. Posiedzenie może być zorganizowane tylko raz na ten sam temat na każdą pięcioletnią kadencję posiedzenia.	Bezwzględna większość + 40% udziału	Wiążący
	Rewokacyjny	20% zarejestrowanych	Przeciwko prezydentowi lub innemu wybranemu urzędnikowi. Może zostać zwołany tylko raz w ciągu swojej kadencji, po upływie pierwszej połowy jej kadencji.	Większa liczba głosów za odwołaniem niż uzyskana przez Prezydenta w momencie jego wyboru + 25% udziału
	Ratyfikacja traktatu	15% zarejestrowanych	W międzyczasie zawiesza ratyfikację traktatu.	Absolutna większość
	Konstytucyjny		Projekt zmiany konstytucji może zostać w całości poddany pod referendum lub stanowić przedmiot odrębnych pytań, jeżeli zażąda tego Prezydent, jedna trzecia parlamentu lub 5% wyborców. Może być zorganizowana tylko raz na pięcioletnią kadencję zgromadzenia.
	Składnik		Zwołać zgromadzenie ustawodawcze . Z kolei nowa konstytucja przygotowana przez zgromadzenie konstytucyjne będzie musiała zostać poddana pod referendum.

Ameryki

Brazylia

W Brazylii inicjatywa prawa ludowego wymaga spełnienia dwóch warunków przed wysłaniem jej do Kongresu Narodowego: podpisów co najmniej 1% zarejestrowanych wyborców krajowych i co najmniej 0,3% uprawnionych do głosowania z każdego z co najmniej pięciu 27 jednostek federalnych (26 stanów plus dystrykt federalny). W przypadku spełnienia obu warunków Kongres jest zobowiązany do przedyskutowania i przegłosowania inicjatywy.

Kanada

Brytyjska Kolumbia

W kanadyjskiej prowincji Kolumbia Brytyjska obowiązuje ustawa o inicjatywie obywatelskiej znana jako Ustawa o wycofaniu i inicjatywie. Pierwotny wniosek został przedstawiony wyborcom w referendum przeprowadzonym w październiku 1991 roku i poparło go ponad 83% głosujących. Został on następnie wprowadzony w życie przez nadchodzący rząd NPR. Od wejścia w życie w 1995 r. podjęto 11 prób zmuszenia rządu do przyjęcia ustawy lub przeprowadzenia referendum w tej sprawie, ale udało się to tylko jednej. Tylko jeden uzyskał wymagane podpisy 10% zarejestrowanych wyborców w każdym okręgu w całej Kolumbii Brytyjskiej. Dzięki temu osiągnięciu we wrześniu 2011 roku rząd przeprowadził pierwsze referendum w ramach tej ustawy w sprawie uchylenia Zharmonizowany podatek od sprzedaży . Szczegóły jego wykorzystania w BC są dostępne na stronie Elections BC.

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych głosowanie powszechne w sprawie środka jest określane jako referendum tylko wtedy, gdy ma na celu zezwolenie lub uchylenie aktu uchwalonego przez stanową legislaturę. Inicjatywę można nazwać „ środkiem głosowania ”, „środkiem inicjatywy” lub „propozycją”. ^{[ potrzebne źródło ]}

Stany Zjednoczone nie mają procesu inicjatywy na szczeblu krajowym, ale inicjatywa ta jest stosowana na szczeblu władz stanowych w 24 stanach i Dystrykcie Kolumbii , a także jest powszechnie stosowana na szczeblu władz lokalnych.

Artykuł I, sekcja I Konstytucji Stanów Zjednoczonych przyznaje „wszelkie uprawnienia ustawodawcze przyznane w niniejszym dokumencie” Kongresowi Stanów Zjednoczonych . Ustanowienie procedury inicjatywy narodowej prawdopodobnie wymagałoby poprawki do Konstytucji , co zgodnie z artykułem V wymagałoby dwóch trzecich głosów obu izb Kongresu lub wniosku dwóch trzecich stanowych organów ustawodawczych do zaproponowania oraz trzech czwartych wszystkich stanowych organów ustawodawczych (lub konwencje w trzech czwartych stanów ) do ratyfikacji. Sama Konstytucja, zgodnie z artykułem VII , została ratyfikowana przez konwencje państwowe, a nie w drodze referendum.

Pojawiło się kilka propozycji wszczęcia ogólnokrajowego referendum. Poprawka Ludlowa , kilkakrotnie wprowadzana do Izby Reprezentantów przez Louisa Ludlowa z Indiany w latach 1935-1940, proponowała poprawkę do konstytucji, która wymagałaby referendum ogólnokrajowego w celu wypowiedzenia wojny , z wyjątkiem przypadku inwazji lub ataku. Poprawka była najbliższa pokonania petycji o udzielenie absolutorium 10 stycznia 1938 r., Kiedy została odrzucona w Izbie stosunkiem głosów 209 do 188, brakuje dwóch trzecich głosów wymaganych do jej uchwalenia.

Niemniej jednak miały miejsce nieudane próby uzyskania inicjatyw, ale ponieważ propozycje były projektami ustaw, a nie poprawkami do konstytucji, prawdopodobnie żadna inicjatywa nie mogłaby zostać zgodnie z prawem przegłosowana pomimo uchwalenia ustaw. Pierwsza próba uzyskania krajowych inicjatyw wyborczych miała miejsce w 1907 r., Kiedy poseł Elmer Fulton z Oklahomy przedstawił wspólną rezolucję Izby Reprezentantów 44 ; wniosek nigdy nie został poddany pod głosowanie. W 1977 roku zarówno Abourezk-Hatfield National Voter Initiative, jak i Rezolucje Jagt nigdy nie wydostały się z komisji. Senator Mike Gravel był częścią tych wysiłków.

Współczesny system inicjatyw i referendów w Stanach Zjednoczonych wywodzi się ze stanu Dakota Południowa , który przyjął inicjatywy i referenda w 1898 r. powszechnym głosowaniem 23 816 do 16 483. Oregon był drugim stanem, który przyjął i uczynił to w 1902 r., Kiedy Zgromadzenie Ustawodawcze Oregonu przyjęło go przytłaczającą większością głosów. „System Oregon”, jak go początkowo nazywano, rozprzestrzenił się następnie na wiele innych stanów i stał się jedną z charakterystycznych reform epoki progresywnej (1890-1920). Prawie każdy stan będący obecnie w unii wykorzystuje jakąś kwestię państwową lub inicjatywę. Współczesną kwestią powszechnie rozstrzyganą tą metodą jest legalizacja marihuany .

Azja

Filipiny

Ludowa inicjatywa zaproponowania poprawek do konstytucji jest zapisana w konstytucji Filipin z 1987 r. Na mocy art. XVII ust. 2, który stanowi:

Poprawki do niniejszej Konstytucji mogą być również bezpośrednio proponowane przez naród z inicjatywy na wniosek co najmniej dwunastu procent ogólnej liczby zarejestrowanych wyborców, z których każdy okręg ustawodawczy musi być reprezentowany przez co najmniej trzy procent zarejestrowanych w nim wyborców . Żadna poprawka na mocy niniejszej sekcji nie może zostać dopuszczona w ciągu pięciu lat od ratyfikacji niniejszej Konstytucji, a następnie nie częściej niż raz na pięć lat.

Przepis ten jest dodatkowo chroniony ustawą Republiki 6735 lub ustawą o inicjatywie i referendum. Prawo definiuje inicjatywę jako:

Petycja w sprawie propozycji zmian w konstytucji.
Petycja z wnioskiem o uchwalenie ustawodawstwa krajowego.
Petycja w sprawie propozycji uchwalenia lokalnej uchwały lub zarządzenia na poziomie regionalnym, wojewódzkim, miejskim, gminnym lub barangay.

Prawo przewiduje również pośrednią inicjatywę określającą wykonywanie inicjatywy ludowej poprzez propozycję skierowaną do kongresu lub lokalnego organu ustawodawczego w celu podjęcia działań.

Europa

Unia Europejska

Odrzucony Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy (TCE) zawierał ograniczone pośrednie prawo inicjatywy (art. I-46 ust. 4). Propozycja wprowadzenia Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej (ECI) polegała na tym, że 1 000 000 obywateli z minimalnej liczby różnych państw członkowskich mogłoby zaprosić organ wykonawczy Unii Europejskiej (UE), Komisję Europejską , do rozpatrzenia każdej propozycji „w sprawach, w których obywatele uznają, że wykonanie Konstytucji wymaga aktu prawnego Unii”. Dokładny mechanizm nie został uzgodniony. Krytycy podkreślali słabość tego prawa inicjatywy, które ostatecznie nie pociąga za sobą żadnego głosowania ani referendum.

Podobny program pod tą samą nazwą, Europejska Inicjatywa Obywatelska (ECI), został przedstawiony w ratyfikowanym już Europejskim Traktacie Lizbońskim (który wszedł w życie 1 grudnia 2009 r.), umożliwiając ograniczone pośrednie prawo inicjatywy. Obowiązuje on na zasadach bardzo podobnych do tych określonych w Konstytucji Europejskiej, wymagając podpisów 1 000 000 obywateli Europy. Obywatele ci uzyskaliby w ten sposób takie samo prawo do zwracania się do Komisji o przedłożenie wniosku legislacyjnego, jakie przysługuje Radzie od czasu ustanowienia Wspólnot Europejskich w 1957 r. Wymaga to jednak, aby podpisy pochodziły ze „znaczącej liczby” państw członkowskich. Sugeruje się, że ta znacząca liczba będzie musiała wynosić około jednej czwartej państw członkowskich, przy czym co najmniej 1/500 obywateli w tych państwach członkowskich popiera inicjatywę. Biorąc pod uwagę różnorodność języków w Unii Europejskiej, stwarza to znaczną przeszkodę w nawigacji. Traktat wyjaśnia również, że prawa inicjatywy nie należy mylić z prawem do składania petycji , zwłaszcza że petycja jest kierowana do Parlamentu, podczas gdy inicjatywa obywatelska jest kierowana do Komisji; mając na uwadze, że petycja jest metodą protestu, zwykle koncentrującą się na domniemanych naruszeniach prawa europejskiego, natomiast inicjatywa jest oddolną propozycją nowego prawodawstwa. W 2013 roku tematy otwartych inicjatyw Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej to m.in. „woda i urządzenia sanitarne jako prawo człowieka” (przeciwko prywatyzacji wody ), „30 km/h – uczynić ulice przyjaznymi do życia!” ( Uspokojenie ruchu w miastach), „ Bezwarunkowy dochód podstawowy " (UBI - Exploring a path to emancypatory well-being) lub "End Ecocide in Europe" (nadanie praw Ziemi).

Dopiero okaże się, czy europejska inicjatywa obywatelska przekształci się w pełną inicjatywę, czy też pozostanie w obecnym stanie de facto petycji.

Finlandia

Od 1 marca 2012 r. grupy co najmniej 50 000 fińskich obywateli uprawnionych do głosowania mają konstytucyjne prawo do wysłania inicjatywy obywatelskiej ( fiński : kansalaisaloite , szwedzki : medborgarinitiativ ) do parlamentu Finlandii . Parlament jest uprawniony do rozpatrywania i omawiania każdej inicjatywy oraz możliwości przekształcenia jej w nowe przepisy. Pierwsza inicjatywa mająca na celu przekroczenie 50 000 miała miejsce już kilka miesięcy po tym, jak „kansalaisaloite” stało się możliwe. Inicjatywa domagała się zakończenia przemysłu futrzarskiego w Finlandii, ale nie przeszła przez parlament. Pierwszą inicjatywą, która została zaakceptowana przez parlament, była inicjatywa obywatelska znana w Finlandii jako „Ustawa o równych małżeństwach”, znana również pod hasłem kampanii #Tahdon2013 (#IDo2013). Inicjatywa ta została przyjęta przez Sejm podczas sesji sejmowej w latach 2011-2015, choć debata polityczna, podejmowanie decyzji i prace nad projektem nowej ustawy trwały do następnej sesji sejmowej. Nowe prawo weszło w życie 1 marca 2017 r ^{[ odniesienie cykliczne ]} . Do tej pory łącznie 24 inicjatywy obywatelskie osiągnęły liczbę 50 000, z czego 20 zostało odrzuconych lub przyjętych w parlamencie – jak dotąd tylko dwie zostały przyjęte: wspomniana „ustawa o równych małżeństwach” i „ustawa o macierzyństwie " od 2015/16 ^{[ odesłanie okólne ]} .

Francja

Ograniczona, pośrednia forma inicjatywy lokalnej została dodana do francuskiej konstytucji (art. 72-1, référendum d'initiative locale ) 28 marca 2003 r. w ramach reform decentralizacji . Jednak jedyną władzą, jaką te „lokalne inicjatywy referendalne” przyznają obywatelom, jest możliwość dodawania propozycji do porządku obrad ich lokalnego zgromadzenia. Decyzja o poddaniu propozycji obywatelskich pod głosowanie powszechne (referendum) należy do sejmiku. Referendum z inicjatywy obywatelskiej zaproponował ruch żółtych kamizelek . Obywatele mogą przedłożyć parlamentowi projekt ustawy za pośrednictwem „Référendum d'Initiative Partagée”; mogą wystąpić o referendum, jeśli spełnią wymóg 185 posłów i podpisów co najmniej 10% głosujących.

Niemcy

Wszystkie kraje związkowe mają prawo do inicjatywy. Jednak w Niemczech nie ma konstytucyjnej inicjatywy obywatelskiej na szczeblu federalnym.

Irlandia

Konstytucja Irlandii od momentu uchwalenia w 1937 r . nigdy nie przewidywała inicjatyw. Od 2012 r. Oireachtas (parlament) posiada wspólną komisję , do której obywatele mogą składać petycje ; komisja musi je formalnie rozpatrzyć, ale nie musi ich akceptować. W maju-czerwcu 2013 r., kiedy Konwencja Konstytucyjna rozważała reformę wyborczą Dáil, posłowie głosowali 83:16 za dopuszczeniem „inicjatyw obywatelskich” w ogóle, 80:19 za zezwoleniem konkretnie na ustawodawstwo i 78:17 za zezwoleniem im na poprawki do konstytucji . W kwietniu 2015 r. rząd Fine Gael-Labour odrzucił zalecenia na tej podstawie, że istnieje wystarczające zaangażowanie społeczeństwa w ustawodawstwo za pośrednictwem komisji petycji i procesu kontroli przedlegislacyjnej .

Artykuł 48 Konstytucji Wolnego Państwa Irlandzkiego z 1922 r. Dawał prawo inicjatywy: jeśli ponad 50 000 wyborców zażądało zmiany prawa, Oireachtas miał dwa lata na jej uchwalenie, w przeciwnym razie 75 000 wyborców mogłoby złożyć wniosek o referendum . Jedyna próba powołania się na to została zorganizowana w 1927 roku przez Fianna Fáil , największą partię opozycyjną , która dążyła do zniesienia Przysięgi Wierności . Do maja 1928 Fianna Fáil zebrała 96 000 podpisów i próbowała złożyć petycję przed Dáil (niższy Dom). Wniosek został odroczony, rzekomo w celu umożliwienia proceduralnej Dáil określenia sposobu rozpatrywania takich petycji. Zanim komisja mogła się zebrać, rząd Cumanna na nGaedheala pospiesznie uchwalił poprawkę usuwającą art. 48 Konstytucji.

Polska

Obywatelska inicjatywa ustawodawcza jest w Polsce konstytucyjnym prawem, określonym w art. 118 ust. 2 Konstytucji RP z 1997 roku . Paragraf daje inicjatywę ustawodawczą każdej grupie co najmniej 100 000 obywateli posiadających prawo głosu w Sejmie , izbie niższej polskiego parlamentu. Szczegółowy tryb określa ustawa z dnia 24 czerwca 1999 r.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. obywatele chcący wystąpić z inicjatywą muszą utworzyć komitet złożony z co najmniej 15 członków, który staje się osobą prawną . Komisja musi przygotować projekt ustawy i zebrać co najmniej 100 000 podpisów (art. 2). Zgodnie z art. 12 ustawy, jeżeli zachodzi „uzasadniona wątpliwość co do autentyczności wymaganej liczby podpisów obywateli, wówczas w terminie 14 dni od dnia złożenia listy podpisów Marszałek Sejmu musi zwrócić się do Państwowej Komisji Wyborczej do weryfikacji podpisów. Komisja wyborcza ma 21 dni na przeprowadzenie weryfikacji.

Jedną z najbardziej znanych inicjatyw obywatelskich w Polsce jest para inicjatyw antyaborcyjnych i proaborcyjnych z lat 2015/2016, którym towarzyszyły marsze Czarnego Protestu koordynowane przez organizacje walczące o prawa kobiet.

W październiku 2022 r. Zjednoczona Polska złożyła w Sejmie obywatelską inicjatywę ustawodawczą w sprawie zaostrzenia przepisów dotyczących bluźnierstwa w Polsce z blisko 400 000 (więcej niż potrzebne 100 000) podpisów.

Rumunia

Zgodnie z art. 74 rumuńskiej konstytucji grupy co najmniej 100 000 obywateli rumuńskich uprawnionych do głosowania, które mieszkają w co najmniej jednej czwartej wszystkich okręgów i które zbierają co najmniej 5 000 podpisów w każdym okręgu, mają prawo do wysłania inicjatywy obywatelskiej, która musi zostać rozpatrzona przez organ ustawodawczy (inicjatywy dotyczące kwestii podatkowych lub międzynarodowych nie są objęte tym prawem). Jeżeli inicjatywa dotyczy zmiany Konstytucji, art. 150 Konstytucji stanowi, że w skład grupy musi wchodzić co najmniej 500 000 obywateli rumuńskich uprawnionych do głosowania, którzy mieszkają w co najmniej połowie wszystkich okręgów, przy czym minimum 20 000 na każdy okręg. Art. 151 Konstytucji stanowi również, że wszelkie wniesione do niej poprawki muszą być również zatwierdzone w drodze referendum ogólnokrajowego.

Szwajcaria

Federalna inicjatywa ludowa została włączona do szwajcarskiej konstytucji federalnej w 1891 r., zezwalając określonej liczbie obywateli (obecnie 100 000 podpisów w ciągu 18 miesięcy) na złożenie wniosku o zmianę artykułu konstytucji, a nawet wprowadzenie nowego artykułu do konstytucji. Prawo inicjatywy jest również wykorzystywane na szczeblu kantonalnym i gminnym w Szwajcarii (wszystkie kantony , wszystkie gminy , z których pochodzi bezpośrednia demokratyczna partycypacja obywateli); wiele kantonów zezwala na inicjatywy mające na celu uchwalenie zwykłego prawa niekonstytucyjnego, ale system federalny tego nie robi.

Jeśli zbierze się wymagana liczba zwolenników, inicjatywa zostanie poddana plebiscytowi około dwóch, trzech lat później; opóźnienie pomaga zapobiegać przedostawaniu się do konstytucji krótkoterminowych nastrojów politycznych. Zarówno parlament, jak i rząd wydają oficjalne opinie, czy zalecają głosowanie za, czy przeciw proponowanej poprawce, a opinie te zostaną opublikowane.

Parlament może również przyjąć alternatywną propozycję poprawki, która również zostanie uwzględniona na karcie do głosowania; w tym przypadku wyborcy oddają dwa głosy, jeden za tym, czy chcą poprawki, a drugi za którą chcą, pierwotną z inicjatywy lub wprowadzoną w parlamencie, na wypadek gdyby większość zdecydowała się na poprawkę.

Proponowana przez obywateli zmiana konstytucji w Szwajcarii na szczeblu krajowym musi uzyskać zarówno większość głosów w całym kraju, jak i większość głosów w całym kantonie, aby została przyjęta. Zdecydowana większość krajowych inicjatyw wprowadzonych od 1891 r., kiedy system się zaczął, nie uzyskała poparcia wyborców. Inicjatywy te okazały się jednak użytecznym narzędziem zmuszania rządu do skoncentrowania się na tematach, które w przeciwnym razie pozostaną ukryte przed polityką, zmniejszając dystans między rządem a obywatelami.

Zjednoczone Królestwo

Chociaż nie ma mandatu do referendum wynikającego bezpośrednio z takiej inicjatywy, rząd Wielkiej Brytanii ma system, w ramach którego obywatele mogą tworzyć petycje online, które są rozpatrywane przez komisję. Każda petycja, która zdobędzie 10 000 podpisów, wywołuje reakcję rządu, a te, które osiągną 100 000 podpisów, prawie zawsze będą wymagać od rządu rozważenia zorganizowania debaty (z pewnymi wyjątkami, takimi jak to, czy podobna kwestia była ostatnio przedmiotem debaty lub debata w tej sprawie). planowana jest sprawa) w tej sprawie w Izbie Gmin. Tylko obywatele brytyjscy lub osoby mieszkające w Wielkiej Brytanii mogą składać petycje lub być sygnatariuszami. Petycje można składać za pośrednictwem specjalistycznej strony internetowej, która zawiera również wskazówki dotyczące tego, kiedy petycje będą, a kiedy nie będą przedmiotem debaty. Czasami niektóre petycje podpisane przez mniej niż 100 000 osób są nadal przedmiotem debaty. Przykładami kwestii, które były omawiane w parlamencie za pośrednictwem tego systemu, są różne kwestie związane z Brexitem i petycja wzywająca do odwołania wizyty państwowej prezydenta Stanów Zjednoczonych Donalda Trumpa w Wielkiej Brytanii.

Oceania

Nowa Zelandia

W Nowej Zelandii głosowanie zainicjowane przez społeczeństwo nazywane jest referendum inicjowanym przez obywatela . Są to niewiążące referenda w dowolnej sprawie, w których zwolennicy złożyli petycję do parlamentu podpisaną przez dziesięć procent wszystkich zarejestrowanych wyborców w ciągu 12 miesięcy.

Zobacz też

Źródła

Konwencja Konstytucyjna (sierpień 2013). „Czwarty raport Konwencji o Konstytucji: system wyborczy Dáil” . Irlandia. Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 21 lipca 2014 r . Źródło 19 grudnia 2016 r .

Cytaty

Dalsza lektura

Piott, Steven L. Giving Voters a Voice: The Origins of the Initiative and Referendum in America (2003) online

Linki zewnętrzne

Europa

Stany Zjednoczone