Oireachtas
| Typ | |
|---|---|
Oireachtas Éireann | |
 | |
| Typ | |
| Domy |
Seanad Éireann ( 26. miejsce ) Dáil Éireann ( 33. miejsce ) |
| Historia | |
| Przyjęty | 29 grudnia 1937 ( forma współczesna ) |
| Poprzedzony | Wolne Państwo Irlandzkie Oireachtas |
| Przywództwo | |
| Struktura | |
| Siedzenia |
Seanad Éireann : 60 Dáil Éireann : 160 |
 | |
grupy polityczne |
Rząd (41)
Opozycja (19)
|
 | |
grupy polityczne |
Rząd (81)
Opozycja (78)
|
Wspólne komisje |
|
Długość kadencji |
Nie dłużej niż 5 lat |
| Autorytet | Artykuły 15-27, Konstytucja Irlandii |
| Wynagrodzenie |
73 726 € rocznie + wydatki ( Senatorowie ) 105 271 € rocznie + wydatki ( TD ) |
| Wybory | |
| Wybory pośrednie | |
| Reprezentacja proporcjonalna ( pojedynczy głos przechodni ) | |
ostatnie wybory |
31 marca 2020 r |
ostatnie wybory |
8 lutego 2020 r |
Następne wybory powszechne |
Do marca 2025 r |
 | |
| Miejsce spotkań | |
| Leinster House , Kildare Street , Dublin | |
| Strona internetowa | |
| Konstytucja | |
| Konstytucja Irlandii | |
| Zasady | |
|
Seanad Éireann – Rozporządzenia stałe dotyczące spraw publicznych 2020 Dáil Éireann – Rozporządzenia stałe dotyczące spraw publicznych 2020 | |
 |
|---|
Oireachtas ( / ɛr ə k t ə s / , irlandzki: [ˈɛɾʲaxt̪ˠəsˠ] ) , czasami określany jako Oireachtas Éireann , jest dwuizbowym parlamentem Irlandii . Oireachtas składa się z:
Domy Oireachtas znajdują się w Leinster House w Dublinie , XVIII-wiecznym pałacu książęcym . Bezpośrednio wybierany Dáil jest zdecydowanie potężniejszą gałęzią Oireachtasu.
Etymologia
Słowo oireachtas pochodzi od irlandzkiego słowa airecht / oireacht („deliberatywne zgromadzenie wolnych ludzi; zgromadzonych wolnych ludzi; zgromadzenie, zgromadzenie; dziedzictwo, terytorium”), ostatecznie od słowa airig („wolny”). Jego pierwsze odnotowane użycie jako nazwy organu ustawodawczego miało miejsce w Wolnym Państwie Irlandzkim .
Kompozycja
Dáil Éireann, izba niższa, jest wybierana bezpośrednio w wyborach powszechnych przez wszystkich obywateli Irlandii, którzy są rezydentami i mają co najmniej osiemnaście lat. Wybory odbywają się co najmniej raz na pięć lat zgodnie z wymogami prawa; jednak izba może zostać rozwiązana w dowolnym momencie na wniosek Taoiseach (szef rządu). Wybory Dáil wykorzystują system reprezentacji proporcjonalnej za pomocą jednego głosu przechodniego . Dáil liczy 160 członków. Seanad nie jest wybierany bezpośrednio, ale składa się z mieszanki członków wybranych na wiele różnych sposobów. 43 senatorów jest wybieranych przez radnych i parlamentarzystów, 11 jest mianowanych przez Taoiseach, a sześciu jest wybieranych przez dwa okręgi uniwersyteckie , co daje łącznie 60 członków. Prezydent Irlandii jest wybierany w wyborach bezpośrednich raz na siedem lat i może pełnić swoją funkcję maksymalnie przez dwie kadencje; jeśli jednak, jak to miało miejsce w wielu przypadkach, konsensus między większymi partiami politycznymi może skutkować nominacją tylko jednego kandydata, faktyczne wybory nie mają miejsca.
Rola
Aby stać się prawem, ustawa musi najpierw zostać zatwierdzona zarówno przez Dáil, jak iw większości przypadków przez Seanad (chociaż Dáil może unieważnić odmowę uchwalenia ustawy przez Seanad), a następnie podpisana przez Prezydenta. Projekty ustaw o zmianie Konstytucji muszą również zostać zatwierdzone przez naród w referendum, zanim zostaną przedstawione Prezydentowi. W większości przypadków prezydent jest faktycznie zobowiązany do podpisania wszystkich ustaw zatwierdzonych przez izby Oireachtasu, chociaż prezydent ma prawo skierować większość projektów ustaw do Sądu Najwyższego w celu wydania orzeczenia w sprawie zgodności z konstytucją. Uprawnienia Seanad są w efekcie ograniczone do opóźnienia, a nie weta. Dlatego to Dáil jest najwyższym szczeblem irlandzkiego parlamentu. Ogólna formuła uchwalająca akty Oireachtas brzmi: „Niech zostanie uchwalone przez Oireachtas w następujący sposób: —”, w przypadku aktu z preambułą ta formuła uchwalająca brzmi zamiast tego: „Czy zatem zostanie uchwalone przez Oireachtas w następujący sposób: —” .
Uprawnienie
Oireachtas ma wyłączne uprawnienia do:
- Ustawodawstwo, w tym uprawnienia nadane Dáil do zatwierdzania uchwał finansowych dotyczących budżetu. Jednak sądy zezwoliły Oireachtasowi na przekazanie ograniczonych uprawnień ustawodawczych innym podmiotom, takim jak ministrowie.
- Tworzyć podległe legislatury.
- Zaproponuj zmiany w konstytucji (musi zostać zainicjowane w Dáil), które następnie muszą zostać poddane pod referendum .
- Podnieść wojsko lub siły zbrojne.
- Dopuścić do tego, aby umowy międzynarodowe stały się częścią prawa wewnętrznego państwa.
- Uchwalić określone ustawy o skutku eksterytorialnym (zgodnie z podobnymi praktykami innych państw).
- Wprowadzić, gdy uzna, że istnieje stan wyjątkowy , prawie każde prawo, jakie uzna za konieczne, z nałożeniem kary śmierci jako jedynym bezwzględnie wykluczonym aktem we wszystkich okolicznościach.
Ograniczenia
- Ustawy są nieważne, jeśli i w takim zakresie, w jakim są sprzeczne z konstytucją.
- W przypadku konfliktu prawo UE ma również pierwszeństwo przed aktami Oireachtasu, co jest powszechne w całej Unii Europejskiej .
- Nie może wstecznie kryminalizować czynów, które nie były nielegalne w momencie ich popełnienia.
- Nie może uchwalić żadnej ustawy przewidującej wymierzanie kary śmierci , nawet w czasie stanu wyjątkowego.
Komitety
Oireachtas ma kilka wspólnych komisji , w skład których wchodzą członkowie obu izb. Obecnie jest ich piętnaście:
- Wspólny Komitet ds. Rolnictwa i Marynarki Wojennej
- Wspólny Komitet ds. Dzieci, Niepełnosprawności, Równości i Integracji
- Wspólny Komitet ds. Działań na rzecz Klimatu
- Wspólny Komitet ds. Edukacji, Szkolnictwa Wyższego i Dalszego, Badań Naukowych, Innowacji i Nauki
- Wspólny Komitet ds. Przedsiębiorstw, Handlu i Zatrudnienia
- Wspólna Komisja do Spraw Unii Europejskiej
- Komisja Mieszana ds. Finansów, Wydatków Publicznych i Reform oraz Taoiseach
- Wspólna Komisja Spraw Zagranicznych i Obrony
- Wspólny Komitet ds. Zdrowia
- Komisja Mieszana ds. Mieszkalnictwa, Samorządu Lokalnego i Dziedzictwa
- Wspólny Komitet ds. Wdrażania Porozumienia Wielkopiątkowego
- Wspólna Komisja Sprawiedliwości
- Komisja Mieszana ds. Mediów, Turystyki, Sztuki, Kultury, Sportu i Gaeltacht
- Wspólny Komitet ds. Ochrony Socjalnej, Rozwoju Społeczności i Obszarów Wiejskich oraz Wysp
- Wspólny Komitet ds. Sieci Transportowych i Komunikacyjnych
- Grupa robocza przewodniczących komisji
Historia
Oireachtas był tytułem dwóch parlamentów w historii Irlandii : obecnego Oireachtas Irlandii od 1937 r., A bezpośrednio wcześniej Oireachtas Wolnego Państwa Irlandzkiego w latach 1922–1937.
Najwcześniejszym parlamentem w Irlandii był Parlament Irlandii , który powstał w XIII wieku jako najwyższy organ ustawodawczy panowania Irlandii i istniał do 1801 roku. Parlament ten rządził zdominowaną przez Anglików częścią Irlandii, która początkowo była ograniczone do Dublina i okolicznych miast, ale później rozrosło się na całą wyspę. Jednak parlament irlandzki od uchwalenia ustawy Poyningsa w 1494 r. aż do jej uchylenia w 1782 r. podlegał parlamentowi angielskiemu, a później brytyjskiemu . Parlament ten składał się z króla Irlandii , który był tą samą osobą co król Anglii, Izba Lordów i Izba Gmin . W 1800 r. parlament irlandzki rozwiązał się, uchwalając akt unii , który wszedł w życie 1 stycznia 1801 r.
W 1919 r. powstała następna władza ustawodawcza w Irlandii. Był to jednoizbowy parlament utworzony przez irlandzkich republikanów , znany po prostu jako Dáil Éireann . Ten rewolucyjny Dáil był teoretycznie organem ustawodawczym dla całej wyspy Irlandii. W 1920 r., równolegle do Dáil, rząd brytyjski utworzył parlament autonomiczny zwany Parlamentem Irlandii Południowej . Parlament ten został jednak zbojkotowany przez większość irlandzkich polityków. Składał się z króla, Izby Gmin Irlandii Południowej oraz Senat Irlandii Południowej . Parlament Irlandii Południowej został formalnie zniesiony w 1922 r. Wraz z utworzeniem Oireachtas na mocy Konstytucji Wolnego Państwa Irlandzkiego .
Oireachtas Wolnego Państwa Irlandzkiego oficjalnie składał się z króla i dwóch izb, nazwanych, jak ich następcy, Dáil Éireann (określanej w tym przypadku jako „Izba Deputowanych”) i Seanad Éireann. Jednak Senat Wolnego Państwa został zniesiony w 1935 r. Współczesny Oireachtas powstał w 1937 r. Wraz z przyjęciem w referendum Konstytucji Irlandii.
Nadawanie
Pierwsze audycje radiowe i telewizyjne Oireachtasu zawierały uroczyste przemówienia dygnitarzy , poczynając od przemówienia Johna F. Kennedy'ego podczas jego wizyty państwowej w 1963 roku. Regularna transmisja radiowa zredagowanych obrad Oireachtasu rozpoczęła się w październiku 1986 r., Chociaż budżetowe były już transmitowane na żywo. Relacje telewizyjne z Dáil, Seanad i prac komisji rozpoczęły się odpowiednio w 1990, 1991 i 1993 roku. Od 2005 roku obrady obu izb są udostępniane w Internecie przez HEAnet i eDemocracy Jednostka Biura Izb Oireachtasu.
Houses of the Oireachtas Channel (publicznie znany jako Oireachtas TV) to cyfrowy kanał telewizyjny w Irlandii. Transmituje obrady komisji i izb oraz inne obrady sejmu po jej utworzeniu na mocy ustawy o radiofonii i telewizji z 2009 roku . W dniu 15 listopada 2011 r. Rozpoczął nadawanie usługi pilotażowej w UPC Ireland . W dniu 22 września 2014 r. Izby uruchomiły specjalny kanał telewizyjny Oireachtas TV, zapewniając niefiltrowany dostęp do procesu parlamentarnego ponad milionowi gospodarstw domowych w całym kraju. Usługa jest dostępna bezpłatnie na UPC Channel 207 i Sky Channel 574.
W 2012 r. Oireachtas uruchomił swoją pierwszą e-konsultację.
Domy dnia rodziny Oireachtas
W dniu 28 czerwca 2008 r. odbył się pierwszy Dzień Rodziny Domów Oireachtasu. Ta inicjatywa ówczesnego Ceann Comhairle z Dáil Éireann , Johna O'Donoghue i Cathaoirleach of Seanad Éireann , Pat Moylan mające na celu zwiększenie świadomości społecznej w pracy Izb Oireachtasu. Obejmowało zwiedzanie obu izb Oireachtasu, wykłady na temat historii Oireachtasu, historyczne przemówienia polityczne recytowane przez aktorów oraz balon na ogrzane powietrze – upamiętniający lot balonem, który odbył się w 1785 roku z Leinster Lawn. Dzień rodziny Oireachtas odbył się ponownie w 2009 roku, ale od tamtej pory nie był organizowany.
Reprezentacja Irlandii Północnej
Chociaż przyjęty w 1937 r. Artykuł 3 konstytucji zapewniał „prawo parlamentu i rządu ustanowionego niniejszą konstytucją do sprawowania jurysdykcji” nad całą Irlandią, przewidywał również, że do czasu „reintegracji terytorium narodowego” Akty Oireachtasu nie miałyby zastosowania do Irlandii Północnej. Dlatego nie podjęto żadnych poważnych prób reprezentacji Irlandii Północnej w Dáil. Jako Taoiseach, Éamon de Valera , będąc zagorzałym przeciwnikiem podziału, który został wybrany do reprezentowania północnego okręgu wyborczego w First Dáil , nie realizował idei miejsc w Dáil dla Irlandii Północnej, argumentując, że byłoby to równoznaczne z reprezentacją „bez podatków i odpowiedzialności”. Począwszy od Seamusa Mallona w 1982 r., jeden lub więcej z Irlandii Północnej znalazło się wśród jedenastu senatorów nominowanych przez Taoiseach po większości wyborów.
Sinn Féin opowiadała się za tym, aby posłowie MLA , posłowie i posłowie do PE z Irlandii Północnej mieli prawo do udziału w debatach Dáil, jeśli nie do głosowania. W 2005 roku Taoiseach Bertie Ahern zaproponował, aby posłowie z Irlandii Północnej mogli zwracać się do komisji złożonej z całego Dáil. Jednak Fine Gael , Partia Pracy i partnerzy koalicyjni Aherna, Postępowi Demokraci , sprzeciwili się temu pomysłowi, podobnie jak Partia Zielonych , Partia Socjalistyczna oraz kilku członków Oireachtasu z Fianna Fáil . Jedynie Sinn Féin, partia, która miała najwięcej zyskać na tej propozycji, poparła ją, podczas gdy bardziej umiarkowana Partia Socjaldemokratyczna i Pracy (SDLP) określiła ją jako krok naprzód. Propozycja była również szeroko krytykowana w mediach, wraz z artykułem wstępnym w The Irish Times , oświadczając, że: „Przytłaczającym imperatywem demokratycznym jest to, że instytucje tego państwa powinny reprezentować lud państwa i służyć mu”. Od 2011 r. posłowie do PE z Irlandii Północnej mieli takie samo automatyczne prawo jak posłowie z Republiki do udziału w posiedzeniach komisji europejskiej Seanad, podczas gdy inni posłowie do PE wymagają zaproszenia. Skończyło się to w 2020 r., kiedy Wielka Brytania opuściła UE, co w konsekwencji oznaczało odejście wszystkich brytyjskich posłów do PE.
Domy Komisji Oireachtas
Chociaż każdy dom jest upoważniony do organizowania własnego biznesu, zawsze współpracował w kwestiach praktycznych wynikających z faktu, że dzielą Leinster House jako wspólny kompleks budynków. Izby Komisji Oireachtasu zostały ustanowione ustawą w 2003 r. w celu zapewnienia formalnej struktury, którą wcześniej zajmowała się wspólna komisja. Niepolityczny personel pomocniczy, taki jak woźni i angielsko-irlandzki personel tłumaczeniowy, jest zatrudniany przez tę Komisję i traktowany jako część służby cywilnej państwa . Przewodniczący Komisji i dyrektor naczelny są Ceann Comhairle i urzędnik Dáil; pozostali członkowie to Cathaoirleach of the Seanad, jeden mianowany przez Ministra Finansów , czterech przez Dáil i trzech przez Seanad. Komisja, za pośrednictwem działu tłumaczeń, jest odpowiedzialna za okresowe aktualizacje An Caighdeán Oifigiúil , oficjalnej standardowej formy języka irlandzkiego .
