Kongres Stanów Skonfederowanych
Kongresu Stanów Skonfederowanych | |
|---|---|
| typu | |
| |
| Typ | |
| Domy | Izba Reprezentantów Senatu |
| Historia | |
| Założony | 18 lutego 1862 |
| rozwiązany | 18 marca 1865 ( de facto ) |
| Poprzedzony | Tymczasowy Kongres Skonfederowanych Stanów |
| Przywództwo | |
Prezes pro tempore ad interim |
|
| Siedzenia |
135 26 senatorów 109 posłów |
 | |
| Miejsce spotkania | |
|
Kapitol stanu Wirginia Richmond, Wirginia Skonfederowane Stany Ameryki | |
| Konstytucja | |
| Konstytucja Skonfederowanych Stanów | |
Kongres Stanów Skonfederowanych był zarówno tymczasowym , jak i stałym zgromadzeniem ustawodawczym Skonfederowanych Stanów Ameryki , które istniało od 1861 do 1865 roku. Jego działania dotyczyły w większości działań zmierzających do ustanowienia nowego rządu narodowego dla południowej „rewolucji” oraz do prowadzić wojnę, która musiała być podtrzymywana przez cały okres istnienia Konfederacji. Początkowo zebrał się jako tymczasowy kongres zarówno w Montgomery w Alabamie , jak iw Richmond w Wirginii . Podobnie jak w przypadku tymczasowego Kongresu po przeniesieniu go do Richmond, stały Kongres zbierał się w istniejącym Kapitolu stanu Wirginia , budynku, który dzielił z secesyjnym Zgromadzeniem Ogólnym Wirginii .
Prekursorem stałej legislatury był Tymczasowy Kongres Skonfederowanych Stanów , który pomógł ustanowić Konfederację jako państwo. Po wyborach przeprowadzonych w stanach, koloniach uchodźców i obozach wojskowych w listopadzie 1861 r. I Kongres Konfederatów zebrał się na czterech sesjach. W wyborach śródokresowych w 1863 r. wielu byłych demokratów przegrało z byłymi wigami . II Kongres Konfederacji zebrał się na dwóch sesjach po przerwie w okresie kampanii wojskowej, rozpoczynającej się 7 listopada 1864 r., A kończącej się 18 marca 1865 r., Na krótko przed upadkiem Konfederacji .
Wszystkie względy legislacyjne Kongresu Konfederacji były drugorzędne w stosunku do wygrania wojny secesyjnej . Obejmowały one debaty, czy przyjąć środki wojenne Jeffersona Davisa i rozważania na temat alternatyw dla propozycji administracyjnych, z których oba były często potępiane jako niezgodne, niezależnie od wyniku. Kongres był często lekceważony, niezależnie od tego, co robił. Pośród wczesnych zwycięstw na polach bitew, od tych, którzy mieszkali w Konfederacji, żądano niewielu ofiar, a Kongres Konfederacji i prezydent Davis byli zasadniczo zgodni.
W drugiej połowie wojny program administracji Davisa stał się bardziej wymagający, a Kongres Konfederatów zareagował bardziej asertywnie w procesie stanowienia prawa jeszcze przed wyborami w 1863 roku. Zaczęła modyfikować propozycje administracji, zastępować własne środki, a czasem w ogóle odmawiała działania. Chociaż zainicjował kilka głównych polityk, często zajmował się szczegółami administracji wykonawczej. Pomimo swojego przywiązania do niepodległości Konfederacji, był krytykowany przez zwolenników Davisa za okazjonalną niezależność i krytykowany w odmiennej prasie za to, że nie bronił się częściej.
Kongres Tymczasowy
Kongres Konfederatów po raz pierwszy zebrał się tymczasowo 4 lutego 1861 r. W Montgomery w Alabamie, aby utworzyć zjednoczony rząd narodowy wśród państw, których secesjonistyczne konwencje zdecydowały o opuszczeniu unii ze Stanami Zjednoczonymi. Większość mieszkańców Głębokiego Południa i wielu w stanach granicznych wierzyło, że nowy naród, który miał się narodzić w rewolucji mającej na celu utrwalenie niewolnictwa, był logicznym wynikiem porażek w konkursach sekcyjnych.
Spotkanie w Montgomery
Johna Browna z 1859 r . W celu uwolnienia niewolników w Wirginii został okrzyknięty na północy przez abolicjonistów, którzy ogłosili, że było to szlachetne męczeństwo, podczas gdy wielu na południu postrzegało Browna jako prowokatora, który chce wzniecić służalcze powstanie. Wydawało się, że Północ nie chce zaakceptować orzeczenia Sądu Najwyższego w sprawie Dredd Scott gwarantującej niewolnictwo na terytoriach, a Partia Demokratyczna podzieliła się w tej sprawie między frakcjami Północy i Południa. Sekcyjny antagonizm nasilił się wraz z upadkiem narodowej Partii Wigów, a powstanie nowej Partii Republikańskiej, nalegającej na zakończenie rozszerzania niewolnictwa na terytoriach, było postrzegane jako zagrożenie dla samego istnienia cywilizacji południowej.
Ekonomiczna rywalizacja między północnym przemysłem i zmechanizowanym rolnictwem a rolnictwem niewolniczym z południa wydawała się przegraną bitwą, która na stałe podporządkowała Południe jako zmniejszonych kolonistów zależnych od agresywnego świata biznesu. Secesja była dla delegatów stanowych zebranych w Montgomery wyraźnym rozwiązaniem ponad dekady upokorzeń, niepowodzeń i porażek. Nowy naród państw secesjonistycznych zapewniłby bezkompromisowe niewolnictwo i zapewniłby niezależne bezpieczeństwo ekonomiczne oparte na Królu Bawełnie.
Wybory Lincolna w listopadzie 1860 r. okazały się decydującym katalizatorem dla Głębokiego Południa. Południowi członkowie Kongresu wielokrotnie zwracali się do swoich wyborców, mówiąc, że wszelkie nadzieje na częściową ulgę i zadośćuczynienie zostały spełnione i że „jedynym i głównym celem każdego niewolniczego państwa powinno być szybkie i całkowite oddzielenie się od nienaturalnej i wrogiej Unii”.
Rozpoczęła się reakcja łańcuchowa, gdy „secesjoniści”, „zwykli zwolennicy” i „ obrońcy praw Stanów ” zażądali oddzielnej akcji państwowej w celu wycofania się ze Stanów Zjednoczonych i natychmiastowego przegrupowania jako związek Południa do samoobrony. Współpraca na rzecz takiego nowego rządu została osiągnięta jeszcze przed Konwencją z Montgomery, ponieważ stany południowe od jesieni 1860 r. do stanów południowych w celu utworzenia Konfederacji Południowej, a po powrocie ich kolejnych komisarzy 11 stycznia 1861 r. Karolina Południowa zaprosiła wszystkie stany niewolnicze w Unii na spotkanie w Montgomery 4 lutego. Kolejne sześć stanów zwanych własnymi konwencjami secesyjnymi odbyło się wybory ogólnokrajowe w celu wybrania delegatów, zwołały i uchwaliły zarządzenia secesyjne między 9 stycznia a 1 lutego 1861 r.
Karolina Południowa wyznaczyła wzór wyboru delegatów na Kongres Tymczasowy. Sześć konwencji stanowych wybrało po dwóch delegatów i po jednym z każdego okręgu kongresowego. Floryda zezwoliła swojemu secesjonistycznemu gubernatorowi na powołanie delegacji stanowej. Nie było powszechnych wyborów do Kongresu Tymczasowego; wakaty były obsadzane przez konwencje secesyjne, legislatury stanowe lub tymczasowo przez przewodniczącego konwencji.
Członkostwo i polityka
Historyk Kongresu Konfederacji, Wilfred Buck Yearns, utrzymywał, że najważniejszą cechą zgromadzenia w Montgomery był jego umiar. Konwencje secesyjne nie tylko miały na celu ustanowienie niewolniczej republiki Dolnego Południa, ale także miały nadzieję przyciągnąć niewolnicze państwa graniczne i starały się pogodzić swoich własnych kolaborantów i związkowców w państwie. W rezultacie Tymczasowy Kongres Konfederacji rozpoczął pracę we względnej harmonii.
Stanowe konwencje secesjonistów na ogół wybierały delegatów, którzy naprawdę reprezentowali ich okręgi kongresowe, więc Kongres Tymczasowy rzetelnie reprezentował różnorodność południowych stanów, z wyłączeniem oczywiście milionów czarnych ludzi przetrzymywanych w niewoli na całym Południu. Pięćdziesięciu delegatów uczestniczyło w pierwszych sesjach w Montgomery. Większość z nich służyła w stanowych konwencjach secesjonistycznych, a ogólnie w Kongresie zwykli secesjoniści mieli stosunek trzech do dwóch w stosunku do byłych warunkowych związkowców. Alabama i Mississippi miały jedyne delegacje stanowe z większością warunkowych związkowców.
Większość delegatów Tymczasowego Kongresu stanowili wybitni przedstawiciele głównych partii politycznych. Większość byłych Demokratów do byłych Wigów była wąska, a delegacje Alabamy i Luizjany w większości wigów i Georgii były równo podzielone. Trzydziestu sześciu członków Kongresu uczęszczało do college'u, czterdziestu dwóch było licencjonowanymi prawnikami, a siedemnastu plantatorami. Ich średni wiek wynosił 47 lat i wahał się od 72 do 31 lat. Trzydziestu czterech miało wcześniejsze doświadczenie ustawodawcze, dwudziestu czterech służyło w Kongresie Stanów Zjednoczonych. Charles Conrad służył jako sekretarz wojny za prezydentury Millarda Fillmore'a , a John Tyler był dziesiątym prezydentem USA. Jak zauważył historyk Wilfred B. Yearns: „Jako całość Kongres Tymczasowy reprezentował wyższy typ przywództwa niż którykolwiek z kolejnych kongresów”.
Podczas Kongresu Tymczasowego nie pojawiła się spodziewana rywalizacja polityczna między secesjonistycznymi połykaczami ognia a konserwatywnymi warunkowymi związkowcami, podobnie jak starsze frakcje byłych Demokratów i byłych Wigów. Dawna polityka była zarezerwowana dla skrótowego etykietowania podczas kampanii wyborczych. Główną podstawą podziału politycznego w Kongresie Konfederacji były kwestie związane z polityką Prezydenta i jego administracji. W pierwszym roku Kongresu Tymczasowego sprzeciw wynikał z osobistych i filozoficznych różnic z Jeffersonem Davisem. Davis mówił w kategoriach praw państw, ale jego działania od samego początku były coraz bardziej nacjonalistyczne i swobodnie wykorzystywał swoje prawo weta przeciwko ustawom mającym na celu ograniczenie polityki krajowej w sposób, który doprowadził do oskarżeń o „despotyzm wojskowy”.
Pewien sprzeciw wynikał z osobistej niechęci do Davisa; inni przeciwnicy uważali, że prezydentura słusznie należała do Roberta Rhetta . Henry S. Foote i Davis wymienili ciosy [ wymagane wyjaśnienie ] na parkiecie Kongresu Stanów Zjednoczonych, a Foote nie wybaczył Davisowi. William Lowndes Yancey miał urazę do Davisa, który rozdzielał prace patronackie. Nawet przyjaciele Davisa byli oburzeni jego zwyczajem opuszczania Kongresu z całkowitą ignorancją w zakresie polityki wykonawczej i administracji. Nie lubił osobistych interakcji i spotykał członków tylko w delegacjach państwowych. Ogólnie rzecz biorąc, Davis nie wykazywał zainteresowania kompromisem, a ustawodawcy Kongresu odwdzięczyli się, trzymając się opinii, które doprowadziły ich do wyboru.
Pomimo pewnego oporu wobec propozycji administracji Davisa, ponieważ zwycięstwo wydawało się bliskie, niewielka część Konfederacji była okupowana, a wszelkie przepisy, które mogłyby wymagać prawdziwych poświęceń wśród obywateli, wydawały się niepotrzebne. Większość debat w Kongresie była utrzymywana w tajemnicy przed opinią publiczną, środki przyjmowano znaczną większością głosów, a przesłania prezydenta były zachęcające.
Projekt konstytucji
Deputowani z pierwszych siedmiu stanów zebrali się w Montgomery w stanie Alabama, tworząc Tymczasowy Kongres Konfederacji. Delegacje z Alabamy , Luizjany , Florydy , Missisipi , Georgii , Karoliny Południowej i Teksasu spotkały się na Kapitolu stanu Alabama na dwóch sesjach od lutego do maja 1861 r. Dwunastoosobowy komitet sporządził wniosek przewodniczącego Christophera G. Memmingera w dniach 5–7 lutego. Otrzymawszy raport komisji następnego dnia, zebrana konwencja delegatów secesji, z jednym głosem oddanym na każdą delegację stanową, jednogłośnie zatwierdziła 8 lutego Tymczasową Konstytucję Stanów Skonfederowanych .
Konstytucja tymczasowa była, jak zauważył Alexander H. Stephens , „Konstytucją Stanów Zjednoczonych z takimi zmianami, jakie są konieczne, aby sprostać wymaganiom czasów”. Podejmując wyraźną próbę włączenia zasad praw państw, Tymczasowa Konstytucja Konfederacji odnosiła się do „Suwerennych i Niepodległych Państw” trwałej unii. Pominięto „ogólny dobrobyt” zawarty w Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Kongres Konfederacji miał być podobny do Kongresów Kontynentalnych, z jedną izbą reprezentującą stany, z kworum delegacji stanowych. Każdy stan mógł obsadzać tymczasowe wakaty w Kongresie według własnego uznania.
Chociaż nie jest to obowiązkowe, Prezydent może mianować członków gabinetu z Kongresu. Starając się o gospodarkę rządową, prezydent został upoważniony do zawetowania poszczególnych pozycji z rachunków celowych. Konstytucja tymczasowa zorganizowała każdy stan w federalny okręg sądowniczy — przepis ten został przyjęty w stałej Konstytucji Konfederacji, ale w jedynej poprawce do obu dokumentów przepis ten został zmieniony, aby umożliwić Kongresowi określenie okręgów federalnych 21 maja 1861 r. A sąd najwyższy miał być utworzony przez zwołanie wszystkich federalnych sędziów okręgowych. Aby kontynuować postępowanie sądowe w Konfederacji, tak jak to miało miejsce w Stanach Zjednoczonych, władza sądownicza została rozszerzona na wszystkie sprawy prawne i słuszności wynikające z prawa Stanów Zjednoczonych.
Od 28 lutego do 11 marca 1861 r. Kongres Tymczasowy przekształcił się każdego dnia w Konwencję Konstytucyjną i jako konwencja jednogłośnie przyjął Konstytucję Stałej Konfederacji. 12 marca Howell Cobb z Georgii, jako przewodniczący Konwencji Konstytucyjnej, przekazał ją stanowym konwencjom secesjonistycznym. Kilku kongresmanów wróciło do swoich stanów, aby lobbować za przyjęciem, a wszystkie konwencje ratyfikowano bez poddania nowej konstytucji referendum ludowemu.
Stała konstytucja, podobnie jak wcześniejsza tymczasowa, była przede wszystkim wzorowana na konstytucji Stanów Zjednoczonych, zmodyfikowanej przez pragnienie Konwentu, aby napisać konstytucję Południa. Rząd narodowy miał być wyraźnie tylko agentem państw, uprawnienia rządu centralnego były „delegowane”, a nie „nadawane”. Przewidywał dwuizbową władzę ustawodawczą składającą się z Izby Reprezentantów i Senatu. Najwięcej uwagi poświęcono prawom i obowiązkom Kongresu, przede wszystkim związanym ze sprawami podatkowymi, takimi jak cła eksportowe, zniechęcanie do wewnętrznych ulepszeń poza pomocami nawigacyjnymi i samowystarczalną pocztą.
Aby ograniczyć zwijanie dzienników, wymagane było dwie trzecie głosów w każdej izbie w przypadku rachunków budżetowych niezalecanych przez departament wykonawczy, a prezydent miał prawo weta w jednej pozycji. W artykule III radykalni prawicowcy stanowi uderzyli w postanowienie Konstytucji Tymczasowej rozszerzające jurysdykcję federalną na sprawy między obywatelami różnych stanów. Ponadto federalna władza sądownicza nie miała już zastosowania do wszystkich przypadków prawa i słuszności, aby uwzględnić koncepcję prawa rzymskiego dotyczącą jednej jurysdykcji w Luizjanie i Teksasie.
Podział Kongresu pozostał na poziomie federalnym Stanów Zjednoczonych, z trzema piątymi populacji niewolników liczonymi do reprezentacji, pomimo sprzeciwu konwencji secesjonistów z Karoliny Południowej. Powrót zbiegłych niewolników został usunięty spod uznania gubernatorów stanów w tymczasowej konstytucji i uczynił odpowiedzialność rządu Konfederacji.
Stała Konstytucja Konfederacji obowiązywała przez cały okres rządów, z tylko jedną poprawką z 21 maja 1861 r., Kiedy Kongres otrzymał prawo do wyznaczania wielu federalnych okręgów sądowych w dużych stanach. Zastrzeżenia ratyfikacji konwencji o secesji Karoliny Południowej nigdy nie zostały uwzględnione przez żadne inne stanowe ciała ustawodawcze.
Funkcjonujący rząd narodowy
Zasiadając jako Kongres Tymczasowy, zgromadzenie wybrało Jeffersona Davisa na prezydenta Skonfederowanych Stanów Ameryki 9 lutego, dzień po przyjęciu Konstytucji Tymczasowej i pięć dni po pierwszym zebraniu w Montgomery. 21 lutego, na tydzień przed zebraniem się jako Konwencja Konstytucyjna, Kongres Tymczasowy powołał kilka departamentów wykonawczych, praktycznie odzwierciedlających departamenty rządu USA. Jedynym poważnym wyjątkiem był Urząd Pocztowy Konfederacji , który musiał być samowystarczalny finansowo. 4 marca 1861 r. Konfederacja przyjęła swoją pierwszą flagę , używaną w całej Konfederacji na polu bitwy i na budynkach rządowych podczas wojny secesyjnej.
Po ataku konfederatów na Fort Sumter w kwietniu 1861 roku pozostałe sześć stanów przyjętych do Skonfederowanych Stanów Ameryki z reprezentacją w swoich kongresach spotkało się na trzech dodatkowych sesjach między lipcem 1861 a lutym 1862 roku na Kapitolu stanu Wirginia w Richmond w Wirginii . Konwencja secesjonistów w Wirginii już się odbywała, a po powołaniu przez Lincolna 75 000 żołnierzy w celu zabezpieczenia własności federalnej, 17 kwietnia konwencja ta głosowała 88 do 55 za secesją. Karolina Północna, Tennessee i Arkansas wkrótce potem zwołały konwencje secesjonistyczne, które głosowały za opuszczeniem Unii przytłaczającą większością głosów. 6 maja 1861 r. Kongres Konfederacji oficjalnie wypowiedział wojnę Stanom Zjednoczonym i upoważnił prezydenta do użycia wszystkich sił lądowych i morskich w pogoni za rozpoczętą wojną.
Secesjoniści z Arizony spotkali się na konwencji w La Mesilla i postanowili opuścić Unię 16 marca i należycie wysłali delegata do Montgomery, aby lobbował za przyjęciem. 18 stycznia 1862 r. Kongres posadził Granville'a H. Oury'ego jako delegata bez prawa głosu. Indianie z południowego zachodu początkowo sympatyzowali ze sprawą Konfederacji, ponieważ wielu z nich było właścicielami niewolników. Wiosną i latem 1861 roku Choctaws, Chickasaws, Seminoles, Creeks i Cherokees zorganizowali konwencje plemienne, które przekształciły się w niezależne narody i rozpoczęły negocjacje z Kongresem Tymczasowym. Komisarz ds. Indian Albert Pike zawarł trzy rodzaje traktatów. Pięć cywilizowanych plemion otrzymało delegata bez prawa głosu w Kongresie, a Konfederacja przejęła wszystkie długi wobec rządu Stanów Zjednoczonych. Oni z kolei obiecywali konne kompanie ochotnicze. Rolnicze plemiona Osagów, Seneków, Szaunisów i Quapawów otrzymywały ubrania i pomoc przemysłową w zamian za pomoc wojskową. Komanczowie i dziesięć innych plemion obiecało nieagresję w zamian za racje żywnościowe od rządu Konfederacji.
Mobilizacja
W kampanii poprzedzającej konwencje stanowe przywódcy secesji zapewniali mieszkańców Południa, że zerwanie więzi ze Stanami Zjednoczonymi będzie wydarzeniem bezspornym. Jako środek zapobiegawczy 28 lutego Kongres Tymczasowy upoważnił prezydenta Jeffersona Davisa do przejęcia kontroli nad wszystkimi operacjami wojskowymi między stanami Konfederacji, a 6 marca zezwolił na zebranie 100 000 żołnierzy dla sił narodowych Konfederacji na rok, z dodatkowymi opłatami milicji państwowej na sześć miesięcy.
Po ataku prezydenta Davisa na Fort Sumter w kwietniu, Lincoln odpowiedział wezwaniem 75 000 żołnierzy z lojalnych stanów do przywrócenia własności federalnej scedowanej przez legislatury południowych stanów na rzecz Stanów Zjednoczonych. Kongres Tymczasowy odpowiedział, usuwając limit czasu trwania werbunku, a po zwycięstwie pod Pierwszym Manassas zezwolił na 400-tysięczną armię Konfederacji na ten czas. Davis otrzymał zezwolenie na dodatkowe 400 000 żołnierzy milicji stanowej do służby od jednego do trzech lat.
6 maja 1861 r. Kongres zezwolił na wydawanie przez prezydenta listów firmowych i odwetu na statkach Stanów Zjednoczonych. Właściciele statków mieli prawo do osiemdziesięciu pięciu procent wszystkiego, co zostało przejęte. Późniejsze przepisy przewidywały premię w wysokości 20 dolarów za każdą osobę na pokładzie przechwyconego lub zniszczonego statku oraz dwadzieścia procent wartości każdego zatopionego lub zniszczonego okrętu wojennego wroga. Zaostrzająca się blokada Unii sprawiła, że korsarze byli mniej skuteczni, ponieważ nie mogli zwrócić łupów do południowych portów do dyspozycji.
Wczesne prawo o wolontariacie umożliwiło prezydentowi przyjmowanie marynarzy z marynarki wojennej stanu, ale niewielu zaciągnęło się do służby Konfederacji. W grudniu 1861 r. Kongres zatwierdził premię za zaciąg w wysokości 50 dolarów, próbując zebrać 2000 marynarzy na ten czas, ale limit nie został osiągnięty. Projekt ustawy z 16 kwietnia 1862 r. na I Sesji I Kongresu zezwalał poborowym na wybór gałęzi służby. Zaciąg do marynarki wojennej był tak mały, że sądy stanowe rekrutowały później marynarzy, skazując przestępców na służbę w marynarce wojennej.
Spotkanie w Richmond
23 maja Konwencja Secesji Wirginii przegłosowała secesję, a wkrótce potem legislatura Wirginii zaprosiła Kongres Konfederacji do przeniesienia się do Richmond. Po tym, jak wyborcy stanowi przytłaczającą większością głosów ratyfikowali decyzje secesyjne miesiąc później, Kongres zarządził zwołanie kolejnej sesji w Richmond 20 lipca.
Ponieważ prezydent Davis uważał, że Konfederacja powinna objąć Kentucky i Missouri, Kongres Tymczasowy przeznaczył pod koniec sierpnia po 1 milion dolarów na zapewnienie secesji w tych stanach.
Kongres Tymczasowy na piątej sesji podjął dwie z najdalej idących decyzji dla Konfederacji, zarówno pod względem politycznym, jak i militarnym. Graniczne stany Missouri i Kentucky zostały przyjęte do Skonfederowanych Stanów Ameryki, co wymagało ofensywnych decyzji wojskowych, które w innym przypadku byłyby nieuzasadnione na zachodnim teatrze, w tym naruszenia neutralności Kentucky. Ich przyjęcie zapewniło również solidne wsparcie delegacji dwustanowej w wysokości 17% Izby Reprezentantów i 15% Senatu popierającego rząd Jeffersona Davisa przez cały okres istnienia Konfederacji. Traktaty z Pięciu Cywilizowanych Plemion zezwalały również na umieszczanie ich przedstawicieli bez prawa głosu w Kongresie Konfederacji, podobnie jak Terytorium Arizony . Dzięki krótkotrwałym roszczeniom do daleko zachodniego Terytorium Arizony, do końca 1861 r. Konfederacja osiągnęła największy zasięg ekspansji terytorialnej. Po tym momencie jego de facto zarządzanie osłabło, gdy przeważały działania wojskowe Unii.
Podczas gdy początkowa reakcja na wezwania do zgromadzenia się w armii Konfederacji i milicjach stanowych była na krótką metę przytłaczająca, Jefferson Davis przewidział, że znaczna liczba dwunastomiesięcznych ochotników nie zaciągnie się ponownie. Wiosną 1862 r. może zniknąć połowa całej armii Konfederacji. W celu przedłużenia służby ochotniczej, 11 grudnia 1861 r. Kongres wyznaczył nagrodę za ponowne zaciągnięcie się w wysokości 50 dolarów i 60-dniowy urlop za zaciągnięcie się na trzy lata lub czas trwania. Środek ten zdestabilizował całą Armię Tymczasową, powodując usunięcie dużej liczby służących oficerów w kampaniach wyborczych kompanii i pułków. Transport kolejowy był zakłócony przez nadmiar wysłanych na urlopy żołnierzy, którzy przychodzili i odchodzili.
W ostatniej ze swoich akcji Kongres Tymczasowy poinstruował stany o kilku obowiązkach. Obejmowały one przerysowanie okręgów kongresowych w celu dostosowania do podziału Konfederacji, odtworzenie praw wyborczych zgodnych z harmonogramami Konfederacji, zezwolenie żołnierzom i uchodźcom na głosowanie poza stanem oraz wybór dwóch senatorów Kongresu Konfederacji na spotkanie na stałym Kongresie zwołanym 18 lutego 1862 r. Kongresy Konfederacji i administracja Jeffersona Davisa były jedynymi dwoma krajowymi cywilnymi organami administracyjnymi Konfederacji.
Konstytucja Konfederacji zawierała przepis (Artykuł I, Sekcja 8, Klauzula 17), zasadniczo skopiowany z Konstytucji Stanów Zjednoczonych , dotyczący ustanowienia okręgu federalnego o powierzchni do stu mil kwadratowych. W Konfederacji powszechnie zakładano, że po wygranej wojnie dzielnica ta zostanie zlokalizowana w innym miejscu niż istniejąca stolica stanu, podobnie jak założono Waszyngton , lub jeszcze bardziej optymistycznie, że siedziba rządu Konfederacji może zostać ostatecznie przeniesiona do Sam Waszyngton, pod warunkiem, że Maryland , państwo niewolnicze, cieszące się znacznymi sympatiami prokonfederacyjnymi, znajdzie się pod kontrolą Konfederacji. Ponieważ nic takiego nigdy się nie wydarzyło, stały Kongres Konfederacji nadal spotykał się w Richmond aż do jego rozwiązania.
Pierwszy Kongres
Wybory do Pierwszego Kongresu Stanów Skonfederowanych odbyły się 6 listopada 1861 r. Podczas gdy wybory do Kongresu w Stanach Zjednoczonych odbywały się w latach parzystych, wybory kongresmanów konfederatów odbywały się w latach nieparzystych. Pierwszy Kongres zebrał się w czterech sesjach w Richmond .
Na 105 miejscach w Izbie Reprezentantów i 26 w Senacie w Kongresie Konfederacji służyło łącznie 267 mężczyzn. Około jedna trzecia służyła w Kongresie Stanów Zjednoczonych, a inni mieli wcześniejsze doświadczenie w swoich stanowych organach ustawodawczych. Tylko dwudziestu siedmiu służyło nieprzerwanie, w tym przewodniczący Izby Reprezentantów Thomas S. Bocock i przewodniczący Senatu pro tempore Robert MT Hunter z Wirginii, William Waters Boyce i William Porcher Miles z Południowej Karoliny, Benjamin Harvey Hill z Georgii i Louis Wigfall z Teksasu. Nastąpiła szybka rotacja członkostwa w Kongresie, częściowo z powodu zabezpieczenia przez niektórych oficerów komisji do służby wojskowej. Zmienny wiceprezydent, Alexander H. Stephens , wkrótce wycofał się do swojego rodzinnego stanu Georgia, a senator Hunter służył jako pełniący obowiązki wiceprezydenta, a później krótko jako sekretarz stanu w administracji Davisa. Przez cały okres istnienia Kongresu Konfederacji jego sesje odbywały się w tajemnicy. Zarówno kongresy kontynentalne, jak i konfederacyjne Stanów Zjednoczonych odbywały się w tajemnicy, a Kongres Stanów Zjednoczonych otworzył swoje galerie dla dziennikarzy dopiero w 1800 r. Niemniej jednak latem 1862 r. Gazety takie jak Daily Richmond Examiner zaczęły sprzeciwiać się zamkniętym sesjom .
Pierwsze wybory powszechne
21 maja 1861 r. Kongres Tymczasowy zarządził wybory do I Kongresu na mocy Konstytucji Stałej, aby odbyły się w pierwszą środę listopada. Kampania wyborcza do Pierwszego Kongresu przebiegła spokojnie, a gazety ogłaszały wybory i delikatnie zauważały, że bilety oferowały dobrych i prawdziwych ludzi. Pomimo kilku czysto lokalnych konkursów, wynik tych pierwszych wyborów do Kongresu Konfederacji zależał głównie od powiązań przyjaźni powstałych podczas wcześniejszej polityki. Secesjoniści i związkowcy, demokraci i wigowie, wszyscy mieli wcześniej sieci i nawet bez partyjnej etykietki, wszyscy byli praktycznymi ludźmi, którzy wykorzystali swoje poprzednie kontakty, by zdobyć głosy.
Podczas gdy gazety obserwowały wcześniejsze przynależności partyjne, nie było żadnych problemów, żadnej widocznej organizacji, żadnych powiązań międzystanowych i nic poza niezachwianym oddaniem zasadom Południa i niepodległości Konfederacji. Podczas gdy „zwykli” secesjoniści próbowali uczynić wczesne poparcie dla rozłamu sprawdzianem lojalności, większość mężczyzn nadal głosowała na mniej więcej tych samych kandydatów, co kiedyś.
Stała Konstytucja wymagała, aby legislatury stanowe wybierały senatorów do Kongresu Konfederacji i praktycznie nie było kampanii politycznej. Zwykłą praktyką stanową podczas wysyłania senatorów do Kongresu Stanów Zjednoczonych było dzielenie miejsc w senacie między dwa główne okręgi geograficzne w każdym stanie i praktyka ta była kontynuowana. W stanach, w których głosy Demokratów i Wigów były zbliżone w wyborach w 1860 r., stanowe ciała ustawodawcze również obsadziły mandaty byłym Demokratą i byłym Wigiem. Zwykle ustawodawcy wysyłali swoich najlepszych ludzi do Senatu Konfederacji, na przykład Robert MT Hunter z Wirginii opuścił stanowisko sekretarza stanu Konfederacji, a William Lowndes Yancey z Alabamy opuścił stanowisko komisarza Konfederacji w Anglii, aby zostać senatorami.
Pierwsze wybory powszechne w Konfederacji przebiegły spokojnie. W większości kontrolowanych przez Unię Missouri i Kentucky, gdzie secesjonistyczne rządy uciekały ze stanu, secesjonistyczni gubernatorzy mianowali senatorów, a wybory przedstawicieli odbywały się w głosowaniu żołnierzy i uchodźców. Wyniki zwróciły większość delegatów tymczasowych, którzy ubiegali się o wybór na kongresmanów, a tych, którzy nie kandydowali, zastąpili mężczyźni o podobnym pochodzeniu. Około jedna trzecia wybranych zostałaby przeciwnikami administracji w lojalnej opozycji , ale rozwinęłoby się to w Kongresie dopiero po bardziej asertywnej polityce administracyjnej w prowadzeniu wojny.
Pierwsza sesja I Kongresu
|
Pierwszy i Drugi Kongres Konfederatów |
|
Pierwsza sesja I Kongresu trwała od 18 lutego do 21 kwietnia 1862 roku, łącznie 63 dni. W tym czasie stany Missouri, Kentucky i północno-zachodnia Wirginia były okupowane przez siły Unii i wykorzystywane jako miejsca postoju dla dalszych postępów na terytorium Konfederacji. Po bitwie pod Shiloh siły Unii wkroczyły do Doliny Tennessee, docierając do Alabamy. Operacje desantowe Unii przyniosły korzyści wzdłuż wybrzeża Atlantyku, pogłębiając blokadę Unii w Fernandia i St. Augustine na Florydzie, New Berne w Północnej Karolinie i Fort Pulaski w Savannah w stanie Georgia.
Wybory z listopada 1861 r. dawały wszelkie wskazówki, że polityczne porozumienie między prezydentem a Kongresem będzie kontynuowane. Bitwa pod First Manassas i kampania Stonewall Jackson's Valley wzmocniły zaufanie do administracji i nie doszło do żadnych poważnych katastrof. Ale wiosną 1862 roku tempo wojny przyspieszyło, a operacje Unii rozpoczęły się na zachodzie i wzdłuż wybrzeży, co spowodowało straty terytorialne Konfederacji. Stało się oczywiste, że ustawodawstwo nie może być sprawiedliwie stosowane na utraconym terytorium i wśród okupowanej ludności, a dodatkowe obciążenia spadną na mniejszą liczbę konfederatów.
Podczas gdy wsparcie administracji było najsilniejsze na pierwszej sesji Pierwszego Kongresu, strategiczne wysiłki kontrataku na Kentucky i Maryland nie powiodły się i rozwinęła się wojna na wyniszczenie, co skłoniło wielu do krytykowania administracji za jej politykę wojenną. Senator Robert MT Hunter z Wirginii był wczesnym zwolennikiem Jeffersona Davisa, który stał się surowym krytykiem, na tyle, że Lincoln zalecił, aby nie aresztować Huntera po kapitulacji w Appomattox. Z drugiej strony członkowie reprezentujący okręgi już opanowane i aktywnie kwestionowane przez postępy Unii stali się zagorzałymi zwolennikami administracji, forsując bardziej agresywne środki. Zapewniło to Davisowi solidną bazę kongresową w środku wojny, liczącą 11 z 28 senatorów i 27 ze 122 przedstawicieli.
Mobilizacja
|
Po oczekiwaniu na formalną inicjatywę Kongresu Konfederacji od grudnia 1861 r. W sprawie pierwszego narodowego poboru na kontynencie północnoamerykańskim, Davis ostatecznie zaproponował pobór do wojska wszystkich mężczyzn w wieku od 18 do 35 lat, nie zwracając się do stanów o politykę nieautoryzowaną w Konstytucji Konfederacji. Projekt ustawy o poborze został sporządzony przez Roberta E. Lee , a projekt został następnie przekazany sekretarzowi wojny Judah P. Benjaminowi . Został wprowadzony do Senatu przez Louisa T. Wigfalla z Teksasu, pożerającego ogień secesjonistę i jednego z nielicznych przywódców praw stanowych, którzy popierali pobór do wojska.
Uchwalona 16 kwietnia ustawa upoważniała prezydenta do bezpośredniego poboru, na okres trzech lat lub na czas trwania, wszystkich mężczyzn w wieku od 18 do 35 lat, którzy nie są zwolnieni przez prawo, a wszyscy zaciągnięci do służby mieli nadal służyć przez trzy lata od daty ich zaciągu. Tysiące dodatkowych ochotników w latach 1862 i 1863 zaciągnęło się, aby uniknąć odium związanego z etykietą „poborowego”. Lee był w stanie wykorzystać wzmocnioną armię wyszkolonych rekrutów do pokonania McClellana w bitwach siedmiodniowych bezpośrednio przed Richmond 25 czerwca - 1 lipca, kiedy armia mogłaby zostać zmniejszona o połowę z powodu wygaśnięcia poboru.
Ogólnie rzecz biorąc, ochotnicy w armii popierali pobór do wojska, a większość prasy południowej poparła ten środek, ale zdecydowana mniejszość była przeciwna. 14 kwietnia senator William Lowndes Yancey , połykacz ognia z Alabamy w latach 1862–1863, zaproponował zwolnienia z poboru konfederatów. Zostało to określone przez jednego uczonego jako „nadmiernie hojne” w systemie „wyjątków klasowych” odnoszących się do osób niesprawnych fizycznie, powiązanych politycznie, kilku kategorii związanych ze służbą, takich jak kaznodzieje, nauczyciele i pracownicy socjalni, pracownicy włókienniczy i kilku innych kategorie. Uchwalono ją pod koniec Pierwszej Sesji I Kongresu.
Po wcześniejszym nieudanym wysiłku przedstawicielowi Johnowi Jonesowi McRae z Alabamy udało się zapewnić ustawodawstwo ustanawiające „ochotniczą marynarkę wojenną”, bardziej przypominającą korsarstwo, a mniej regularną marynarkę wojenną. Chociaż formalnie byli częścią sił Konfederacji, mieli działać „na fali przypływu i odpływu”.
|
Wracając do strategicznych rozważań dotyczących polityki wojennej, przedstawiciel William Smith z Wirginii, były gubernator i przyszły generał Konfederacji oraz gubernator Wirginii, zaproponował grupie „partyzanckich komandosów” do działania na liniach wroga i wypłaty premii w wysokości 5 dolarów oprócz regularnych armia płaci za każdego zabitego wroga, jako sposób na wychowanie ludzi, którzy skądinąd są zwolnieni. W kwietniu przyjęto środek zastępczy, który upoważniał Jeffersona Davisa do zlecania oficerom tworzenia band partyzanckich. Eksperyment zakończył się niepowodzeniem, ponieważ strażnicy spędzali czas na atakowaniu cywilów Konfederacji. Pod koniec 1863 roku Lee zalecał uchylenie prawa.
Zgodnie z zaleceniem prezydenta Davisa 28 marca Kongres uchwalił 16 kwietnia ustawę o poborze do wojska, pierwszy projekt wojskowy na kontynencie północnoamerykańskim. Wymagało to trzyletniej służby wojskowej wszystkich białych mężczyzn w wieku od osiemnastu do trzydziestu pięciu lat. Dozwolone były zastępstwa. Wszystkim ochotnikom, większości armii, przedłużono warunki służby, chociaż przyznano im sześćdziesięciodniowy urlop i przywilej wyboru własnych oficerów stopnia kompanii, kapitana i niższych. Oprócz „systemu zwolnień klasowych”, odraczającego nauczycieli szkolnych, pilotów rzecznych i pracowników odlewni żelaza, Kongres w październiku 1862 r. Zwolnił właścicieli lub nadzorców dwudziestu lub więcej niewolników. Publiczna opozycja eksplodowała, sprzeciwiając się systemowi, który uczynił z wojny „wojnę bogaczy” i „walkę biedaków”. Funkcjonariusze Biura Poboru często zachowywali się jak porywacze lub gangi prasowe , egzekwując pobór. Mężczyźni z Południa zaczęli zgłaszać się na ochotnika do służby wojskowej, aby uniknąć piętna bycia poborowym. Wielu wstąpiło do milicji stanowych, gdzie byliby ograniczeni do służby w swoich stanach, jak w Gruzji. Niemniej jednak Konfederacji udało się zmobilizować praktycznie całą południową populację wojskową, stanowiącą na ogół ponad jedną trzecią siły roboczej dostępnej Unii do 1865 roku.
W lutym 1862 roku grupa kongresmenów z Georgii, kierowana przez braci Cobb i Roberta Augustusa Toombsa , byłego sekretarza stanu Konfederacji, wezwała do „ polityki spalonej ziemi ” przed wysłaniem wojsk Unii, stwierdzając, że Konfederacja powinna „niech każda kobieta ma pochodnię, każde dziecko głownią”, aby pozbawić wojska Unii zasobów. Wycofując się z miasta lub miasteczka, grupa stwierdziła, że Konfederacja powinna „pozwolić, aby pustynia straszniejsza niż Sahara powitała Wandalów”. Popularne stało się przekonanie, że utrata i samozniszczenie miasta niewiele zmienią w ostatecznym wyniku wojny; ogromne rozmiary Konfederacji uniemożliwiłyby jej podbój.
Tak więc wiosną 1862 roku było oczywiste, że jeśli Konfederacja ma przetrwać, Południowcy z konieczności zmienią swój światopogląd sprzed wojny secesyjnej, w tym zasady konstytucyjne, rynki ekonomiczne i aksjomaty polityczne. Prezydent Davis odniósł się do „najciemniejszej godziny” Konfederacji i 19 marca, za zgodą Kongresu, zrekonstruował swój gabinet. Thomas H. Watts , wig z Alabamy, został prokuratorem generalnym i bez Sądu Najwyższego Konfederacji został de facto ostateczny arbiter w kwestiach prawnych dotyczących rządu krajowego. Kongres upoważnił prezydenta do zawieszenia nakazu habeas corpus i ogłoszenia stanu wojennego w dowolnym mieście, miasteczku lub okręgu wojskowym według własnego uznania od 27 lutego, a do marca zarówno Norfolk, jak i Richmond były w stanie wojennym.
Druga sesja I Kongresu
Druga sesja Pierwszego Kongresu odbywała się od 18 sierpnia do 13 października 1862 r. W tym okresie operacje rzeczne Union odnosiły sukcesy, zdobywając Memphis w stanie Tennessee i Helenę w Arkansas. Wzdłuż wybrzeża Atlantyku Unia zdobyła Fort Macon-Beaufort, Hatteras Inlet w Karolinie Północnej i Norfolk w Wirginii. Najbardziej strategicznym przełomem dla Unii było zdobycie Nowego Orleanu i okolicznych terytoriów w Luizjanie. Latem 1862 roku każdy południowy stan miał jakąś okupację związkową.
Mobilizacja
Kongres nadal zajmował się potrzebami w zakresie siły roboczej i mobilizacji na drugiej sesji pierwszego kongresu. Biorąc pod uwagę wojenne przesiedlenia mężczyzn z stanów granicznych na Dalekie Południe i praktykę unikania poboru przenoszącego się w ich starych hrabstwach, aby uniknąć poboru do wojska, 8 października Kongres upoważnił Biuro Poboru do zapisywania uprawnionych mężczyzn do służby wojskowej, gdziekolwiek by się nie znaleźli. Aby sprostać lokalnym potrzebom obronnym, Kongres zezwolił mężczyznom w wieku powyżej 45 lat i innym zwolnionym na tworzenie lokalnych jednostek obronnych i wcielanie ich do regularnej armii. Niewielu się zapisało bez gwarancji zakazu świadczenia usług poza ich stanem macierzystym. Chociaż rozważano propozycję powołania obcokrajowców będących rezydentami, Kongres nie chciał masowo tworzyć jednostek imigranckich, tak jak zrobiła to Unia, i cudzoziemcy zostali zwolnieni.
|
Do 2 września, podczas drugiej sesji I Kongresu, silna grupa prawicowców stanowych w Kongresie próbowała usunąć pobór z władzy prezydenckiej i oddać go w ręce stanów. Przedstawiciel Henry S. Foote z Tennessee, były związkowiec, który pokonał Jeffersona Davisa na gubernatora Mississippi, nalegał w Izbie Konfederatów na państwową kontrolę poboru do wojska i ostrzegł, że ustawa Davisa doprowadzi do wojny domowej Konfederacji. Kiedy Jefferson Davis odpowiedział skutecznym środkiem mającym na celu zwiększenie poboru do wieku od 16 do 45 lat, ci sami członkowie starali się ograniczyć jego władzę do pozyskiwania 300 000 żołnierzy rocznie. Klub anty-Davis-poborowy zawiódł w obu przypadkach.
W celu ograniczenia nadużyć zlikwidowano znane schronienia dla uchylających się od poboru dla świeżo upieczonych nauczycieli, garbarzy i kaznodziejów, zwalniając tylko tych, którzy praktykowali przez dwa lub więcej lat. Kwestia zwolnienia nadzorców była kontrowersyjna, ponieważ plantatorzy klasyfikowali swoich synów do zwolnienia zawodowego. Senatorowie stanów granicznych, którzy generalnie byli zagorzałymi sojusznikami Jeffersona Davisa, sprzymierzyli się z nieplanującymi elementami Izby Konfederacji, aby przez cały czas ograniczyć zwolnienie z plantacji do jednego białego człowieka. Zasadniczo zwolnieni byli wykwalifikowani rzemieślnicy, robotnicy wykonujący podstawowe zawody i usługi użyteczności publicznej oraz kierowniczy personel rządowy. Pod koniec drugiej sesji jesienią 1862 r. Kongres uważał, że na ten czas ustanowił koordynację siły roboczej wojska i frontu krajowego.
Trzecia sesja I Kongresu
Trzecia sesja Pierwszego Kongresu trwała od 12 stycznia do 1 maja 1863 roku. Bitwy pod Fredericksburgiem i Chancellorsville utrudniały Unii posuwanie się naprzód na wschodnim teatrze, ale odniosła ona zwycięstwa wzdłuż Mississippi pod Baton Rouge w Luizjanie i Fort Hindeman, Arkansas. W 1863 roku konfederacki atak Lee na Pensylwanię został odparty pod Gettysburgiem , a inwazja Kirby'ego Smitha na Kentucky została zakończona w Perryville .
Mobilizacja
Na otwarciu III Sesji I Kongresu 7 grudnia 1862 r. sprzeciw wobec przepisu ustawy o poborze z 16 kwietnia był znaczny. Koszt zamienników został wynegocjowany od 100 USD początkowo do nawet 5000 USD na rekruta. Wielu sprzeciwiało się temu przepisowi jako „ustawodawstwu klasowemu”. Sami zastępcy byli na ogół żołnierzami niezadowalającymi, w wieku powyżej 40 lat i pochodzącymi z niezdyscyplinowanych środowisk. Niektórzy zastępcy „skoczyli z nagrody”, dezerterując tylko po to, by zebrać kolejną premię zastępczą. W armii pozostali zastępcy byli w większości niepatriotyczni, niezdarni i pogardzani.
Po rozszerzeniu poboru na mężczyzn w wieku od 35 do 45 lat na poprzedniej sesji, ci, którzy byli zastępcami, zostali następnie uznani przez większość sądów stanowych za podlegających służbie we własnym imieniu, unieważniając wcześniejsze zastępstwo werbunku bez naruszenia umowy; niektóre sądy państwowe tego nie zrobiły. Senatorski projekt ustawy o nacjonalizacji polityki substytucji nie powiódł się w Izbie, być może z powodu zbliżających się wyborów w listopadzie.
|
Sekretarz wojny James A. Seddon poinformował, że ponad 10 000 mężczyzn spoza armii posiadało fałszywe dokumenty zastępcze, aby uniknąć poboru. Ustawa uchwalona w grudniu zabraniała dalszego używania substytutów, aw styczniu osoby unikające poboru z fałszywymi dokumentami zastępczymi podlegały poborowi, a ich zastępca musiał pozostać w służbie. Sądy stanowe podtrzymały oba prawa. Chociaż armia nie została wzmocniona materialnie, usunięto ważną przyczynę niezadowolenia w szeregach.
W pierwotnie uchwalonej ustawie o poborze istniało zwolnienie dla właściciela lub nadzorcy dwudziestu lub więcej niewolników. Większość gazet potępiła następnie ten przepis jako najgorszy rodzaj ustawodawstwa klasowego. Legislatury stanowe Karoliny Północnej, Luizjany i Teksasu zwróciły się do Kongresu o uchylenie lub zmianę tego przepisu. 12 stycznia 1863 roku Jefferson Davis poinformował Kongres, że wymagana jest pewna poprawka pozwalająca na nadzorowanie populacji niewolników bez preferencyjnego traktowania klasy właścicieli niewolników. Kongres debatował i negocjował dostosowanie prawa od stycznia do maja. Ostatecznie zgodził się zwolnić tylko nadzorców zatrudnionych w ten sposób przed 16 kwietnia 1862 r. W zarządzaniu zwolnieniami nadzorców plantacji Departament Wojny działał ostrożnie, udzielając tymczasowych zwolnień osobom zaangażowanym w produkcję żywności. Krytyka administracji Davisa toczącej „wojnę bogatych i walkę biednych” nie ustawała, sprzeciwiali się temu biedni jako dyskryminujący, a mieszkańcy prowincjonalnej części kraju sprzeciwiali się temu.
W marcu naczelnik poczty John H. Reagan zaproponował, przy wsparciu Jeffersona Davisa, zwolnienie 1509 pracowników poczty z poboru. Kongres natychmiast zwolnił większość wykonawców i ich kierowców. 2 kwietnia wybrani do Kongresu, legislatur stanowych i kilku innych stanowisk stanowych zostali zwolnieni.
Po bitwie pod Antietam , w której Lee nie udało się pozyskać dodatkowych rekrutów z Maryland, przedstawiciel George G. Vest z Missouri zwrócił uwagę Kongresu w styczniu 1863 r., Że około 2000 mieszkańców stanu Maryland głośno wspiera Konfederację w okolicach Richmond, wysiedlonych podobnie jak wielu obywateli Missouri, i że Marylandczycy również powinni podlegać przepisom dotyczącym poboru. Zarówno Izba Reprezentantów, jak i Senat przyjęły przepisy zezwalające, ale Jefferson Davis zawetował ten środek pod koniec majowej sesji z obawy przed alienacją państwa, które było praktycznie neutralne w konflikcie.
Kongres Konfederacji nigdy nie stworzył spójnej partii antyadministracyjnej, ale w 1863 r., W obliczu reelekcji w obliczu rosnącego niezadowolenia z administracji Davisa, odmówił przedłużenia uprawnień Jeffersona Davisa do zawieszenia habeas corpus w całym kraju jako siły nadzwyczajnej. Niemniej jednak sądy stanowe w Konfederacji zasadniczo podtrzymały prerogatywy zapewnione przez rząd Davisa. Podobnie Kongres nie uchwalił ustawy zezwalającej dowódcom generalnym na mianowanie własnych sztabów, pozwalając Jeffersonowi Davisowi na umieszczenie osobistego stempla na każdym łańcuchu dowodzenia. Historyk Emery Thomas zauważył, że w imię stanu wojennego Jefferson Davis „prawie zniszczył filozofię polityczną, która leżała u podstaw powstania Republiki Południowej”, a Kongres wspierał jego cele.
Rozszerzając wcześniejszy pobór białych do armii Stanów Konfederacji , Kongres zezwolił teraz na robienie wrażenia na niewolnikach jako robotnikach wojskowych. Kwatermistrz armii i komisarze zostali upoważnieni do zajmowania własności prywatnej na użytek wojska, za odszkodowaniem po cenach niższych od rynkowych zamortyzowaną walutą. Kongres Stanów Skonfederowanych nie tylko przewidział, że Stany Zjednoczone zainicjują pobór do masowej armii, ale także wprowadził stopniowany podatek dochodowy, zarówno pieniężny, jak i rzeczowy, pięćdziesiąt lat wcześniej niż zrobił to rząd USA. Stopniowany podatek dochodowy wynosił od jednego procenta dla dochodów pieniężnych poniżej 500 USD do 15 procent dla osób powyżej 1500 USD; ponadto na cały dochód ze sprzedaży żywności, odzieży i żelaza nakładano 10-procentowy podatek, a całe rolnictwo i żywy inwentarz opodatkowano 10-procentowym podatkiem od wszystkiego, co wyhodowano lub ubito. Kongres zatwierdził obligacje o wartości 500 milionów dolarów, aby powstrzymać inflację. Ale w gospodarce wojennej inflacja wzrosła z 300 procent za złotego dolara do 2000 procent od stycznia 1863 do stycznia 1864, co daje stopę inflacji przekraczającą 600 procent w ciągu jednego roku. Stopa inflacji zniechęciła do inwestowania w obligacje i tylko 21 milionów dolarów zostało wycofanych z obiegu.
Czwarta sesja I Kongresu
Po przerwie w sezonie kampanii wojskowej, Czwarta Sesja Pierwszego Kongresu odbywała się od 7 grudnia 1863 do 17 lutego 1864. Unia uzyskała kontrolę nad rzeką Mississippi wraz z upadkiem Vicksburga, zdobyciem Fortu Hudson w Luizjanie , wraz ze zwycięstwami w Fort Smith i Little Rock w Arkansas. Postępy Unii we wschodnim Tennessee zostały zasygnalizowane przez upadek Knoxville i Chattanooga. Pod koniec Pierwszego Kongresu Konfederatów kontrolował nieco ponad połowę swoich okręgów kongresowych, podczas gdy Federalni zajmowali dwie piąte, a prawie jedną dziesiątą zakłócił konflikt zbrojny.
Prezydent Davis wezwał do podjęcia natychmiastowych działań w celu zwiększenia efektywnej siły roboczej Konfederacji, gdy Kongres zebrał się ponownie 7 grudnia, ale nie podjął działań aż do odroczenia 17 lutego 1864 r. Rozszerzył wiek poboru z 18-40 do 17-50. Znacznie obniżył klasyfikacje zwolnień i zezwolił na wykorzystywanie wolnych czarnych i niewolników jako kucharzy, woźniców, robotników i pielęgniarek.
Pod koniec Pierwszego Kongresu armia liczyła około 500 000 żołnierzy, ale tylko połowa z nich była obecna na służbie. Pozostałe 250 000 zginęło w wyniku uchylania się, nielojalności i słabej policji dezerterów. Powszechne było nadużywanie systemu zwolnień klasowych, w tym nauczycieli, aptekarzy, świeżo upieczonych rzemieślników ze skąpym biznesem oraz drobnych pracowników rządowych zatrudnianych za wynagrodzenie poniżej minimum socjalnego. Za cenę lekarze zdiagnozowali „reumatyzm” i „ból krzyża”. Wynik netto do czerwca 1864 r. Był siłą obecną do służby we wszystkich armiach Konfederacji, wynoszącą łącznie nie więcej niż 200 000, o około 100 000 mniej niż rok wcześniej.
Podczas gdy każdy stanowy sąd najwyższy podtrzymał pobór do 1863 r., sporni poborowi rzucali wyzwanie Biuru Poboru, a tym samym opóźniali ich werbunek do sądów stanowych o miesiące. Gubernatorzy stanów sprzeciwiali się poborowi swoich obywateli w wieku od 35 do 45 lat, wcielając ich do sił stanowych, a następnie odmawiając przeniesienia ich do Konfederacji nawet w celu tymczasowej służby.
Kongres ponownie zezwolił na zawieszenie habeas corpus według uznania prezydenta Davisa. Rozszerzył prawo podatkowe z 1863 r. I chociaż nastąpiło pewne zwolnienie z wcześniejszego podwójnego opodatkowania produktów rolnych, generalnie wymagało większych ofiar materialnych dla wysiłku wojennego. Obowiązkowy środek finansowania miał na celu ograniczenie inflacji, ale nie udało mu się to. Wreszcie Kongres zezwolił na wymaganie, aby połowa całej przestrzeni ładunkowej na statkach prowadzących blokadę była przeznaczona na przesyłki rządowe i zakazał eksportu bawełny lub tytoniu bez wyraźnej zgody prezydenta Davisa.
Drugi Kongres
Drugi Kongres trwał tylko jeden rok swojej dwuletniej kadencji z powodu klęski Konfederacji w 1865 roku. Chociaż Stany Skonfederowane nie utworzyły partii politycznych, Kongres nadal był zdominowany przez byłych polityków Demokratów . Jednak niska frekwencja wyborcza odrzuciła wielu secesjonistów i zwolenników Davisa zasiedziałych na korzyść byłych wigów : liczba członków anty-Davis w Izbie wzrosła z dwudziestu sześciu ze 106 w pierwszym kongresie do czterdziestu jeden w drugim kongresie . Osłabiło to zdolność administracji do przeforsowania swojej polityki przez Kongres; niemniej jednak administracja Davisa utrzymała kontrolę nad rządem.
Kongres Stanów Skonfederowanych był czasami niesforny. Dziennikarz zastrzelił głównego urzędnika, a Henry S. Foote został zaatakowany „pięściami, nożem Bowiego , rewolwerem i parasolem”. Podczas debaty w Senacie Benjamin H. Hill rzucił kałamarzem w Williama Lowndesa Yanceya , a Yancey i Edward A. Pollard tak zaciekle atakowali się nawzajem, że gazety nie publikowały wymiany z obawy o ich bezpieczeństwo osobiste. Chwałę wojskową można było mieć na polu bitwy, ale Kongres i kongresmani byli pogardzani, po części z powodu zwyczaju członków do wzajemnego krytykowania się w kategoriach osobistych. Niemniej jednak jeden historyk Konfederacji ocenił Kongres jako „lepszy, niż zrobili to jego krytycy”. Konfederacja przeżyła swoje istnienie w czasie wojny i praktycznie wszystkie działania Kongresu dotyczyły tego faktu. Chociaż interesowała się sprawami wojskowymi, nigdy nie poszła za przykładem Kongresu USA, który nękał prezydenta, jego gabinet lub dowódców wojskowych. Pomimo zaciekłych krytyków Kongresu Jeffersona Davisa, zdominował Kongres przez większą część wojny, aż do samego końca. Davis zawetował w sumie trzydzieści dziewięć ustaw, uznanych za niekonstytucyjne lub nierozsądne, i zostały one podtrzymane w Kongresie dla wszystkich z wyjątkiem ustawy o bezpłatnych przesyłkach pocztowych dla gazet skierowanych do żołnierzy.
Wybór w 1863 r. na miejsce Drugiego Kongresu Konfederatów zależał od referendum w sprawie programu wojennego administracji. Wśród 40% ogółu wybranych członków, którzy startowali w opozycji, nie było żadnych zastrzeżeń co do wyrażania zastrzeżeń co do różnych propozycji administracyjnych. Pięć niezamieszkałych stanów, w których wylosowano większość opozycji, miało 59 okręgów w Izbie Reprezentantów (56%). Opozycjoniści uzyskali 36 członków, z czego 61% z tych okręgów było w opozycji. Wybory te odbyły się wśród wyborców-rezydentów, a nie w obozach wojskowych przez pułk stanowy.
Jednak Davis był praktycznie niewrażliwy na osobistą krytykę (chociaż poszczególni członkowie gabinetu lub generałowie byli od czasu do czasu atakowani przez Kongres). Biorąc wszystko pod uwagę, rząd Konfederacji działał sprawniej niż rząd Stanów Zjednoczonych, gdzie Lincoln stanął przed kongresowymi komisjami śledczymi. Davis miał wpływ na Kongres Konfederacji, głównie dzięki porozumieniu opartemu na ideologii, ale bez dyscypliny partyjnej w Kongresie Davis był sfrustrowany realizacją proponowanej polityki przez długie obrady, poprawki i sporadyczne odrzucenie.
Administracja była zasadniczo wspierana przez Kongres z trzech głównych powodów. Po pierwsze, członkowie Kongresu powszechnie chcieli wygrać wojnę. Jej członkowie, kiedy tylko mogli, z patriotyzmu ulegali sugestiom Davisa. Kiedy tego nie robili, nie rzucali się w oczy w swoim sprzeciwie. Strategia opozycji koncentrowała się na modyfikowaniu propozycji, a nie odrzucaniu ich z miejsca. Po drugie, opozycji brakowało konsekwentnego członkostwa. Większość przeciwników administracji poparła kilka elementów programu wojennego Davisa, a sam program zmienił się wraz z reakcją opinii publicznej na niego. Elektorat nie wywierał konsekwentnej presji, by sprzeciwić się Davisowi, ani lojalności organizacyjnej wobec formalnego klubu opozycyjnego. Po trzecie, gdy rozpoczynał się Drugi Kongres, sześć stanów znajdowało się głównie w rękach wroga. Administracja otrzymała od nich główne wsparcie: Arkansas, Luizjana, Mississippi, Missouri, Kentucky i Tennessee. Te stany miały 47 okręgów w Izbie Reprezentantów (44%) i tylko 5 (10%) przeciwników administracji.
Podczas II Kongresu administracja została pokonana w czterech głównych kwestiach. Po pierwsze, Davis chciał pełnej kontroli nad zwolnieniami z poboru, aby określić, kto będzie pracował, a kto będzie walczył. Kongres podtrzymał zwolnienia klasowe z ustawodawstwa z 1862 r., Jednak zmodyfikowane. Po drugie, propozycje finansowe przedstawione przez Departament Skarbu były wielokrotnie lekceważone. Po trzecie, w 1865 r. Kongres odmówił ponownego zezwolenia na zawieszenie nakazu habeas corpus. Po czwarte, Kongres opóźnił upoważnienie prezydenta do uzbrojenia niewolników do służby wojskowej do 16 marca 1865 r.
Drugie wybory powszechne
Wybory do II Kongresu Konfederacji odbywały się w czasie zwykłych wyborów stanowych i lokalnych w każdym stanie. W rezultacie ich terminy wahały się od maja 1863 do maja 1864. Tylko Wirginia 28 maja 1863 odbyła się przed odwrotami w Vicksburgu i Gettysburgu, a delegacja Wirginii miała czterdziestoprocentowy obrót. Wojna szła źle nie tylko dla Wirginii, ale ogólnie dla Południa podczas innych wyborów, a pobór do wojska, podatki, zaopatrzenie w żywność i ogólnie gospodarka miały negatywny wpływ na obywateli. W przeciwieństwie do wyborów do Pierwszego Kongresu, które często były konkursami osobowości o to, kto najbardziej entuzjastycznie poparł secesję, kongresmeni, którym groziła reelekcja, mieli listy głosowań imiennych, których musieli bronić. W Georgii, Luizjanie, Teksasie, Kentucky, Tennessee i Arkansas delegacje stanowe odnotowały obrót o połowę lub wyższy.
Głównym problemem kampanii była administracja Davisa i prowadzenie wojny. Polityka rządu centralnego stała się specyficzna i ekspansywna, aby sprostać rosnącym potrzebom wojennym w porównaniu z dwoma laty wcześniej. Wpłynęło to na życie codzienne każdej klasy i grupy. Sprzeciwy nie oznaczały porzucenia Konfederacji, ale raczej zmęczenie wojną wywołało niezgodę w publicznej dyskusji. Nawet w 1863 roku przedwojenne organizacje partyjne nadal wywierały wpływ. W obliczu powtarzających się niepowodzeń militarnych Konfederacji pierwsi secesjoniści utrzymywali, że tylko „prawdziwi” ludzie mogą stanowić prawo w czasach zagrożenia. W przeciwieństwie do cichych kampanii sprzed dwóch lat, kampanie z 1863 roku charakteryzowały się gniewną polityczną zajadłością.
Na ogół kandydaci startujący w programie antyadministracyjnym skupiali się na jednej lub dwóch szczególnie niepopularnych w swoich okręgach kwestiach, nie oferując żadnej alternatywy, chociaż wszyscy odwoływali się do praw stanów, a większość bezpośrednio odwoływała się do głosowania żołnierzy, obiecując podwyżki płac lub lepsze racje żywnościowe, działki tytoniowe i gospodarstwa na terytoriach. Zwolennicy pokoju dążyli do niepodległości, ale chcieli rozpoczęcia negocjacji przed zakończeniem działań wojennych. Byli ważni w połowie okręgów Karoliny Północnej, Georgii i Alabamy. Przepisy dotyczące poboru i zwolnień były głównymi kwestiami politycznymi na całym wschodnim wybrzeżu iw Mississippi. Podatki, odciski produktów i podatki rzeczowe były powszechnie postrzegane jako konfiskata. Było to szczególnie ważne w Wirginii. Gdzie indziej biedni sprzeciwiali się regresywnym harmonogramom, a bogaci wzywali rząd do zakupu całych zbiorów bawełny. Zawieszenie habeas corpus przez administrację pełnosprawnym mężczyznom unikającym służby wojskowej było szczególnie obraźliwe w Karolinie Północnej, Georgii i Alabamie.
Ogólnie rzecz biorąc, wyniki nie dały większości wotum nieufności wobec administracji. Byli Demokraci nadal przewyższali liczebnie byłych wigów o 55-45 procent, ale zmęczenie wojną zebrało swoje żniwo wśród ludności cywilnej. Delegacje z Karoliny Północnej, Karoliny Południowej i Georgii były najbardziej wrogo nastawione do administracji Davisa, a tylko trochę mniej z Alabamy, Florydy i Teksasu. Delegacje z Missouri, Kentucky i Tennessee były w dużej mierze wybierane w głosowaniu żołnierzy, więc były zdecydowanie popierające administrację, podobnie jak kongresmeni wybrani nominalnie do reprezentowania okręgów obejmujących okupowane przez Unię regiony Wirginii – były to głównie Wirginia Zachodnia, ponieważ jej przyjęcie do Unii jako odrębnego państwa nigdy nie zostało uznane przez Konfederację. W czasie wyborów w każdym stanie nieco ponad czterdzieści procent okręgów kongresowych było okupowanych lub rozbijanych przez siły Unii, jednak fragmentaryczne wyniki Kongresu z armii i obozów dla uchodźców zostały uznane za reprezentatywne dla większości mieszkańców w każdym stanie, co jest praktyką które pewien historyk nazwał urojeniami. Jak podsumował historyk Wilfred B. Yearns: „Tylko prawie solidne poparcie ze strony okupowanych dystryktów umożliwiło prezydentowi Davisowi utrzymanie większości w Kongresie aż do ostatnich dni narodu”.
Drugi Kongres, Pierwsza Sesja
Po dwuipółmiesięcznej przerwie od zakończenia Pierwszego Kongresu, Pierwsza Sesja Drugiego Kongresu Konfederacji trwała od 2 maja do 14 czerwca 1864 roku. W tym okresie Sherman rozpoczął swój Federalny Marsz do Morza , a Grant dotarł na przedmieścia Richmond w Cold Harbor w Wirginii. Siły konfederatów cofnęły się na pozycje obronne.
Mobilizacja
W przesłaniu do Kongresu z 7 grudnia 1863 roku Jefferson Davis nalegał, aby Kongres „jak najszybciej wzmocnił nasze skuteczne siły”. Zaproponował dodanie do poboru starszych mężczyzn w wieku 45–60 lat w miejsce pełnosprawnych mężczyzn pełniących obowiązki bierne. Sekretarz wojny Seddon zaproponował, aby Kongres zorganizował osoby niebędące poborowymi w każdym stanie, aby polować na dezerterów i pomagać lokalnym rekrutom.
|
Pierwszy projekt ustawy wymusił trzyletni okres służby dla ochotników, których werbunek miał wygasnąć. Seddon zaproponował teraz przedłużenie ich służby na czas, ponieważ 315 pułków i 58 batalionów kwalifikowało się do zwolnienia w 1864 r. Generał Lee zaproponował wcześniej zniesienie wszystkich zwolnień klasowych, a generał William J. Hardee wraz z dwudziestoma innymi generałami publicznie to zaproponowali wszyscy mężczyźni powinni kwalifikować się do służby, zarówno czarni, jak i biali, w wieku od 15 do 60 lat.
Od grudnia do lutego Kongres rozpatrywał projekty ustaw i zgłaszał środek, który przeszedł przez obie izby 17 lutego 1864 r. Przewidywał on pobór na czas trwania białych mężczyzn w wieku od 17 do 50 lat. Osoby w wieku od 18 do 45 lat byliby zatrzymanych w swoich organizacjach terenowych. Osoby w wieku 17-18 i 45-50 lat stanowiłyby korpus rezerwowy do służby szczegółowej, podlegający obowiązkowi wojskowemu w swoich krajach macierzystych. Zwolnienia w rządzie ograniczały się do osób certyfikowanych w razie potrzeby. Nadzorcy plantacji byli zwolnieni tylko wtedy, gdy prowiant był dostarczany po ustalonych cenach impresji; inne wymienione zawody były zwolnione tylko wtedy, gdy były wykonywane przez kilka lat. Zwolnieni byli pracownicy poczty i kolei, a także ci, do których szczegółowo upoważniony był prezydent.
Po skargach na konfederackie grabieże ludności cywilnej dokonywanych przez niezależne konfederackie jednostki komandosów, stanowczym zaleceniu Lee, aby je zlikwidować, oraz ocenie generała Jeba Stuarta , że były one nieskuteczne i szkodliwe dla najlepszych interesów armii, Kongres ponownie rozważył innowację „strażników partyzanckich” z kwietnia 1862. 17 lutego 1864 r. Kongres wchłonął istniejące konfederackie bandy Rangersów do regularnej armii, chociaż zezwolił Sekretarzowi Armii na użycie regularnych żołnierzy w charakterze Rangersów na liniach wroga.
W tym samym czasie Kongres ponownie zawiesił nakaz habeas corpus od 15 lutego do 1 sierpnia 1864 r. Uznano to za najskuteczniejszy sposób egzekwowania poboru, utrzymania spójności armii konfederatów oraz aresztowania potencjalnych zdrajców i szpiegów.
Drugi Kongres, Druga Sesja
Po przerwie od 15 czerwca do 6 listopada 1864 r. Druga sesja II Kongresu trwała od 7 listopada 1864 r. Do 18 marca 1865 r. W tym okresie nastąpił militarny upadek Konfederacji, gdy Sherman skręcił na północ w swojej kampanii w Karolinie, i zarówno Fort Fisher, jak i Charleston w Południowej Karolinie zostały schwytane. Postępy Unii w Dolinie Wirginii zmusiły siły Konfederacji do upadku Richmond. Pod koniec wojny secesyjnej 45 procent okręgów kongresowych Konfederacji było okupowanych, 20 procent zostało zakłóconych przez konflikt zbrojny, a tylko 33,9 procent znajdowało się pod kontrolą Konfederacji w trzech obszarach geograficznych w Appalachach, na Dolnym Południu i Zachodzie Trans-Mississippi.
Mobilizacja
Podczas zwołania drugiej sesji II Kongresu nieadekwatność wszystkich poprzednich praw wojskowych została ujawniona latem 1864 roku podczas kampanii Granta na pustyni i oblężenia Petersburga , kampanii Shermana w Atlancie i kampanii w dolinie Sheridana w 1864 roku .
|
.jpg)
Chociaż wszystkie strony zgodziły się na stan wyjątkowy, Kongres wciąż nie był zdecydowany, ile uprawnień powinien przyznać prezydentowi Davisowi. Na listach zwolnień nadal znajdowało się 125 000 mężczyzn. Przy wsparciu Jamesa A. Seddona, jego sekretarza wojny, Johna TL Prestona , superintendenta ds. poboru i generała Roberta E. Lee, Jefferson Davis zalecił Kongresowi, aby cały system zwolnień został zastąpiony systemem szczegółów wykonawczych, pozwalającym mu decydować, kto będzie pracował, a kto walczył.
Chociaż kilku w każdej izbie Kongresu poparło propozycję zwolnienia Davisa, prawicowcy radykalnych stanów starali się przywrócić zwolnienia na poziomie z 1863 roku. Największa grupa w obu izbach starała się pójść na niewielkie ustępstwa w obliczu zbliżającej się sytuacji kryzysowej związanej z siłą roboczą. Postanowili skupić się na zaostrzeniu administracji poboru, w tym zniesieniu zwolnień dla pracowników pocztowych, kolejarzy i nadzorców oraz zniesieniu wszystkich marszałków rektorów niezwiązanych z armią. Wszystkie takie propozycje umarły w komisji, a uchwalona ustawa o zastąpieniu obecnych komisarzy i kwatermistrzów agentami niewolniczymi została zawetowana jako „poważnie osłabiająca naszą zdolność zaopatrywania armii w terenie”.
Na otwarciu ostatniej sesji Kongresu Konfederacji ustawa o poborze z 17 lutego 1864 r. Skutecznie zreorganizowała milicję państwową z mężczyznami spoza wieku poborowego. W ten sposób zrekonstruowani gubernatorzy stanowi pożyczali te wojska dowódcom dystryktów na sezon kampanii 1864 r. Dopiero wtedy, gdy ofensywy Unii wkroczyły w granice ich stanów. Wynikające z tego ograniczenia wyszkolenia i doświadczenia sprawiły, że miały niewielką wartość w walce. 7 listopada 1864 roku Davis odpowiedział na to doświadczenie z pola bitwy prośbą o wydanie prawa upoważniającego go do organizowania, uzbrajania i szkolenia wszystkich milicji stanowych do rozmieszczenia przez rząd centralny. Kongres był niechętny poddaniu milicji stanowych kierownictwu rządu centralnego. Ustawa uchwalona w Izbie nigdy nie została rozpatrzona przez Senat.
W pokrewnym rozważaniu na temat tysięcy zwolnionych ze służby rządowej, 10 listopada przedstawiciel Waller R. Staples z Wirginii był w stanie zabezpieczyć raport od nadinspektora poboru w sprawie sprzeciwu przedstawiciela Jamesa T. Leacha z Północnej Karoliny, który protestował kwestionowanie lojalności jakiegokolwiek państwa. W raporcie zidentyfikowano tylko Karolinę Północną i Georgię jako posiadające „nadmierne zwolnienia” wśród swoich agencji stanowych”. Obie izby Kongresu umorzyły śledztwo.
Projekt ustawy dotyczący systemu zwolnień zgłoszony przez komisję konferencyjną stał się prawem 16 marca 1865 r., Ale Davis niechętnie przyjął ustawę. Nie dawało mu to uprawnień do wyszczególnienia wszystkich ludzi z południa do obrony awaryjnej. W ostatniej próbie zwiększenia siły roboczej poprzez majstrowanie przy wyjątkach, Kongres zlikwidował Biuro Poboru, zastępując je jednym administrowanym przez armię, zatrudniającym około 3000 pracowników.
|
.jpg)
Chociaż temat imponowania niewolnikom jako żołnierzom i robotnikom był rozważany i odrzucany w prasie konfederackiej przez cały 1864 r., Do 6 września sekretarz wojny Seddon napisał prywatnie do gubernatora Luizjany Henry'ego W. Allena, że każdy sprawny niewolnik powinien być używany jako żołnierz. Ale w październiku publicznie odmówił zaangażowania się w propozycję, a Jefferson Davis również unikał. Na otwarciu ostatniej sesji Kongresu 7 listopada przedstawiciel William Graham Swan z Tennessee szukał rezolucji przeciwko używaniu murzyńskich żołnierzy. Dwuznaczny Jefferson Davis skutecznie utknął w martwym punkcie Izby, a komitet został powołany do narady z prezydentem bezskutecznie.
W styczniu Kongres otrzymał komunikat od generała Lee opowiadający się za werbowaniem niewolników i ich późniejszą emancypacją. 10 lutego przedstawiciel Ethelbert Barksdale z Mississippi i senator Williamson S. Oldham z Teksasu przedstawili w swoich domach rachunki przewidujące powołanie wojsk murzyńskich, przy czym Oldham zaproponował rekwizycję w wysokości 200 000, a Barksdale liczbę według uznania prezydenta. Generał Lee wtrącił się z innym listem ostrzegającym, że środek ten jest zarówno celowy, jak i konieczny, i że jeśli Kongres Konfederacji ich nie użyje, zrobi to armia Unii. Ustawa przeszła przez Kongres, a większość przedstawicieli z Północnej Karoliny, Teksasu, Arkansas i Missouri głosowała przeciw. Przepis dotyczący wyzwolenia nie powiódł się w Senacie jednym głosem, dopóki obradujące wówczas Zgromadzenie Wirginii nie poleciło swoim senatorom głosowania za przepisem emancypacyjnym, a następnie ustawa została przyjęta stosunkiem głosów od dziewięciu do ośmiu. Ustawa z 13 marca 1865 r. upoważniła prezydenta do zgromadzenia 300 000 żołnierzy „niezależnie od koloru”. Zgorzkniały Jefferson Davis skarżył się, że rok wcześniej, na początku 1864 roku, chciał statutu zbrojącego niewolników.
.jpg)
6 lutego 1865 Kongres mianował Roberta E. Lee dowódcą generalnym wszystkich armii Konfederacji. W marcu jednym z jej końcowych aktów było uchwalenie ustawy zezwalającej na indukcję wojskową każdego niewolnika, który chce walczyć za Konfederację. Środek ten został pierwotnie zaproponowany przez Patricka Cleburne'a rok wcześniej, ale spotkał się z ostrym sprzeciwem aż do ostatnich miesięcy wojny, kiedy to został zatwierdzony przez Lee. Davis zaproponował zakup 40 000 niewolników i wyzwolenie ich, ale ani Kongres, ani Zgromadzenie Ogólne Wirginii nie rozważające podobnej propozycji nie zapewniłyby emancypacji. Przeciwnicy, tacy jak Howell Cobb z Georgii, twierdzili, że taka akcja byłaby „początkiem końca rewolucji. Jeśli niewolnicy będą dobrymi żołnierzami, cała nasza teoria niewolnictwa jest błędna”. Davis i jego Departament Wojny odpowiedzieli dekretem w Czternastym Rozporządzeniu Generalnym, stwierdzając emancypację: „Żaden niewolnik nie zostanie przyjęty jako rekrut, chyba że za jego własną zgodą i za zgodą jego pana w formie pisemnego dokumentu nawracającego, na ile może, prawa wyzwoleńca”. 23 marca pierwsza czarna kompania Konfederatów była widziana podczas ćwiczeń na ulicach Richmond.
W ostatnich dniach Konfederacji Kongres i prezydent Davis kłócili się. Zalecenia wykonawcze były przedmiotem debaty, ale nie podjęto działań. 18 marca 1865 był ostatnim dniem oficjalnych obrad w historii Kongresu Stanów Skonfederowanych. Senat nadal odbywał tajne posiedzenie, a Izba jawna, chociaż odroczył tęskną sinusoidę jako ostatni wpis, „Kongres Konfederacji, którego praca wciąż nie została wykonana, zamilkł na zawsze”.
Prezydent Davis spotkał się po raz ostatni ze swoim gabinetem 5 maja 1865 roku w Waszyngtonie w stanie Georgia. Gabinet Davisa ogłosił rozwiązanie Skonfederowanych Stanów Ameryki i natychmiast zaprzestał wszelkich prób dalszego funkcjonowania władzy wykonawczej rządu Konfederacji. Podobnie jak w przypadku Konstytucji USA, na której opierała się Konstytucja CS, prezydent i władza wykonawcza nie mieli konstytucyjnych uprawnień do rozwiązania Kongresu Konfederatów w żadnych okolicznościach, ale w każdym razie upadek Richmond, po którym nastąpiła kapitulacja i rozwiązanie Konfederacji armie w kwietniu skutecznie zniweczyły wszelkie realistyczne perspektywy ponownego zwołania Kongresu Konfederacji. Dlatego powszechnie uważa się, że Kongres Skonfederowanych Stanów Ameryki został rozwiązany wraz z całym rządem Konfederacji najpóźniej do 5 maja 1865 roku; jednak zgodnie ze ścisłą interpretacją amerykańskiej konstytucyjnej zasady podziału władzy , de facto rozwiązanie Kongresu Konfederacji jest uważane za skuteczne od odroczenia jego ostatniego posiedzenia 18 marca.
Podział i reprezentacja
Kongres Stanów Skonfederowanych miał delegacje z 13 stanów i kilku terytoriów oraz plemion indiańskich. Podział delegacji stanowej został określony w Konstytucji Konfederacji przy użyciu tej samej podstawy populacji dla wolnej populacji i zasady trzech piątych dla niewolników, jak zastosowano w Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Miał być jeden przedstawiciel na każde dziewięćdziesiąt tysięcy populacji przydzielonej, a każda pozostała frakcja uzasadniała dodatkowego kongresmena. Po przyjęciu wszystkich trzynastu stanów w Izbie Konfederatów było 106 przedstawicieli. Cztery najbardziej zaludnione stany znajdowały się na Górnym Południu , a wkrótce po rozpoczęciu wojny Unia zajęła całe Kentucky i Missouri, wraz z dużymi częściami zachodniej Wirginii i zachodniego Tennessee. Niemniej jednak państwa te utrzymywały przez całą wojnę pełne delegacje w obu krajowych organach ustawodawczych. Siedem pierwotnych stanów Konfederacji miało łącznie czterdziestu sześciu przedstawicieli, czyli 43 procent Izby.
Z wyjątkiem czterech stanów na zachód od rzeki Mississippi (Missouri, Arkansas, Luizjana i Teksas), udział wszystkich stanów Konfederacji w Kongresie Stanów Zjednoczonych miał się zmniejszyć do lat sześćdziesiątych XIX wieku. W Kongresie Konfederatów wszyscy mieliby większe delegacje niż mieli ze spisu powszechnego z 1850 r., Z wyjątkiem Karoliny Południowej, która była równa, i Missouri, które spadło o jeden. Kongres Stanów Skonfederowanych utrzymywał reprezentację w Wirginii, Tennessee i Luizjanie przez całe swoje istnienie. W przeciwieństwie do Kongresu Stanów Zjednoczonych, w 1860 r. Większość wyborców nie musiała głosować na przedstawicieli, aby zajęli miejsce. Od 1861 do 1863 Wirginia (wschód, północ i zachód), Tennessee i Luizjana miały reprezentację w USA. Następnie, w latach 1863–1865, tylko nowo przyjęta Wirginia Zachodnia miała reprezentację w USA. Jednak cała przedwojenna Wirginia nadal była formalnie reprezentowana w Kongresie Konfederatów do 1865 r., A mieszkańcy Wirginii Zachodniej mieszkający w hrabstwach niebędących pod kontrolą federalną nadal uczestniczyli w wyborach Konfederacji.
| # | Państwo | USA 1850 | USA 1860 | CSA |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Wirginia | 13 | 11 | 16 |
| 2. | Tennessee | 10 | 8 | 11 |
| 3. | Gruzja | 8 | 7 | 10 |
| 3. | Karolina Północna | 8 | 7 | 10 |
| 5. | Alabama | 7 | 6 | 9 |
| 6. | Luizjana | 4 | 5 | 6 |
| 6. | Missisipi | 5 | 5 | 7 |
| 8. | Karolina Południowa | 6 | 4 | 6 |
| 8. | Teksas | 2 | 4 | 6 |
| 10. | Arkansas | 2 | 3 | 4 |
| 11. | Floryda | 1 | 1 | 2 |
| -- | Kentucky | 10 | 9 | 12 |
| -- | Missouri | 7 | 9 | 6 |
Schemat kongresów i sesji
| Kongres | Sesja | Miejsce | Data zwołania | Data odroczona | Obecne stany i terytoria |
|---|---|---|---|---|---|
| Tymczasowy | 1 S. | Montgomery, Alabama | 4 lutego 1861 | 16 marca 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX |
| Konwencja Konstytucyjna | --- | Montgomery'ego | 28 lutego 1861 | 11 marca 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX |
| Tymczasowy | 2. S. | Montgomery'ego | 29 kwietnia 1861 | 21 maja 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR |
| Tymczasowy | 3 S. | Richmond, Wirginia | 20 lipca 1861 | 31 sierpnia 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR, NC, TN |
| Tymczasowy | 4 S. | Richmond | 3 września 1861 | 3 września 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR, NC, TN |
| Tymczasowy | 5 S. | Richmond | 18 listopada 1861 | 17 lutego 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX — VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr. |
| 1 kong. | 1 S. | Richmond | 18 lutego 1862 | 21 kwietnia 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 1 kong. | 2. S. | Richmond | 18 sierpnia 1862 | 13 października 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 1 kong. | 3 S. | Richmond | 12 stycznia 1863 | 1 maja 1863 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 1 kong. | 4 S. | Richmond | 7 grudnia 1863 | 18 lutego 1864 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 2 kong. | 1 S. | Richmond | 2 maja 1864 | 14 czerwca 1864 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX-VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 2 kong. | 2. S. | Richmond | 7 listopada 1864 | 18 marca 1865 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX — VA, AR, NC, TN, MO, KY — AZ Terr., Cherokee Nation, Creek i Seminole Nations |
Zobacz też
Dalsza lektura
- The Journal of the Congress of the Confederate States of America , dokument nr 234 z amerykańskiego zestawu seryjnego, 58. Kongres, 2. sesja. Wydawca: Waszyngton, DC: Senat Stanów Zjednoczonych, 1904–1905
- Aleksander, Thomas Benjamin (1972). Anatomia Kongresu Konfederatów: studium wpływu cech członków na zachowania związane z głosowaniem ustawodawczym, 1861–1865 . Vanderbilt University Press. ISBN 978-0-8071-0092-9 .
- Warner, Ezra J. (1975). Rejestr biograficzny Kongresu Konfederacji . Wydawnictwo Uniwersytetu Stanowego Luizjany. ISBN 978-0-8203-3476-9 .
- Tęskni, Wilfred Buck (2010). Kongres Konfederacji . University of Georgia Press (przedruk z 1960 r.). ISBN 978-0-8203-3476-9 .
Linki zewnętrzne
-
Media związane z Kongresem Stanów Konfederacji w Wikimedia Commons
| Ogólny | |
|---|---|
| Biblioteki Narodowe | |
| Inny | |
