Ustawa o rządzie Irlandii z 1914 r

Trzecia ustawa o samorządzie
Imię i pochodzenie
Oficjalna nazwa aktu prawnego	Ustawa o rządzie Irlandii z 1914 r
Lokalizacja	Zjednoczone Królestwo
Rok	1914
Rząd wprowadzony	Asquith
Przejście parlamentarne
Izba Gmin uchwalona?	Tak
Izba Lordów przeszła?	NIE; uchwalony na mocy ustawy parlamentu z 1911 r
Królewska zgoda?	Tak
Pokonany
Który dom	Izba Lordów, trzykrotnie (uchylona)
Data	1912, 1913, 1914 (uchylony)
Szczegóły legislacji
Typ ustawodawczy	Dwuizbowy
Nazwy)	; Górna: Senat Dolna: Izba Gmin
Rozmiar(y)	; Senat: 40 Izba Gmin: 164
parlamentarzyści w Westminsterze	42 posłów
Szef wykonawczy	Lordzie poruczniku
Organ wykonawczy	Komitet Wykonawczy Tajnej Rady Irlandii
Wydanie
Ustawa wdrożona	Nigdy nie zrealizowane
zastąpiony przez	Ustawa rządu Irlandii z 1920 r

Ustawa o rządzie Irlandii z 1914 r
	Parlament Zjednoczonego Królestwa
Długi tytuł	Ustawa zapewniająca lepszy rząd Irlandii.
Cytat	4 i 5 Geo. 5 w. 90
Zasięg terytorialny	Irlandia
Daktyle
Królewska zgoda	18 września 1914
Rozpoczęcie	Odroczone ustawą zawieszającą z 1914 r
Uchylony	23 grudnia 1920 r
Inne ustawodawstwo
Uchylony przez	Ustawa rządu Irlandii z 1920 r
Odnosi się do	Ustawa rządu Irlandii z 1886 r; Ustawa rządu irlandzkiego z 1893 r; Ustawa o samorządzie lokalnym (Irlandia) z 1898 r; Ustawa zawieszająca z 1914 r;
Status: Uchylony
Tekst statutu w pierwotnym brzmieniu

Ustawa o rządzie Irlandii z 1914 r. (4 i 5 Geo. 5 c. 90), znana również jako ustawa o rządzie lokalnym , a przed uchwaleniem jako trzecia ustawa o rządzie lokalnym , była ustawą uchwaloną przez parlament Zjednoczonego Królestwa mającą na celu zapewnienie autonomia (samorząd w Zjednoczonym Królestwie ) dla Irlandii . Była to trzecia taka ustawa wprowadzona przez liberalny rząd w ciągu 28 lat w odpowiedzi na agitację na rzecz irlandzkiej autonomii .

Ustawa była pierwszą ustawą kiedykolwiek zatwierdzoną przez parlament Zjednoczonego Królestwa, która przewidywała zdecentralizowany rząd w dowolnej części właściwej Wielkiej Brytanii (w przeciwieństwie do terytoriów kolonialnych). Jednak wdrożenie zarówno jej, jak i równie kontrowersyjnej ustawy Welsh Church Act 1914 zostało formalnie przesunięte na minimum dwanaście miesięcy wraz z początkiem I wojny światowej . Kontynuacja wojny po 1915 roku i późniejszy rozwój wydarzeń w Irlandii spowodowały dalsze odroczenia, co oznacza, że ustawa nigdy nie weszła w życie; ostatecznie został zastąpiony czwartą ustawą o rządzie wewnętrznym, uchwaloną jako ustawa o rządzie Irlandii z 1920 r. , która podzieliła Irlandię , tworząc Irlandię Północną i Irlandię Południową , obie mające mieć autonomię lokalną.

Tło

W 1909 roku rozpoczął się kryzys konstytucyjny, kiedy Izba Lordów odrzuciła ustawę finansową Davida Lloyda George'a . W styczniu i grudniu 1910 r. odbyły się dwa wybory powszechne, z których oba pozostawiły liberałów i konserwatystów w równym stopniu, a Irlandzka Partia Parlamentarna Johna Redmonda miała równowagę sił w Izbie Gmin . Irlandzka Partia Parlamentarna, która prowadziła kampanię na rzecz autonomii Irlandii od lat 70. XIX wieku zobowiązał się do pomocy liberałom w zamian za wprowadzenie ustawy o samorządzie. Ustawa parlamentarna z 1911 r. Zastąpiła następnie nieograniczone weto Lordów wetem trwającym tylko 2 lata, zapewniając, że ustawa uchwalona przez Izbę Gmin nie może zostać zablokowana na dłużej niż dwa lata.

Rachunek

Premier HH Asquith przedstawił ustawę 11 kwietnia 1912 r. Ustawa, dopuszczająca większą autonomię niż jej dwaj poprzednicy, przewidywała, że:

Dublinie zostanie utworzony dwuizbowy parlament irlandzki (40-osobowy Senat i 164-osobowa Izba Gmin ) z uprawnieniami do zajmowania się większością spraw narodowych . Każda z czterech prowincji Irlandii byłaby reprezentowana przez dziesięciu senatorów wybieranych w drodze reprezentacji proporcjonalnej.
Zmniejszona liczba posłów reprezentujących Irlandię nadal zasiadałaby w parlamencie Zjednoczonego Królestwa (42 posłów zamiast 103).
Administracja Zamku Dublińskiego zostałaby wyeliminowana, chociaż z zachowaniem Lorda Porucznika .

Sytuacja finansowa budziła niepokój. Podatki irlandzkie przyniosły nadwyżkę w wysokości 2 milionów funtów w 1893 r., Ale do 1910 r. Stał się on deficytem netto w wydatkach bieżących w wysokości 1,5 miliona funtów, który Londyn musiał podnieść. Zaproponowano roczny mechanizm „przesuniętej sumy”, aby wydatki publiczne w Irlandii mogły być kontynuowane na tym samym poziomie.

Ustawa została przyjęta przez Izbę Gmin większością 10 głosów w 1912 r., Ale w styczniu 1913 r. Izba Lordów odrzuciła ją 326 głosami do 69. Później w 1913 r. Została ponownie wprowadzona i ponownie przyjęta przez Izbę Gmin i odrzucona przez Lordów , tym razem 302 głosami do 64. W 1914 r., po trzecim czytaniu, ustawa została przyjęta przez Izbę Gmin 25 maja 1914 r. większością 77 głosów. Rząd, pokonany po raz trzeci w Izbie Lordów, skorzystał z przepisów ustawa parlamentu z 1911 r. , aby zastąpić Lordów i wysłać rachunek za zgodę królewską .

Kryzys w Ulsterze

Związkowcy w Ulsterze sprzeciwiali się autonomicznej Irlandii rządzonej z Dublina. W hrabstwach Antrim, Armagh, Down i Londonderry narastała wrogość wobec ustawy o samorządzie. Na początku 1912 r. część mieszkańców tego terenu zaczęła tworzyć małe lokalne milicje. Do kwietnia 1912 r. polityk zarządzający Irish Unionist Alliance , Sir Edward Carson , mógł dokonać przeglądu 100 000 maszerujących Ulster Volunteers . W dniu 28 września 1912 r. Ponad 500 000 związkowców podpisało Ulster Covenant , zobowiązując się do przeciwstawienia się Home Reguły wszelkimi możliwymi środkami. Przymierze zostało opracowane przez Carsona i zorganizowane przez Sir Jamesa Craiga . To Przymierze wyraźnie zobowiązało się nie uznawać żadnego parlamentu poza Dublinem, nie przestrzegać jego praw ani nie płacić żadnych podatków pobieranych przez jego rząd. Byłoby to problematyczne, zwłaszcza że Ulster był najbogatszą i najlepiej prosperującą częścią Irlandii.

W styczniu 1913 r. Rada Unionistów zreorganizowała swoich ochotników w paramilitarne Siły Ochotnicze Ulsteru (UVF), których członkowie zagrozili fizycznym oporem zbrojnym wdrożeniu ustawy i władzy każdego przywróconego parlamentu Dublina. W dniu 28 listopada 1913 r. Irlandzcy nacjonaliści odpowiedzieli, tworząc Ochotników Irlandzkich „w celu zabezpieczenia praw i swobód wspólnych dla wszystkich mieszkańców Irlandii”. Gotowość rządu do skutecznego przeciwstawienia się zagrożeniu ze strony Unionistów została poddana w wątpliwość przez bunt Curragha z dnia 20 marca 1914 r., kiedy wielu oficerów armii brytyjskiej w Curragh w hrabstwie Kildare, głównym obozie armii w Irlandii, zagroziło rezygnacją lub przyjęciem dymisji, zamiast skierować się przeciwko Ulster Volunteers, zmuszając rząd do odwołania planowanych ruchów wojsk.

Przegroda

trzeciego czytania ustawy w Izbie Gmin 21 maja 1914 r. Kilku posłów pytało o propozycję wyłączenia całego Ulsteru na sześć lat. Asquith szukał rozwiązania, które pozwoliłoby uniknąć wojny domowej. Podczas emocjonalnej debaty, która trwała do 25 maja 1914 r., Sir Edward Carson wygłosił oświadczenie:

„Mówię to do moich nacjonalistycznych rodaków, a także do rządu: nigdy nie próbowaliście pozyskać Ulsteru. Nigdy nie próbowaliście zrozumieć jej stanowiska. Nigdy nie twierdziliście i nie możecie twierdzić, że ta ustawa daje jej jeden atom przewagi”.

Rządowy projekt nowelizacji został przedstawiony w Izbie Lordów 23 czerwca 1914 r. (Zanim Lordowie rozpatrzyli sam pierwotny projekt ustawy o samorządzie) i przyjęty tam z poprawkami 8 lipca. Carson i Irlandzka Partia Unionistów (głównie Ulster posłowie) poparli projekt nowelizacji, który przewidywał „czasowe wyłączenie Ulsteru” z prac przyszłej ustawy. Poprawki poselskie do ustawy zmieniającej były dla rządu nie do przyjęcia. Do negocjacji pozostawała jeszcze liczba wykluczonych hrabstw (cztery, sześć lub dziewięć) oraz to, czy wykluczenie będzie tymczasowe czy trwałe. Kompromis zaproponowany przez Asquitha był prosty. Sześć hrabstw w północno-wschodnim Ulsterze miało zostać „tymczasowo” wyłączonych z terytorium nowego irlandzkiego parlamentu i rządu i nadal być rządzonymi jak poprzednio z Westminster i Whitehall. Długość wykluczenia pozostawała kwestią kontrowersji. Aby oszczędzić przedłużającej się debaty w parlamencie, George V zwołał konferencję w Pałacu Buckingham z udziałem dwóch posłów z partii liberalnej, konserwatywnej, IPP i irlandzkich unionistów. Konferencja, która odbyła się w dniach 21-24 lipca 1914 r., przyniosła bardzo niewiele.

Uchwalenie ustawy

Wraz z początkiem I wojny światowej 4 sierpnia 1914 r. Asquith zdecydował się porzucić swój projekt ustawy korygującej i zamiast tego pospiesznie przyjął nową ustawę, ustawę zawieszającą z 1914 r . , która została przedstawiona do uzyskania zgody królewskiej jednocześnie z ustawą o rządzie Irlandii z 1914 r. Ustawa o Kościele Walijskim z 1914 r . Chociaż dwie kontrowersyjne ustawy ostatecznie weszły w życie 18 września 1914 r., Ustawa zawieszająca zapewniała odroczenie autonomii na czas trwania konfliktu i wejście w życie dopiero po zakończeniu wojny. (Ostatecznie Home Rule została uznana przez Konwencja irlandzka w latach 1917–1818 i gabinet od września 1919 r .; Ustawa o Kościele Walijskim została opóźniona do marca 1920 r.). Kwestia Ulsteru została „rozwiązana” w ten sam sposób: poprzez obietnicę zmiany ustawodawstwa, która pozostała niezdefiniowana.

Dublin był polem bitwy przez tydzień podczas powstania wielkanocnego 1916 r. Bunt ten miałby duży wpływ na fragment Home Rule i wielu Home Rulerów byłoby zaniepokojonych tym wydarzeniem. Po Powstaniu w czasie I wojny światowej podjęto dwie próby wprowadzenia ustawy w życie. Pierwsza próba miała miejsce w czerwcu 1916 r., kiedy premier HH Asquith wysłał Davida Lloyda George'a , ówczesnego ministra ds. Uzbrojenia, do Dublina, aby zaoferować natychmiastową realizację przywódcom Partii Irlandzkiej, Redmondowi i Dillonowi. Plan dotyczył rozbioru, oficjalnie układu tymczasowego, w rozumieniu Redmonda. Lloyd George dał jednak politykowi z Ulsteru, Carsonowi, pisemną gwarancję, że Ulster nie zostanie zmuszony do wprowadzenia samorządnej Irlandii. Jego taktyką było upewnienie się, że żadna ze stron nie dowie się, zanim kompromis zostanie wdrożony. Zmodyfikowana ustawa z 1914 r. została opracowana przez Radę Ministrów 17 czerwca. Ustawa zawierała dwie poprawki wprowadzone przez związkowców 19 lipca - trwałe wykluczenie i zmniejszenie reprezentacji Irlandii w Izbie Gmin. Poinformowany przez Lloyda George'a 22 lipca 1916 r. Redmond oskarżył rząd o zdradę. Miało to decydujące znaczenie dla określenia przyszłych losów ruchu Home Rule. Lloyd George, obecnie premier, podjął drugą próbę wprowadzenia autonomii w 1917 r., wzywając Konwencja irlandzka w reżyserii Horace'a Plunketta . Składał się on z przedstawicieli nacjonalistów i związkowców, którym dopiero w kwietniu 1918 r. udało się uzgodnić raport z „zrozumieniem” zaleceń dotyczących utworzenia samorządu.

Po zakończeniu wojny w listopadzie 1918 r. odbyły się wybory powszechne w grudniu 1918 r . W irlandzkiej części wyborów większość mandatów zdobyła republikańska separatystka Sinn Féin . W styczniu 1919 r. wybuchła irlandzka wojna o niepodległość , przez co ustawa z 1914 r. nigdy nie została wprowadzona w życie. Przyszłość autonomii została określona przez ustawę o rządzie Irlandii z 1920 r . Ustanowiła Irlandię Północną z funkcjonalnym rządem oraz Irlandię Południową , których instytucje rządowe nigdy w pełni nie funkcjonowały. W następstwie traktatu anglo-irlandzkiego Irlandia Południowa stała się Wolnym Państwem Irlandzkim .

Zobacz też

Historia Irlandii (1801–1923)
Ustawa rządu Irlandii z 1886 r. (Pierwsza ustawa o samorządzie irlandzkim)
Parlament Irlandii Południowej
Parlament Irlandii Północnej
Uroczysta Liga i Przymierze (Ulster)
Unionizm w Irlandii
Lista ustaw parlamentu Wielkiej Brytanii uchwalonych bez zgody Izby Lordów

Źródła

Bibliografia

Childers, Erskine . Ramy zasady domowej .
Hennessey, Thomas (1998). Dzielenie Irlandii: I wojna światowa i podział . ISBN 0-415-17420-1 .
Jackson, Alvin (2003). Reguła domowa: historia Irlandii 1800–2000 . ISBN 0-7538-1767-5 .
Kee, Robert (2000) [1972]. Zielona flaga: historia irlandzkiego nacjonalizmu . ISBN 0-14-029165-2 .
Lee, JJ (1989). Irlandia 1912–1985 . Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge. ISBN 0-521-37741-2 .
Lewis, Geoffrey (2005). Carson, Człowiek, który podzielił Irlandię . ISBN 1-85285-454-5 .
Rodner, WS (1982). „Leaguers, Covenanters, Moderates: brytyjskie wsparcie dla Ulsteru, 1913–14”. Éire — Irlandia . 17 (3): 68–85.
Smith, Jeremy (1993). „Blef, bluźnierstwo i brawura: prawo Andrew Bonara i trzecia ustawa o samorządzie” . Dziennik historyczny . 36 (1): 161–174. doi : 10.1017/S0018246X00016150 . S2CID 159691644 .
Shepard, Walter James (1912). „Ustawa o samorządzie rządu Irlandii” . Amerykański przegląd nauk politycznych . 6 (4): 564–573. doi : 10.2307/1944652 . JSTOR 1944652 . S2CID 147674647 .
Stewart, ATQ (1967) [1979]. Kryzys w Ulsterze, opór wobec rządów własnych, 1912–14 . Londyn: Faber i Faber . ISBN 0-571-08066-9 .
Ustawa o rządzie Irlandii z 1914 r., dostępna w biurze akt Izby Lordów
„Home Rule Finance” Arthur Samuels KC (1912) Tekst online na Archive.org

Bibliografia

Linki zewnętrzne

Przemówienie Gladstone'a w sprawie irlandzkiej zasady domowej (błagaj na jej korzyść)
Ustawa o rządzie Irlandii z 1914 r
„Government of Ireland Bill” (mecze 1912–17 odnoszą się do ustawy z 1912 r., Która stała się ustawą z 1914 r.)