Izba Reprezentantów (Belgia)
|
Izba Reprezentantów
| |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 | |||||||||
| 55. | |||||||||
| typ legislatury | |||||||||
| Typ | |||||||||
| Przywództwo | |||||||||
Liderzy większości |
Ahmed Laaouej , PS Benoît Piedbœuf , MR Servais Verherstraeten , CD&V Maggie De Block , Open Vld Melissa Depraetere , Vooruit Kristof Calvo , Ecolo - Groen |
||||||||
Liderzy opozycji |
|||||||||
| Struktura | |||||||||
| Siedzenia | 150 | ||||||||
 | |||||||||
Grupy polityczne |
Rząd (87)
Opozycja (63) |
||||||||
Długość kadencji |
5 lat | ||||||||
| Wybory | |||||||||
| Reprezentacja proporcjonalna z listy otwartej w jedenastu okręgach wyborczych, z 5% progami wyborczymi w okręgach wyborczych | |||||||||
Ostatnie wybory |
26 maja 2019 r | ||||||||
Następne wybory |
2024 | ||||||||
 | |||||||||
| Miejsce spotkań | |||||||||
| Pałac Narodu, Bruksela | |||||||||
| Strona internetowa | |||||||||
|
| |||||||||
| Regulamin | |||||||||
| Regulamin belgijskiej Izby Reprezentantów (j. angielski) | |||||||||
 |
|---|
 portal belgijski
|
Izba Reprezentantów ( holenderski : 
Kamer van Volksvertegenwoordigers ( pomoc · info ) , francuski: Chambre des représentants , niemiecki: Abgeordnetenkammer ) jest jedną z dwóch izb dwuizbowego parlamentu federalnego Belgii , drugą jest Senat . Jest uważany za „ niższą izbę ” parlamentu federalnego.
Członkowie i wybory
Artykuł 62 belgijskiej konstytucji określa liczbę miejsc w Izbie Reprezentantów na 150. Istnieje 11 okręgów wyborczych, które odpowiadają dziesięciu prowincjom (pięć niderlandzkojęzycznych i pięć francuskojęzycznych) oraz regionowi stołecznemu Brukseli . Przed szóstą belgijską reformą państwową prowincja Brabancja Flamandzka została podzielona na dwa okręgi wyborcze: jeden dla Leuven , a drugi, nazwany Bruksela-Halle-Vilvoorde (BHV), który obejmował 19 dwujęzycznych gmin z Regionu Stołecznego Brukseli oraz 35 niderlandzkojęzycznych gmin Halle-Vilvoorde w Brabancji Flamandzkiej, w tym siedem gmin z udogodnieniami językowymi dla mieszkańców francuskojęzycznych.
Mandaty są dzielone między partie polityczne metodą reprezentacji proporcjonalnej D'Hondta , która nieco faworyzuje duże partie i koalicje. Próg wyborczy wynosi 5%.
Reprezentanci podzieleni są na dwie tzw. „grupy językowe”. Spośród 150 przedstawicieli 88 należy do grupy niderlandzkojęzycznej, która składa się z przedstawicieli obszaru języka niderlandzkiego, a 62 należy do grupy francuskojęzycznej, która składa się z przedstawicieli obszaru francuskojęzycznego i obszarze niemieckojęzycznym. Dla przedstawicieli z regionu Brukseli język, w którym składają przysięgę jako przedstawiciel, określa, do której grupy językowej należą. Po wyborach federalnych w 2007 roku Izba po raz pierwszy od 1999 roku ma niemieckojęzycznego członka ( Kattrin Jadin ).
Niemniej jednak, ze względu na belgijską konstytucję , obie społeczności językowe mają równe uprawnienia w parlamencie. Chociaż na ogół projekty ustaw mogą być uchwalane bez większości w obu grupach językowych, projekty ustaw dotyczące konkretnych kwestii (tzw. „praw wspólnotowych”) nie mogą i wymagają zgody obu grup językowych.
Poniższa tabela przedstawia aktualny (2022) rozkład mandatów między grupami językowymi i okręgami wyborczymi.
| grupa języka niderlandzkiego | grupa języka francuskiego | ||
|---|---|---|---|
| Okręg wyborczy | Siedzenia | Okręg wyborczy | Siedzenia |
| Region Stołeczny Brukseli (dwujęzyczny) | 1/15 | Region Stołeczny Brukseli (dwujęzyczny) | 14/15 |
| Antwerpia | 24 | Hainaut | 18 |
| Flandria Wschodnia | 20 | Lenny | 15 |
| Brabancja Flamandzka | 15 | Luksemburg | 4 |
| Limburgia | 12 | Namur | 6 |
| Flandria Zachodnia | 16 | Brabancja Walońska | 5 |
| Całkowity | 88 | Całkowity | 62 |
Kwalifikacje
Artykuł 64 belgijskiej konstytucji określa cztery wymagania dotyczące przedstawicieli: każdy przedstawiciel musi mieć co najmniej 21 lat, posiadać obywatelstwo belgijskie, w pełni korzystać z praw obywatelskich i politycznych oraz zamieszkiwać w Belgii. Pełnomocnik może objąć urząd dopiero po złożeniu przysięgi w jednym z trzech języków urzędowych Belgii: niderlandzkim, francuskim lub niemieckim. Przedstawiciele mogą również zdecydować się na złożenie ślubowania w więcej niż jednym języku. Przysięga urzędu brzmi następująco: „Ślubuję przestrzegać Konstytucji” . ( holenderski : Ik zweer de Grondwet na te leven , francuski : Je jure d'observer la Constitution , niemiecki : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )
Niektórych urzędów nie można łączyć z urzędem przedstawiciela. Zgodnie z belgijskim kodeksem wyborczym deputowani do parlamentu regionalnego lub wspólnotowego, którzy złożą ślubowanie jako przedstawiciele, automatycznie przestają zasiadać w parlamencie regionalnym lub wspólnotowym. To samo dotyczy odwrotnej sytuacji – poseł, który złożył ślubowanie w parlamencie regionalnym lub gminnym, automatycznie przestaje być deputowanym. Członek Izby Reprezentantów nie może być jednocześnie członkiem Senatu , a senatorowie, aby wejść do Izby Reprezentantów, muszą zrezygnować z mandatu w Senacie.
Inna ważna niezgodność opiera się na podziale władzy . Przedstawiciele powołani na ministra przestają zasiadać w Izbie Reprezentantów. W trakcie ich obsługi następuje wymiana przedstawiciela. Osoby rezygnujące ze stanowiska ministra mogą powrócić do Izby zgodnie z art. 50 belgijskiej konstytucji . Pełnomocnik nie może być jednocześnie urzędnikiem państwowym ani członkiem wymiaru sprawiedliwości, jednakże urzędnik wybrany do Izby ma prawo do urlopu politycznego i nie musi rezygnować z pełnienia funkcji urzędnika służby cywilnej. jednoczesne pełnienie funkcji posła do Parlamentu Federalnego i posła do Parlamentu Europejskiego .
Izba Reprezentantów nie sprawdza systematycznie, czy któraś z tych (lub innych) niezgodności dotyczy jej członków, jednak nowo wybrani członkowie są informowani o najważniejszych niezgodnościach na początku swojej kadencji i to do nich należy sprawdzenie, czy są zgodne z przepisami dotyczącymi niezgodności, a jeśli nie, do ustalenia, z którego urzędu zrezygnują.
Oficerowie
Izba Reprezentantów wybiera przewodniczącego, zwanego prezydentem , na początku każdej kadencji parlamentarnej, która rozpoczyna się w drugi wtorek października każdego roku. Przewodniczącemu pomaga maksymalnie pięciu wiceprzewodniczących, z których dwóch to odpowiednio pierwszy wiceprzewodniczący i drugi wiceprzewodniczący, którzy są również wybierani na początku każdej kadencji parlamentarnej. Prezydent jest zwyczajowo członkiem jednej z partii tworzących koalicję rządową, tylko trzykrotnie w historii Izby Prezydent był członkiem opozycji. Pierwszy wiceprezes jest zwykle członkiem innej grupy językowej niż grupa przewodniczącego. Obecnym przewodniczącym belgijskiej Izby Reprezentantów jest Patrick Dewael z Open Vld .
Przewodniczący przewodniczy zgromadzeniu plenarnemu Izby Reprezentantów, kieruje i kontroluje obrady zgromadzenia, jest odpowiedzialny za zapewnienie demokratycznego funkcjonowania Izby, utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na zgromadzeniu oraz przestrzeganie Regulaminu Izba Reprezentantów. W tym celu otrzymuje on znaczne uprawnienia. Reprezentuje również Izbę zarówno na szczeblu krajowym (wobec innych instytucji), jak i międzynarodowym. Prezydent ocenia również dopuszczalność projektów ustaw i wniosków.
Przewodniczący Izby, wraz z Przewodniczącym Senatu belgijskiego , plasuje się bezpośrednio za królem w kolejności pierwszeństwa . Starszy z nich zajmuje drugie miejsce w kolejności pierwszeństwa, podczas gdy drugi zajmuje trzecie. Prezesi Izby Reprezentantów i Senatu stoją wyżej niż Prezes Rady Ministrów .
Prezydium Izby Reprezentantów składa się z przewodniczącego, wiceprzewodniczących, sekretarzy i przewodniczących frakcji liczących co najmniej pięciu członków. Frakcje, które liczą co najmniej 12 członków i nie mają przewodniczącego, wiceprzewodniczącego ani sekretarza zasiadającego w Prezydium, mogą powołać dodatkowego członka. Prezydium jest wybierane na okres jednej kadencji parlamentarnej, ale w praktyce skład Prezydium pozostaje niezmieniony przez całą kadencję, czyli cztery lata, chyba że parlament federalny zostanie wcześniej rozwiązany. Biuro odpowiada za zarządzanie Izbą Reprezentantów. Ponadto Prezydium powołuje i odwołuje personel Izby Reprezentantów. Biuro spotyka się zwykle raz na trzy miesiące.
Istnieje również Konferencja Przewodniczących, która jest jednym z najważniejszych organów Izby Reprezentantów. Składa się z prezesa i wiceprezesów Izby, byłych prezesów Izby będących nadal członkami Izby oraz przewodniczącego izby oraz członka każdej frakcji. W posiedzeniach Konferencji uczestniczy również członek rządu federalnego odpowiedzialny za stosunki z Izbą. Konferencja spotyka się co tydzień w celu omówienia bieżącej działalności i pracy Izby.
Izba Reprezentantów, podobnie jak Senat, posiada Kolegium Kwestorów, które składa się z pięciu przedstawicieli wybieranych przez zgromadzenie plenarne na okres dwóch lat. Kwestorzy odpowiadają za utrzymanie porządku w Izbie, są również odpowiedzialni za sprawy takie jak zasoby ludzkie i komputery. Kolegia Kwestorów Senatu i Izby spotykają się regularnie w celu rozstrzygnięcia wspólnych problemów dotyczących biblioteki, budynków, bezpieczeństwa, cateringu itp.
Procedura
Podobnie jak Senat, Izba Reprezentantów zbiera się w Pałacu Narodu w Brukseli. Sala obrad Izby jest udekorowana na zielono. Natomiast sala posiedzeń Senatu jest udekorowana na czerwono. Kolory te zostały zainspirowane kolorami używanymi przez Izbę Gmin i Izbę Lordów Parlamentu Wielkiej Brytanii .
Konstytucja belgijska stanowi, że parlament federalny zbiera się z mocy prawa w drugi wtorek października każdego roku na sesję parlamentarną trwającą co najmniej 40 dni. Oznacza to, że posiedzenie sejmu otwiera się automatycznie, bez zwoływania go przez króla . Konstytucja stanowi również, że Senat nie może się zbierać, gdy Izba Reprezentantów nie obraduje. Chociaż Konstytucja przewiduje, że parlament federalny musi obradować przez co najmniej 40 dni, w praktyce obraduje on przez cały rok. Zwyczajne posiedzenie trwa zasadniczo od drugiego wtorku października do dnia przed drugim wtorkiem października następnego roku, z tym że trzy razy w roku Parlament Federalny ogłasza przerwę: na święta Bożego Narodzenia, Święta Wielkanocne i na wakacje letnie od 20 lipca do końca września. W przypadku rozwiązania parlamentu federalnego i przeprowadzenia nowych wyborów przed upływem kadencji parlamentu nowo wybrana izba zbiera się na sesji nadzwyczajnej do rozpoczęcia następnej sesji zwyczajnej.
Komisje Izby Reprezentantów spotykają się zwykle we wtorek i środę. W środę Konferencja Przewodniczących zbiera się w celu ustalenia porządku obrad sesji plenarnej. W czwartek rano frakcje spotykają się. Izba Reprezentantów zwykle zbiera się na sesję plenarną w czwartki po południu, a co dwa tygodnie zbiera się również na sesji plenarnej w środę. W każdy czwartek po południu między 14:00 a 15:00 jest tura pytań . W piątek zazwyczaj nie odbywają się żadne zajęcia parlamentarne.
Art. 53 konstytucji stanowi, że do podejmowania decyzji przez Izbę wymagana jest obecność co najmniej większości jej członków. Warto zauważyć, że nie dotyczy to wszystkich spraw Izby, takich jak debaty lub pytania do członków rządu federalnego, ale kworum musi być obecne tylko w celu podejmowania decyzji. W przypadku braku wystarczającej liczby członków decyzja jest nieważna. Aby podjąć decyzję, co najmniej 50% plus 1 członków obecnych i głosujących musi głosować za. W przypadku równej liczby głosów prezydent nie ma decydującego głosu i propozycja zostaje odrzucona. Procedura określona w art. 53 konstytucji ma zastosowanie do wszystkich większości decyzji, jednak konstytucja przewiduje dwa wyjątki: do zmiany konstytucji wymagana jest większość dwóch trzecich głosów członków i co najmniej dwie trzecie oddanych głosów być za, a przyjęcie tak zwanej ustawy specjalnej wymaga obecności kwalifikowanej większości 50% plus 1 z każdej grupy językowej i co najmniej 50% plus 1 i co najmniej 50% plus 1 głosy oddane w każdej grupie językowej, jak również dwie trzecie głosów oddanych razem w obu grupach językowych, muszą być za.
Izba może głosować na trzy sposoby. Po pierwsze, może głosować imiennie . W przeszłości nazwiska członków odczytywano w porządku alfabetycznym, a każdy członek musiał ogłosić swój głos, gdy wywołano jego nazwisko, jednak od 1995 r. Głosowanie imienne odbywa się elektronicznie. Głosowanie imienne jest najczęściej stosowaną metodą i jest obowiązkowe w trzech przypadkach: na zakończenie obrad nad oświadczeniem rządu, głosowanie nad projektami jako całości oraz na wniosek co najmniej ośmiu posłów. Po drugie, Izba może głosować siedząc i stojąc. Metodę tę stosuje się w mniej ważnych przypadkach wymagających szybkiego leczenia, w których występuje zdecydowana większość. W przypadku wątpliwości głosowanie przeprowadza się ponownie lub w formie elektronicznej. Głosowanie na siedząco i stojąco jest anonimowe i służy do głosowania nad poprawkami i poszczególnymi artykułami projektu ustawy. Ostatecznie Izba może przeprowadzić głosowanie tajne. Głosowania są z zasady jawne, a głosowania nad ustawami nigdy nie są tajne, jedynie nominacje i nominacje, których Izba musi dokonać, odbywają się w głosowaniu tajnym.
Komitety
Izba Reprezentantów wykorzystuje komisje do różnych celów. Izba ma kilka stałych komisji, z których każda odpowiada za określony obszar rządów (np. wymiar sprawiedliwości lub sprawy społeczne). Te stałe komisje badają i rozważają projekty ustaw i wnioski legislacyjne oraz mogą w tym celu przeprowadzać przesłuchania. Stała komisja składa się z 17 posłów, członkowie powoływani są w systemie proporcjonalnym. Przewodniczący komisji są również podzieleni między partie zgodnie z tą samą zasadą reprezentacji proporcjonalnej. W rezultacie niektórym komisjom przewodniczą członkowie opozycji.
Stałe komisje
Oto lista komisji stałych:
- Obrona
- Sprawy społeczne
- Sprawiedliwość
- Stosunki zagraniczne
- Rewizja Konstytucji i Reforma Instytucji
- Problemy z zakresu prawa handlowego i gospodarczego
- Spraw Wewnętrznych, Spraw Ogólnych i Służby Cywilnej
- Gospodarka, polityka naukowa, edukacja, narodowe instytucje naukowe i kulturalne, klasa średnia i rolnictwo
- Finanse i Budżet
- Infrastruktura, komunikacja i przedsiębiorstwa publiczne
- Zdrowie publiczne, środowisko i odnowa społeczna
Specjalne komisje
Istnieją również specjalne komisje, takie jak Komisja ds. Naturalizacji .
Funkcje legislacyjne
Od wyborów 21 maja 1995 r. nastąpił podział kompetencji między Izbą Reprezentantów a Senatem , w wyniku czego Senat miał mniejsze kompetencje niż Izba Reprezentantów. Wcześniej Izba Reprezentantów i Senat wykonywały te same prace legislacyjne na równych prawach. Oznacza to, że obie izby musiały uchwalić dokładnie tę samą wersję ustawy.
W niektórych sprawach Izba i Senat nadal mają równe uprawnienia, co oznacza, że obie izby muszą uchwalić dokładnie tę samą wersję ustawy. Obejmują one rewizje konstytucji, ustawy wymagające większości kwalifikowanej (tak zwane „ustawy wspólnotowe”), ustawy dotyczące podstawowej struktury państwa belgijskiego, ustawy zatwierdzające umowy o współpracy między państwem federalnym , zatwierdzanie umów międzynarodowych i ustaw dotyczących organizacji sądownictwa, Rady Państwa i Trybunału Konstytucyjnego Belgii . Jednak projekty ustaw dotyczące umów międzynarodowych są najpierw wnoszone do Senatu, zanim trafią do Izby.
W przypadku prawie wszystkich innych aktów prawnych Izba Reprezentantów ma pierwszeństwo przed Senatem. Senat może jednak nadal interweniować jako izba rozpatrzeń i refleksji, ponieważ ma możliwość zbadania w określonych terminach tekstów przyjętych przez Izbę i, jeśli istnieją ku temu powody, wprowadzenia poprawek. Izba może następnie przyjąć lub odrzucić poprawki zaproponowane przez Senat lub zgłosić nowe propozycje. Niezależnie od przypadku, Izba ma ostatnie słowo w sprawie wszystkich „zwykłych ustaw”. Senat może również przedstawić uchwalony przez siebie projekt ustawy Izbie, która może go przyjąć, odrzucić lub zmienić, w tym przypadku ostatnie słowo należy również do Izby.
Istnieją również pewne sprawy, za które wyłącznie odpowiada Izba Reprezentantów. Sprawy te obejmują nadawanie naturalizacji , uchwalanie ustaw dotyczących odpowiedzialności cywilnej i karnej ministrów Rządu Federalnego , budżetu państwa i rachunków państwa, powoływanie parlamentarnych rzeczników praw obywatelskich i badanie ich działalności oraz ustalanie kontyngentów wojskowych.
Relacje z rządem
Członkowie Rządu Federalnego odpowiadają przed Izbą Reprezentantów zgodnie z art. 101 Konstytucji. Obejmując urząd, Rząd Federalny musi mieć zaufanie większości przedstawicieli. Izba Reprezentantów jest również wyłącznie odpowiedzialna za kontrolę polityczną rządu federalnego. Wotum zaufania dla Rządu Federalnego może być w każdej chwili odwołane przez Izbę przez przyjęcie wotum nieufności lub przez odrzucenie wniosku o wotum nieufności .
Ze względu na rozdrobniony charakter belgijskiej polityki żadna rodzina partyjna nie ma realnych szans na zdobycie 76 mandatów potrzebnych do uzyskania absolutnej większości w Izbie Reprezentantów. Co więcej, żadna rodzina partyjna nie może realistycznie zdobyć wystarczającej liczby mandatów, aby rządzić samodzielnie. W rezultacie prawie wszystkie belgijskie rządy od zakończenia I wojny światowej były koalicjami między dwiema lub więcej partiami lub rodzinami partii.
Ostatnie wybory
Aktualny skład
Obecna klasyfikacja partii, stan na wrzesień 2019:
Dawne kompozycje
Przed 1993: 212 posłów
1978–1981
| 26 | 31 | 1 | 57 | 25 | 15 | 22 | 14 | 11 | 4 | 1 | 4 | 1 |
| BSP | PSB | PSB (LUKS) | CVP | PSC | PRLW | PVV | VU | FDF + RW | RW | UDRT-RAD | KPB-PCB | VB |
1981–1985
| 2 | 2 | 26 | 35 | 43 | 18 | 24 | 28 | 20 | 8 | 3 | 2 | 1 |
| Agalew | Ecolo | Sp | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF + RW | UDRT-RAD | KPB-PCB | VB |
1985–1987
| 4 | 5 | 32 | 35 | 49 | 20 | 24 | 22 | 16 | 3 | 1 | 1 |
| Agalew | Ecolo | Sp | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF | UDRT-RAD | VB |
1987–1991
| 6 | 3 | 32 | 40 | 43 | 19 | 23 | 25 | 16 | 3 | 2 |
| Agalew | Ecolo | Sp | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF | VB |
1991–1995
| 7 | 10 | 28 | 35 | 39 | 18 | 20 | 26 | 10 | 3 | 3 | 12 | 1 |
| Agalew | Ecolo | Sp | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF + PPW | ROSSEM | VB | FN |
Po 1993: 150 posłów
1995–1999
| 5 | 6 | 20 | 21 | 29 | 12 | 18 | 21 | 5 | 11 | 2 |
| Agalew | Ecolo | Sp | PS | CVP | PSC | PRL + FDF | VLD | VU | VB | FN |
1999–2003
| 9 | 11 | 14 | 19 | 22 | 10 | 18 | 23 | 8 | 15 | 1 |
| Agalew | Ecolo | Sp | PS | CVP | CDH | PRL + FDF | VLD | VU&ID | VB | FN |
2003–2007
| 4 | 23 | 25 | 21 | 8 | 24 | 25 | 1 | 1 | 18 |
| Ecolo | SP.A + Spirit | PS | CD&V | CDH | PAN | Otwórz VLD | N-VA | FN | VB |
2007–2010
| 8 | 4 | 14 | 20 | 30 | 10 | 23 | 18 | 5 | 1 | 17 |
| Ecolo | Groen! | SPA | PS | CD&V + N-VA | CDH | PAN | Otwórz VLD | LDD | FN | VB |
2010–2014
| 8 | 5 | 13 | 26 | 17 | 9 | 18 | 13 | 27 | 1 | 1 | 12 |
| Ecolo | Groen! | SPA | PS | CD&V | CDH | PAN | Otwórz VLD | N-VA | LDD | PP | VB |
2014–2019
| 2 | 6 | 6 | 13 | 23 | 18 | 9 | 20 | 14 | 33 | 1 | 2 | 3 |
| PTB-GO! | Ecolo | Groen | SPA | PS | CD&V | CDH | PAN | Otwórz VLD | N-VA | PP | FDF | VB |
2019–
| 12 | 13 | 8 | 9 | 20 | 12 | 5 | 14 | 12 | 25 | 2 | 18 |
| PTB-PVDA | Ecolo | Groen | SPA | PS | CD&V | CDH | PAN | Otwórz VLD | N-VA | DéFI | VB |
Zobacz też
- Lista przewodniczących Izby Reprezentantów Belgii
- belgijski parlament federalny
- Senat belgijski
- Polityka Belgii
Linki zewnętrzne
| Federalna Belgia |
|
|
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Region Stołeczny Brukseli | ||||||||||
|
Region i Wspólnota Flamandzka (instytucje połączone) |
||||||||||
| Region Waloński | ||||||||||
| Wspólnota Francuska | ||||||||||
| społeczność niemieckojęzyczna | ||||||||||
| ||||||||||