Izba Gmin Kanady
|
Izba Gmin Kanady
Chambre des communes du Canada
| |
|---|---|
 | |
| 44. | |
| typ parlamentu | |
| Typ |
parlamentu Kanady |
| Przywództwo | |
Justin Trudeau , liberał od 4 listopada 2015 r |
|
Mark Holland , liberał od 26 października 2021 r |
|
Andrew Scheer , konserwatysta od 13 września 2022 r |
|
| Struktura | |
| Siedzenia | 338 |
 | |
Grupy polityczne |
Rząd Jego Królewskiej Mości
Lojalna opozycja Jego Królewskiej Mości
Strony bez oficjalnego statusu
|
| Wynagrodzenie | CAD (odszkodowanie za sesję obowiązujące od 20 września 2021 r.) |
| Wybory | |
| Pierwszy-za-postem | |
Pierwsze wybory |
7 sierpnia - 20 września 1867 |
Ostatnie wybory |
20 września 2021 r |
 | |
| Miejsce spotkań | |
|
House of Commons Chamber West Block - Parliament Hill Ottawa , Ontario Kanada | |
| Strona internetowa | |
| Regulamin | |
| Regulamin Izby Gmin (angielski, francuski) | |
Izba Gmin Kanady ( francuski : Chambre des communes du Canada ) jest izbą niższą parlamentu Kanady . Wraz z Koroną i Senatem Kanady tworzą dwuizbową władzę ustawodawczą Kanady .
Izba Gmin jest demokratycznie wybieranym organem, którego członkowie są znani jako członkowie parlamentu (MP). Od ostatniej redystrybucji okręgów wyborczych w wyborach federalnych w 2015 r. było 338 posłów , w których dodano 30 mandatów. Członkowie są wybierani w drodze zwykłej liczby mnogiej (system „pierwszy na stanowisku”) w każdym z okręgów wyborczych kraju , które są potocznie nazywane okręgami wyborczymi . Posłowie mogą sprawować urząd do czasu rozwiązania parlamentu i służyć przez ograniczony konstytucyjnie okres do pięciu lat po wyborach. Historycznie jednak kadencje kończyły się przed ich wygaśnięciem, a obecny rząd zazwyczaj rozwiązywał parlament w ciągu czterech lat od wyborów, zgodnie z długoletnią konwencją. W każdym razie ustawa Parlamentu ogranicza teraz każdą kadencję do czterech lat . Miejsca w Izbie Gmin są rozdzielane mniej więcej proporcjonalnie do liczby ludności każdej prowincji i terytorium . Jednak niektóre okręgi są bardziej zaludnione niż inne, a kanadyjska konstytucja zawiera przepisy dotyczące reprezentacji wojewódzkiej. W rezultacie istnieje pewien nierówny podział między prowincjami i regionami w stosunku do populacji.
Brytyjska ustawa o Ameryce Północnej z 1867 r. (obecnie nazywana ustawą konstytucyjną z 1867 r. ) stworzyła Dominium Kanady i Izbę Gmin, wzorując się na brytyjskiej Izbie Gmin . Niższa z dwóch izb tworzących parlament, Izba Gmin, w praktyce ma znacznie większą władzę niż izba wyższa , czyli Senat. Chociaż zgoda obu izb jest konieczna, aby ustawodawstwo stało się prawem, Senat bardzo rzadko odrzuca ustawy uchwalone przez Izbę Gmin (chociaż Senat czasami zmienia ustawy). Co więcej, Gabinet jest odpowiedzialny wyłącznie przed Izbą Gmin. Premier , jak długo zachowuje poparcie lub „zaufanie” izby niższej.
Izba Gmin obraduje obecnie w tymczasowej sali w Zachodnim Bloku budynków parlamentu na Wzgórzu Parlamentarnym w Ottawie , podczas gdy Blok Centralny , w którym mieści się tradycyjna Izba Gmin, przechodzi renowację.
Nazwa
Termin wywodzi się od anglo-normańskiego słowa komuny, odnoszącego się do geograficznych i zbiorowych „wspólnot” ich przedstawicieli parlamentarnych, a nie do stanu trzeciego, wspólnoty. To rozróżnienie jest jasno określone w oficjalnej francuskiej nazwie organu, Chambre des communes . Kanada i Wielka Brytania pozostają jedynymi krajami, które używają nazwy „Izba Gmin” dla niższej izby parlamentu. Oficjalna nazwa tego organu to: Zgromadzenie Izby Gmin Kanady w parlamencie (francuski: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement ).
Historia
Izba Gmin powstała w 1867 r., kiedy brytyjski parlament uchwalił brytyjską ustawę o Ameryce Północnej z 1867 r. , jednoczącą prowincję Kanady (podzieloną na Quebec i Ontario ), Nową Szkocję i Nowy Brunszwik w jedną federację zwaną Dominium Kanada. Nowy parlament Kanady składał się z monarchy (reprezentowanego przez generalnego gubernatora , który również reprezentował Urząd Kolonialny ), Senat i Izba Gmin. Parlament Kanady został oparty na modelu westminsterskim (czyli modelu parlamentu Wielkiej Brytanii). W przeciwieństwie do parlamentu Wielkiej Brytanii, uprawnienia parlamentu Kanady były ograniczone, ponieważ inne uprawnienia zostały przyznane wyłącznie organom ustawodawczym prowincji . Parlament Kanady pozostawał również podporządkowany Parlamentowi Brytyjskiemu, najwyższej władzy ustawodawczej w całym Imperium Brytyjskim. Większą autonomię nadał Statut Westminsterski z 1931 r , po którym nowe ustawy parlamentu brytyjskiego nie miały zastosowania do Kanady, z pewnymi wyjątkami. Wyjątki te zostały usunięte przez ustawę kanadyjską z 1982 r .
Od 1867 r. Izba Gmin zbierała się w sali używanej wcześniej przez Zgromadzenie Ustawodawcze Kanady, aż do zniszczenia budynku przez pożar w 1916 r. Izba Gmin została przeniesiona do amfiteatru Muzeum Pamięci Wiktorii - dzisiejszego Kanadyjskiego Muzeum Przyrody , gdzie spotykała się do 1922 r. Do końca 2018 r. Izba Gmin zasiadała w komorze Bloku Centralnego. Począwszy od ostatniego posiedzenia przed wyborami federalnymi w 2019 r., Izba Gmin zasiada w tymczasowej izbie w bloku zachodnim do co najmniej 2028 r., Podczas gdy w bloku centralnym parlamentu prowadzone są prace remontowe.
Posłowie i okręgi wyborcze
Izba Gmin liczy 338 członków , z których każdy reprezentuje jeden okręg wyborczy (zwany także okręgiem wyborczym ). Konstytucja określa podstawowe minimum 295 okręgów wyborczych, ale dodatkowe mandaty są przydzielane według różnych klauzul. Miejsca są rozdzielane między prowincje proporcjonalnie do liczby ludności, zgodnie z każdym dziesięcioletnim spisem powszechnym , z zastrzeżeniem następujących wyjątków przewidzianych w konstytucji. Po pierwsze, „klauzula senatorska” gwarantuje, że każde województwo będzie miało co najmniej tyle samo posłów, ilu senatorów . Po drugie, „klauzula dziadka” gwarantuje, że każda prowincja ma obecnie co najmniej tyle posłów, ile miała w 1985 roku.
W wyniku tych klauzul mniejsze prowincje i terytoria, które doświadczyły względnego spadku liczby ludności, stały się nadreprezentowane w Izbie. Ontario, Kolumbia Brytyjska i Alberta są niedostatecznie reprezentowane w stosunku do ich populacji, podczas gdy reprezentacja Quebecu jest zbliżona do średniej krajowej. Pozostałe sześć prowincji (Saskatchewan, Manitoba, Nowy Brunszwik, Nowa Szkocja, Wyspa Księcia Edwarda oraz Nowa Fundlandia i Labrador) jest nadreprezentowanych. Komisje graniczne, powoływane przez rząd federalny dla każdej prowincji, mają za zadanie wyznaczenie granic okręgów wyborczych w każdej prowincji. Reprezentacja terytorialna jest niezależna od populacji; każde terytorium ma prawo do tylko jednego miejsca. The iloraz wyborczy został określony przez ustawodawstwo jako 111 166 dla redystrybucji mandatów po spisie powszechnym z 2011 r. i jest korygowany po każdym spisie dziesięcioletnim poprzez pomnożenie go przez średnią procentową zmiany liczby ludności w każdej prowincji od poprzedniego spisu dziesięcioletniego. Ludność prowincji jest następnie dzielona przez iloraz wyborczy, aby zrównać się z podstawowym przydziałem mandatów w prowincji. Następnie stosuje się „klauzule specjalne”, aby zwiększyć liczbę miejsc dla niektórych prowincji, zwiększając całkowitą liczbę miejsc (z trzema miejscami dla terytoriów) do 338.
Ostatnia redystrybucja mandatów nastąpiła po spisie powszechnym z 2011 roku . Ustawa o uczciwej reprezentacji została uchwalona i uzyskała królewską zgodę 16 grudnia 2011 r. I faktycznie przydzieliła piętnaście dodatkowych miejsc Ontario, po sześć nowych miejsc w Albercie i Kolumbii Brytyjskiej oraz trzy kolejne w Quebecu.
Nowa redystrybucja rozpoczęła się w październiku 2021 r., Po spisie powszechnym z 2021 r., Oczekuje się, że wejdzie w życie najwcześniej w przypadku jakichkolwiek wyborów federalnych zwołanych po kwietniu 2024 r. Po początkowych kontrowersjach, że Quebec straci miejsce w redystrybucji w ramach istniejącej ustalonej formuły reprezentacji na mocy ustawy o sprawiedliwej reprezentacji ustawa o zachowaniu reprezentacji prowincji w Izbie Gmin została uchwalona i uzyskała królewską zgodę 23 czerwca 2022 r., i faktycznie przydzielono trzy dodatkowe miejsca Albertie i po jednym nowym miejscu w Ontario i Kolumbii Brytyjskiej.
Poniższe tabele podsumowują reprezentację w Izbie Gmin według prowincji i terytorium:
| Województwo |
Ludność (spis ludności z 2021 r.) |
Łączna liczba miejsc przydzielonych w 2012 r. Redystrybucja |
Iloraz wyborczy (średnia liczba ludności na okręg wyborczy) |
|---|---|---|---|
| Ontario | 14 223 942 | 121 | 117553 |
| Quebec | 8501833 | 78 | 108 998 |
| Brytyjska Kolumbia | 5 000 879 | 42 | 119 069 |
| Alberta | 4262635 | 34 | 125372 |
| Manitoba | 1342153 | 14 | 95868 |
| Saskatchewan | 1 132 505 | 14 | 80893 |
| Nowa Szkocja | 969383 | 11 | 88126 |
| Nowy Brunszwik | 775610 | 10 | 77561 |
| Nowa Fundlandia i Labrador | 510550 | 7 | 72 936 |
| Wyspa Księcia Edwarda | 142 907 | 4 | 35726 |
| Razem dla województw | 36 873 821 | 335 | 110 071 |
| Północno - zachodnie terytoria | 41070 | 1 | 41070 |
| Jukon | 40232 | 1 | 40232 |
| Nunavut | 36858 | 1 | 36858 |
| Razem dla terytoriów | 118160 | 3 | 37868 |
| Suma krajowa | 36 991 981 | 338 | 109444 |
Wybory
Wybory parlamentarne odbywają się zawsze, gdy parlament zostaje rozwiązany przez generalnego gubernatora w imieniu monarchy. Moment rozwiązania był historycznie wybierany przez premiera . Ustawa konstytucyjna z 1867 r . przewiduje, że parlament trwa nie dłużej niż pięć lat. Kanadyjskie prawo wyborcze wymaga, aby wybory odbyły się w trzeci poniedziałek października w czwartym roku po ostatnich wyborach, z zastrzeżeniem uznania Korony. Kampanie muszą trwać co najmniej 36 dni. Kandydaci są zwykle nominowani przez partie polityczne . Kandydat może startować samodzielnie, choć rzadko zdarza się, by taki kandydat wygrał. Większość niezależnych kandydatów, którzy odnieśli sukces, to urzędnicy, którzy zostali wyrzuceni ze swoich partii politycznych (na przykład John Nunziata w 1997 r. Lub Jody Wilson-Raybould w 2019 r.) Lub którym nie udało się zdobyć nominacji swoich partii (na przykład Chuck Cadman w 2004 r.). Większość kanadyjskich kandydatów jest wybierana na spotkaniach zwoływanych przez lokalne stowarzyszenie ich partii. W praktyce nominację wygrywa kandydat, który zgłosi się do największej liczby lokalnych członków partii.
Aby kandydować do izby, kandydaci muszą złożyć dokumenty nominacyjne z podpisami co najmniej 50 lub 100 wyborców (w zależności od wielkości okręgu wyborczego). Każdy okręg wyborczy zwraca jednego członka w systemie wyborczym „first-past-the-post” , w którym wygrywa kandydat z większą liczbą głosów. Aby głosować, trzeba być obywatelem Kanady i mieć co najmniej osiemnaście lat. Odrzucenie karty do głosowania, które jest możliwe w kilku prowincjach, nie jest możliwe zgodnie z obowiązującymi przepisami federalnymi.
Raz wybrany członek parlamentu normalnie pełni swoją funkcję do następnego rozwiązania parlamentu. Jeśli członek umiera, rezygnuje lub przestaje być kwalifikowany, jego miejsce zwalnia się. Izba Gmin może również wydalić członka, ale uprawnienie to jest wykonywane tylko wtedy, gdy członek dopuścił się poważnego wykroczenia lub działalności przestępczej. Dawniej od posłów powołanych do gabinetu oczekiwano rezygnacji z mandatów, jednak praktyka ta ustała w 1931 r. W każdym przypadku wakat można obsadzić w drodze wyborów uzupełniających we właściwym okręgu wyborczym. System first-past-the-post jest stosowany w wyborach uzupełniających, podobnie jak w wyborach powszechnych.
Wymagania wstępne
Termin członek parlamentu jest zwykle używany tylko w odniesieniu do członków Izby Gmin, mimo że Senat jest również częścią parlamentu. Członkowie Izby Gmin mogą używać post-nominalnych liter „MP”. Roczna pensja każdego posła według stanu na kwiecień 2021 r. Wynosiła 185 800 USD; członkowie mogą otrzymywać dodatkowe pensje z tytułu pełnienia innych funkcji (np. funkcji prelegenta ). Posłowie zajmują miejsce bezpośrednio poniżej senatorów w kolejności pierwszeństwa .
Kwalifikacje
Zgodnie z ustawą konstytucyjną z 1867 r . parlament jest upoważniony do określania kwalifikacji członków Izby Gmin. Obecne kwalifikacje są określone w kanadyjskiej ustawie wyborczej , która została uchwalona w 2000 r. Zgodnie z ustawą, osoby muszą być uprawnionymi wyborcami w dniu nominacji, aby kandydować. W związku z tym osoby niepełnoletnie i osoby niebędące obywatelami Kanady nie mogą zostać kandydatami. Kanadyjska ustawa wyborcza zabrania również więźniom kandydowania w wyborach (chociaż mogą głosować). Ponadto osoby uznane za winne przestępstw związanych z wyborami nie mogą zostać członkami przez pięć lat (w niektórych przypadkach siedem lat) po skazaniu.
Ustawa zabrania również niektórym urzędnikom kandydowania do Izby Gmin. Funkcjonariusze ci obejmują członków legislatur prowincji i terytorialnych (chociaż nie zawsze tak było), szeryfów, adwokatów koronnych , większość sędziów i urzędników wyborczych. Główny urzędnik wyborczy (szef Elections Canada , federalnej agencji odpowiedzialnej za przeprowadzanie wyborów) ma zakaz nie tylko kandydowania, ale także głosowania. Wreszcie, zgodnie z ustawą konstytucyjną z 1867 r , członek Senatu nie może jednocześnie zostać członkiem Izby Gmin, a posłowie muszą zrezygnować z mandatów w przypadku powołania do Senatu lub składu.
Oficerowie i symbole
Izba Gmin wybiera przewodniczącego, zwanego marszałkiem, na początku każdej nowej kadencji parlamentarnej, a także w przypadku wakatu. Wcześniej premier decydował, kto będzie mówcą. Chociaż Izba głosowała w tej sprawie, głosowanie było jedynie formalnością. Jednak od 1986 r. Izba wybiera mówców w głosowaniu tajnym. Marszałkowi pomaga wicemarszałek, który posiada również tytuł przewodniczącego Komisji Całości. Przewodniczą również dwaj inni zastępcy - wiceprzewodniczący Komisji Ogólnych i zastępca wiceprzewodniczącego Komisji Ogólnych. Obowiązki przewodniczenia Izbie są podzielone między czterech wspomnianych wyżej funkcjonariuszy; jednak mówca zwykle przewodniczy Okres pytań i nad najważniejszymi debatami.
Mówca kontroluje debaty, wzywając członków do zabrania głosu. Jeśli członek uważa, że naruszona została zasada (lub stały nakaz), może zgłosić „punkt porządkowy ”, w sprawie którego mówca wydaje orzeczenie, które nie podlega żadnej dyskusji ani odwołaniu. Mówca może również ukarać członków, którzy nie przestrzegają regulaminu Izby. Podczas przewodniczenia mówca musi pozostać bezstronny. Mówca nadzoruje również administrację Izby i jest przewodniczącym Rady Gospodarki Wewnętrznej , organu zarządzającego Izbą Gmin. Obecnym przewodniczącym Izby Gmin jest Anthony Rota .
Członek rządu odpowiedzialny za kierowanie legislacją przez Izbę jest przewodniczącym rządu w Izbie Gmin . Lider izby rządowej ( jak są bardziej powszechnie znani) jest członkiem parlamentu wybieranym przez premiera i ma rangę gabinetu. Lider zarządza harmonogramem Izby Gmin i stara się zapewnić poparcie opozycji dla programu legislacyjnego rządu.
Funkcjonariusze Izby, którzy nie są członkami, to urzędnik Izby Gmin , zastępca urzędnika , urzędnik prawny i radca parlamentarny oraz kilku innych urzędników. Funkcjonariusze ci doradzają mówcy i członkom w zakresie zasad i procedur Izby, oprócz pełnienia funkcji wyższego kierownictwa w administracji Izby. Innym ważnym funkcjonariuszem jest sierżant sztabowy , do którego obowiązków należy utrzymywanie porządku i bezpieczeństwa na terenie Izby oraz wewnątrz budynków okręgu sejmowego. ( Królewska Kanadyjska Policja Konna patrolują Wzgórze Parlamentarne, ale nie mają wstępu do budynków, chyba że poprosi o to mówca). Zbrojny sierżant wnosi również ceremonialną buławę , symbol władzy Korony i Izby Gmin, do Izby na każde posiedzenie. Izba jest również obsadzona przez strony parlamentarne , które przekazują wiadomości członkom w izbie i w inny sposób pomagają Izbie.
Maczuga Izby Gmin ma kształt średniowiecznej buławy , która była używana jako broń, ale jest mosiężna i bogato zdobiona szczegółami i symboliką. Na jego bulwiastej głowie znajduje się replika Cesarskiej Korony Państwowej ; [ potrzebne źródło ] wybór tej korony na buławę Izby Gmin odróżnia ją od buławy Senatu, która ma koronę św. Edwarda [ potrzebne źródło ] na jej wierzchołku. Buława Gmin kładziona jest na stole przed mówcą na czas trwania posiedzenia z koroną skierowaną w stronę premiera i pozostałych ministrów gabinetu, którzy doradzają monarchy i generalnemu gubernatorowi i odpowiadają przed tą izbą (w Senacie komnacie, buława skierowana jest w stronę tronu, na którym król ma prawo zasiadać).
Nad krzesłem mówcy wyrzeźbiono królewski herb Wielkiej Brytanii . To krzesło było prezentem od brytyjskiego oddziału Empire Parliamentary Association w 1921 r., Aby zastąpić krzesło zniszczone przez pożar w 1916 r. I było repliką krzesła w brytyjskiej Izbie Gmin w tamtym czasie. Te ramiona na szczycie były uważane za królewskie ramiona do celów ogólnych w całym Imperium Brytyjskim w tamtym czasie. Jednak od 1931 roku Kanada jest niezależnym krajem, a herb Kanady jest obecnie rozumiany jako herb królewski monarchy. rozety tego samego oryginalnego herbu królewskiego można znaleźć po obu stronach krzesła mówcy trzymanego przez lwa i jednorożca.
W odpowiedzi na kampanię Bruce'a Hicksa na rzecz kanadyzowania symboli władzy królewskiej i promowania tożsamości instytucji parlamentarnych, propozycję popartą przez mówców Izby Gmin Johna Frasera i Gilberta Parenta, komisja Gmin została ostatecznie uderzona po wniosek posła Dereka Lee , przed którym Hicks i Robert Watt , pierwszy główny herold Kanady , zostali wezwani jako jedyni dwaj biegli, chociaż senator Serge Joyal dołączył do komisji w imieniu Senatu. Mówca Commons Peter Milliken zwrócił się następnie do generalnego gubernatora o zezwolenie na taki symbol. W Wielkiej Brytanii Izba Gmin i Izba Lordów używają królewskiej odznaki kraty , odpowiednio w kolorze zielonym i czerwonym, [ potrzebne źródło ] , aby reprezentować te instytucje i odróżniać je od rządu, sądów i monarcha. Kanadyjski Urząd Heraldyczny w dniu 15 kwietnia 2008 r. przyznał Izbie Gmin, jako instytucji, odznakę składającą się z maczugi izby (jak opisano powyżej) za tarczą królewskiego herbu Kanady (reprezentującego monarchę, w którego imieniu Izba obrad Izby Gmin).
Procedura
Podobnie jak Senat, Izba Gmin zbiera się na Wzgórzu Parlamentarnym w Ottawie. Izba Gmin jest skromnie udekorowana na zielono, w przeciwieństwie do bogato wyposażonej czerwonej Izby Senatu. Aranżacja jest podobna do projektu Izby Brytyjskiej Izby Gmin. Siedzenia są równo podzielone między obie strony komory, oddalone od siebie o trzy długości miecza (około trzech metrów). Krzesło mówcy (które można regulować pod względem wysokości) znajduje się na północnym krańcu sali. Przed nim znajduje się Stół Domu, na którym spoczywa ceremonialna buława. Różni „oficerowie stołowi” - urzędnicy i inni urzędnicy - siedzą przy stole, gotowi w razie potrzeby doradzić mówcy w sprawie procedury. Członkowie rządu siedzą w ławach po prawej stronie mówcy, a członkowie opozycji zajmują ławy po lewej stronie mówcy. Ministrowie rządu siedzą wokół premiera, który tradycyjnie zajmuje 11. miejsce w pierwszym rzędzie po prawej stronie mówcy. Lider Oficjalnej Opozycji siedzi naprzeciwko premiera i jest otoczony przez Gabinet Cieni lub krytyków rządowych teczek. Pozostali liderzy partii siedzą w pierwszych rzędach. Inni posłowie do parlamentu, którzy nie mają żadnych specjalnych obowiązków, są znani jako „backbenchers”.
Izba obraduje zwykle od poniedziałku do piątku od końca stycznia do połowy czerwca oraz od połowy września do połowy grudnia, zgodnie z ustalonym kalendarzem, chociaż może modyfikować kalendarz, jeśli wymagane jest dodatkowe lub mniej posiedzeń. W tych okresach Izba generalnie podnosi się na jeden tydzień w miesiącu, aby umożliwić członkom pracę w ich okręgach wyborczych. Posiedzenia Izby są otwarte dla publiczności. Obrady są transmitowane przez telewizję kablową i satelitarną oraz wideo przesyłane strumieniowo na żywo w Internecie przez CPAC , którego właścicielem jest konsorcjum kanadyjskich firm kablowych. Są one również rejestrowane w formie tekstowej w formie drukowanej i internetowej w Hansard , oficjalny raport z debat parlamentarnych.
Ustawa konstytucyjna z 1867 r. ustanawia kworum dwudziestu członków (w tym członka przewodniczącego) w Izbie Gmin. Każdy członek może zażądać policzenia członków w celu ustalenia obecności kworum; jeżeli jednak mówca uważa, że na sali jest wyraźnie co najmniej dwudziestu posłów, wniosek może zostać odrzucony. Jeśli dojdzie do liczenia i okaże się, że obecnych jest mniej niż dwudziestu posłów, marszałek zarządza uderzenie w dzwony, aby inni posłowie z okręgów parlamentarnych mogli przyjść do Izby. Jeżeli po drugim przeliczeniu nadal nie ma kworum, mówca musi odroczyć posiedzenie do następnego dnia posiedzenia.
Podczas obrad posłowie mogą zabierać głos tylko na wezwanie mówcy (lub najczęściej wiceprzewodniczącego). Mówca jest odpowiedzialny za zapewnienie, aby członkowie wszystkich stron mieli możliwość bycia wysłuchanymi. Mówca określa również, kto ma przemawiać, jeśli dwóch lub więcej członków powstanie jednocześnie, ale decyzja może zostać zmieniona przez Izbę. Przed rozpoczęciem debaty wnioski muszą zostać zgłoszone przez jednego członka i poparte przez innego. Niektóre wnioski nie podlegają jednak dyskusji.
Przemówienia mogą być wygłaszane w jednym z oficjalnych języków Kanady (angielskim i francuskim), a dwujęzyczni posłowie do parlamentu zwyczajowo odpowiadają na nie w tym samym języku, w którym zostali wygłoszeni. Dwujęzyczni posłowie często przełączają się między językami podczas przemówień . Posłowie muszą kierować swoje przemówienia do przewodniczącego, a nie do Izby, używając słów „Mr. Speaker” (francuski: Monsieur le Président ) lub „Pani Marszałek” (francuski: Madame la Présidente ). Inni członkowie muszą być wymienieni w trzeciej osobie. Tradycyjnie członkowie nie zwracają się do siebie po imieniu, ale według okręgu wyborczego lub stanowiska w gabinecie, używając form takich jak „honorowy członek [okręgu wyborczego]” lub „minister…” Nazwiska członków są rutynowo używane tylko podczas głosowanie imienne, w którym członkowie stoją i są wymieniani w celu zarejestrowania ich głosu; w tym momencie są one określane przez tytuł ( Pani lub pan dla anglojęzycznych i madame , mademoiselle lub monsieur dla frankofonów) i nazwisko, z wyjątkiem przypadków, gdy członkowie mają takie same lub podobne nazwiska, w którym to momencie byliby wymienieni według ich imienia i jazdy („ M. Massé, Avignon – La Mitis – Matane – Matapédia; Mr. Masse, Windsor Zachód.... )
Żaden poseł nie może zabierać głosu więcej niż raz w tej samej sprawie (z wyjątkiem tego, że wnioskodawca ma prawo wygłosić jedno przemówienie na początku debaty, a drugie na jej końcu). Co więcej, zakazane są nużąco powtarzające się lub nieistotne uwagi, podobnie jak pisemne uwagi wczytywane do protokołu (chociaż takie zachowanie wkrada się do współczesnej debaty). Mówca może nakazać członkowi zgłaszającemu takie uwagi zaprzestanie zabierania głosu. Regulamin Izby Gmin określa limity czasowe wystąpień. Limity zależą od charakteru ruchu, ale najczęściej wynoszą od dziesięciu do dwudziestu minut. Jednak w pewnych okolicznościach premier, lider opozycji i inne osoby są uprawnione do wygłaszania dłuższych przemówień. Debata może zostać dodatkowo ograniczona przez uchwalenie wniosków o „przydział czasu”. Alternatywnie, Izba może zakończyć debatę szybciej, uchwalając wniosek o „ zamknięcie ".
Po zakończeniu debaty dany wniosek poddaje się pod głosowanie. Izba najpierw głosuje głosowo; przewodniczący zadaje pytanie, a członkowie odpowiadają „tak” (za wnioskiem) lub „nie” (przeciw wnioskowi). Następnie przewodniczący ogłasza wynik głosowania, ale pięciu lub więcej członków może zakwestionować tę ocenę, wymuszając w ten sposób głosowanie nagrane ( tzw . Commons tak robi). Najpierw powstają posłowie opowiadający się za wnioskiem, aby sekretarze mogli zapisać swoje nazwiska i głosy. Następnie ta sama procedura jest powtarzana dla członków, którzy sprzeciwiają się wnioskowi. Nie ma formalnych sposobów rejestrowania wstrzymania się od głosu, chociaż członek może nieformalnie wstrzymać się od głosu, pozostając na miejscu podczas podziału. W przypadku równości głosów głos decydujący ma mówca.
Wynik większości głosowań jest w dużej mierze znany z góry, ponieważ partie polityczne zwykle instruują członków, jak głosować. Partia zwykle powierza niektórych członków parlamentu, zwanych biczami , którego zadaniem jest zapewnienie, że wszyscy członkowie partii zagłosują zgodnie z życzeniem. Posłowie nie głosują raczej przeciwko takim instrukcjom, ponieważ ci, którzy to robią, prawdopodobnie nie osiągną wyższych rang politycznych w swoich partiach. Błędni członkowie mogą zostać odznaczeni jako oficjalni kandydaci partii podczas przyszłych wyborów, aw poważnych przypadkach mogą zostać natychmiast wydaleni ze swoich partii. W związku z tym niezależność posłów do parlamentu jest zwykle bardzo niska, a „bunty na zapleczu” członków niezadowolonych z polityki ich partii są rzadkie. Jednak w pewnych okolicznościach partie ogłaszają „wolne głosy”, umożliwiając członkom głosowanie według własnego uznania. Można to zrobić w kwestiach moralnych i jest to rutynowe rachunki członków prywatnych .
Komitety
Parlament Kanady wykorzystuje komisje do różnych celów. Komisje szczegółowo rozpatrują projekty ustaw i mogą wprowadzać poprawki. Inne komisje kontrolują różne agencje rządowe i ministerstwa.
Potencjalnie największymi komisjami Izby Gmin są Komisje Całości, które, jak sama nazwa wskazuje, składają się ze wszystkich członków Izby. Komisja Całości zbiera się w Izbie Izby, ale obraduje na nieco zmodyfikowanych zasadach. (Na przykład członek może wygłosić więcej niż jedno przemówienie na wniosek w Komisji Całości, ale nie podczas normalnej sesji Izby). Zamiast mówcy przewodniczy przewodniczący, wiceprzewodniczący lub zastępca wiceprzewodniczącego. Izba przekształca się w Komitet Całości w celu omówienia projektów ustaw dotyczących środków, a czasem innych aktów prawnych.
Izba Gmin ma również kilka stałych komisji, z których każda odpowiada za określony obszar rządów (na przykład finanse lub transport). Komisje te nadzorują odpowiednie departamenty rządowe, mogą przeprowadzać przesłuchania i zbierać dowody dotyczące działań rządowych oraz przeglądać plany wydatków departamentów. Stałe komisje mogą również rozpatrywać i zmieniać projekty ustaw. Stałe komisje składają się z szesnastu do osiemnastu członków i wybierają swoich przewodniczących.
Niektóre projekty ustaw rozpatrywane są przez komisje ustawodawcze, z których każda składa się z maksymalnie piętnastu członków. Skład każdej komisji legislacyjnej z grubsza odzwierciedla siłę partii w całej Izbie. Komisja legislacyjna jest powoływana ad hoc w celu zbadania i wprowadzenia poprawek do konkretnego projektu ustawy. Ponadto przewodniczący komisji ustawodawczej nie jest wybierany przez członków komisji, ale jest mianowany przez marszałka, zwykle spośród jego zastępców. Większość projektów ustaw jest jednak kierowana do komisji stałych, a nie do komisji ustawodawczych.
Izba może również powoływać komisje ad hoc do badania spraw innych niż projekty ustaw. Takie komitety są znane jako komitety specjalne. Każdy taki organ, podobnie jak komisja ustawodawcza, może składać się z nie więcej niż piętnastu członków. Inne komisje obejmują komisje wspólne, w skład których wchodzą zarówno członkowie Izby Gmin, jak i senatorowie; takie komisje mogą przeprowadzać przesłuchania i nadzorować rząd, ale nie zmieniają ustawodawstwa.
- Spraw Aborygenów i Rozwoju Północnego
- Dostęp do informacji, prywatność i etyka
- Rolnictwo i Przemysł Rolno-Spożywczy
- Kanadyjskie dziedzictwo
- Obywatelstwo i imigracja
- Reforma wyborcza
- Środowisko i Zrównoważony Rozwój
- Finanse
- Rybołówstwo i Oceany
- Spraw Zagranicznych i Rozwoju Międzynarodowego
- Operacje rządowe i szacunki
- Zdrowie
- Zasoby ludzkie, rozwój społeczny i status osób niepełnosprawnych
- Przemysł, nauka i technologia
- Handel międzynarodowy
- Sprawiedliwości i Praw Człowieka
- Komitet Łącznikowy
- Obrona narodowa
- Zasoby naturalne
- Języki urzędowe
- Procedura i sprawy domowe
- Konta publiczne
- Bezpieczeństwo publiczne i bezpieczeństwo narodowe
- Status kobiet
- Transport, infrastruktura i społeczności
- Sprawy weteranów
Funkcje legislacyjne
Chociaż przepisy mogą być wprowadzane w obu izbach, większość projektów ustaw pochodzi z Izby Gmin.
Zgodnie z modelem brytyjskim tylko izba niższa jest upoważniona do tworzenia projektów ustaw nakładających podatki lub przywłaszczających fundusze publiczne. To ograniczenie władzy Senatu nie jest jedynie kwestią konwencji, ale jest wyraźnie określone w ustawie konstytucyjnej z 1867 r . W przeciwnym razie władza obu izb parlamentu jest teoretycznie równa; zatwierdzenie każdego z nich jest konieczne do uchwalenia ustawy.
W praktyce jednak Izba Gmin jest dominującą izbą parlamentu, a Senat bardzo rzadko wykonuje swoje uprawnienia w sposób sprzeczny z wolą demokratycznie wybranej izby. Ostatnia duża ustawa odrzucona w Senacie miała miejsce w 2010 roku, kiedy uchwalona przez Izbę Gmin ustawa dotycząca zmian klimatu została odrzucona w Senacie.
Klauzula w ustawie konstytucyjnej z 1867 r. Zezwala gubernatorowi generalnemu (za zgodą monarchy) na powołanie do ośmiu dodatkowych senatorów w celu rozwiązania impasu między dwiema izbami. Klauzula ta została przywołana tylko raz, w 1990 r., kiedy premier Brian Mulroney zalecił powołanie dodatkowych ośmiu senatorów w celu uzyskania zgody Senatu na wprowadzenie podatku od towarów i usług .
Stosunki z rządem Kanady
Jako demokracja Westminster, rząd Kanady , a dokładniej King-in-Council , sprawujący władzę wykonawczą w imieniu premiera i gabinetu, cieszy się komplementarnymi stosunkami z Izbą Gmin — podobnie jak w modelu brytyjskim, oraz w przeciwieństwie do amerykańskiego modelu trójpodziału władzy . Choć formalnie nie wybiera premiera, Izba Gmin pośrednio kontroluje, kto zostanie premierem. Zgodnie z konwencją premier odpowiada przed Izbą Gmin i musi ją wspierać. Tak więc, ilekroć urząd premiera zwalnia się, gubernator generalny ma obowiązek mianować osobę, która ma największe szanse na uzyskanie poparcia w Izbie – zwykle lidera największej partii w izbie niższej, chociaż system dopuszcza koalicję dwie lub więcej partii. To nie zdarzyło się w kanadyjskim parlamencie federalnym, ale miało miejsce w kanadyjskich prowincjach. Lider drugiej co do wielkości partii (lub w przypadku koalicji, największej partii spoza rządu) zwykle zostaje liderem Oficjalnej Opozycji. Co więcej, premier jest, na mocy niepisanej konwencji, członkiem Izby Gmin, a nie Senatu. Tylko dwóch premierów rządziło z Senatu: Sir Johna Abbotta (1891–1892) i Sir Mackenziego Bowella (1894–1896). Obaj dostali tę posadę po śmierci premiera i nie startowali w wyborach.
Premier może sprawować urząd tylko tak długo, jak długo zachowuje zaufanie Izby Gmin. Izba niższa może zasygnalizować brak poparcia dla rządu, odrzucając wotum zaufania lub uchwalając wotum nieufności . Ważne rachunki, które stanowią część programu rządowego, są ogólnie uważane za kwestie poufne, podobnie jak wszelkie podatki lub rachunki wydatków oraz roczny budżet. Kiedy rząd utracił zaufanie Izby Gmin, premier jest zobowiązany albo podać się do dymisji, albo zwrócić się do gubernatora generalnego o rozwiązanie parlamentu, co przyspieszy wybory powszechne. Generalny gubernator może teoretycznie odmówić rozwiązania parlamentu, zmuszając tym samym premiera do dymisji. Ostatni przypadek odmowy kasaty przez generalnego gubernatora miał miejsce w 1926 r.
Z wyjątkiem sytuacji, gdy premier jest zmuszony zażądać rozwiązania w drodze głosowania przeciw wotum zaufania, premier może wybrać termin rozwiązania, a co za tym idzie termin wyborów powszechnych. Wybrany termin odzwierciedla względy polityczne i generalnie jest najbardziej odpowiedni dla partii premiera. Żadna kadencja parlamentu nie może jednak trwać dłużej niż pięć lat od pierwszego posiedzenia parlamentu; rozwiązanie następuje automatycznie po upływie tego okresu. Zwykle parlamenty nie działają przez pełne pięcioletnie kadencje; premierzy zazwyczaj proszą o rozwiązanie po około trzech lub czterech latach. W 2006 r. rząd Harpera wprowadził ustawę ustalającą stałe terminy wyborów co cztery lata , chociaż wybory przedterminowe są nadal dozwolone. Ustawa została przyjęta przez parlament i stała się prawem.
Bez względu na powód – wygaśnięcie pięcioletniej kadencji parlamentu, wybór premiera czy porażka rządu w Izbie Gmin – po rozwiązaniu parlamentu następują wybory powszechne. Jeśli partia premiera utrzyma większość w Izbie Gmin, premier może pozostać przy władzy. Z drugiej strony, jeśli ich partia utraci większość, premier może podać się do dymisji lub podjąć próbę utrzymania się przy władzy, zdobywając poparcie członków innych partii. Premier może podać się do dymisji, nawet jeśli nie przegra w sondażach (np. ze względów zdrowotnych); w takim przypadku nowy lider partii ustępującego premiera zostaje premierem.
Izba Gmin kontroluje ministrów Korony w okresie pytań , codziennym czterdziestopięciominutowym okresie, podczas którego członkowie mają możliwość zadawania pytań premierowi i innym ministrom gabinetu. Pytania muszą odnosić się do oficjalnej działalności rządowej odpowiadającego ministra, a nie do jego działalności jako lidera partii lub prywatnego posła do parlamentu. Posłowie mogą również zadawać pytania przewodniczącym komisji na temat prac ich odpowiednich komisji. Członkowie każdej partii mają prawo do liczby pytań proporcjonalnej do liczebności klubu partyjnego w izbie. Oprócz pytań zadawanych ustnie w okresie pytań posłowie do Parlamentu mogą również kierować zapytania na piśmie.
W czasach, gdy istnieje rząd większościowy, kontrola rządu przez Izbę Gmin jest słaba. Ponieważ w wyborach stosuje się system wyborczy typu „pierwszy po drugim”, partia rządząca ma zwykle znaczną większość w Izbie Gmin; często istnieje ograniczona potrzeba kompromisu z innymi stronami. ( Rządy mniejszości , jednak nie są rzadkością.) Współczesne kanadyjskie partie polityczne są tak ściśle zorganizowane, że pozostawiają stosunkowo niewiele miejsca na swobodne działanie swoich posłów. W wielu przypadkach posłowie mogą zostać wydaleni ze swoich partii za głosowanie wbrew instrukcjom liderów partii. Ponadto główne partie wymagają podpisania nominacji kandydatów przez liderów partii, dając tym samym liderom moc skutecznego zakończenia kariery polityka. [ potrzebne źródło ] Tak więc porażki rządów większościowych w kwestiach zaufania są bardzo rzadkie. Liberał Paula Martina rząd mniejszościowy przegrał wotum nieufności w 2005 roku; ostatni raz miało to miejsce w 1979 r., kiedy postępowo-konserwatywny rząd mniejszościowy Joe Clarka został pokonany po zaledwie sześciu miesiącach kadencji.
Aktualny skład
| Impreza | Siedzenia | |
|---|---|---|
| Liberał | 158 | |
| Konserwatywny | 116 | |
| Blok Québécois | 32 | |
| Nowy Demokrata | 25 | |
| Zielony | 2 | |
| Niezależny | 2 | |
| Pusty | 3 | |
| Całkowity | 338 | |
- Notatki
Plan miejsc
Plan miejsc dla obecnej Izby Gmin
- Liderzy partii są wyróżnieni kursywą. Pogrubienie wskazuje ministra gabinetu.
Projekt komory
Na obecną i oryginalną komnatę kanadyjskiej Izby Gmin wpłynął prostokątny układ brytyjskiej Izby Gmin oraz oryginalna kaplica św. Szczepana w Pałacu Westminsterskim . Różnica w stosunku do układu brytyjskiego polega na zastosowaniu pojedynczych krzeseł i stołów dla członków, których nie ma w projekcie British Commons.
Z wyjątkiem legislatur w Nunavut (okrągłe siedzenia), Terytoria Północno-Zachodnie (okrągłe siedzenia) i Manitoba (siedzenia w kształcie litery U), wszystkie inne kanadyjskie parlamenty prowincji mają wspólny projekt kanadyjskiej Izby Gmin.
Departament Robót Publicznych i Usług Rządowych podjął prace podczas 41. parlamentu w celu ustalenia, w jaki sposób można zmodyfikować układ siedzeń, aby pomieścić dodatkowe 30 miejsc dodanych w wyborach w 2015 r. Ostatecznie zaprojektowano nowe siedzenia „teatralne”, z pięcioma siedzeniami w rzędzie przy jednym biurku, siedzenia opuszczane do użytku. Takie zestawy siedzeń zajmują teraz prawie całą długość dwóch ostatnich rzędów po obu stronach komory.
Prace remontowe
Obecna sala jest obecnie w trakcie szacowanej dziesięcioletniej renowacji i renowacji, która rozpoczęła się w grudniu 2018 r. Parlamentarzyści przenieśli się na dziedziniec 159-letniego bloku zachodniego , który również przeszedł siedem lat renowacji i napraw, aby przygotować się do przenosić. Premier Justin Trudeau zaznaczył zamknięcie bloku centralnego 12 grudnia 2018 r. Ostatnie posiedzenia Izby Gmin i Senatu w bloku centralnym odbyły się 13 grudnia 2018 r.
Zobacz też
- Partie i wybory
- Wybory Kanada
- Lista kanadyjskich federalnych okręgów wyborczych
- Lista kanadyjskich federalnych wyborów powszechnych
- Lista partii politycznych w Kanadzie
- Parlamenty i posłowie
- Lista kanadyjskich parlamentów federalnych
- Urzędnicy proceduralni i wyżsi urzędnicy parlamentu Kanady
- Senat Kanady
- Blok centralny
- wspólny adres
Biura
Parlamentarzyści z Off Parliament Hill mają biura w budynku Justice Building lub Confederation Building przy Wellington Street, w pobliżu Sądu Najwyższego Kanady .
Bibliografia
- David E. Smith (2007). Ludowa Izba Gmin: sprzeczne teorie demokracji . University of Toronto Press. ISBN 978-0-8020-9465-0 .
- Ministerstwo Sprawiedliwości. (2004). Akty konstytucyjne z lat 1867–1982. Zarchiwizowano 21 marca 2005 r. W Wayback Machine
- Dawson, WF (1962). Procedura w kanadyjskiej Izbie Gmin . University of Toronto Press . ISBN 9780802070494 . OCLC 502155 . Również pod OCLC 252298936 .
- Oddział badań tabeli Izby Gmin. (2006). Kompendium postępowania .
- Parlament Kanady. Oficjalna strona internetowa.
- Kanadyjska Izba Gmin z The Canadian Encyclopedia
Linki zewnętrzne
-
Oficjalna strona internetowa
-
Media związane z Izbą Gmin Kanady w Wikimedia Commons -
Izba Gmin Kanady w Wikinews
| Historia |
|
||||
|---|---|---|---|---|---|
Prowincje i terytoria |
|
||||
| Rząd | |||||
| Polityka | |||||
| Geografia |
|
||||
| Gospodarka | |||||
| Społeczeństwo | |||||
| Demografia |
|
||||
| Kultura | |||||
| Symbolika | |||||
| Zawartość | |||||
| Badania | |||||
| Parlament Kanady |  |
|
|---|---|---|
| Blok centralny | ||
| Pomniki | ||
| Obwodnica parlamentarna | ||
| Różnorodny | ||
| Ogólny | |
|---|---|
| Biblioteki Narodowe | |