Statut Albertino
Statuto Albertino ( ang . Statuto Albertino ) była konstytucją nadaną Królestwu Sardynii przez króla Karola Alberta z Sardynii w dniu 4 marca 1848 r. I napisaną w języku włoskim i francuskim. Statut stał się później konstytucją zjednoczonego Królestwa Włoch i obowiązywał ze zmianami do 1948 r. Karol Albert nie chciał nadać Karty Konstytucyjnej, więc starał się zachować jak najwięcej władzy, chociaż Statut oznaczał koniec swojej monarchii absolutnej .
Tło
Statut został ogłoszony tylko z powodu zaniepokojenia rewolucyjnym powstaniem, które wstrząsnęło Włochami w 1848 roku. W tym czasie Karol Albert szedł jedynie za przykładem innych władców włoskich, ale jego Statut był jedyną konstytucją, która przetrwała represje po I wojnie światowej . Niepodległość (1848–49). Statut pozostał podstawą systemu prawnego po zjednoczeniu Włoch w 1860 r., a Królestwo Sardynii stało się Królestwem Włoch. Mimo że uległa ona głębokim modyfikacjom, zwłaszcza podczas faszystowskich rządów Benito Mussoliniego (który rządził za milczącą aprobatą króla Wiktora Emanuela III ), Statut przetrwał w większości niezmieniony w strukturze do czasu wprowadzenia w życie konstytucji republikańskiej w 1948 r., Która zastąpiła kilka podstawowych cech dokumentu, ze szczególnym uwzględnieniem tych o charakterze monarchicznym.
Zaprowiantowanie
Preambuła
Preambuła Statutu składa się z formuły wykonawczej , która potwierdza władzę Króla w kontekście niepokojów , które przetaczały się przez Europę i Królestwo, stwierdzając :
CARLO ALBERTO, z łaski Bożej , KRÓL SARDYNII, CYPRU I JEROZOLIMY Itd., Itd., Itd.
Z królewską lojalnością i ojcowską miłością przybywamy dzisiaj, aby wypełnić to, co zapowiedzieliśmy Naszym najukochańszym poddanym w Naszej proklamacji z 8 lutego ub. jak nasza ufność w nich wzrasta wraz z powagą okoliczności i zważając tylko na impulsy Naszego serca, jak zdecydowany jest Nasz zamiar dostosowania ich losu do ducha czasu, w interesie i dla godności Narodu.
Uznawszy szerokie i silne instytucje reprezentatywne zawarte w niniejszym Statucie Zasadniczym za najpewniejszy środek podwojenia więzami nierozerwalnej miłości, które wiążą z Naszą Koroną Włoską lud, który dał nam tak wiele dowodów wiary, posłuszeństwa i miłości, postanowiliśmy ją usankcjonować i ogłosić w wierze, że Bóg pobłogosławi naszym zamiarom i że wolny, silny i szczęśliwy naród będzie zawsze coraz bardziej godny swojej dawnej sławy i zasługiwał na chwalebną przyszłość. Z tego powodu, na mocy Naszego pewnego królewskiego autorytetu, po zasięgnięciu opinii Naszego Soboru, nakazaliśmy i nakazujemy z mocą Statutu i Prawa podstawowego, wieczystego i nieodwołalnego od Monarchii, co następuje:
Państwo (art. 1–23)
Statut zaczyna się od ustanowienia katolicyzmu jako jedynej religii państwowej , przy jednoczesnym zapewnieniu wolności wyznania dla wszystkich istniejących form kultu, zgodnie z prawem (art. nr 1). Królestwo Włoch było monarchią reprezentatywną , z dziedziczną koroną, zgodnie z prawem salickim , które skutecznie ograniczało sukcesję do męskich członków rodziny królewskiej (art. nr 2). Władzę ustawodawczą sprawowali wspólnie Król, Senat i Izba Deputowanych (art. nr 3). Władzę wykonawczą sprawował sam król (art. nr 5), którego ogłoszono „ świętym i nienaruszalnym ” (art. nr 4).
Wśród uprawnień króla była zdolność do
- wypowiedzieć wojnę jako naczelny dowódca wszystkich sił zbrojnych.
- zawierać traktaty pokojowe , sojusznicze , handlowe i inne. Był zobowiązany do powiadamiania izb o tych traktatach, z wyjątkiem okoliczności, w których zabraniają tego żywotne interesy państwa i względy bezpieczeństwa narodowego . Jednak traktaty pociągające za sobą obciążenia finansowe lub zmiany terytorialne państwa musiały być ratyfikowane przez izby.
- mianować wszystkich urzędników państwowych.
- podpisywać ustawy i ogłaszać je, a także wydawać dekrety i zarządzenia niezbędne do ich wykonania. Artykuł nr 7 dawał również królowi możliwość odmowy kontrasygnaty, jednak królowie nigdy nie korzystali z tego uprawnienia, ponieważ obawiali się, że niepopularność może spowodować koniec monarchii.
- proponować nowe przepisy, uprawnienia dzielone z izbami. Jednak rachunki podatkowe i budżetowe musiały pochodzić z Izby Deputowanych.
- corocznie zwoływać izby, odraczać je i rozwiązywać izbę poselską, z zastrzeżeniem, że nowa izba musi zostać zwołana w ciągu czterech miesięcy od jej rozwiązania.
- o ułaskawienie i złagodzenie wyroków .
Król osiągnął pełnoletność w wieku osiemnastu lat. W okresie małoletniości książę najściślej spokrewniony z nim zgodnie z porządkiem sukcesji pełnił funkcję regenta tronu i wychowawcy króla, przejmując ten ostatni obowiązek od Królowej Matki po tym, jak król skończył siedem lat. Jeśli ten książę miał mniej niż 21 lat, obowiązki te przechodziły na następnego w kolejce, aż król osiągnął pełnoletność. W przypadku braku krewnych płci męskiej Królowa Matka służyła jako regentka. Jeśli nie było Królowej Matki, ministrowie byli zobowiązani do zwołania Izb w ciągu dziesięciu dni w celu wyznaczenia regenta. Te same procedury obowiązywały w przypadku fizycznej niezdolności panującego króla, ale jeśli następca tronu był już pełnoletni, automatycznie stawał się regentem.
Statut ustanowił korzyści i przywileje ekonomiczne Korony i członków rodziny królewskiej, potwierdzając również własność króla w jego majątku, który obejmował królewskie pałace , wille i ogrody , a także wszystkie jego dobra osobiste. Spośród tych aktywów Statut nakazał właściwemu ministrowi sporządzanie i regularne aktualizowanie inwentarza.
Podczas koronacji król był zobowiązany do złożenia przysięgi przed obiema izbami, że będzie postępował zgodnie ze statutem, a regent musiał złożyć przysięgę wierności królowi i statutowi.
Prawa i obowiązki obywateli (art. 24–32)
Statut uznawał wszystkich obywateli za równych wobec prawa , z równymi prawami obywatelskimi i politycznymi bez względu na stopień i tytuł oraz dawał wszystkim obywatelom uprawnienia do urzędów cywilnych i wojskowych, z wyjątkiem ograniczeń przewidzianych przez prawo. Wszyscy obywatele byli zobowiązani do płacenia podatków proporcjonalnie do posiadanego majątku .
Statut nie wykluczał wprost kobiet z prawa wyborczego (art. 24), co budziło kontrowersje, ponieważ sądy nie zgadzały się ze sobą aż do precedensu Sądu Najwyższego zakazującego kobietom głosowania.
Statut nadał prawo habeas corpus , gwarantujące wolność osobistą i nienaruszalność mieszkania . Nikt nie mógł być aresztowany , postawiony przed sądem ani przeszukany w swoim domu, z wyjątkiem przypadków i w sposób określony przez prawo. Wszystkie właściwości były nienaruszalne. Jeżeli jednak wymagałby tego interes publiczny, obywatele mogliby zostać zobowiązani do zrzeczenia się całości lub części swojej własności za należytym odszkodowaniem i zgodnie z prawem.
Wolność prasy została przyznana, ale rząd został upoważniony do karania nadużyć tej wolności. Ponadto Statut przyznawał biskupom wyłączną władzę wydawania zezwoleń na druk Biblii , katechizmów , ksiąg liturgicznych i modlitewników do 1870 r. Obywatele mieli prawo do swobodnego , pokojowego i bezbronnego zgromadzania się ( nie uznawano prawa do posiadania i noszenia broni ), chociaż rząd mógłby regulować to prawo w interesie dobra publicznego . Jednak zgromadzenia w miejscach publicznych nadal podlegały przepisom policji.
Podatki nie mogły być nakładane ani pobierane bez zgody izb i króla. Dług publiczny jest gwarantowany, a każde zobowiązanie państwa wobec wierzycieli musiało zostać spełnione.
Senat (art. 33–38)
Senatorowie byli mianowani przez króla dożywotnio i musieli mieć co najmniej 40 lat. Statut podawał listę różnych kategorii, spośród których wybierano senatorów, z różnymi kryteriami i wymaganiami dla każdej kategorii. Lista obejmowała arcybiskupów i biskupów stanu; przewodniczący i członkowie Izby Deputowanych; ministrowie stanu; ambasadorowie i specjalni wysłannicy ; Prezesi, Pełnomocnicy i Radni Sądu Kasacyjnego, Sądu Obrachunkowego lub Sądów Apelacyjnych; generałów i admirałów ; radcy stanu; Członkowie Królewskiej Akademii Nauk i Najwyższej Rady Edukacji Publicznej; oraz innych obywateli, którzy wyróżnili się swoimi usługami, osiągnięciami i wkładem. Książęta Królewscy byli członkami Senatu z mocy prawa od 21 roku życia, z pełnymi prawami wyborczymi po 25 roku życia, zasiadając bezpośrednio po Prezydencie.
Prezydenta i wiceprzewodniczącego Senatu mianował król, a sekretarzy wybierał senat. Dekretem królewskim Senat mógłby zostać upoważniony do zasiadania jako Wysoki Trybunał Sprawiedliwości do sądzenia zbrodni zdrady stanu i innych przestępstw przeciwko bezpieczeństwu narodowemu oraz do sądzenia ministrów oskarżonych przez Izbę Deputowanych. W tych okolicznościach Senat nie stanowił podmiotu politycznego i koncentrował się wyłącznie na sprawach sądowych, dla których został zwołany.
Żaden senator nie mógł być aresztowany bez zarządzenia Senatu, z wyjątkiem sytuacji, gdy został zatrzymany na gorącym uczynku . Senat miał wyłączne uprawnienia do sądzenia swoich członków, a także był odpowiedzialny za archiwizację królewskich urodzeń, małżeństw i zgonów.
Izba Deputowanych (art. 39–47)
Izba Deputowanych była wybierana w powszechnych wyborach i składała się z posłów wybieranych zgodnie z prawem ze swoich okręgów wyborczych. Posłowie musieli być poddanymi włoskimi, mieć co najmniej 30 lat, cieszyć się prawami obywatelskimi i politycznymi oraz spełniać wszystkie inne wymagania określone przez prawo. Posłowie byli wybierani na co najmniej pięć lat, o ile Izba nie została wcześniej rozwiązana, i reprezentowali cały naród, bez wiążącego mandatu ze strony poszczególnych okręgów wyborczych.
Izba Deputowanych wybierała własnego Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego i Sekretarzy na początku każdej sesji na cały czas jej trwania. Jeżeli poseł przestał z jakiejkolwiek przyczyny pełnić swoje funkcje, należało jak najszybciej przeprowadzić nowe wybory w jego okręgu wyborczym.
Żaden poseł nie może być aresztowany podczas posiedzenia Izby, z wyjątkiem zatrzymania na gorącym uczynku , ani nie może być postawiony przed sądem w postępowaniu karnym bez uprzedniej zgody Izby. Poseł nie mógł być zatrzymany za długi w czasie obrad Izby ani w ciągu trzech tygodni bezpośrednio poprzedzających i następujących po posiedzeniu.
Izba miała prawo postawić w stan oskarżenia ministrów królewskich i postawić ich przed Sądem Najwyższym, którym był Senat.
Postanowienia wspólne dla obu izb (art. 48–64)
Obrady izb musiały rozpoczynać się i kończyć w tym samym czasie. Każde posiedzenie jednej izby zwołane w czasie nieobecności drugiej izby było nielegalne, a jej obrady były nieważne .
Senatorowie i posłowie przed objęciem urzędu złożyli przysięgę wierności Królowi, wiernego przestrzegania Statutu i praw państwowych oraz pełnienia swoich funkcji wyłącznie w nierozerwalnym dobru Króla i Narodu.
Senatorowie i posłowie służyli bez wynagrodzenia. Nie mogli ponosić odpowiedzialności za wyrażane opinie i głosy oddane w Izbach. Posiedzenia izb były jawne, ale mogły obradować na posiedzeniu niejawnym na pisemny wniosek dziesięciu członków.
Aby posiedzenie było prawomocne, musiała być obecna bezwzględna większość członków każdej izby. Obrady odbywały się większością głosów . Wszystkie rachunki musiały zostać zbadane przez komisje i zatwierdzone artykuł po artykule przez obie izby, zanim zostały przesłane królowi do zatwierdzenia. Jeśli ustawa została odrzucona w którejkolwiek z Izb lub zawetowana przez króla, nie mogła zostać ponownie wniesiona podczas tej samej sesji.
Każdy obywatel, który ukończył 21 lat, miał prawo kierowania petycji do izb za pośrednictwem właściwych organów. Petycje zostały następnie zbadane przez Izby za pośrednictwem swoich komisji w celu ustalenia, czy były one godne rozpatrzenia. Jeżeli uznano je za godne, kierowano je do właściwego ministra lub urzędów. Senat i Izba Poselska mogły wysłuchać tylko swoich posłów, ministrów i komisarzy rządu. Każda Izba miała wyłączne prawo do oceny ważności i kwalifikowalności swoich własnych członków oraz do ustanawiania własnych wewnętrznych zasad dotyczących wykonywania swoich funkcji.
Nikt nie mógł być jednocześnie senatorem i posłem. Głosowanie mogło odbywać się na stojąco i posiedzenie, z podziałem na grupy lub w głosowaniu tajnym , przy czym to ostatnie jest obowiązkowe przy głosowaniu nad projektem ustawy w całości lub nad postanowieniami dotyczącymi osobiście posłów.
Włoski został określony jako język roboczy obu izb. Jednak członkowie mogliby używać języka francuskiego, jeśli reprezentowali obszary, w których jest on używany, lub w odpowiedzi na to samo.
Ministrowie (art. 65–67)
Król mianował i odwoływał ministrów. Nie mogli głosować w żadnej z izb, chyba że byli członkami. Mieli prawo wstępu do obu izb i prawo do zabierania głosu na żądanie. Ministrowie byli prawnie odpowiedzialni za akty rządowe, a wszystkie ustawy i akty musiały być kontrasygnowane przez ministra, aby weszły w życie.
Pierwotnie ministrowie odpowiadali tylko przed królem. Jednak w miarę jak potęga i prestiż Izb rosły z biegiem lat, stało się praktycznie niemożliwe, aby król powołał ministerstwo całkowicie według własnego wyboru lub utrzymywał je na urzędzie wbrew wyraźnej woli Izb. W rezultacie, wbrew Statutowi, utrwaloną konwencją stało się , że ministrowie odpowiadają przed Izbami zarówno prawnie, jak i politycznie. Konwencja ta była tak mocno ugruntowana, że kiedy Benito Mussolini skonsolidował swoją władzę, uchwalił ustawę wyraźnie stwierdzającą, że nie odpowiada przed Izbami.
Statut przyznawał królowi uprawnienia do powoływania i odwoływania ministrów (art. 65) i nie mogli oni, w teorii, inaczej niż w praktyce, być usuwani, ponieważ władza wykonawcza należała wyłącznie do króla (art. 5); Wiktor Emanuel III był pierwszym i ostatnim, który wykorzystał wielką potęgę Konstytucji, mianując Mussoliniego.
Sądownictwo (art. 68–73)
Król mianował wszystkich sędziów, którzy w jego imieniu wymierzali sprawiedliwość. Z wyjątkiem sędziów kantonalnych, sędziowie byli nieusuwalni po trzech latach służby.
Statut przewidywał zachowanie wszystkich sądów, trybunałów i sędziów, które istniały w momencie jego wejścia w życie. Organizacja sądownictwa mogła być zmieniona jedynie przez ustawodawstwo. Nikt nie mógł zostać odsunięty od swojej zwykłej jurysdykcji prawnej. W konsekwencji nie można było tworzyć nadzwyczajnych trybunałów ani komisji.
Obrady sądów w sprawach cywilnych oraz rozprawy w sprawach karnych były jawne, zgodnie z ustawą. Sądy nie sprawowały kontroli sądowej , ponieważ interpretacja prawa leżała w gestii ustawodawcy .
Postanowienia ogólne (art. 74–81)
Ustawa regulowała instytucje prowincji i gmin , a także ich okręgi. Ustawa regulowała także służbę wojskową i milicję gminną. Wszystkie ustawy sprzeczne ze Statutem zostały uznane za nieważne.
Państwo zachowało flagę i istniejące Zakony Rycerskie z ich przywilejami we własnych instytucjach, podczas gdy Król mógł tworzyć nowe Zakony i ustanawiać ich statuty. Tytuły szlacheckie utrzymywali ci, którzy mieli do nich prawo, podczas gdy król mógł nadawać nowe. Nikt nie mógł otrzymywać odznaczeń, tytułów ani emerytur od obcego mocarstwa bez zezwolenia króla.
Przepisy przejściowe (art. 82–84)
Statut wszedł w życie z dniem pierwszego posiedzenia Izb, które miało odbyć się niezwłocznie po wyborach. Do tego czasu służba publiczna realizowana była w trybie pilnych i suwerennych rozporządzeń w formach, jakie obowiązywały przed uchwaleniem Statutu.
W celu wykonania Statutu król zastrzegł sobie prawo wydawania ustaw o prasie, wyborach, milicji gminnej i reorganizacji Rady Państwa. Do czasu publikacji ustaw w prasie obowiązywały poprzednie ustawy.
Ministrowie zostali powołani i odpowiedzialni za wykonanie i pełne przestrzeganie zarządzeń przejściowych.
Reakcje
Poddani Królestwa po raz pierwszy świętowali nadanie Konstytucji 27 lutego 1848 r., ale dniem obchodów stała się później pierwsza niedziela czerwca. Ten narodowy dzień pierwotnie miał reprezentować osiągnięcie wolności, ale z czasem był postrzegany jako święto samej monarchii i nadal był postrzegany w ten sam sposób, nawet po przejęciu władzy przez Benito Mussoliniego.
Zobacz też
Linki zewnętrzne
- Tekst Statutu (w języku włoskim)
- Tekst Statutu (w języku angielskim)
- Tekst Statutu (tłumaczenie PDF z adnotacjami)