Konstytucja Litwy
 |
|---|
Konstytucja Republiki Litewskiej ( litewski : Lietuvos Respublikos Konstitucija ) określa podstawę prawną wszystkich ustaw uchwalanych w Republice Litewskiej . Został zatwierdzony w referendum 25 października 1992 r.
Historia
Statuty Litwy
Pierwszą próbą skodyfikowania prawa Wielkiego Księstwa Litewskiego były Statuty Litewskie , z których Pierwszy Statut obowiązywał w 1529 r. Dokument spisany w języku ruskim spełniał rolę prawa najwyższego kraju, obejmującego nawet przepisów, którym żadne inne prawo nie mogło temu zaprzeczyć.
Konstytucja 3 maja 1791 r
W XVIII wieku Rzeczpospolita Obojga Narodów , jednostka federalna składająca się z Wielkiego Księstwa Litewskiego i Korony Królestwa Polskiego , przeżywała okres upadku z powodu coraz bardziej dysfunkcjonalnej polityki wewnętrznej. W spóźnionej próbie naprawienia sytuacji uchwalono 3 maja 1791 r. konstytucję – jedną z najstarszych skodyfikowanych konstytucji narodowych na świecie.
Nowa konstytucja zniosła liberum veto i zakazała konfederacji szlachty, cech, które paraliżowały podejmowanie decyzji przez państwo. Konstytucja przewidywała również rozdział władzy między ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą władzą, ustanowiła „suwerenność ludu” i rozszerzyła prawa polityczne na burżuazję. Chłopstwo widziało wzrost swoich praw, ale nie udało się znieść pańszczyzny, co zostało ponownie potwierdzone. Zachowano tolerancję religijną, choć uznano status wiary katolickiej.
Gwarancja Wzajemna Obojga Narodów z 22 października 1791 r., potwierdzająca jedność i niepodzielność Polski i Wielkiego Księstwa Litewskiego w ramach jednego państwa oraz ich równą reprezentację we władzach państwowych.
Dokument z 1791 r. obowiązywał niespełna 19 miesięcy; po krótkiej wojnie z Rosją została unieważniona przez sejm grodzieński 23 listopada 1793 r. Do 1795 r. Rzeczpospolita została podzielona między Cesarstwo Rosyjskie , Królestwo Prus i Austrię Habsburgów , a większość ziem Wielkiego Księstwa znalazła się pod panowaniem rosyjskim .
Konstytucje międzywojenne
W końcowej fazie I wojny światowej Litwa ogłosiła niepodległość 16 lutego 1918 r. Trzy odrębne konstytucje tymczasowe uchwalono 2 listopada 1918 r., 4 kwietnia 1919 r. i 10 czerwca 1920 r.
2 listopada 1918 r. Rada Państwa przyjęła ustawę konstytucyjną. Ograniczała ją wówczas jeszcze decyzja z 11 lipca 1918 r., ogłaszająca Litwę monarchią konstytucyjną , ściśle powiązaną z Niemcami . W zmieniającym się otoczeniu rada zdecydowała się na przyjęcie aktu konstytucyjnego bez określania formy rządu czy głowy państwa, pozostawiając decyzje Zgromadzeniu Ustawodawczemu (Steigiamasis Seimas) .
4 kwietnia 1919 r. Rada Państwa przyjęła zmodyfikowane Podstawowe zasady Konstytucji Tymczasowej. Zmiany dotyczyły głównie wprowadzenia urzędu przewodniczącego w miejsce Prezydium Rady. Zebrane Zgromadzenie Ustawodawcze przyjęło 10 czerwca 1920 r. kolejną tymczasową ustawę konstytucyjną, potwierdzającą Litwę jako republikę parlamentarną oraz określającą ramy i granice jej własnych uprawnień.
Zgromadzenie Ustawodawcze uchwaliło konstytucję dopiero 1 sierpnia 1922 r. Demokratyczna konstytucja przypominała współczesne konstytucje zachodnioeuropejskie, chroniąc podstawowe prawa i wolności ludu, wolności polityczne, pluralizm polityczny i mechanizm demokratycznych wyborów. Konstytucja przewidywała silny parlament ( Seimas ) i osłabionego politycznie prezydenta jako głowę państwa.
Zamach stanu 17 grudnia 1926 r. zapoczątkował proces przekształcania Republiki Litewskiej w państwo autorytarne, na czele którego stanął Antanas Smetona jako prezydent. Konstytucja z 1922 r. została zlekceważona już 12 kwietnia 1927 r., kiedy prezydent rozwiązał Sejm bez ogłaszania nowych wyborów. Zaproponowano reformę konstytucyjną, wzmacniającą władzę prezydenta i osłabiającą parlament.
Nowa konstytucja została proklamowana przez Smetonę w maju 1928 r. bez jakiejkolwiek próby przeprowadzenia procedury zmiany konstytucji określonej w dokumencie z 1922 r. (co wymagałoby zgody Sejmu). Zamiast tego konstytucja została przedstawiona narodowi jako „propozycja” do zatwierdzenia w ciągu 10 lat, chociaż przepis ten nie został uznany za sensowny. Konstytucja utrzymywała parlament, ale wszystkie jego funkcje, takie jak stanowienie ustaw, ratyfikowanie traktatów, a także opracowywanie i wykonywanie budżetu, powierzała Prezydentowi, gdy parlament nie obradował. Seimas zebrał się ponownie dopiero w 1936 roku.
Konstytucja z 1928 roku nigdy nie została przedstawiona narodowi do zatwierdzenia. Zamiast tego rząd rozpoczął prace nad nową konstytucją, zatwierdzoną przez nowo zebrany Sejm w 1938 r. (opozycja nie została dopuszczona do wyborów). Konstytucja zachowała całościowy autorytarny charakter dokumentu z 1928 r. i głosiła, że to państwo jest podstawą egzystencji obywateli, a nie odwrotnie. Konstytucja zniosła trójpodział władzy, stwierdzając, że władza państwowa jest „niepodzielna” i kierowana przez Prezydenta, któremu podlega Sejm, rząd i sądy.
W 1940 Litwa była okupowana przez Związek Radziecki . Jak na ironię, konstytucja z 1938 r. pomogła Sowietom w legitymizacji ich działań, skupiając władzę w rękach prezydenta, który de facto objął Justas Paleckis . W 1940 i 1978 roku przyjęto nowe konstytucje Litewskiej SRR , wzorowane na konstytucjach sowieckich odpowiednio z 1936 i 1977 roku .
Konstytucja z 1938 r. wyróżnia się tym, że została przywrócona 11 marca 1990 r., kiedy Litwa ogłosiła niepodległość od Związku Radzieckiego . Służył on ustanowieniu ciągłości prawnej między Republiką Litewską okresu międzywojennego a niepodległym państwem. Konstytucja została zawieszona tego samego dnia i zastąpiona Tymczasową Ustawą Zasadniczą na czas opracowywania nowej konstytucji.
Nowoczesna konstytucja
Początek
Rada Najwyższa Litewskiej SRR , jej parlament, 11 marca 1990 r. ogłosiła niepodległość Litwy od Związku Radzieckiego. Tego samego dnia przyjęła tymczasową konstytucję – Tymczasową Ustawę Zasadniczą. Ustawa stworzyła ramy dla nowego państwa, gwarantując prawa demokratyczne i ustanawiając zasady procesu demokratycznego. Jednak rząd miał strukturę podobną do swojego sowieckiego poprzednika: funkcje ustawodawcze i wykonawcze zostały połączone w ramach parlamentu ( Rada Najwyższa , litewski : Aukščiausioji Taryba ), a władza sądownicza nie była niezależna. Funkcje rządowe pełniło prezydium Rady Najwyższej, a przewodniczący prezydium był przewodniczącym parlamentu i głową państwa.
Model sowiecki okazał się nieprzydatny dla nowego demokratycznego systemu rządów. Ustawa Zasadnicza nie odzwierciedlała zmieniających się stosunków gospodarczych i społecznych oraz zmieniających się wymagań społeczeństwa i państwa. Również ponad jedna trzecia ustawy została znowelizowana w ciągu dwóch lat
Przez następne dwa lata trwały prace nad nową konstytucją, której samodzielne projekty przygotowano w 1990 i 1991 roku. Pod koniec 1991 roku Rada Najwyższa powołała komisję, której zadaniem było przygotowanie projektu konstytucji. Powstała propozycja została zatwierdzona przez Radę Najwyższą 21 kwietnia 1992 r. I przedstawiona opinii publicznej. Alternatywny projekt konstytucji przygotowała koalicja kierowana przez Sąjūdisa . Główną różnicą między tymi dwiema propozycjami była równowaga między różnymi gałęziami rządu. Propozycja przyjęta przez Radę Najwyższą przewidywała ustrój parlamentarny , natomiast propozycja alternatywna sugerowała model prezydencki. Dokument końcowy stanowił kompromis między systemem czysto parlamentarnym a prezydenckim .
Przyjęcie
Nowa konstytucja została przyjęta przez Radę Najwyższą w październiku 1992 roku i poddana pod głosowanie powszechne. Konstytucja została przyjęta w referendum 25 października 1992 roku . Za przyjęciem dokumentu opowiedziało się 75% głosujących (57% wszystkich uprawnionych), przy frekwencji 75,3%.
Zawartość
Konstytucja z 1992 r. odzwierciedla łączny wpływ instytucji i doświadczeń demokracji zachodnich, tradycji litewskiej oraz systemu gwarancji społecznych odziedziczonych po Związku Radzieckim.
Postanowienia wprowadzające dokumentu (rozdział I) zawierają podstawowe zasady państwa, przywiązujące dużą wagę do demokracji, ale także potwierdzające zbiorowe i indywidualne prawo do obrony przed próbami siłowego wkroczenia w „niepodległość, integralność terytorialną lub porządek konstytucyjny Stan". Przepisy zabraniają również podziału terytorium Litwy na jakiekolwiek „pochodne państwowe” – odwoływanie się do autonomii terytorialnej jako rozwiązania problemów mniejszości etnicznych w kraju. Artykuł 150 konstytucji zawiera ustawę konstytucyjną „O braku sojuszu Republiki Litewskiej z poradzieckimi sojuszami wschodnimi”, skutecznie zakazującą członkostwa we Wspólnocie Niepodległych Państw i podobnych strukturach. Ten sam artykuł zawiera „Akt Konstytucyjny Republiki Litewskiej o członkostwie Republiki Litewskiej w Unii Europejskiej”, który uznaje Litwę za członka Unii Europejskiej .
Prawa człowieka
Podstawowe prawa człowieka i wartości demokratyczne , w tym wolność „myśli, wiary i sumienia”, są zapisane w konstytucji, która gwarantuje także wyznaniom religijnym status osoby prawnej i zezwala na nauczanie religii w szkołach publicznych. Oprócz praw osobistych, politycznych i religijnych konstytucja zapewnia prawa socjalne. Jak już wspomniano, są to bezpłatna opieka medyczna, emerytury, zasiłki dla bezrobotnych oraz wsparcie dla rodzin i dzieci.
Rząd (wykonawczy, ustawodawczy, sądowniczy; litewski: Valdžia)
Władza rządzenia jest podzielona między władzę ustawodawczą i wykonawczą , przy czym niezależne sądownictwo pełni rolę interpretatora konstytucji i jurysdykcji oddziałów, a także arbitra w sporach między nimi. Konstytucja wyraźnie uznaje niebezpieczeństwo koncentracji władzy w jednej osobie lub instytucji. Ustawodawca odzyskał dawną nazwę Seimas , której używano w latach międzywojennych . Władza wykonawcza składa się z prezydenta i premiera z gabinetem , zwanym rządem (tylko wykonawczy; litewski: Vyriausybė ). Sądownictwo składa się z Sądu Najwyższego i sądów podległych ( Sąd Apelacyjny , sądy rejonowe , sądy rejonowe). Sąd Konstytucyjny Republiki Litewskiej , który orzeka o konstytucyjności aktów Sejmu, Prezydenta i Rządu , jest instytucją sądownictwa całkowicie niezależną od innych sądów. Urząd Prokuratora Generalnego jest autonomiczną instytucją sądownictwa. Dozwolone jest tworzenie sądów specjalnych, takich jak sądy administracyjne czy rodzinne, chociaż tworzenie sądów o „specjalnych uprawnieniach” jest zabronione w czasie pokoju.
Parlament
Parlament Litwy jest jednoizbowym organem ustawodawczym zwanym Seimas . Seimas składa się ze 141 posłów, w tym 70 wybieranych z list partyjnych w systemie proporcjonalnym i 71 z okręgów jednomandatowych. Aby zasiąść w Seimasie na zasadzie proporcjonalnej reprezentacji, partia musi otrzymać co najmniej 5 procent oddanych głosów. Władza ustawodawcza jest wybierana na cztery lata. Kandydaci do parlamentu muszą mieć co najmniej dwadzieścia pięć lat. Członkowie Sejmu mogą pełnić funkcję premiera lub członka gabinetu, ale nie mogą zajmować żadnego innego stanowiska ani we władzach centralnych, ani w samorządach lokalnych, ani w prywatnych przedsiębiorstwach lub organizacjach. Parlament musi zatwierdzić premiera i gabinet złożony z ministrów — a także premiera — oraz ich program rządowy. Może również wymusić dymisję rządu, odrzucając dwukrotnie jego program lub głosując w głosowaniu tajnym, wyrażając wotum nieufności wobec rządu.
Uprawnienia władzy ustawodawczej są sprawdzane za pomocą szeregu środków: po pierwsze, przez pewne ograniczenia konstytucyjne; po drugie, przez prezydenta w rozumieniu konstytucji; i po trzecie, przez Trybunał Konstytucyjny. Artykuły 64, 131 i 132 konstytucji określają zdolność Sejmu do kontrolowania rządu, zwłaszcza budżetu. Artykuł 64 określa terminy sesji parlamentarnych. Chociaż przedłużenie jest możliwe, zwykle ustawodawca nie może obradować dłużej niż siedem miesięcy i trzy dni, podzielone na dwie sesje. Budżet przedstawiony przez Rząd może być zwiększony przez ustawodawcę tylko wtedy, gdy ten ostatni wskaże źródła finansowania dodatkowych wydatków. Jeżeli budżet nie zostanie zatwierdzony przed rozpoczęciem roku budżetowego, proponowane wydatki nie mogą być wyższe niż w roku poprzednim. Wreszcie, legislaturze nie powierzono podejmowania decyzji dotyczących podstawowych cech litewskiej państwowości i demokracji. Pozostawia się je obywatelom w drodze referendum. Podobnie inicjatywa stanowienia prawa nie jest ograniczona do ustawodawcy, ale należy również do obywateli, którzy mogą zmusić ustawodawcę do rozpatrzenia ustawy, składając petycję z 50 000 podpisów.
Prezydent
Uprawnienia władzy ustawodawczej są dodatkowo sprawdzane przez prezydenta , który może zawetować ustawy, zarówno zwykłe, jak i konstytucyjne, uchwalone przez władzę ustawodawczą. Ustawy nie są ogłaszane bez podpisu Prezydenta. Weto prezydenckie może zostać odrzucone, ale tylko bezwzględną większością głosów członków Seimasu. Prezydent może również rozwiązać parlament, jeśli w ciągu sześćdziesięciu dni odmówi on zatwierdzenia budżetu rządu lub bezpośrednio wyrazi wotum nieufności dla rządu. Jednak następny wybrany parlament może zemścić się, wzywając do wcześniejszych wyborów prezydenckich.
Prezydent jest wybierany bezpośrednio przez naród na okres pięciu lat i maksymalnie przez dwie kolejne kadencje. Prezydent nie jest, ściśle mówiąc, jedynym szefem władzy wykonawczej ani głównym administratorem. Litwini zapożyczyli francuski model prezydentury , a następnie dostosowali go do swoich potrzeb. Kandydaci muszą mieć co najmniej czterdzieści lat. Aby zostać wybranym w pierwszej turze, kandydat musi zdobyć więcej niż połowę wszystkich oddanych głosów, przy 50 procentach elektoratu. Jeśli pojawi się mniej niż 50 procent elektoratu, kandydat może wygrać w pierwszej turze większością głosów, jeśli zdobędzie co najmniej jedną trzecią wszystkich głosów. Jeśli pierwsza tura nie wyłoni prezydenta, w ciągu dwóch tygodni odbywa się druga tura między dwoma najlepszymi kandydatami, w której do zwycięstwa wystarczy większość.
Prezydent jest głową państwa. Prezydent za jego radą wybiera także premiera i powołuje gabinet (premier i jego gabinet zatwierdza Sejm), zatwierdza kandydatów na ministrów i mianuje naczelnego dowódcę sił zbrojnych — z potwierdzenie legislacyjne. [ potrzebne wyjaśnienie ] Prezydent rozstrzyga podstawowe kwestie polityki zagranicznej i może nadawać stopnie wojskowe i dyplomatyczne, mianować dyplomatów bez zgody ustawodawcy oraz wydawać dekrety z zastrzeżeniem prawa ustawodawcy do późniejszego uchylenia dekretu w drodze działań ustawodawczych. Ogólnie rzecz biorąc, prezydent ma większą władzę w polityce zagranicznej niż wewnętrznej.
Wreszcie prezydent ma znaczne uprawnienia do wpływania na władzę sądowniczą. Prezydent ma prawo nominować (a Sejm zatwierdzać nominację) trzech sędziów do Trybunału Konstytucyjnego i wszystkich sędziów do Sądu Najwyższego. Prezydent mianuje również, za zgodą ustawodawcy, sędziów Sądu Apelacyjnego. Jednak mianowanie lub przenoszenie sędziów w sądach rejonowych, rejonowych i specjalnych nie wymaga zatwierdzenia ustawowego.
Trybunał Konstytucyjny
Trybunał Konstytucyjny kontroluje zarówno władzę ustawodawczą, jak i wykonawczą, orzekając, czy ich ustawodawstwo i/lub działania są zgodne z konstytucją. Sąd składa się z dziewięciu sędziów mianowanych przez ustawodawcę, po trzech spośród nominowanych przez prezydenta, przewodniczącego parlamentu i prezesa Sądu Najwyższego. Prezydent mianuje Prezesa Sądu Konstytucyjnego. Sprawy do rozpatrzenia przez Trybunał Konstytucyjny mogą jednak być wnoszone tylko przez jedną piątą członków Sejmu, sądów powszechnych lub Prezydenta Republiki.
Zobacz też
Linki zewnętrzne
- Konstytucja Republiki Litewskiej zarchiwizowana 14 maja 2022 r. w Wayback Machine – ze strony internetowej Trybunału Konstytucyjnego Republiki Litewskiej
| Historia |
|
 |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Geografia |
|
|||||||||
| Polityka |
|
|||||||||
| Gospodarka |
|
|||||||||
| Społeczeństwo |
|
|||||||||
