Reichstag (Republika Weimarska)

Reichstagu

*Niemieckiego Reichstagu*
Reichstagu ; Niemieckiego Reichstagu
Organ ustawodawczy Niemiec
Typ
Typ	Niższy Dom
Historia
Przyjęty	1919
Rozwiązany	1933
Poprzedzony	Zgromadzenie Narodowe w Weimarze
zastąpiony przez	Großdeutscher Reichstag
Siedzenia	647 (przy rozwiązaniu)
Wybory
System głosowania	Reprezentacja proporcjonalna ; na liście partii
Pierwsze wybory	6 czerwca 1920 r
Ostatnie wybory	5 marca 1933
Miejsce spotkań
	Budynek Reichstagu , Berlin
Konstytucja
	Konstytucja Rzeszy Niemieckiej

Reichstag Republiki Weimarskiej (1919–1933) był izbą niższą parlamentu Niemiec ; izbą wyższą był Reichsrat , który reprezentował stany. Reichstag zebrał się po raz pierwszy 24 czerwca 1920 r., przejmując obowiązki od Zgromadzenia Narodowego Weimaru , które pełniło funkcję parlamentu tymczasowego po upadku Cesarstwa Niemieckiego w listopadzie 1918 r.

Zgodnie z konstytucją weimarską z 1919 r. Reichstag był wybierany co cztery lata w powszechnych, równych, tajnych i bezpośrednich wyborach, przy zastosowaniu systemu proporcjonalnej reprezentacji z list partyjnych . Prawo wyborcze otrzymali wszyscy obywatele, którzy ukończyli 20. rok życia, w tym także kobiety po raz pierwszy, z wyłączeniem żołnierzy pełniących czynną służbę. Reichstag głosował nad prawami Rzeszy i był odpowiedzialny za budżet, kwestie wojny i pokoju oraz zatwierdzanie traktatów państwowych. Nadzór nad rządem Rzeszy (ministrowie odpowiedzialni za wykonanie prawa) sprawował także Reichstag. Mogłaby zmusić poszczególnych ministrów lub cały rząd do dymisji w drodze wotum nieufności, a na mocy art. 48 konstytucji mogłaby uchylić nadzwyczajne dekrety wydane przez Prezydenta Rzeszy . Prezydent Rzeszy mógł rozwiązać Reichstag na podstawie art. 25 konstytucji, ale tylko raz z tego samego powodu.

Reichstag jako wolna i demokratyczna instytucja przestał istnieć po uchwaleniu Ustawy upoważniającej z 1933 r. , która przyznała kanclerzowi Adolfowi Hitlerowi władzę tworzenia i egzekwowania prawa według własnego uznania.

Obowiązki

Sala, w której obradował Reichstag

Główne prawa, obowiązki i odpowiedzialność Reichstagu zostały określone w Konstytucji Weimarskiej. (Wszystkie odniesienia do artykułów konstytucji można znaleźć w tłumaczeniu na język angielski z przypisami).

Reichstag głosował nad projektami ustaw Rzeszy , w tym ustawami budżetowymi (art. 85).
Udzielał pożyczek nadzwyczajnych (art. 87) i rozpatrywał petycje (art. 126).
Wypowiedział wojnę i zawarł pokój (art. 45, II). Sojusze i traktaty z obcymi państwami wymagały zgody Reichstagu, jeśli dotyczyły przedmiotów ustawodawstwa Rzeszy (art. 45, III).
Jeżeli zagłosuje za tym jedna trzecia Reichstagu, uchwalenie ustawy może zostać zawieszone na dwa miesiące. Większość mogłaby z kolei uznać to za pilne, po czym prezydent Rzeszy mógłby uchwalić ustawę niezależnie od wniosku o zawieszenie (art. 72).
Reichstag miał prawo samorządu; stworzyła swój własny regulamin.
Reichstag mógł przerwać porządek dnia, żądając wyjaśnień od zainteresowanego ministra oraz kierować drobne pytania i pisemne prośby o informacje do rządu Rzeszy (§§ 55–62 i 67 Regulaminu).
Reichstag i jego komisje mogły żądać obecności dowolnego członka gabinetu (art. 33).
Minister finansów miał obowiązek składać przed Reichstagiem sprawozdanie z wykorzystania dochodów Rzeszy (art. 86).
Reichstag mógł wymusić dymisję rządu w drodze wotum nieufności (art. 54).
Mogłaby postawić kanclerzowi , ministrom lub prezydentowi Rzeszy zarzuty za zawinione naruszenie konstytucji lub prawa Rzeszy (art. 59).
Prezydent Rzeszy mógł zostać usunięty ze stanowiska w drodze referendum powszechnego na podstawie uchwały przyjętej większością dwóch trzecich głosów Reichstagu (art. 43 ust. II).
Reichstag mógł zawiesić środki nadzwyczajne podjęte przez Prezydenta Rzeszy ( art. 48 , III i IV) oraz mógł powoływać komisje śledcze (art. 35, I).
Utworzyła stałą komisję do wykonywania praw przedstawicieli ludu wobec rządu Rzeszy w okresach, w których Reichstag nie obradował, oraz po zakończeniu kadencji wyborczej. Komisja miała uprawnienia komisji śledczej (art. 35, II i III).
Utworzyła stałą, niepubliczną komisję do spraw zagranicznych, również posiadającą uprawnienia komisji śledczej (art. 35 ust. I i III oraz § 34 ust. I Regulaminu).
Z członków Reichstagu i sędziów Sądu Administracyjnego Rzeszy ( Reichsverwaltungsgericht ) (art. 31) utworzono trybunał do badania wyników wyborów.

System wyborczy

Każdy wyborca miał jeden głos, który oddawał na karcie do głosowania w okręgu wyborczym. Liczbę mandatów ustalono metodą reprezentacji proporcjonalnej . Liczba mandatów w Reichstagu ulegała wahaniom, gdyż zależała od ogólnej liczby oddanych głosów, przy czym na jeden mandat przypadało 60 000 głosów. W 1919 r. Zgromadzenie Narodowe Weimaru liczyło 421 członków; w 1933 r. ostatni Reichstag liczył 647 parlamentarzystów.

Uprawnieni wyborcy i procedury głosowania

W wyborach do Zgromadzenia Narodowego w Weimarze grono uprawnionych do głosowania znacznie się powiększyło, z 14 441 400 w 1912 r. (ostatnie wybory do Reichstagu za czasów cesarstwa ) do 37 362 100 w 1919 r., przede wszystkim z powodu przyznania kobietom prawa wyborczego i obniżenia wieku uprawniającego do głosowania z 25 do 20 lat. Prawa wyborczego nie mogli wykonywać żołnierze czynnej służby, osoby przebywające w sanatoriach lub domach opieki oraz osób przebywających w areszcie karnym lub tymczasowo aresztowanym. Obywatelstwo należało uzyskać co najmniej rok przed dniem wyborów. Datę wyborów wyznaczył prezydent Rzeszy. Po listopadzie 1918 r. miała to być niedziela lub święto państwowe, zgodnie z wieloletnim żądaniem socjaldemokracji.

Mapa przedstawiająca 35 okręgów wyborczych i 16 stowarzyszeń (cyfry rzymskie).

Rzesza została podzielona na 35 okręgów wyborczych (sg. Wahlkreis ), które połączono w 16 zrzeszeń wyborczych (sg. Wahlkreisverband ). Partie sporządziły listy kandydatów w każdym okręgu wyborczym, w którym brały udział, a także listę kandydatów na szczeblu Rzeszy.

Okręg otrzymywał jedno miejsce na każde 60 000 głosów oddanych na daną listę, przy czym pierwsze 60 000 głosów trafiało na pierwszego kandydata na liście (według rankingu partii), drugie 60 000 na drugiego kandydata i tak dalej. Pozostałe głosy zostały przeniesione na poziom zrzeszenia wyborczego. Tam zsumowano pozostałe głosy z okręgów tworzących stowarzyszenie; na pełne 60 000 głosów, z listy okręgowej było jedno miejsce, które dostarczyło najwięcej pozostałych głosów. Wszelkie dodatkowe pozostałe głosy zostały przeniesione na poziom ogólnokrajowy, gdzie partia ponownie otrzymała jedno miejsce (z listy krajowej) na 60 000 głosów.

Do tej podstawowej procedury dodano szereg dodatkowych zasad. Najważniejsze było to, że partia mogła zdobyć mandaty tylko wtedy, gdy w co najmniej jednym okręgu uzyskała 30 000 lub więcej głosów. Co więcej, lista krajowa mogła zapewnić tylko tyle mandatów, ile partia otrzymała już łącznie na niższych szczeblach. Przepisy te stawiały w niekorzystnej sytuacji małe partie, które nie skupiały się na regionie. Niemniej jednak zaowocowały one również dużą liczbą partii reprezentowanych w Reichstagu. Poza przeszkodą 30 000 głosów nie było minimalnego progu (takiego jak próg 5% drugich głosów we współczesnych Niemczech), aby partia mogła wejść do Reichstagu.

Prezydenci i Rada Starszych

Prezydent Reichstagu i jego zastępcy ( Prezydium ) byli wybierani przez członków Reichstagu na początku kadencji. Zgodnie ze zwyczajem parlamentarnym na prezydenta wybierano zwykle przedstawiciela najsilniejszej partii w Reichstagu.

**Prezydenci Reichstagu (1919–1945)**
NIE.	Nazwa	Impreza	Początek semestru	Koniec semestru	Czas w biurze
1	Eduard Dawid (1863–1930)	SPD	7 lutego 1919	13 lutego 1919	6 dni
2	Konstantyn Fehrenbach (1852–1926)	Centrum	14 lutego 1919	21 czerwca 1920	1 rok, 128 dni
3	Paul Löbe (1875–1967)	SPD	25 czerwca 1920	28 maja 1924	3 lata, 338 dni
4	Max Wallraf (1859–1941)	DNVP	28 maja 1924	7 stycznia 1925	224 dni
5	Paul Löbe (1875–1967)	SPD	7 stycznia 1925	30 sierpnia 1932	7 lat, 236 dni
6	Hermann Göring (1893–1946)	NSDAP	30 sierpnia 1932	23 kwietnia 1945	12 lat, 236 dni

Wyniki wyborów według okręgów i partii, 1920–1933.

Prezydium wspierała Rada Starszych ( Ęltestenrat ). Organ składał się z przewodniczącego Reichstagu, wiceprzewodniczących i ogółem dwudziestu jeden członków mianowanych przez partie Reichstagu. Wśród mianowanych byli zazwyczaj przewodniczący partii. Radzie Starszych przewodniczył i zwoływał prezydent lub jego zastępcy. Organ ten był odpowiedzialny za osiągnięcie porozumienia między stronami w sprawie porządku obrad i planów pracy. Umowy te nie miały jednak charakteru prawnie wiążącego. Rada Starszych określiła także przewodniczących komisji i ich zastępców oraz inne kwestie organizacyjne. Pomimo swoich ograniczonych uprawnień Rada Starszych miała duże znaczenie dla funkcjonowania parlamentu. W istocie jego zadania były porównywalne z zadaniami Ęltestenrat we współczesnym niemieckim Bundestagu .

Wyniki wyborów

W latach 1919–1933 odbyły się jedno wybory do konstytucyjnego Zgromadzenia Narodowego i osiem do Reichstagu. O ile w 1919 r. dominowały partie centrum politycznego (Socjaldemokratyczna Partia Niemiec (SPD), Partia Centrum i Niemiecka Partia Demokratyczna (DDP)), spektrum partyjne Republiki Weimarskiej charakteryzowało się rozdrobnieniem, a w końcu narastającą radykalizacją ( Komunistyczna Partia Niemiec (KPD) i Partia Nazistowska (NSDAP)).

Wyniki wyborów do Reichstagu 1919–1933 % głosów / # członków
Data	KPD	USPD	SPD	Centrum	BVP	DDP	DVP	DNVP	NSDAP	Inni	Kobiety	Okazać się
19 stycznia 1919	—	7,6% 22	37,9% 163	19,7% 91	—	18,6% 75	4,4% 19	10,3% 44	—	1,5% 7	8,7% 37	83,0% 421
6 czerwca 1920	2,1% 4	17,6% 83	21,9% 103	13,6% 64	4,2% 20	8,4% 39	14,0% 65	15,1% 71	—	3,4% 10	8,0% 37	79,0% 459
4 maja 1924	12,6% 62	0,8% 0	20,5% 100	13,4% 65	3,2% 16	5,7% 28	9,2% 45	19,5% 95	6,6% 32	8,5% 29	5,7% 27	77,4% 472
7 grudnia 1924	9,0% 45	0,3% 0	26,0% 131	13,6% 69	3,7% 19	6,3% 32	10,1% 51	20,5% 103	3,0% 14	7,5% 29	6,7% 33	78,8% 493
20 maja 1928	10,6% 54	0,1% 0	29,8% 153	12,1% 61	3,1% 17	4,8% 25	8,7% 45	14,2% 73	2,6% 12	14,0% 51	6,7% 33	75,6% 491
14 września 1930	13,1% 77	0,03% 0	24,5% 143	11,8% 68	3,0% 19	3,8% 20	4,5% 30	7,0% 41	18,3% 107	14,0% 72	6,8% 39	82,0% 577
31 lipca 1932	14,3% 89	—	21,6% 133	12,4% 75	3,2% 22	1,0% 4	1,2% 7	5,9% 37	37,3% 230	3,1% 11	5,6% 34	84,1% 608
6 listopada 1932	16,9% 100	—	20,4% 121	11,9% 70	3,1% 20	1,0% 2	1,9% 11	8,3% 51	33,1% 196	3,3% 13	6,0% 35	80,6% 584
5 marca 1933	12,3% 81	—	18,3% 120	11,3% 73	2,7% 19	0,9% 5	1,1% 2	8,0% 52	43,9% 288	1,5% 7	3,2% 21	88,7% 647

Koniec Republiki

Uroczystość otwarcia Reichstagu 30 sierpnia 1932 r. z udziałem nazistowskich członków (na zdjęciu po lewej) w mundurach.

Uprawnienia nadane prezydentowi Rzeszy w artykułach 48 i 25 konstytucji (dekrety nadzwyczajne i rozwiązanie parlamentu) umożliwiły utworzenie tak zwanych gabinetów prezydenckich ( Präsidialkabinette ) od 1930 r., kiedy to prezydent Rzeszy i rząd Rzeszy w dużej mierze wykonywali prace legislacyjne Reichstagu. Praktykę tę wzmocniły sukcesy wyborcze antyrepublikańskiej partii nazistowskiej i Komunistycznej Partii Niemiec, które łącznie posiadały większość w Reichstagu po wyborach do Reichstagu z dnia 31 lipca 1932 r. . W 1933 roku narodowi socjaliści wykorzystali dwa artykuły konstytucji, wraz z możliwością przeniesienia ustawodawstwa z Reichstagu do rządu w drodze ustawy upoważniającej , do ustanowienia dyktatury . Wraz z zdelegalizowaniem partii lewicowych i wymuszonym samorozwiązaniem partii centrowych i prawicowych wiosną 1933 r. Reichstag stał się jednopartyjnym pseudoparlamentem zdominowanym przez NSDAP. Ostatnia sesja odbyła się 26 kwietnia 1942 r.