Gubernatorzy stanów Australii

Nie mylić z premierami i głównymi ministrami stanów i terytoriów Australii .

Gubernatorzy stanów Australii są przedstawicielami monarchy Australii w każdym z sześciu stanów Australii . Gubernatorzy są nominalnymi dyrektorami naczelnymi stanów, pełniącymi te same funkcje konstytucyjne i ceremonialne na szczeblu stanowym, co Gubernator Generalny Australii na szczeblu krajowym lub federalnym. Gubernatorzy stanów nie podlegają konstytucyjnej władzy generalnego gubernatora, ale bezpośrednio odpowiadają przed monarchą. W praktyce, z godnymi uwagi wyjątkami, gubernatorzy są generalnie zobowiązani przez konwencję działać za radą premierów państwowych lub innych członków gabinetu państwowego.

Pochodzenie

Urząd gubernatora („naczelny gubernator” był wczesnym tytułem) jest najstarszym urzędem konstytucyjnym w Australii. Tytuł ten został po raz pierwszy użyty w odniesieniu do gubernatora Nowej Południowej Walii i sięga 1788 roku do dnia, w którym obszar (obecnie miasto Sydney) stał się pierwszą brytyjską osadą w Australii. Każdy z kolejnych pięciu stanów w Australii również powstał jako kolonia brytyjska, a rząd brytyjski mianował gubernatora, który sprawował władzę wykonawczą nad kolonią. Pierwsi gubernatorzy kolonii i daty ich powołania są następujące:

• Nowa Południowa Walia : kapitan Arthur Phillip (7 lutego 1788)
• Australia Zachodnia : kapitan James Stirling (6 lutego 1832)
• Australia Południowa : kapitan John Hindmarsh (28 grudnia 1836)
• Tasmania : Sir Henry Fox Young (8 stycznia 1855)
• Victoria : Sir Charles Hotham (22 maja 1855)
• Queensland : Sir George Bowen (10 grudnia 1859)

Tylko w Nowej Południowej Walii i Australii Południowej data mianowania pierwszego gubernatora była faktyczną datą założenia kolonii. Osada, która stała się Queensland, została założona w 1824 r., Ale została oddzielona od Nowej Południowej Walii dopiero w 1859 r. Na Tasmanii, Wiktorii i Australii Zachodniej władzę wykonawczą sprawował wicegubernator przez kilka lat, zanim mianowano pierwszego gubernatora; Tasmania została założona w 1804 roku, Australia Zachodnia w 1828 roku, a Wiktoria w 1835 roku.

Nowa Południowa Walia i Tasmania (która do 1855 roku była znana jako Ziemia Van Diemena ) zostały założone jako kolonie karne, a ich gubernatorzy (wicegubernatorzy na Tasmanii) sprawowali mniej lub bardziej absolutną władzę. W szczególności Tasmania we wczesnych latach była prowadzona jako wirtualny obóz jeniecki. Gubernatorzy byli jednocześnie naczelnymi dowódcami , a wojska pod ich dowództwem stanowiły rzeczywistą podstawę ich władzy.

Jednak od lat dwudziestych XIX wieku rosnąca liczba wolnych osadników w koloniach doprowadziła do procesu reformy konstytucyjnej, która stopniowo ograniczała uprawnienia gubernatorów. Nowa Południowa Walia otrzymała swój pierwszy organ ustawodawczy, Radę Legislacyjną Nowej Południowej Walii , w 1825 r. Wiktoria, Australia Południowa i Australia Zachodnia, które nie zostały założone jako osady karne, po ich utworzeniu szybko przeszły w kierunku rządu konstytucyjnego.

Federacja

Kiedy sześć kolonii zjednoczyło się, tworząc Wspólnotę Australijską w 1901 r., Pojawiły się sugestie, że stanowisko gubernatora stanu powinno zostać zniesione lub że jego mianowanie powinno zostać dokonane przez gubernatora generalnego, tak jak to miało miejsce (i nadal ma miejsce) w Kanadzie . Jednak stany nalegały na zachowanie odrębnych powiązań z Koroną, co można porównać do amerykańskiego systemu odrębnej suwerenności dla rządów stanowych i federalnych. Stany obawiały się, że gubernatorzy mianowani przez Wspólnotę Narodów mogą zostać wykorzystani do wykonywania poleceń rządu federalnego, włącznie z wykorzystaniem rezerwowych uprawnień gubernatora do odwołania krnąbrnego rządu stanowego. Aby zapewnić, że rządy stanowe będą wolne od takich pozakonstytucyjnych interwencji lub przymusu, gubernatorzy stanowi nadal byli mianowani przez monarchę za radą sekretarza kolonialnego w Londynie, zwykle po nieformalnych konsultacjach z rządem stanowym.

Stanowisko gubernatora zostało ponownie zakwestionowane w okresie Wielkiego Kryzysu lat 30 . ) spotkał się z krytyką ze strony ruchu robotniczego i innych. W tym okresie niektóre stany (zwłaszcza Australia Zachodnia) przez kilka lat pozostawiały to stanowisko nieobsadzone ze względów ekonomicznych, a funkcje wicekróla pełnili naczelni sędziowie stanowi z tytułem administratora. Ale żadne państwo nie próbowało znieść urzędu gubernatora, a to nie mogło się odbyć w tym czasie bez zgody Korony (działającej za radą rządu brytyjskiego).

Polityczna rola gubernatora stała się przedmiotem kontrowersji w 1932 roku, kiedy gubernator Nowej Południowej Walii, Sir Philip Game , wykorzystał swoje uprawnienia rezerwowe do odwołania premiera, Jacka Langa , na tej podstawie, że Lang działał nielegalnie. Wszyscy gubernatorzy w tym czasie byli Brytyjczykami, a większość pochodziła z klas wyższych i konserwatystów politycznych, a Pracy zawsze podejrzewały, że mają wroga w Domu Rządowym. Większość gubernatorów starała się jednak działać bezstronnie, a niektórzy cieszyli się autentyczną popularnością.

Od lat czterdziestych XX wieku stany, zwłaszcza te z rządami Partii Pracy, zaczęły mianować Australijczyków na stanowisko gubernatora. Pierwszymi australijskimi gubernatorami każdego ze stanów i datami ich powołania byli:

• Nowa Południowa Walia : Sir John Northcott (1 sierpnia 1946)
• Queensland : Sir John Lavarack (1 października 1946)
• Australia Zachodnia : Sir James Mitchell (5 października 1948)
• Australia Południowa : Sir James Harrison (4 grudnia 1968)
• Tasmania : Sir Stanley Burbury (5 grudnia 1973)
• Victoria : Sir Henry Winneke (3 czerwca 1974)

Pierwsze kolonie były osadami karnymi, a pierwsi gubernatorzy kolonialni byli oficerami wojskowymi, którzy rządzili w stanie wojennym. Gdy rola gubernatorów przeniosła się z władzy wykonawczej na ceremonialną, większość gubernatorów została wybrana z szeregów emerytowanych oficerów. Chociaż kilku członków parostwa służyło jako gubernatorzy (najbardziej znanym był Earl Beauchamp w Nowej Południowej Walii), australijskie stolice kolonialne były małymi miasteczkami i uważano je za niewystarczająco duże, aby przyciągnąć starszych członków brytyjskiej arystokracji. Nawet gdy Australijczycy zastąpili Brytyjczyków na stanowiskach gubernatorów, większość nadal była emerytowanymi oficerami armii, marynarki wojennej lub sił powietrznych aż do lat 70. Ostatnim urodzonym w Wielkiej Brytanii gubernatorem australijskiego stanu był kontradmirał Sir Richard Trowbridge , który był gubernatorem Australii Zachodniej w latach 1980-1983.

Od lat sześćdziesiątych gubernatorzy byli mianowani przez monarchę Wielkiej Brytanii , działając za radą brytyjskiego ministra spraw zagranicznych i Wspólnoty Narodów, ale skutecznie działając za radą premierów stanowych. Dopiero w 1986 r., Wraz z uchwaleniem ustaw australijskich przez parlamenty stanowe, australijskie i brytyjskie, gubernatorzy zostali mianowani przez monarchę Australii za bezpośrednią radą odpowiedniego premiera.

Ustawy australijskie z 1986 r

Chociaż Wspólnota Australijska prawnie stała się suwerennym narodem, kiedy przyjęła Statut Westminsterski w 1942 r ., Stany zostały utworzone oddzielnie od Wspólnoty Narodów (i wcześniej) i zachowały odrębne podporządkowanie rządowi brytyjskiemu. Rząd brytyjski zachował uprawnienia do interweniowania w rządach poszczególnych stanów na mocy Ustawy o ważności praw kolonialnych z 1865 r . . W rezultacie gubernatorzy stanów nadal byli formalnie mianowani przez królową za radą brytyjskiego ministra spraw zagranicznych , jak to miało miejsce przed 1942 r. W praktyce jednak premier każdego państwa rekomendował ministra spraw zagranicznych przyszłego gubernatora, który prawie zawsze postępował zgodnie z tą rekomendacją. Jednak w 1976 roku minister spraw zagranicznych odmówił przekazania królowej rady premiera Queensland, Sir Joha Bjelke-Petersena , aby przedłużyć kadencję Sir Colina Hannaha jako gubernatora, ze względu na stronniczość gubernatora wobec poprzedniego rządu Wspólnoty Narodów .

W 1978 r. Parlament Nowej Południowej Walii uchwalił ustawę o uprawnieniach konstytucyjnych (Nowa Południowa Walia) , zwracając się do Parlamentu Wspólnoty Narodów o uchwalenie ustawy w celu zajęcia się konstytucyjną anomalią roli rządu Zjednoczonego Królestwa w konstytucyjnych sprawach państwa. Ostatecznie identyczne ustawy australijskie zostały uchwalone przez Parlament Wspólnoty Narodów i Parlament Wielkiej Brytanii w 1986 r., usuwając w ten sposób pozostałą władzę, jaką Londyn miał nad sprawami w Canberze. Zgodnie z art. 7 tych ustaw król otrzymuje teraz porady dotyczące mianowania i zakończenia nominacji gubernatorów stanu od odpowiedniego premiera stanu.

Rola gubernatorów

Insygnia stopnia gubernatora stanu

Rola gubernatora stanu w czasach nowożytnych dzieli się na obowiązki konstytucyjne, ceremonialne i społeczne. Jeśli chodzi o praktyki konstytucyjne, w większości przypadków gubernator przestrzega konwencji, aby działać za radą gabinetu państwa (i / lub premiera). Niemniej jednak gubernatorzy stanowi, podobnie jak gubernator generalny, zachowują pełny wachlarz rezerwowych uprawnień Korony. Zostało to pokazane przy dwóch ostatnich okazjach.

W 1987 roku gubernator Queensland, Sir Walter Campbell , odmówił przyjęcia rady premiera Partii Narodowej , Joha Bjelke-Petersena , by odwołać pięciu swoich ministrów i rozpisać nowe wybory. Campbell uważał, że Bjelke-Petersen stracił zaufanie własnej partii i zachowuje się irracjonalnie. Był też niechętny do zwoływania wyborów do parlamentu, który miał zaledwie rok, i uważał, że sytuacja jest raczej kwestią polityczną niż konstytucyjną. Bjelke-Petersen następnie zrezygnował.

W 1989 roku gubernator Tasmanii, Sir Phillip Bennett , odmówił ponownego rozwiązania liberalnego premiera, Robina Graya , po tym, jak Gray stracił większość w ostatnich wyborach. Chociaż żadna partia nie miała większości w nowej Izbie Zgromadzenia, Bennett został już zapewniony, że Tasmańscy Zieloni poprą mniejszościowy rząd Partii Pracy pod przywództwem Michaela Fielda . Bennett uznał więc, że Gray nie ma już wystarczającego poparcia do rządzenia i nie może mu doradzić, aby rozpisał drugie wybory. Gray następnie zrezygnował; Następnie Bennett wyznaczył Fielda jako premiera.

W przypadku śmierci, niezdolności do pracy, usunięcia, rezygnacji lub nieobecności Gubernatora Generalnego za granicą, każdy z gubernatorów stanu ma uśpioną komisję , aby zostać Administratorem Wspólnoty Narodów , czyli przejąć obowiązki Gubernatora Generalnego do czasu wraca z zagranicy lub ustalany jest nowy termin. Zgodnie z konwencją administratorem jest najdłużej urzędujący gubernator stanu. Kiedy Peter Hollingworth złożył rezygnację w maju 2003 r., Sir Guy Green , gubernator Tasmanii, przejął tę funkcję, służąc aż do generała-majora. Michael Jeffery objął urząd w sierpniu 2003 roku.

Wicegubernatorzy i administratorzy

Wicegubernator przejmuje obowiązki gubernatora, gdy stanowisko to jest nieobsadzone lub gdy gubernator przebywa poza stanem lub nie może działać. W niektórych stanach wicegubernator jest również głównym sędzią. Zarządca przejmuje te obowiązki, jeżeli zarówno wojewoda, jak i wicegubernator nie mogą działać z powyższych powodów.

Tło gubernatorów

W 1976 roku Australia Południowa mianowała Sir Douglasa Nichollsa pierwszym (i jak dotąd jedynym) aborygeńskim gubernatorem stanu australijskiego. W ostatnich latach mianowano gubernatorów pochodzenia innego niż anglo-australijskie. Należą do nich Ken Michael ( grecki ; Zachodnia Australia), Sir James Gobbo (włoski; Victoria), David de Kretser (Sri Lanki/Cejloński; Victoria), Dame Marie Bashir (Libańczyk; Nowa Południowa Walia), Alex Chernov (rosyjski: Victoria) i Hieu Van Le ( wietnamski ; Południowa Australia). Sir Matthew Nathan , gubernator Queensland od 1920 do 1925 roku, był jedynym żydowskim gubernatorem Australii aż do mianowania Lindy Dessau na gubernatora Wiktorii w 2015 roku.

Australia Południowa była również pierwszym stanem, który mianował kobietę gubernatorem , kiedy Dame Roma Mitchell objęła urząd w 1991 r. Wraz z mianowaniem Jeannette Young 1 listopada 2021 r. Queensland będzie miał cztery kobiety-gubernatorów, więcej niż jakikolwiek inny stan. Queensland jest również pierwszym stanem, który miał dwie kobiety gubernatorów z rzędu ( Penelope Wensley zastąpiła Quentina Bryce'a ), a następnie Tasmania w 2021 r. Nowa Południowa Walia i Australia Południowa miały dwie kobiety gubernatorów, z trzecią ( Frances Adamson ) zaprzysiężony 7 października 2021 r. dla tego ostatniego. Wiktoria i Australia Zachodnia miały po jednym. Terytorium Północne , jedyne terytorium na kontynencie, które ma administratora, miało dwie administratorki ( Sally Thomas i urzędującą Vicki O'Halloran ).

John Landy , były gubernator Wiktorii i Marjorie Jackson-Nelson , była gubernator Australii Południowej, to byli australijscy medaliści olimpijscy.

Współczesne przemiany i perspektywy

Terytorium Północne otrzymało samorząd 1 lipca 1978 r. Pod własnym zarządcą mianowanym przez generalnego gubernatora. Premier Wspólnoty Narodów , a nie szef rządu Terytorium Północnego , doradza generalnemu gubernatorowi w sprawie mianowania administratora.

Niedawne propozycje dotyczące Republiki Australijskiej pośrednio dotyczyły urzędu gubernatora stanu. W okresie poprzedzającym referendum republikańskie w 1999 r . rządy stanowe były zobowiązane do rozważenia powiązań państwowych z Koroną, a tym samym ważności mianowania gubernatora przez królową. Na konwencji konstytucyjnej w Gladstone w stanie Queensland stany wskazały, że jeśli referendum zakończy się sukcesem, parlament powinien mianować gubernatorów chociaż nie osiągnięto porozumienia co do dokładnego sposobu mianowania. Ponieważ referendum się nie powiodło, żadne państwo nie zmieniło sposobu mianowania.

Obecni gubernatorzy stanu i terytorium

Obecni gubernatorzy stanu

Nazwa	Portret	Tytuł	Termin
Lindę Dessau		Gubernator Wiktorii	1 lipca 2015 ( 7 lat, 240 dni)
Margaret Beazley		Gubernator Nowej Południowej Walii	2 maja 2019 ( 3 ​​lata, 300 dni)
Barbary Baker		Gubernator Tasmanii	16 czerwca 2021 ( 1 rok, 255 dni)
Franciszka Adamsona		Gubernator Australii Południowej	7 października 2021 ( 1 rok, 142 dni)
Żaneta Młoda		Gubernator Queenslandu	1 listopada 2021 r. ( 1 rok, 117 dni)
Chrisa Dawsona		Gubernator Australii Zachodniej	15 lipca 2022 ( 226 dni)

Obecni administratorzy terytoriów

Nazwa	Portret	Region	Termin	Tytuł
Erica Hutchinsona		Wyspa Norfolk	1 kwietnia 2017 ( 5 lat, 331 dni)	Administrator wyspy Norfolk
Sarah Vandenbroek (aktorstwo)		Wyspa Bożego Narodzenia Wyspy Kokosowe (Keelinga).	4 października 2022 ( 145 dni)	Administrator australijskich terytoriów Oceanu Indyjskiego
Hugh Heggiego		Północne terytorium	2 lutego 2023 ( 24 dni)	Administrator Terytorium Północnego

Zobacz też

• Gubernator generalny Australii
• Wicegubernator (Kanada)