Ustawa o Australii z 1986 r

Ustawa o Australii z 1986 r.
Parlament Australii
Długi tytuł Ustawa mająca na celu dostosowanie przepisów konstytucyjnych dotyczących Wspólnoty Narodów i stanów do statusu Związku Australijskiego jako suwerennego, niezależnego i federalnego narodu
Cytat	nr 142 z 1985 r
Zasięg terytorialny	Stany i terytoria Australii
Uchwalona przez	Parlament Australii
Królewska zgoda	4 grudnia 1985
Rozpoczęty	3 marca 1986
Status: Aktualne prawodawstwo

Ustawa australijska z 1986 r

Ustawa Parlamentu
Parlament Zjednoczonego Królestwa
Długi tytuł	Ustawa wprowadzająca w życie wniosek parlamentu i rządu Związku Australijskiego
Cytat	1986 ok. 2
Daktyle
Królewska zgoda	17 lutego 1986
Rozpoczęcie	3 marca 1986
Status: Obowiązujące prawo
Tekst statutu w pierwotnej wersji
Zmieniony tekst statutu z poprawkami

Zdjęcie dokumentu Australia Act 1986 (Wielka Brytania) znajdującego się w Parliament House w Canberze

Australia Act 1986 to krótki tytuł każdego z dwóch odrębnych, ale powiązanych ze sobą aktów prawnych: jeden to ustawa Parlamentu Australii (tj. federalnego) , a drugi to ustawa parlamentu Wielkiej Brytanii . W Australii są one określane odpowiednio jako Australia Act 1986 (Cth) i Australia Act 1986 (UK). Te prawie identyczne ustawy zostały uchwalone przez oba parlamenty z powodu niepewności co do tego, czy sam parlament Rzeczypospolitej ma do tego ostateczne uprawnienia. Zostały one uchwalone przy użyciu uprawnień ustawodawczych nadanych przez ustawy umożliwiające uchwalanie przez parlamenty każdego stanu Australii. Ustawy weszły w życie jednocześnie, 3 marca 1986 r.

Zgodnie z długim tytułem australijskiej ustawy, jej celem było „doprowadzenie ustaleń konstytucyjnych dotyczących Wspólnoty Narodów i stanów do zgodności ze statusem Wspólnoty Australijskiej jako suwerennego, niezależnego i federalnego narodu”. Ustawa australijska (Cth i UK) wyeliminowała pozostałe możliwości stanowienia prawa przez Wielką Brytanię ze skutkiem w Australii, zaangażowania Wielkiej Brytanii w rząd Australii oraz odwołania się od dowolnego sądu australijskiego do sądu brytyjskiego. Akt ten formalnie zerwał wszystkie więzi prawne między Australią a Wielką Brytanią, z wyjątkiem monarchii .

W tamtym czasie akty Wspólnoty Narodów, stanów i Wielkiej Brytanii były znane jako „Australia Acts”. Jednak ustawy stanowe spełniły swoją funkcję, a wyrażenie „ustawy australijskie” jest obecnie używane w odniesieniu tylko do ustaw Wspólnoty Narodów i Wielkiej Brytanii.

Tło

Wspólnota Australijska została utworzona w 1901 roku przez federację sześciu brytyjskich kolonii, z których każda stała się państwem. Konstytucja Australii przewidywała Parlament Wspólnoty Narodów z uprawnieniami ustawodawczymi w zakresie określonych tematów. Niektóre z tych tematów dotyczą wyłącznie Wspólnoty Narodów, wyraźnie lub przez implikację sądową; inne są wykonywane równolegle przez Wspólnotę Narodów i stany, związek, który od czasu Federacji Sąd Najwyższy Australii ma tendencję do interpretowania na korzyść Wspólnoty Narodów; podczas gdy pozostała część władzy ustawodawczej pozostaje w gestii stanów, chociaż cała władza ustawodawcza stanów ma być wykonywana zgodnie z ustawodawstwem Wspólnoty Narodów w tej samej dziedzinie. Ta konstytucja była (i nadal jest) zawarta w ustawie brytyjskiej. Parlament Wielkiej Brytanii zachował najwyższą władzę ustawodawczą w stosunku do Australii.

Uprawnienia parlamentu Wielkiej Brytanii do stanowienia prawa ze skutkiem dla samej Wspólnoty Narodów zostały w większości zakończone wraz ze Statutem Westminsterskim z 1931 r. , przyjętym przez Australię w 1942 r. Z mocą wsteczną do 1939 r. Statut przewidywał (s 4), że żadna przyszła ustawa brytyjska nie będzie miała zastosowania do Dominium ( z których Australia była jedną) jako część swojego prawa, chyba że ustawa wyraźnie stwierdza, że ​​Dominium zażądało i wyraziło na to zgodę. Do tego czasu Australia była prawnie samorządnym dominium Imperium Brytyjskiego, ale wraz z przyjęciem Statutu stała się (w większości) suwerennym państwem.

Jednak punkt 4 Statutu dotyczył tylko przepisów brytyjskich, które miały obowiązywać jako część prawa Wspólnoty Australijskiej, a nie przepisów brytyjskich, które miały obowiązywać jako część prawa dowolnego stanu australijskiego . Tak więc parlament Wielkiej Brytanii nadal miał uprawnienia do stanowienia prawa dla stanów. W praktyce jednak prawie nigdy korzystano z tego uprawnienia. Na przykład w referendum w sprawie secesji w Australii Zachodniej w kwietniu 1933 r. 68% wyborców opowiedziało się za odłączeniem się od Australii i utworzeniem odrębnego Dominium. Rząd stanowy wysłał delegację do Westminsteru z prośbą o wprowadzenie tego wyniku w życie, ale rząd brytyjski odmówił interwencji, argumentując, że jest to sprawa rządu australijskiego. W wyniku tej decyzji w Londynie nie podjęto żadnych działań w Canberze czy Perth .

W latach 80. Kanada, Australia i Nowa Zelandia rozpoczęły proces zrywania ostatnich powiązań konstytucyjnych z Wielką Brytanią. Kanada rozpoczęła od przyjęcia swojej konstytucji w ustawie konstytucyjnej z 1982 r ., która została uchwalona przez brytyjski parlament w ustawie kanadyjskiej z 1982 r . Nowa Zelandia doświadczyła kryzysu konstytucyjnego w 1984 roku , co doprowadziło do przeglądu konstytucji Nowej Zelandii. Australia przeżywała to samo pragnienie modernizacji konstytucyjnej.

Odwołania do Komisji Sądowej Tajnej Rady

Podczas federacji w 1901 r. sąd najwyższy każdej kolonii stał się sądem najwyższym tego stanu. W 1903 roku High Court of Australia , którego jednym z zadań było rozpatrywanie odwołań stanowych sądów najwyższych. Projekt konstytucji, który został przedstawiony wyborcom w różnych koloniach i przedstawiony rządowi brytyjskiemu w celu wcielenia w ustawodawstwo brytyjskie, przewidywał, że w żadnej sprawie nie będzie odwołania od Sądu Najwyższego do Komitetu Sądowniczego Tajnej Rady obejmującej wykładnię Konstytucji lub konstytucji państwa, chyba że dotyczy to interesów innego dominium. Jednak Brytyjczycy nalegali na kompromis. Artykuł 74 Konstytucji uchwalonej przez parlament cesarski przewidywał dwie możliwości odwołania. Tajnej Radzie właściwe jest rozstrzygnięcie sprawy inter se , tj. sprawy dotyczącej stosunków konstytucyjnych między Rzecząpospolitą a jednym lub większą liczbą państw albo między dwoma lub więcej państwami. I może być odwołanie za zgodą Tajnej Rady. Parlament Wspólnoty Narodów był upoważniony do stanowienia prawa w celu ograniczenia tej drugiej ścieżki i uczynił to w 1968 i 1975 roku; ale ustawodawstwo mogło tylko ograniczać, a nie znosić.

Zgodnie z przewidywaniami Sąd Najwyższy okazał niechęć do wydawania zaświadczeń do odwołania do Tajnej Rady. Ze swobody uznania skorzystano tylko raz, w 1912 r. W 1961 r., wydając w imieniu całego Trybunału krótkie odrzucenie wniosku o zaświadczenie, Prezes Sądu Najwyższego Sir Owen Dixon powiedział : „doświadczenie pokazuje – i to doświadczenie było przewidywane, gdy s. 74 została uchwalona – że tylko ci, którzy mieszkają na mocy Konstytucji Federalnej, mogą uzyskać odpowiednie kwalifikacje do interpretacji i stosowania jej przepisów”. W 1985 r. Sąd Najwyższy jednogłośnie zauważył, że uprawnienie do wydawania takiego zaświadczenia „już dawno się wyczerpało” i jest „przestarzałe”.

Chociaż droga odwołania od Sądu Najwyższego do Tajnej Rady została skutecznie zablokowana, Sąd Najwyższy nie mógł blokować odwołań od stanowych sądów najwyższych bezpośrednio do Tajnej Rady. Konstytucja również nie ograniczała ani nie przewidywała przepisów ograniczających takie odwołania. Koszt apelacji do Tajnej Rady w Londynie był środkiem odstraszającym: w każdym roku nigdy nie było ich więcej niż garstka. Niemniej jednak w latach 80. XX wieku możliwość odwołania się od stanowego sądu najwyższego była postrzegana jako przestarzała. Ponadto w 1978 r. Wprowadzono zamieszanie co do względnej precedensowej wartości decyzji Sądu Najwyższego i Tajnej Rady, kiedy Sąd Najwyższy orzekł, że nie będzie już związany decyzjami Tajnej Rady.

ustawodawstwo australijskie i brytyjskie

Istniał spór co do tego, czy sam Parlament Wspólnoty Narodów ma wystarczające uprawnienia do uchwalenia ustawy australijskiej na mocy art. 51 (xxxviii) Konstytucji, czy też wymagana byłaby dodatkowa ustawa parlamentu Wielkiej Brytanii. Aby status prawny ustawy australijskiej nie budził wątpliwości, parlamenty Australii i Wielkiej Brytanii uchwaliłyby ustawę australijską w zasadniczo podobnych formach.

Plan przebudowy zarówno federalnych, jak i stanowych ustaleń konstytucyjnych wymagał od każdego parlamentu stanowego uchwalenia własnych przepisów umożliwiających. Długi tytuł tych aktów stanowych (takich jak Australia Acts (Request) Act 1985 of New South Wales ) brzmiał: „Ustawa umożliwiająca dostosowanie przepisów konstytucyjnych mających wpływ na Wspólnotę i Stany Zjednoczone ze statusem Związku Australijskiego jako suwerennego, niezależnego i federalnego narodu”. Treść każdej ustawy stanowej określa „prośbę i zgodę” stanu zarówno w przypadku australijskiej, jak i brytyjskiej wersji ustawy australijskiej.

Gubernator generalny Australii , Sir Ninian Stephen , wyraził zgodę na ustawę australijską (Cth) „W imię Jej Królewskiej Mości” w dniu 4 grudnia 1985 r. Jednak królowa Elżbieta II miała odwiedzić Australię na początku 1986 r. wrażliwości, uzgodniono, że wyrazi ona zgodę na obie wersje ustawy, a następnie proklamuje je tak, aby weszły w życie w tym samym momencie w obu krajach. Zgodziła się na ustawę Australia Act 1986 (Wielka Brytania) w dniu 17 lutego 1986 r., A 24 lutego ogłosiła, że ​​wejdzie ona w życie 3 marca o godzinie 05:00 czasu Greenwich ( uniwersalnego czasu koordynowanego ). Następnie, odwiedzając Australię , podczas ceremonii, która odbyła się w Domu Rządowym w Canberze , 2 marca 1986 r., królowa podpisała proklamację, zgodnie z którą ustawa o Australii (Cth) wejdzie w życie 3 marca o godzinie 05:00 GMT. Tak więc, zgodnie zarówno z prawem brytyjskim, jak i australijskim, dwie wersje ustawy australijskiej miałyby obowiązywać jednocześnie — wersja brytyjska o godzinie 05:00 GMT w Wielkiej Brytanii i, zgodnie z różnicą czasu, wersja australijska o godzinie 16:00 AEDT w Canberra. Ceremonii przewodniczył premier Australii Bob Hawke , któremu królowa wręczyła podpisaną kopię proklamacji wraz z zatwierdzonym oryginałem brytyjskiej ustawy.

Scena

Ustawa o Australii zniosła wszelkie uprawnienia parlamentu Wielkiej Brytanii do stanowienia prawa ze skutkiem w Australii - to znaczy „jako część prawa” Wspólnoty Narodów, stanu lub terytorium (art. 1). I odwrotnie, żadne przyszłe prawo stanowe nie byłoby nieważne z powodu niespójności (bycia „odrażającym”) jakimkolwiek prawem brytyjskim obowiązującym z „nadrzędną siłą” w Australii; państwo (takie jak Wspólnota Narodów) miałoby uprawnienia do uchylenia lub zmiany takiego istniejącego prawa brytyjskiego w zakresie, w jakim miało ono zastosowanie do tego państwa (s 3). Prawa stanowe nie podlegałyby już odrzuceniu i zastrzeżeniu przez monarchę (art. 8) – władzy, która w sposób anomalny pozostaje dla ustawodawstwa Wspólnoty Narodów (Konstytucja ss 59 i 60).

Podobnie ustawa australijska odebrała rządowi brytyjskiemu uprawnienia do angażowania się w zarządzanie państwem australijskim (ss 7 i 10). W szczególności tylko premier stanu mógł teraz doradzać królowi w sprawie mianowania lub odwołania gubernatora stanu . Niemniej jednak król mógł nadal wykonywać dowolne ze swoich uprawnień w stosunku do państwa, gdyby był „osobiście obecny” w państwie.

Zmiana lub uchylenie

Sekcja 15 ustawy australijskiej określa procedurę, zgodnie z którą ustawa lub Statut Westminsterski z 1931 r. mogą zostać zmienione lub uchylone jako część prawa Wspólnoty Narodów, stanu lub terytorium. Odzwierciedlając procedurę opisaną w sekcji 51 (xxxviii) Konstytucji Australii , która została zastosowana do uchwalenia Ustawy Australii z 1986 r. (Cth), każda zmiana tych dwóch aktów prawnych wymaga, aby Parlament Wspólnoty Narodów działał na wniosek lub za zgodą całego stanu parlamenty. Od 2020 roku ani Ustawa australijska, ani Statut Westminsterski nie zostały zmienione w ten sposób.

Odwołania

Artykuł 74 Konstytucji nie został zmieniony, a Konstytucji nie można zmienić w drodze ustawy. Niemniej jednak, s 11 ustawy australijskiej idzie tak daleko, jak jest to prawnie możliwe, czyniąc s 74 martwą literą. Tak więc ze względów praktycznych ustawa australijska wyeliminowała pozostałe metody odwołania się do Tajnej Rady.

Dziedzictwo

Główna różnica między wersją ustawy australijskiej dla Wspólnoty Narodów i Wielkiej Brytanii polega na odniesieniu, które pojawia się w długim tytule i preambule do wersji dla Wspólnoty Narodów, ale nie występuje w wersji brytyjskiej, do Australii jako „suwerennego, niezależnego i federalnego narodu”. Chociaż można to rozumieć jako deklarację niepodległości, można to również rozumieć jako uznanie, że Australia była już niepodległa, pozostawiając otwartą kwestię, kiedy uzyskano niepodległość. Nie ma wcześniejszej deklaracji ani przyznania niepodległości.

Sąd Najwyższy w sprawie Sue v Hill w 1999 r. nie oparł się na długim tytule ani na wstępie, które zwykle nie mają mocy prawnej. Zdecydowano jednak, że skutkiem ustawy Australia Act 1986 (Cth) było to, że przynajmniej od daty wejścia w życie ustawy Wielka Brytania stała się „obcym mocarstwem” w rozumieniu artykułu 44 (i) Konstytucji, tak że kandydat do parlamentu, który miał obywatelstwo brytyjskie, nie kwalifikował się do bycia członkiem parlamentu Wspólnoty Narodów . (Kilka kolejnych przypadków obywatelstwa brytyjskiego, a także obywatelstwa innych krajów, w parlamencie Wspólnoty Narodów wyszło na jaw podczas australijskiego kryzysu parlamentarnego w latach 2017–2018 ).

Pogląd ten został przyjęty w sprawie Sue v Hill przez trzech członków High Court, wspieranych przez jednego innego członka, który miał zastrzeżenia. Jeden z tych, którzy nie uznali za konieczne wyrażania opinii w tej kwestii, sędzia Michael Kirby , w późniejszej sprawie przedstawił sprzeciw, w którym argumentował, że ustawa australijska z 1986 r. (Cth) jest nieważna. Konstytucja s 106 gwarantuje, że konstytucja państwa może być zmieniona tylko zgodnie z jego własnymi postanowieniami, a więc nie przez parlament Rzeczypospolitej. Jednak obie wersje ustawy o Australii zawierają poprawki do konstytucji Queensland (s 13) i Australii Zachodniej (s 14). Zdaniem Kirby'ego J w Marquet (2003) było to niezgodne z Konstytucją s 106, tak więc ustawa o Australii (Cth) nie była ważnym wykonywaniem władzy ustawodawczej Wspólnoty Narodów. Większość uznała jednak, że wystarczy, że ustawa została uchwalona w oparciu o Konstytucję 51(xxxviii), która daje parlamentowi Rzeczypospolitej uprawnienia do stanowienia prawa na wniosek parlamentów stanowych.

W sprawie Shaw przeciwko Ministrowi ds. Imigracji i Wielokulturowości (2003) Sąd Najwyższy orzekł, że ustawa „dała głos zakończeniu ewolucyjnej niezależności Australii… była to formalna deklaracja, że ​​​​Wspólnota Australii i stany Australii były całkowicie zgodne z konstytucją niezależny od Wielkiej Brytanii”.

Zobacz też

• ustawa kanadyjska z 1982 r .; Ustawa konstytucyjna z 1982 r
• Ustawa konstytucyjna Nowej Zelandii z 1986 r

przypisy

Źródła

Podstawowe źródła

• „ Australijska ustawa z 1986 r. (Cth)” . Federalny Rejestr Ustawodawstwa . Źródło 9 sierpnia 2019 r .
• „ Australijska ustawa z 1986 r. (Wielka Brytania)” . legislacja.gov.uk . Źródło 9 sierpnia 2019 r .
• „ Australia (wniosek i zgoda) Act 1985 (Cth)” . legislacja.gov.au . Źródło 14 stycznia 2020 r .
• „ Australia Acts (Request) Act 1985 (NSW)” . legislacja.nsw.gov.au . Źródło 14 stycznia 2020 r .
• „ Australia Acts (Request) Act 1985 (Qld)” . legislacja.qld.gov.au . Źródło 14 stycznia 2020 r .
• „ Australia Acts (wniosek) Act 1985 (SA)” . legislacja.sa.gov.au . Źródło 14 stycznia 2020 r .
• „ Australia Acts (Request) Act 1985 (Tas)” . legislacja.tas.gov.au . Źródło 14 stycznia 2020 r .
• „ Australia Acts (Request) Act 1985 (Vic)” (PDF) . legislacja.vic.gov.au . Źródło 28 sierpnia 2020 r .
• „ Australia Acts (Request) Act 1985 (WA)” . legislacja.wa.gov.au . Źródło 14 stycznia 2020 r .
• „ Statut Westminster Adoption Act 1942” . legislacja.gov.au . Źródło 19 stycznia 2020 r .
• „ Statut Westminsterski z 1931 r. (Imp)” . legislacja.gov.uk . Źródło 21 stycznia 2020 r .
• „ Akt konstytucyjny Wspólnoty Australijskiej (Konstytucja) (Cth)” . legislacja.gov.au . Źródło 21 stycznia 2020 r .
• „ Akt konstytucyjny Wspólnoty Australijskiej z 1900 r. (Imp)” . legislacja.gov.uk . Źródło 21 stycznia 2020 r .
• „ Konstytucja wraz z proklamacją ogłaszającą ustanowienie Wspólnoty Narodów, patent na listy dotyczące Urzędu Gubernatora Generalnego, Ustawa o przyjęciu Statutu Westminster z 1942 r., Ustawa o Australii z 1986 r. Z omówieniem, uwagami i indeksem (Cth) ” . legislacja.gov.au . Źródło 21 stycznia 2020 r .

Drugorzędne źródła

• Gilbert, Krzysztof (1989). „Sekcja 15 australijskich ustaw: zmiana konstytucji tylnymi drzwiami” . Przegląd prawa QUT . 5 : 55–68. doi : 10.5204/qutlr.v5i0.313 . Źródło 14 stycznia 2020 r .
• Lee, HP (1988). „Australia Act 1986 - Niektóre zagadki prawne” . Przegląd prawa Uniwersytetu Monash . 14 : 298–315 . Źródło 14 stycznia 2020 r .
•   Lindell, GJ (1986). „Dlaczego konstytucja Australii jest wiążąca? - Powód w 1900 roku i teraz oraz skutek niepodległości” . Przegląd prawa federalnego . 16 : 29–49. doi : 10.1177/0067205X8601600102 . S2CID 159157171 . Źródło 21 stycznia 2020 r .
• „Suwerenność i niepodległość — Australia — zerwanie szczątkowych powiązań z Wielką Brytanią — proklamacja ustawy australijskiej z 1986 r.” . Australijska Księga Roku Prawa Międzynarodowego . 11 : 171–174. 1984–1987 . Źródło 9 sierpnia 2019 r .
• Thomson, James (1990). „Australijskie ustawy z 1986 r.: perspektywa prawa konstytucyjnego stanu” . Przegląd prawa Uniwersytetu Zachodniej Australii . 20 : 409–420 . Źródło 14 stycznia 2020 r .
•   Twomey, Anne (2006). Korona kameleona: królowa i jej australijscy gubernatorzy . Annandale: Federacja Press. ISBN 978-1-86287-629-3 .
• Twomey, Anne (2007). „Dekolonizacja stanów australijskich” . Dokument badawczy Sydney Law School nr 07/19 . Źródło 25 stycznia 2021 r .
• Twomey, Anne (2008). „Stany, Wspólnota Narodów i Korona - walka o suwerenność” . Dokumenty w Parlamencie . 48 . Źródło 15 stycznia 2020 r .
•   Twomey, Anne (2010). Australia Acts 1986: Statuty niepodległości Australii . Annandale: Federacja Press. ISBN 978-1-86287-807-5 .
• Twomey, Anne (2012). „Wpływ ustaw australijskich na Konstytucję Australii Zachodniej” . Przegląd prawa Uniwersytetu Zachodniej Australii . 36 (2): 273–296 . Źródło 15 stycznia 2020 r .
•   Williamsa; i in., wyd. (2014). Blackshield i Williams, australijskie prawo konstytucyjne i teoria (wyd. 6). Annandale: Federacja Prasowa. s. 121–125. ISBN 978-1-86287-918-8 .

Linki zewnętrzne

• Odwołania Tajnej Rady:
  • Odwołania Tajnej Rady z Australii (tylko do 1980 r., z AustLII ). Źródło 5 czerwca 2011 r
  • Decyzje Tajnej Rady (kompletne, z BAILII ). Źródło 5 czerwca 2011 r
• Archiwa Narodowe Australii , „Dokumentowanie demokracji”:
  • „ Australijska ustawa z 1986 r. (Cth)” . Źródło 2 października 2016 r .
  • „Królowa Elżbieta II podpisuje proklamację ustawy australijskiej (Cth), 1986” . Źródło 3 czerwca 2011 r .
• Transkrypcja, komunikat dla mediów, 2 marca 1986 r., premier Bob Hawke, proklamacja ustawy australijskiej z 1986 r. (Cth) Źródło: 14 stycznia 2020 r.