Sekcja 24 Konstytucji Australii

Sekcja 24 Konstytucji Australii nosi tytuł „Konstytucja Izby Reprezentantów”. Stanowi, że Izba Reprezentantów jest „bezpośrednio wybierana przez ludność Rzeczypospolitej” i ma dwa razy więcej miejsc niż Senat . Zawiera również wzór na liczbę mandatów w każdym stanie, z zastrzeżeniem późniejszej zmiany przez parlament, i gwarantuje co najmniej pięciu członków dla każdego pierwotnego stanu.

Tekst

Izba Reprezentantów będzie się składać z członków wybranych bezpośrednio przez naród Związku, a liczba takich członków będzie, na ile to praktycznie możliwe, dwukrotnie większa od liczby senatorów.

Liczba członków wybieranych w poszczególnych stanach jest proporcjonalna do odpowiedniej liczby ich mieszkańców i, o ile Parlament nie postanowi inaczej, jest ustalana, ilekroć jest to konieczne, w następujący sposób: (i) liczba jest ustalana przez podzielenie liczby ludności Rzeczypospolitej, jak wynika z najnowszych statystyk Rzeczypospolitej, przez dwukrotność liczby senatorów; (ii) liczba członków, którzy mają zostać wybrani w każdym stanie, zostanie ustalona przez podzielenie liczby ludności stanu, zgodnie z najnowszymi statystykami Związku, przez liczbę; a jeśli z takiego podziału pozostanie więcej niż połowa kwoty, w Państwie zostanie wybrany jeszcze jeden członek.

Niezależnie jednak od jakichkolwiek postanowień niniejszej sekcji, w każdym stanie pierwotnym wybiera się co najmniej pięciu członków.

Przepisy i interpretacje

Klauzula „bezpośrednio wybrana”.

Artykuł 24 stanowi, że członkowie Izby Reprezentantów są „bezpośrednio wybierani przez ludność Wspólnoty Narodów”. Podobny zapis znajduje się w § 7 dotyczącym wyboru senatorów.

W Prokuratorze Generalnym (Cth) ex rel. McKinlay przeciwko Commonwealth (1975), High Court of Australia stwierdził, że dwie „bezpośrednio wybrane” klauzule nie wymagają powszechnego prawa wyborczego dla dorosłych ani nie wymagają elektoratów równej wielkości („ jeden głos, jedna wartość ”).

W sprawie Lange przeciwko Australian Broadcasting Corporation (1997) Sąd Najwyższy Australii stwierdził, że:

Wolność komunikowania się w sprawach rządowych i politycznych jest nieodzownym elementem tego systemu rządów, który tworzy Konstytucja, nakazując, aby członkowie Izby Reprezentantów i Senatu byli „bezpośrednio wybierani przez naród” Rzeczypospolitej i Stanów .

W sprawie Roach v Electoral Commissioner (2007), która dotyczyła praw wyborczych więźniów, sędzia główny Murray Gleeson zauważył, że „słowa ss 7 i 24, ze względu na zmienione okoliczności historyczne, w tym historię legislacyjną, stały się konstytucyjną ochroną prawo do głosowania". Sędziowie William Gummow , Michael Kirby i Susan Crennan nie poparli konstytucyjnego prawa do głosowania, ale uznali, że sekcje 7 i 24 nie zezwalają na nieproporcjonalne ograniczenia prawa do głosowania.

Sugerowano, że sekcje 7 i 24 stanowiłyby przeszkodę we wprowadzeniu zarezerwowanych miejsc dla rdzennych Australijczyków .

Klauzula nexusowa

Artykuł 24 zawiera tak zwaną „klauzulę związku”, która stanowi, że liczba członków Izby Reprezentantów „ma być, tak blisko, jak to możliwe, dwukrotnością liczby senatorów”.

Klauzula nexus ma na celu nadanie Izbie Reprezentantów, która jest przedstawicielem ostatniej woli ludu, dodatkowego znaczenia w przypadku wspólnego posiedzenia po podwójnym rozwiązaniu . Jednak od czasu przyjęcia pełnoprawnych członków parlamentu z terytoriów kontynentalnych powiązanie nie gwarantuje już stosunku między wielkością Izby i Senatu, a w szczególności „[gdy terytoria otrzymają reprezentację, wymóg powiązania nie będzie już koniecznie dyktował mocnych stron obu izb podczas wspólnych posiedzeń”.

Powoduje to również wymaganie, aby wszelkiemu znacznemu zwiększeniu liczby Izb (w celu dostosowania do wzrostu liczby ludności) towarzyszył wzrost liczby senatorów. Jeden z twórców Konstytucji, Edmund Barton, twierdził, że powiązanie jest „niezbędne dla Federacji”, ponieważ chroni względną wielkość i status Senatu. Praktycznym przykładem jest to, że zapewnia relatywnie więcej posłów z mniejszych stanów (biorąc pod uwagę wymóg, aby stany miały równą liczbę senatorów, niezależnie od tego, jak małe jest państwo). Ci senatorowie z kolei, zarówno w parlamencie, jak iw salach partyjnych w Canberze, mogliby promować poglądy specyficzne dla swoich stanów lub zostać rzecznikami tych partii. Biorąc pod uwagę, że proporcjonalna reprezentacja jest cechą prawa wyborczego do Senatu od 1949 r., Związek ten ma również wpływ na zwiększenie szans na wybór mniejszych partii do Senatu. (Efekt niezamierzony przez twórców Konstytucji z 1900 r., którzy nie przewidzieli zastosowania reprezentacji proporcjonalnej).

Zauważono, że klauzula nexus jest jedną z nielicznych klauzul unikalnych dla australijskiej konstytucji, ponieważ nie ma określonego precedensu w innych jurysdykcjach. Jego włączenie było „gorąco dyskutowane” i „od tego czasu stało się znaczącą przeszkodą w jakimkolwiek powiększeniu parlamentu”.

W 1967 r. rząd Holta poddał pod referendum propozycję zmiany konstytucji w celu zniesienia klauzuli Nexus , którą jednak przegłosowano większością głosów tylko w jednym stanie. Konwencja Konstytucyjna z 1975 r. i Komitet Konstytucyjny z 1988 r. również poparły usunięcie klauzuli.

Podział

Sekcja określa sposób, w jaki należy określić liczbę członków w każdym stanie i terytorium. Przewiduje jednak również, że metoda ta ma zastosowanie „dopóki Parlament nie postanowi inaczej”, co Parlament przewidział. Obecna metoda podziału jest opisana w sekcji 48 aktu wyborczego Wspólnoty Narodów z 1918 r .