premier Australii

Premier Australii
Coat of Arms of Australia.svg
Flag of Australia (converted).svg
Anthony Albanese portrait (cropped).jpg

Pełniący obowiązki Anthony Albanese
od 23 maja 2022 r.

Władza wykonawcza australijskiego rządu Departament premiera i gabinetu
Styl
Status Szef rządu
Członkiem
Raporty do Izba Reprezentantów
Rezydencja
Siedziba Canberra
Mianujący Gubernator Generalny
Długość kadencji Z przyjemności Gubernatora Generalnego
Tworzenie 1 stycznia 1901 ; 122 lata temu ( 01.01.1901 )
Pierwszy posiadacz Edmunda Bartona
Zastępca Wicepremier
Wynagrodzenie 564360 AUD rocznie (2022)
Strona internetowa pm .gov .au

Premier Australii jest szefem rządu Związku Australijskiego . Premier stoi na czele władzy wykonawczej rządu federalnego Australii i odpowiada również przed parlamentem federalnym zgodnie z zasadami odpowiedzialnego rządu . Obecnym premierem jest Anthony Albanese z Australijskiej Partii Pracy , który został premierem 23 maja 2022 r.

Formalnie mianowany przez generalnego gubernatora , rola i obowiązki premiera nie są opisane w australijskiej konstytucji , ale raczej określone przez konwencję konstytucyjną wywodzącą się z systemu westminsterskiego . Aby zostać premierem, polityk powinien mieć zaufanie Izby Reprezentantów . W związku z tym premier jest zazwyczaj liderem partii lub koalicji większościowej . Premierzy nie mają określonego czasu trwania ani liczbę kadencji , ale kadencja jednostki generalnie kończy się, gdy jej partia polityczna przegra wybory federalne , lub gdy utraci ona przywództwo lub zrzeknie się jej przywództwa.

Władza wykonawcza formalnie należy do monarchy i jest sprawowana przez generalnego gubernatora za radą ministrów mianowanych przez premiera i tworzących Federalną Radę Wykonawczą . Najwyżsi rangą ministrowie tworzą gabinet federalny , któremu przewodniczy premier. Premier stoi również na czele Gabinetu Narodowego i Komitetu Bezpieczeństwa Narodowego . Obsługę administracyjną zapewnia Departament Prezesa Rady Ministrów i Rady Ministrów . Premier ma dwie oficjalne rezydencje: The Lodge w Canberze i Kirribilli House w Sydney , a także biuro w Parliament House .

Trzydzieści jeden osób pełniło funkcję premiera, z których pierwszym był Edmund Barton , który objął urząd 1 stycznia 1901 r. po federacji kolonii brytyjskich w Australii . Najdłużej urzędującym premierem był Robert Menzies , który służył przez ponad 18 lat, a najkrócej urzędującym premierem był Frank Forde , który służył przez tydzień. Nie ma ustawowej linii sukcesji , jednak konwencja stanowi, że generalny gubernator powierzy wicepremierowi dozorcę podstawie w przypadku wakatu.

Podstawa konstytucyjna i powołanie

Pierwszy premier Australii, Edmund Barton , przy centralnym stole w Izbie Reprezentantów w 1901 roku.

Premier Australii jest mianowany przez gubernatora generalnego Australii zgodnie z sekcją 64 australijskiej konstytucji , która upoważnia gubernatora generalnego do mianowania ministrów stanu (urząd premiera nie jest wymieniony) za radą Federalnego Wykonawczego Rady , i wymaga, aby byli członkami Izby Reprezentantów lub Senatu lub zostali członkami w ciągu trzech miesięcy od powołania. Premier i skarbnik są tradycyjnie członkami Izby, ale Konstytucja nie przewiduje takiego wymogu. Przed zaprzysiężeniem na ministra stanu , osoba musi najpierw zostać zaprzysiężona jako członek Federalnej Rady Wykonawczej, jeśli nie jest jeszcze członkiem. Członkostwo w Federalnej Radzie Wykonawczej uprawnia członka do stylu The Honorable (zwykle w skrócie The Hon ) na całe życie, z wyjątkiem wyjątkowych okoliczności. Starsi członkowie Rady Wykonawczej tworzą Gabinet Australii .

Premier jest, podobnie jak inni ministrowie, zwykle zaprzysiężony przez generalnego gubernatora, a następnie przedstawiany z komisją ( listy patentowe ) urzędu. Mówi się, że w przypadku porażki w wyborach lub rezygnacji premier „oddaje komisję” i faktycznie robi to, zwracając ją generalnemu gubernatorowi. W przypadku śmierci premiera na stanowisku, ubezwłasnowolnienia lub z innych przyczyn, generalny gubernator może rozwiązać komisję. Ministrowie sprawują urząd „w czasie przyjemności gubernatora generalnego” (art. 64 Konstytucji Australii), więc w praktyce gubernator generalny może odwołać ministra w dowolnym momencie, powiadamiając go na piśmie o wygaśnięciu ich mandatu. zamawiać; jednak ich uprawnienia do robienia tego, chyba że za radą premiera, są mocno ograniczone konwencją.

John Gorton zostaje zaprzysiężony jako 19. premier 10 stycznia 1968 r. Do tej pory Gorton jest jedynym senatorem, który pełnił funkcję premiera, chociaż szybko przeszedł do Izby Reprezentantów jako członek Higginsa .

Zgodnie z konwencją premier jest liderem partii większościowej lub największej partii w koalicji partii w Izbie Reprezentantów , która cieszy się wotum zaufania Izby. Gubernator generalny może również odwołać premiera, który nie jest w stanie przekazać rządowego projektu ustawy o dostawach przez obie izby parlamentu, w tym przez Senat Australii , gdzie rząd zwykle nie dysponuje większością, jak to miało miejsce podczas kryzysu konstytucyjnego z 1975 r. . Inni komentatorzy argumentują, że generalny gubernator działał niewłaściwie w 1975 r., Ponieważ Whitlam nadal cieszył się zaufaniem Izby Reprezentantów i nie ma ogólnie przyjętych konwencji, które regulowałyby korzystanie z rezerwowych uprawnień gubernatora generalnego w takich okolicznościach. Nie ma jednak konstytucyjnego wymogu, aby premier zasiadał w Izbie Reprezentantów, a nawet był członkiem parlamentu federalnego (z zastrzeżeniem konstytucyjnego limitu trzech miesięcy), chociaż zgodnie z konwencją zawsze tak jest. Jedynym przypadkiem, w którym członek Senatu został mianowany premierem, był John Gorton , który następnie zrezygnował ze stanowiska w Senacie i został wybrany na posła Higginsa w Izbie Reprezentantów.

Pomimo rangi urzędu premiera Konstytucja nie wymienia go z nazwy. Autorzy konstytucji uważali, że konwencje systemu westminsterskiego są na tyle zakorzenione w Australii, że ich uszczegóławianie uznano za niepotrzebne. Rzeczywiście, przed Federacją w 1901 r. Terminy „premier” i „premier” były używane zamiennie na określenie szefa rządu w kolonii.

Jeśli rząd nie może uzyskać uchwalenia ustawy dotyczącej środków (budżetu) przez Izbę Reprezentantów lub Izba uchwala wotum nieufności dla rządu, premier jest zobowiązany konwencją do rezygnacji lub natychmiastowego poinformowania gubernatora generalnego rozwiązać Izbę Reprezentantów i przeprowadzić nowe wybory. [ potrzebne źródło ]

Po rezygnacji w innych okolicznościach lub śmierci premiera generalny gubernator generalnie powołuje wicepremiera na nowego premiera do czasu lub do czasu wybrania przez partię rządzącą lub wyższą partię koalicyjną alternatywnego lidera partii. Doprowadziło to do powołania liderów partii z Partii Krajowej (obecnie Partii Narodowej) na stanowisko premiera, mimo że jest to mniejsza partia ich koalicji. Stało się to, gdy Earle Page został tymczasowym premierem po śmierci Josepha Lyonsa w 1939 r., a John McEwen został tymczasowym premierem po zniknięciu Harolda Holta w 1967 r. Jednak w 1941 r. Arthur Fadden został liderem koalicji, a następnie premierem za zgodą obu partii koalicyjnych, mimo że był liderem mniejszej partii w koalicji, po rezygnacji lidera UAP Roberta Menziesa.

Wyłączając krótkie okresy przejściowe podczas zmian rządu lub wyborów przywódczych, było tylko kilka przypadków, w których ktoś inny niż lider partii większościowej w Izbie Reprezentantów był premierem:

W porównaniu z innymi systemami Westminster, takimi jak kanadyjskie rządy federalne i prowincjonalne, przejście od ustępującego premiera do nowego premiera było w Australii krótkie od lat 70. Wcześniej, zgodnie z wieloletnią australijską praktyką konstytucyjną, zgodnie z konwencją ustępujący premier pełnił funkcję dozorcy do czasu ustalenia pełnych wyników wyborów. Począwszy od wyborów federalnych w Australii w 1972 roku 2 grudnia 1972 r. Gough Whitlam i jego zastępca złożyli w dniu 5 grudnia 1972 r. przysięgę utworzenia rządu tymczasowego na dwa tygodnie, w trakcie finalizowania głosowania i ustalania pełnego składu ministerstwa. Niedawno Anthony Albanese został premierem 23 maja 2022 r., czyli dwa dni po wyborach federalnych w Australii w 2022 r., w których jego partia odniosła decydujące zwycięstwo, a Albanese i czterech wyższych ministrów otrzymało tymczasowe zaprzysiężenie, podczas gdy całe ministerstwo ma zostać ustawione do 30 maja 2022 r.

Uprawnienia i rola

Pierwszy premier Australii Edmund Barton (siedzący drugi od lewej) ze swoim gabinetem, 1901 r.

Większość władzy premiera wynika z bycia szefem rządu . W praktyce Federalna Rada Wykonawcza ratyfikuje wszystkie decyzje wykonawcze rządu i wymaga poparcia premiera. Do uprawnień premiera należy kierowanie gubernatorem generalnym poprzez porady w celu udzielenia królewskiej zgody na ustawodawstwo, rozwiązania i odroczenia parlamentu, zwołania wyborów i powołania rządu, których generalny gubernator przestrzega zgodnie z konwencją.

Konstytucja dzieli władzę między rząd federalny i stany, co ogranicza premiera.

Formalne uprawnienie do mianowania generalnego gubernatora należy do króla Australii , za radą premiera, zgodnie z konwencją, że król jest zobowiązany zastosować się do tej rady. Premier może również doradzić monarchie, aby zdymisjonował generalnego gubernatora, choć nie jest jasne, jak szybko monarcha zastosowałby się do takiej rady w przypadku kryzysu konstytucyjnego. Ta niepewność i możliwość „wyścigu” między generalnym gubernatorem a premierem o odwołanie drugiego były kluczową kwestią w kryzysie konstytucyjnym z 1975 roku . Premierzy, których rząd traci a wotum nieufności w Izbie Reprezentantów, mają doradzić gubernatorowi generalnemu rozwiązanie parlamentu i przeprowadzenie wyborów, jeśli nie uda się utworzyć alternatywnego rządu. Jeśli tego nie zrobią, generalny gubernator może w drodze konwencji rozwiązać parlament lub powołać alternatywny rząd.

Premier jest również ministrem odpowiedzialnym za Departament Premiera i Gabinetu , którego zadaniem jest wspieranie programów politycznych premiera i gabinetu poprzez doradztwo polityczne i koordynację wdrażania kluczowych programów rządowych, zarządzanie Aborygenami i polityki i programów mieszkańców wysp w Cieśninie Torresa oraz promowanie pojednania , zapewnianie przywództwa australijskiej służbie publicznej wraz z Australijską Komisją Służby Publicznej , nadzorowanie odznaczeń i symbole Rzeczypospolitej, aby wspierać ceremonie i oficjalne wizyty, ustalać całą politykę świadczenia usług rządowych oraz koordynować bezpieczeństwo narodowe, cybernetykę, walkę z terroryzmem, reformę regulacyjną, miasta, populację, dane i politykę dotyczącą kobiet. Od 1992 r. premier pełni również funkcję przewodniczącego Rady Rządów Australii (COAG), międzyrządowego forum między rządem federalnym a rządami stanowymi, w którym premier, premierzy stanowi i główni ministrowie oraz przedstawiciel władz lokalnych rządy spotykają się co roku.

Udogodnienia biura

Wynagrodzenie

Historia wynagrodzeń premiera
Data wejścia w życie Wynagrodzenie Ref.
2 czerwca 1999 r 289 270 dolarów australijskich
6 września 2006 r 309 270 dolarów australijskich
1 lipca 2007 r 330 356 dolarów australijskich
1 października 2009 r 340 704 dolarów australijskich
1 sierpnia 2010 r 354 671 dolarów australijskich
1 lipca 2011 r 366 366 dolarów australijskich
1 grudnia 2011 r 440 000 dolarów australijskich
15 marca 2012 r 481 000 dolarów australijskich
1 lipca 2012 r 495 430 dolarów australijskich
1 lipca 2013 r 507 338 dolarów australijskich
1 stycznia 2016 r 517 504 dolarów australijskich
1 lipca 2017 r 527 852 dolarów australijskich
1 lipca 2018 r 538 460 dolarów australijskich
1 lipca 2019 r 549 250 dolarów australijskich

Od 1 lipca 2019 r. premier Australii otrzymuje łączną pensję w wysokości 549 250 dolarów australijskich . Składa się na to „pensja podstawowa” otrzymywana przez wszystkich posłów do parlamentu ( 211 250 dolarów australijskich ) plus 160 procent „dodatkowej pensji” za stanowisko premiera. Podwyżki wynagrodzeń zasadniczych posłów i senatorów ustala corocznie niezależny Trybunał Wynagrodzeń.

Rezydencje i transport

Premierzy Curtin , Fadden , Hughes , Menzies i gubernator generalny , książę Gloucester, drugi od lewej, w 1945 r.

Podczas sprawowania urzędu premier ma dwie oficjalne rezydencje. Główną oficjalną rezydencją jest The Lodge w Canberze . Większość premierów wybrała Lożę jako swoją główną rezydencję ze względu na jej zabezpieczenia i bliskość Parlamentu. Były jednak pewne wyjątki. James Scullin wolał mieszkać w hotelu Canberra (obecnie Hyatt Hotel), a Ben Chifley w hotelu Kurrajong . Niedawno John Howard korzystał z Sydney rezydencja premiera, Kirribilli House , jako jego główne mieszkanie. Na swojej nominacji w dniu 24 czerwca 2010 r. Julia Gillard powiedziała, że ​​nie będzie mieszkać w The Lodge, dopóki nie zostanie przywrócona na urząd w drodze głosowania powszechnego w następnych wyborach powszechnych , ponieważ została premierem, zastępując urzędującego w trakcie kadencji parlamentarnej . Tony Abbott nigdy nie był w stanie zająć Loży podczas swojej kadencji (2013–2015), ponieważ przechodziła ona szeroko zakrojoną renowację, która trwała do wczesnej części jego następcy Malcolma Turnbulla 's termin. Zamiast tego Abbott mieszkał w wydzielonych pokojach w Australian Federal Police College w Canberze.

Podczas swojej pierwszej kadencji Rudd miał personel w The Lodge składający się ze starszego szefa kuchni i asystenta szefa kuchni, opiekuna dziecka, jednego starszego opiekuna domu i dwóch młodszych opiekunów domu. W Kirribilli House w Sydney zatrudniony jest pełnoetatowy szef kuchni i pełnoetatowa pomoc domowa. Oficjalne rezydencje są w pełni obsadzone i przygotowane zarówno dla premiera, jak i jego rodziny. Ponadto oba mają rozbudowane zabezpieczenia. Te rezydencje są regularnie wykorzystywane do oficjalnych rozrywek, takich jak przyjęcia dla Australii Roku .

Premier otrzymuje szereg udogodnień transportowych dla spraw służbowych. Airbus A330 MRTT lub KC30-A Królewskich Australijskich Sił Powietrznych przewozi premiera w Australii i za granicą. Sygnał wywoławczy samolotu to „Envoy”. W przypadku podróży naziemnych premier jest transportowany opancerzonym BMW serii 7. Jest określany jako „C-1” lub Commonwealth One ze względu na tablicę rejestracyjną. Jest eskortowany przez pojazdy policyjne władz stanowych i federalnych.

Po biurze

Politycy, w tym premierzy, zwykle otrzymują pewne przywileje po opuszczeniu urzędu, takie jak zakwaterowanie w biurze, pomoc personelu i Life Gold Pass, która uprawnia posiadacza do podróżowania po Australii w celach „niekomercyjnych” na koszt rządu. W 2017 roku ówczesny premier Malcolm Turnbull powiedział, że przepustka powinna być dostępna tylko dla byłych premierów, choć nie będzie z niej korzystał, gdy nie będzie już premierem.

Tylko jeden premier, który opuścił parlament federalny, kiedykolwiek wrócił. Stanley Bruce został pokonany we własnej siedzibie w 1929 roku jako premier, ale został ponownie wybrany do parlamentu w 1931 roku . Inni premierzy zostali wybrani do parlamentów innych niż australijski parlament federalny: Sir George Reid został wybrany do brytyjskiej Izby Gmin (po jego kadencji jako Wysokiego Komisarza Wielkiej Brytanii), a Frank Forde został ponownie wybrany do Parlamentu Queensland (po jego kadencji jako Wysokiego Komisarza do Kanady i nieudanej próbie ponownego wejścia do Parlamentu Federalnego).

Pełniący obowiązki premierów i sukcesja

Wicepremier zostaje pełniącym obowiązki premiera , jeśli premier nie może pełnić tej funkcji przez krótki czas, na przykład z powodu choroby, przebywania za granicą lub na urlopie (a jeśli obaj są niedostępni, wtedy tę rolę przejmuje inny starszy minister) . Ustawa o interpretacji ustaw z 1901 r. przyznaje pełniącym obowiązki ministrów „takie same uprawnienia i uprawnienia w odniesieniu do ustawowych obowiązków nieobecnego ministra”.

Gdyby premier miał umrzeć, wicepremier zostałby mianowany premierem przez generalnego gubernatora do czasu, aż rząd zagłosuje na innego członka na jego przywódcę. Stało się tak, gdy Harold Holt zniknął w 1967 roku, kiedy John McEwen został mianowany premierem. W pozostałych dwóch przypadkach, gdy premier zmarł na stanowisku, w 1939 i 1945 r. , odpowiednio Earle Page i Frank Forde zostali mianowani premierami.

Na początku XX wieku podróże zagraniczne na ogół wymagały długich podróży statkiem. W rezultacie niektórzy przez dłuższy czas pełnili obowiązki premiera, w tym William Watt (16 miesięcy, 1918–1919), George Pearce (7 miesięcy, 1916), Alfred Deakin (6 miesięcy, 1902), Joseph Cook (5 miesięcy, 1921), James Fenton (19 tygodni, 1930–1931), John Forrest (4 miesiące, 1907) i Arthur Fadden (4 miesiące, 1941). Fadden był premierem łącznie przez 676 dni (ponad 22 miesiące) w latach 1941-1958.

Korona

Premierom przyznano liczne wyróżnienia, zwykle po zakończeniu ich kadencji, z kilkoma wyjątkami.

Dziewięciu byłych premierów otrzymało tytuły szlacheckie: Barton ( GCMG , 1902), Reid (GCMG, 1911), Cook (GCMG, 1918), Page (GCMG, 1938), Menzies ( KT , 1963), Fadden (KCMG, 1951), McEwen (GCMG, 1971), Gorton (GCMG, 1977) i McMahon (GCMG, 1977). Spośród nagrodzonych Barton i Menzies zostali pasowani na rycerzy, gdy nadal pełnili funkcję premiera, Page otrzymał go przed objęciem stanowiska premiera, a pozostała część została nagrodzona po odejściu ze stanowiska. Reid ( GCB , 1916), Menzies ( AK , 1976) i Fadden (GCMG, 1958) otrzymali drugi tytuł szlachecki po odejściu z urzędu.

Odznaczenia pozatytularne nadawane były także byłym premierom, zwykle Orderem Towarzyszy Honorowych . Wyróżnienie to przypadło Bruce'owi (1927), Lyonsowi (1936), Hughesowi (1941), Page'owi (1942), Menziesowi (1951), Holtowi (1967), McEwenowi (1969), Gortonowi (1971), McMahonowi (1972), i Fraser (1977), głównie podczas sprawowania urzędu premiera.

Niemal we wszystkich przypadkach zaszczyty te przyjmowali tylko premierzy spoza Partii Pracy / konserwatywni. Jednak powołanie do Tajnej Rady Wielkiej Brytanii było akceptowane przez wszystkich premierów do 1983 r. (Z wyjątkiem Alfreda Deakina, Chrisa Watsona i Gougha Whitlama), a Malcolm Fraser był ostatnim mianowanym na premiera.

Od jego wprowadzenia w 1975 roku byli premierzy Australii zostali powołani do Orderu Australii i na jego najwyższy szczebel - Companion: Whitlam (1978), Fraser (1988), Gorton (1988), Howard (2008), Gillard (2017) ), Rudd (2019), Abbott (2020) i Turnbull (2021). Keating odmówił nominacji na Australia Day Honours w 1997 r., Mówiąc, że od dawna wierzył, że zaszczyty powinny być zarezerwowane dla tych, których praca w społeczności pozostała nierozpoznana, a bycie premierem było wystarczającym uznaniem publicznym. Bob Hawke został mianowany towarzyszem w 1979 r. Za służbę związkom zawodowym i stosunkom przemysłowym, zanim został premierem w 1983 r. Menzies został mianowany do wyższego stopnia Kawalera Orderu, który nie jest już nadawany, w 1976 r.

John Howard został również powołany do Orderu Zasługi , którego nominacje są osobistym darem królowej, w 2012 roku.

Oprócz tych zaszczytów, wszyscy zmarli byli premierzy Australii mają obecnie federalne elektoraty nazwane ich imieniem, z wyjątkiem Josepha Cooka (dywizja Cooka istnieje, ale nosi imię odkrywcy Jamesa Cooka ). Ostatnio utworzonym z tych elektoratów jest Division of Hawke , nazwany na cześć niedawno zmarłego Boba Hawke'a w 2021 roku.

Listy odnoszące się do premierów Australii

Najdłużej urzędującym premierem był Robert Menzies , który pełnił tę funkcję dwukrotnie: od 26 kwietnia 1939 do 28 sierpnia 1941 i ponownie od 19 grudnia 1949 do 26 stycznia 1966. W sumie Robert Menzies spędził 18 lat, 5 miesięcy i 12 dni w biuro. Służył odpowiednio w ramach Zjednoczonej Partii Australii i Partii Liberalnej.

Najkrócej urzędującym premierem był Frank Forde , który został powołany na to stanowisko 6 lipca 1945 r. po śmierci Johna Curtina i służył do 13 lipca 1945 r., kiedy Ben Chifley został wybrany na przywódcę Australijskiej Partii Pracy .

Ostatnim premierem, który sprawował urząd przez pełną kadencję rządową, był Scott Morrison , który wygrał wybory w 2019 roku i poprowadził swoją partię do wyborów w 2022 roku, ale przegrał.

Listy 31 osób, które do tej pory sprawowały urząd premiera:

Zobacz też

Dalsza lektura

  •   Abjorensen, Norman (2015). Sposób ich odejścia: wyjścia premiera z Lyne do Abbott . Australijski naukowiec. ISBN 9781925333213 .
  •   Grattan, Michelle (2016). premierzy Australii . Nowa Holandia. ISBN 9781742579337 .
  •   Hughes, Colin (1976). Panie premierze: premierzy Australii 1901–1972 . Oxford University Press. ISBN 0195504712 .
  •   Strangio, Paweł (2013). „Ocena wyników premiera ministerstwa: doświadczenie australijskie”. W Strangio, Paweł; 't Hart, Paul; Walter, James (red.). Zrozumienie wydajności premiera: perspektywy porównawcze . Oxford University Press. ISBN 9780199666423 .
  •   Strangio, Paweł; 't Hart, Paul; Walter, James (2016). Osiedlenie urzędu: premier Australii od federacji do odbudowy . Wydawnictwo Uniwersytetu Melbourne. ISBN 9780522868722 .
  •   Strangio, Paweł; 't Hart, Paul; Walter, James (2017). Pivot of Power: premierzy Australii i przywództwo polityczne, 1949-2016 . Wydawnictwo Uniwersytetu Melbourne. ISBN 9780522868746 .
  •   Whitington, Don (1972). Dwunasty człowiek? . Prasa Jakarandy. ISBN 0701605855 .

Linki zewnętrzne