Samorząd w Nowej Południowej Walii

Ten artykuł dotyczy samorządu lokalnego w Nowej Południowej Walii. Aby zapoznać się z listą obszarów samorządu lokalnego, zobacz Obszary samorządu lokalnego Nowej Południowej Walii .

LGA Nowej Południowej Walii według największej frakcji rad, stan na grudzień 2022 r.

Mapa obszarów samorządu lokalnego w Nowej Południowej Walii

Rodzaje i tytuły LGA w Nowej Południowej Walii

Regiony LGA w Nowej Południowej Walii

Obszary samorządu lokalnego w Sydney

Obszary samorządu lokalnego (LGA) Nowej Południowej Walii to trzeci szczebel władzy w państwie australijskim. Zgodnie z ustawą o samorządzie lokalnym z 1993 r. (NSW) mogą oni sami zarządzać swoimi sprawami w zakresie dozwolonym przez ustawodawstwo. Mogą być określane jako miasta lub w inny sposób jako obszary , chociaż te ostatnie jednostki mogą zdecydować się na używanie tytułów, które różniły się w starszych formach aktu. Najmniejszym samorządem terytorialnym w stanie jest Gmina Wzgórze Myśliwskie 5,7 km ² (2,2 2), a największym pod względem powierzchni jest Central Darling Shire Council 53 492 km ² (20 653 2). Według stanu na grudzień 2022 r. W stanie jest 129 obszarów samorządowych.

Władze samorządowe świadczą szeroki wachlarz usług. Najważniejsze z nich to ogólne usługi administracji, zdrowia, infrastruktury społecznej, rekreacji i kultury, dróg i obsługi zadłużenia na całym obszarze kontrolowanym przez radę. Rady zapewniają również szereg działań handlowych, głównie na obszarach krajowych NSW. Ta działalność handlowa obejmuje zaopatrzenie w wodę, usługi kanalizacyjne, usługi gazowe i ubojnie.

Administrowane przez rząd Nowej Południowej Walii i podlegające okresowej restrukturyzacji obejmującej dobrowolne i przymusowe łączenie obszarów, obszary samorządu lokalnego są uważane za miasto, gdy obszar ten otrzymał status miasta w drodze ogłoszenia gubernatora . Niektóre obszary zachowują oznaczenia, które posiadały na mocy wcześniejszego ustawodawstwa, mimo że tytuły te nie wskazują już statusu prawnego. Mogą to być miasta , gminy , regiony lub hrabstwa . Wiele rad decyduje się teraz nie używać żadnej nazwy obszaru i po prostu odnosi się do siebie jako rady , np. Rada Northern Beaches , Rada Burwood .

Historia

Ustawodawstwo

Utworzenie samorządu lokalnego w Nowej Południowej Walii poprzedza utworzenie odpowiedzialnego rządu w państwie. Sydney Corporation została utworzona w 1842 roku jako wybrany organ zarządzający podstawowymi usługami, takimi jak oświetlenie uliczne i odwadnianie. Ustawa o gminach z 1858 r. wprowadziła ustrój samorządu terytorialnego. Gminy zostały obowiązkowo włączone przez ustawodawstwo w 1876 r., Trzecia ustawa o gminach, 1897 r. Ujednolicone prawo miejskie, aw 1905 r. Uchwalono ustawę o samorządzie lokalnym (Shires) z 1905 r. W celu ustanowienia hrabstw. Ustawa o samorządzie terytorialnym , 1906 zreformował system komunalny, zastąpiony ustawą o samorządzie terytorialnym z 1919 r., która obowiązywała do ostatniej ustawy z 1993 r.

Podstawowe zasady reform legislacyjnych z 1993 r. Były następujące:

1. większa odpowiedzialność rad wobec ich społeczności dzięki lepszej sprawozdawczości, planom zarządzania, konsultacjom w kluczowych kwestiach i dostępowi do informacji;
2. zmiany w stosunkach między radnymi a personelem, zgodnie z którymi wybrana rada posiadała wszystkie uprawnienia nadane na mocy ustawy, ale mogła delegować większość uprawnień i mianować dyrektorów generalnych odpowiedzialnych za „codzienne” zarządzanie, personel rady i zasoby finansowe; I
3. dokonano lepszego rozróżnienia między świadczeniem usług a działalnością regulacyjną. Zapewniono maksymalną elastyczność w zakresie świadczenia usług, z pewnymi ograniczeniami, oraz zwiększono odpowiedzialność. W odniesieniu do funkcji regulacyjnych należało zwrócić należytą uwagę na należytą poprawność procesową i proceduralną.

Przeglądy obszarów samorządowych

NSW LGA w czasie

Rok	Liczba LGA	Ref.
1906	327
1910	324
1991	176
1992	177
2001	173
2004	152
2016	132

Rząd NSW przeprowadza okresowe przeglądy samorządu lokalnego od początku XX wieku. Reformy obejmowały uwłaszczenie kobiet i mieszkańców nie posiadających nieruchomości w LGA, ujednolicenie systemów wyceny gruntów oraz wprowadzenie rozporządzeń .

1930

Ustawa Greater Newcastle Act 1937 połączyła 10 gmin z miastem Newcastle , tworząc Greater Newcastle.

1940

W okresie powojennym rząd Partii Pracy Jamesa McGirra , kierowany przez Josepha Cahilla jako ministra ds. samorządu lokalnego, zdecydował, zgodnie z zaleceniami Królewskiej Komisji Clancy ds . proces poprawy infrastruktury państwa i obiektów komunalnych. Ta wizja programu reform samorządowych, w tym fuzji na dużą skalę, została w dużej mierze wdrożona w dorzeczu Sydney na mocy ustawy o samorządzie lokalnym (obszary) z 1948 r .

lata 70

Barnett Committee Review of Local Government Areas, przeprowadzony w latach 1973-74, miał na celu stworzenie silniejszych ekonomicznych LGA poprzez znaczną redukcję liczby rad. Raport Barnetta zalecał przymusowe połączenie 223 istniejących wówczas jednostek samorządu terytorialnego w 97 okręgów; propozycja, która została początkowo odrzucona przez koalicyjny kierowany przez Askina . Jednak do 1980 roku i po kilku odniesieniach do Komisji ds. Granic Samorządu Lokalnego NSW, kierowany przez Wrana laburzystowski rząd połączył 38 rad w 17 podmiotów.

Przegląd Bainsa z 1978 r. wpłynął na przyjęcie zarządzania korporacyjnego w radach, zgodnie z którym sprawy rady były rozpatrywane jako całość i skoordynowane planowanie perspektywiczne, kompleksowa dystrybucja zasobów i właściwe monitorowanie wyników. Przegląd Bainsa miał duży wpływ na zaangażowanie potężniejszych dyrektorów generalnych, radnych, którzy stali się decydentami, oraz pracowników wolnych od ingerencji radnych administracyjnych.

lata 80

Przegląd ten, uzupełniony przez Komisję ds. Granic Samorządu Lokalnego NSW, koncentrował się na efektywności łączenia rad wiejskich i regionalnych oraz oczekiwanych korzyściach skali w świadczeniu usług. Ustawa o łączeniu obszarów samorządowych z 1980 r. Doprowadziła do połączenia wielu gmin z sąsiadującymi z nimi hrabstwami – aw niektórych przypadkach je otaczały.

lata 90

Carra rząd laburzystowski zainicjował Grupę Zadaniową ds. Reformy Samorządu Lokalnego w latach 1995-97, której głównym rezultatem było promowanie dzielenia się zasobami poprzez różne regionalne organizacje rad . Zainicjowane dokumentem wydanym przez NSW Local Government and Shires Association, dwadzieścia jeden rad dokonało przeglądu własnego stanowiska i zbadało trzy opcje, w tym status quo , modele współdzielenia zasobów i fuzję. Jednak tylko cztery rady zawarły dobrowolne fuzje, aby uniknąć potencjalnych fuzji przymusowych.

2000s

Dochodzenie Sproats w sprawie struktury samorządu lokalnego w ośmiu obszarach miejskich Inner City i wschodnich przedmieść Sydney zostało zlecone przez rząd stanowy w październiku 2000 r. Pomimo zaleceń dotyczących fuzji, z rządem Carr utrzymującym politykę braku przymusowej fuzji, nie fuzje miały miejsce do końca 2008 r., kiedy Sproats został poproszony o przejrzenie jego wcześniejszego artykułu, w tym ponowne rozważenie kontrowersyjnej propozycji połączenia Rady Miasta Sydney z Radą Miasta South Sydney .

wyborach stanowych w 2003 r. rząd Carra porzucił politykę zakazu fuzji przymusowych . W ciągu roku ustanowiono regionalne „super” rady dla Inner Sydney, otaczających Canberrę, Goulburn i Tamworth; cztery rady ogólnego przeznaczenia i dwie rady hrabstw zostały połączone w Clarence Valley, a także szereg innych fuzji rad wiejskich na mniejszą skalę.

2010s

W październiku 2013 r. rząd NSW opublikował wyniki niezależnego przeglądu samorządu lokalnego w Nowej Południowej Walii. Wyniki przeglądu, zatytułowane Rewitalizacja samorządu lokalnego , obejmowały analizę historycznych i prognozowanych danych demograficznych, stabilności finansowej i innych środków oraz przewidywały długoterminową rentowność wszystkich organów samorządu lokalnego w państwie. W raporcie znalazło się 65 rekomendacji dla rządu.

Rząd opublikował swoją odpowiedź na ustalenia przeglądu we wrześniu 2014 r., a następnie ułatwił rozmowy z niektórymi władzami lokalnymi w celu połączenia i/lub fuzji. W kwietniu 2015 r. rząd NSW przekazał wyniki przeglądu i swoje odpowiedzi Niezależnemu Trybunałowi ds. Cen i Regulacji NSW (IPART), aby działał jako panel doradczy ekspertów i dokonał przeglądu lokalnych władz Fit for the Future propozycje. Publikując swój raport końcowy w październiku 2015 r., IPART dokonał przeglądu zgłoszeń władz lokalnych i innych osób w celu ustanowienia organów, które mają skalę i możliwości skutecznego zaangażowania całej społeczności, przemysłu i rządu, są trwałe i wydajne oraz skutecznie zarządzają infrastrukturą i świadczyć usługi dla społeczności lokalnych. IPART stwierdził, że:

• 71 procent rad w metropolii Sydney „nie pasowało”, głównie dlatego, że rady nie zaproponowały fuzji pomimo wyraźnych korzyści; I
• 56 procent rad w regionalnej Nowej Południowej Walii „nie pasowało”, ponieważ nie zaproponowało połączenia pomimo wyraźnych korzyści, bieżących deficytów lub obu.

IPART zaproponował serię fuzji i łączenia rad zarówno na obszarach metropolitalnych, jak i regionalnych, co proponowało zmniejszenie liczby rad ze 152 do 112. Rząd NSW zaprosił władze samorządowe do udzielenia odpowiedzi do 20 listopada 2015 r. Społeczna odpowiedź na proponowane połączenia był mieszany. Po rozpatrzeniu wniosków Minister ds. Samorządu Terytorialnego skierował propozycje połączenia do Prezesa Urzędu Samorządu Terytorialnego (OLG) do rozpatrzenia i sporządzenia sprawozdania zgodnie z ustawą o samorządzie terytorialnym . Do 28 lutego 2016 r. Dyrektor Naczelny OLG przekazał funkcje sprawdzające i sprawozdawcze Delegatom, którzy przeprowadzili zapytania publiczne i zaprosili do składania dalszych pisemnych oświadczeń do dnia 28 lutego 2016 r. W dniu 12 maja 2016 r ., po dalszej weryfikacji przeprowadzonej przez Ministra ds. Samorządu Lokalnego i niezależną Komisję ds. Granic Samorządowych, Mike Baird ogłosił utworzenie 19 nowych rad, poprzez fuzje i fuzje, ze skutkiem natychmiastowym. Minister wskazał co do zasady poparcie dla utworzenia kolejnych dziewięciu nowych rad, z zastrzeżeniem decyzji sądów. Tego samego dnia gubernator Nowej Południowej Walii działając za radą ministra, ogłosił 19 nowych obszarów samorządowych.

W dniu 9 maja 2016 r. Rada Strathfield zakwestionowała proponowane połączenie rad Strathfield, Burwood i Canada Bay i rozpoczęła postępowanie w sądzie gruntów i środowiska Nowej Południowej Walii . Po tym, jak Trybunał usłyszał, że w raporcie delegata wyznaczonego przez rząd stanowy, który badał propozycję połączenia rad, były błędy prawne, 31 maja rząd NSW wycofał się ze sprawy, a propozycja połączenia utknęła w martwym punkcie. Mosman , Hunters Hill , North Sydney , Ku-ring-gai , Woollahra , Oberon i Walcha również zakwestionowały fuzje rządu. Proklamacja nowej Rady Bayside nastąpiła 9 września 2016 r., Po zakończeniu postępowania prawnego Rady Miasta Botany Bay w Sądzie Apelacyjnym. W grudniu Sąd Apelacyjny NSW jednogłośnie oddalił odwołanie Rady Woollahra, nie uznając argumentów, że proponowane połączenie z sąsiednimi radami jest nieważne. W lipcu 2017 r. rząd Berejiklian postanowił zrezygnować z przymusowej fuzji obszarów samorządowych Sydney, po wcześniejszym posunięciu do rezygnacji z proponowanych przymusowych fuzji na obszarach wiejskich i regionalnych NSW.

Awarie iVote 2021

Podczas wyborów samorządowych NSW w 2021 r. system głosowania online „iVote” miał problemy techniczne, które powodowały pewne problemy z dostępem dla niektórych wyborców. Przeprowadzona analiza tych niepowodzeń wskazała na duże prawdopodobieństwo wpłynięcia na wynik wyborczy ostatecznych radnych. W Kempsey, gdzie różnica między ostatnim wybranym a pierwszym niewybranym kandydatem wynosiła tylko 69 głosów, komisja wyborcza ustaliła, że ​​awaria spowodowała 60% szans na wybór niewłaściwego ostatecznego kandydata, Singleton miał 40% szans, że niewłaściwy radny , Shellharbour miał 7% szans, a dwie inne rasy miały wpływ na potencjalną szansę poniżej 1% na wybranie niewłaściwego kandydata. Sąd Najwyższy Nowej Południowej Walii zarządził wybory Kempsey, Singleton i Shellharbour Ward A. W ponownym głosowaniu Kempsey w 2022 r. najwyżej sklasyfikowany niewybrany kandydat z 2021 r., Dean Saul, był zamiast tego jednym z pierwszych wybranych radnych. Ta awaria spowodowała, że ​​rząd NSW zawiesił korzystanie z systemu iVote w Stanach Zjednoczonych Wybory stanowe w Nowej Południowej Walii w 2023 r .

Zobacz też

• Samorząd w Australii
• Obszary samorządowe Nowej Południowej Walii
• Hrabstwa Nowej Południowej Walii

Linki zewnętrzne

• „Hrabstwa Australii” . Statoidy .