Premier Hiszpanii
| Prezydent Rządu | |
|---|---|
| Presidente del Gobierno | |
| |
|
Rząd Hiszpanii Gabinet Premiera | |
| Styl | Najdoskonalszy |
| Typ | Szef rządu |
| Członkiem | |
| Raporty do | Kortezy Generalne |
| Rezydencja | Palacio de la Moncloa |
| Siedziba | Madryt , Hiszpania |
| Nominator | Kongres Deputowanych |
| Mianownik | Monarcha |
| Długość terminu | Brak terminu |
| Zastępca | Wicepremier |
| Wynagrodzenie | 90 000 euro rocznie |
| Strona internetowa | |
.svg) |
|---|
Premier Hiszpanii , oficjalnie przewodniczący rządu (hiszpański: Presidente del Gobierno ), jest szefem rządu Hiszpanii . Urząd w obecnym kształcie został powołany na mocy Konstytucji z 1978 r. , a po raz pierwszy uregulowany został w 1823 r. jako przewodnictwo istniejącej Rady Ministrów , choć nie można ustalić, kiedy faktycznie powstał.
W przypadku wakatu hiszpański monarcha nominuje kandydata na prezydenta do wotum zaufania przez Kongres Deputowanych , izbę niższą Kortezów Generalnych (parlamentu). Proces ten ma charakter inwestytury parlamentarnej , w wyniku której szef rządu jest wybierany pośrednio przez wybrany Kongres Deputowanych. W praktyce premierem jest prawie zawsze lider największej partii w Kongresie. Ponieważ obecna praktyka konstytucyjna w Hiszpanii wymaga, aby król działał zgodnie z radą swoich ministrów, premier jest władzą państwa de facto dyrektorem naczelnym.
Pedro Sánchez z Hiszpańskiej Socjalistycznej Partii Robotniczej (PSOE) jest premierem od 2 czerwca 2018 r., po udanym wotum nieufności dla byłego premiera Mariano Rajoya . Z technicznego punktu widzenia rząd Sáncheza zakończył działalność 29 kwietnia 2019 r. po wyborach powszechnych w Hiszpanii w 2019 r ., ale później zaczął działać . Jednak po wyborach powszechnych w listopadzie 2019 r . Sánchez uzyskał drugi mandat premiera po otrzymaniu wielu głosów w głosowaniu w drugiej turze swojej inwestytury na Kongresie Deputowanych w dniu 7 stycznia 2020 r. Następnie powrócił do pełnienia funkcji oficjalnego premiera po złożył przysięgę Król Felipe 8 stycznia 2020 r. Następnie 13 stycznia 2020 r. król Felipe złożył zaprzysiężenie jego nowego rządu .
Oficjalny tytuł
Od 1938 r. szef hiszpańskiego rządu jest znany w języku hiszpańskim jako Presidente del Gobierno – dosłownie „Prezes Rządu” , ale termin „prezydent” jest znacznie starszy. Hiszpania nie była pod tym względem wyjątkiem: była jednym z kilku europejskich systemów parlamentarnych, w tym Francji , Włoch i Irlandii , które określały szefa rządu mianem „przewodniczącego” rządu, a nie Westminsterskiego określenia „premiera” (zob . Rada aby zobaczyć pełną listę odpowiednich terminów); podobnie przewodniczący Kongresu lub Senatu odniósł się do przewodniczących parlamentów. Ten system wielu odrębnych urzędów, z których każdy nazywany jest „prezydentem”, powoduje zamieszanie wśród anglojęzycznych osób: zarówno prezydent George W. Bush , jak i jego brat, gubernator Florydy Jeb Bush , przy różnych okazjach nazywali José Maríę Aznara „prezydentem”, a Donald Trump do Mariano Rajoya zarówno jako „Prezydent”, jak i „Pan Prezydent” podczas wizyty Rajoya w Białym Domu w 2017 roku. Chociaż to określenie nie było nieprawidłowe, mogło wprowadzać w błąd kulturowo osoby anglojęzyczne lub dla osób anglojęzycznych, dlatego też „premier” jest często używany jako termin niedokładny, ale kulturowo równoważny, aby zapewnić przejrzystość.
Zwyczaj nazywania szefa rządu „prezydentem” sięga czasów panowania Izabeli II , a konkretnie roku 1834 i regencji Marii Krystyny Obojga Sycylii , kiedy to nadano mu imię szefa rządu francuskiej monarchii lipcowej (1830). oficjalny tytuł brzmiał Presidente del Consejo de Ministros („Prezes Rady Ministrów”). Trwało to do 1939 r., kiedy II Republika Hiszpańska . Przed 1834 rokiem postać ta nosiła nazwę Secretario de Estado („Sekretarz Stanu”), określenie używane dziś w odniesieniu do młodszych ministrów .
Pochodzenie
Od XV wieku hiszpański monarcha delegował swoje uprawnienia wykonawcze odpowiednim osobistościom. Dwaj są najważniejsi: validos i sekretarze stanu. Validos , którzy istnieli od początku XV do końca XVII wieku, byli ludźmi cieszącymi się najwyższym zaufaniem królów i sprawowali władzę koronną w imieniu króla . Od XVIII w. zniknęły walidosy i wprowadzono sekretarzy stanu. Obydwa stanowiska pełnili de facto premierzy, choć nie da się ich całkowicie porównać.
19 listopada 1823 r., po krótkim okresie liberalno-demokratycznym zwanym Triennium Liberałów w latach 1820–1823, król Ferdynand VII przywrócił monarchię absolutną i utworzył Radę Ministrów , która istnieje do dziś. Radzie tej przewodniczył Sekretarz Stanu, który pełnił funkcję Premiera. Hiszpański Statut Królewski z 1834 r . zastąpił krzesło Prezesem Rady Ministrów posiadającym władzę wykonawczą.
W XIX wieku stanowisko to często zmieniało nazwy. Po chwalebnej rewolucji 1868 r . przemianowano go na Prezydenta Tymczasowego Związku Rewolucyjnego , a później na Prezydenta Rządu Tymczasowego . W 1869 roku urząd powrócił do nazwy Prezesa Rady Ministrów . Po abdykacji króla Amadeusza I , w okresie I Republiki urząd ten sprawował Prezydent Władzy Wykonawczej i głowa państwa . W 1874 roku powrócono do nazwy urzędu Prezes Rady Ministrów .
Od chwili powstania Premier jest powoływany i odwoływany z woli monarchy. Kolejne konstytucje potwierdzały tę królewską prerogatywę monarchy w Konstytucji z 1837 r. (art. 47), art. 46 Konstytucji z 1845 r. , Konstytucji z 1869 r. (art. 68) i Konstytucji z 1876 r. (art. 54).
Wraz z upadkiem republiki i przywróceniem dynastii Burbonów za panowania króla Alfonsa XII urząd zachował swoją pierwotną nazwę aż do dyktatury Primo de Rivera , kiedy to został przemianowany na Prezesa Dyrektoriatu Wojskowego . W 1925 roku przywrócono ponownie pierwotną nazwę.
W okresie II Rzeczypospolitej tytuł był ten sam, jednak gdy wybuchła wojna domowa , szef rządu wśród nacjonalistów otrzymał tytuł Szefa Rządu Państwa i od stycznia 1938 roku urząd ten przyjął obecną nazwę Prezesa Rządu, ale pomiędzy tego dnia i w 1973 r. urząd ten sprawował Francisco Franco jako dyktator Hiszpanii.
Konstytucja Republikanów z 1931 r. przewidywała, że Premier i reszta rządu będą powoływani i odwoływani przez Prezydenta Republiki, ale to oni byli za to odpowiedzialni, zanim parlament i parlament będą mogli głosować za odwołaniem premiera lub ministra nawet wbrew zasadom woli Prezydenta RP.
W 1973 r. Franco oddzielił głowę państwa od szefa rządu i podział ten istnieje do dziś, a premier jest wybierany demokratycznie przez parlament, który sam jest wybierany w wolnych i równych wyborach powszechnych.
Nominacja królewska i potwierdzenie przez Kongres
Po ogłoszeniu przez króla wyborów powszechnych partie polityczne wyznaczają swoich kandydatów na premiera – zwykle jest to lider partii. Premier zostaje odwołany ze stanowiska następnego dnia po wyborach, ale pełni swój urząd w charakterze zastępcy do czasu zaprzysiężenia jego następcy.
Po każdych wyborach powszechnych do Kortezów Generalnych oraz po innych okolicznościach przewidzianych w konstytucji król spotyka się z przywódcami partii reprezentowanych w Kongresie Deputowanych i przeprowadza z nimi rozmowy, a następnie konsultuje się z Marszałkiem Kongresu Deputowanych (oficjalnie: Presidente de Congreso de los Diputados , który w tym przypadku reprezentuje całość Kortezów Generalnych i sam został wybrany spośród Kongresu na przewodniczącego) przed nominowaniem kandydata na prezydenta. Proces ten opisano w sekcji 99 tytułu IV. Często mniejsze partie stanowią część większej, dużej partii i dzięki temu członkostwu można powiedzieć, że król wypełnia swój konstytucyjny mandat polegający na konsultowaniu się z przedstawicielami partii reprezentowanymi w Kongresie.
Tytuł IV Rząd i administracja, sekcja 99 ust. 1 i 2
- (1) Po każdym odnowieniu Kongresu oraz w innych przypadkach przewidzianych w Konstytucji Król, po konsultacji z przedstawicielami wyznaczonymi przez grupy polityczne posiadające reprezentację parlamentarną i za pośrednictwem Przewodniczącego Kongresu, nominuje na Prezydenta Republiki rząd.
- (2) Kandydat nominowany zgodnie z postanowieniami ustępu poprzedniego przedstawia Kongresowi program polityczny Rządu, który zamierza utworzyć, i stara się uzyskać zaufanie Izby.
Zgodnie z hiszpańską konstytucją z 1978 r . premier i gabinet odpowiadają przed Kongresem Deputowanych. Ze względu na potrzebę uzyskania przez Premiera zaufania Kongresu, monarcha musi wyznaczyć kandydata na to stanowisko po konsultacji z grupami politycznymi z reprezentacją parlamentarną. Z tego powodu premierem jest zwykle lider największej partii w Kongresie. Nominowanie przez Koronę przywódcy politycznego, którego partia kontroluje Kongres, można postrzegać jako królewskie poparcie dla procesu demokratycznego – jest to podstawowa koncepcja zapisana w Konstytucji z 1978 r.
.jpg)
Zgodnie ze zwyczajem politycznym ustanowionym przez Juana Carlosa I od czasu ratyfikacji konstytucji z 1978 r., królewscy kandydaci zwykle wywodzili się z partii, które utrzymują wiele mandatów w Kongresie. Nie ma jednak takiego wymogu prawnego. Największa partia może nie rządzić, jeśli rywalizujące ze sobą partie zdobędą większość i utworzą koalicję – tak jak miało to miejsce w 2018 r. wraz z wyborem lidera PSOE Sáncheza . W miarę jak działalność polityczna w Hiszpanii skutecznie połączyła się w system dwupartyjny pomiędzy Hiszpańską Socjalistyczną Partią Robotniczą i Partia Ludowa , dwie główne partie zwykle przejmują pewne aspekty platform mniejszych partii, próbując wciągnąć je do paktów parlamentarnych mających na celu wyprzedzenie rywalizującej partii, jeśli żadna partia nie jest w stanie samodzielnie dysponować bezwzględną większością Kongresu.
Monarcha może zwykle ogłosić swoją kandydaturę następnego dnia po wyborach powszechnych.
Zarządzenie monarchy dotyczące nominacji kandydata na Premiera jest kontrasygnowane przez Marszałka Kongresu, który następnie przedstawia kandydata Kongresowi Deputowanych w procesie zwanym Inwestyturą Kongresu ( Investidura parlamentaria ). W trakcie postępowania w sprawie inwestytury kandydat przedstawia swój program polityczny w przemówieniu dotyczącym inwestytury , które ma zostać poddane dyskusji i przedłożone przez Kongres wotum zaufania ( Cuestión de confianza ), co skutkuje pośrednim wyborem szefa rządu. Zwykła większość zatwierdza kandydata i jego program. Z chwilą głosowania wotum zaufania zostaje udzielone, jeżeli w pierwszym głosowaniu kandydat uzyska większość głosów (obecnie 176 z 350 posłów), natomiast w przypadku nieudzielenia wotum zaufania dwa dni później zaplanowano drugie głosowanie, w którym wymagana jest zwykła większość oddanych głosów (tzn. więcej głosów na „tak” niż na „nie”).
Przysięga urzędowa
.jpg)
Po zatwierdzeniu kandydatury Marszałek Kongresu składa formalne sprawozdanie królowi o zatwierdzeniu przez Kongres. Następnie król mianuje kandydata na nowego premiera. Rozkaz mianowania króla jest kontrasygnowany przez marszałka. Podczas ceremonii zaprzysiężenia pod przewodnictwem króla, zwyczajowo odbywającej się w Salón de Audiencias w Pałacu Zarzuela , Premier-elekt Rządu składa przysięgę na jawną Konstytucję i – według własnego uznania – obok Biblii i krucyfiks _ . Premier musi złożyć przysięgę lub oświadczenie, kładąc prawą rękę na Konstytucji. Obecnie tylko jeden premier odmówił złożenia przysięgi obok Biblii: Pedro Sánchez wraz z większością członków swojego gabinetu. Jego poprzednik Mariano Rajoy , katolik, prawą rękę położył na Konstytucji, a lewą jednocześnie na Biblii. Zgodnie z tradycją, jeśli członkowie rządu zdecydują się nie składać przysięgi wraz z symbolami religijnymi, używają słowa „prometo” („obiecuję”), natomiast jeśli składają przysięgę na Biblię, używają słowa „prometo” („obiecuję”). „juro” („przysięgam”). Przysięga złożona przez Premiera Zapatero podczas jego pierwszej kadencji w dniu 17 kwietnia 2004 r. brzmiała:
Juro/Prometo, por mi conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey,guardar y hacerguardar la Constitución como norma fundamental del Estado, así como mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros.
Przysięgam/obiecuję, zgodnie ze swoim sumieniem i honorem, wiernie wykonywać obowiązki premiera, z lojalnością wobec Króla, przestrzegać i egzekwować Konstytucję jako główne prawo państwa oraz zachować w tajemnicy obrady Rady Ministrów .
.jpg)
W 2008 r., od chwili, gdy król mianował José Luisa Rodrígueza Zapatero na drugą kadencję na stanowisko premiera bezpośrednio po wyborach powszechnych w 2008 r., minął prawie miesiąc, zanim Zapatero mógł przedstawić Kongresowi swoje przemówienie inwestyturowe i ubiegać się o wotum zaufania . Jeżeli w pierwszym wotum zaufania nie uzyskano ogólnej większości, ten sam kandydat i ten sam program zostaje ponownie poddany pod drugie głosowanie w ciągu czterdziestu ośmiu godzin. Jeżeli po drugim głosowaniu Kongres nadal nie uzyska wotum zaufania, monarcha ponownie spotyka się z przywódcami politycznymi i marszałkiem i poddaje nowego kandydata pod wotum zaufania. Jeżeli w ciągu dwóch miesięcy żaden kandydat nie zdobędzie zaufania Kongresu, król rozwiązuje Kortezy i zarządza nowe wybory powszechne. Dekret królewski kontrasygnowany jest przez Marszałka Kongresu.
Po mianowaniu Premier tworzy swój rząd, którego ministrowie są powoływani i odwoływani przez Króla za radą Premiera. W życiu politycznym Hiszpanii król znał już różnych przywódców politycznych w celach zawodowych, a być może mniej formalnie w charakterze bardziej społecznym, ułatwiając ich spotkanie po wyborach powszechnych. I odwrotnie, nominowanie lidera partii, którego partia utrzymuje pluralizm i który zna już program swojej partii , ułatwia proces nominacji. W przypadku koalicji przywódcy polityczni zwykle spotykali się wcześniej, aby wypracować porozumienie koalicyjne przed spotkaniem z królem.
Rząd i Kortezy obradują na kadencję nie dłuższą niż cztery lata, po czym Premier składa królowi rezygnację i doradza królowi rozwiązanie Kortezów, co powoduje wybory powszechne. Rozwiązanie Kortezów pozostaje w gestii króla, jeżeli po upływie czterech lat Premier nie zażądał ich rozwiązania, zgodnie z tytułem II art. 56. Król może zarządzić wcześniejsze wybory za radą Premiera Ministra, tzw. przedterminowe wybory , ale nie wcześniej niż rok po wcześniejszych wyborach powszechnych. Dodatkowo, jeśli rząd straci zaufanie Kortezów, będzie musiał podać się do dymisji.
Jeżeli Premier złoży rezygnację bez zalecenia monarchie rozpisania nowych wyborów, umrze lub utraci zdolność sprawowania urzędu w czasie sprawowania urzędu, wówczas do dymisji podaje się cały rząd i następuje proces nominacji i mianowania monarchy. Wicepremier, a w przypadku braku takiego urzędu pierwszy minister z pierwszeństwem przejmowałby wówczas bieżące działania jako pełniący obowiązki premiera, nawet gdyby sam wicepremier mógł być nominowany przez Radę Ministrów. Króla i ubiegaj się o wotum zaufania.
Stanowisko premiera wzmacniają konstytucyjne ograniczenia prawa Kongresu do wycofania wotum zaufania wobec rządu. Wzorem niemieckim premiera można odwołać jedynie w drodze konstruktywnego wotum nieufności . Kongres może w każdej chwili skrytykować rząd, jednak wniosek o wotum nieufności musi także zawierać nazwisko potencjalnego następcy urzędującego premiera. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wotum nieufności kandydat na zastępcę automatycznie cieszy się zaufaniem Kongresu, a monarcha ma obowiązek mianować go nowym premierem.
Władza konstytucyjna
Tytuł IV Konstytucji określa rząd i jego obowiązki. Rząd składa się z Prezesa Rządu i ministrów stanu . Rząd prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną , administrację cywilną i wojskową oraz obronę narodu , a wszystko to w imieniu króla i w imieniu ludu. Ponadto rząd sprawuje władzę wykonawczą i regulacje ustawowe.
W hiszpańskiej konstytucji nie ma przepisu wyraźnie przyznającego rządowi jakiekolwiek nadzwyczajne uprawnienia , które można by rozumieć jako wypędzenie ducha niedawnej dyktatury w Hiszpanii . Jednakże tytuł II, art. 56 konstytucji przyznaje monarchie rolę „arbitra i moderatora instytucji” rządu, [ król] rozstrzyga i moderuje regularne funkcjonowanie instytucji ( arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ). Postanowienie to można rozumieć jako zezwalające królowi lub ministrom jego rządu na sprawowanie władzy w sytuacjach nadzwyczajnych w czasach kryzysu narodowego, na przykład gdy król wykorzystywał swoją władzę do wspierania ówczesnego rządu i wzywania wojska do porzucenia zamachu stanu 23 - F próba w 1981 r. [ potrzebne źródło ]
Premier ponosi także odpowiedzialność polityczną za większość poczynań króla. Chociaż królowi przysługuje władza wykonawcza, jego akty nie są ważne, chyba że zostaną kontrasygnowane przez ministra. Zgodnie z art. 64 Konstytucji ten minister – zwykle premier – ponosi odpowiedzialność polityczną za dany akt.
Powrót demokracji
Adolfo Suárez był pierwszym demokratycznie wybranym premierem rządu post-franco, 149. premierem Hiszpanii od 1834 r. Został mianowany przez króla Juana Carlosa 3 lipca 1976 r. W hiszpańskich wyborach powszechnych w 1977 r. jego stanowisko premiera zostało potwierdzone przez głos. [ potrzebne źródło ]
Parostwa
parostwa w Hiszpanii są tworzone z łaski króla i stanowią najwyższe odznaczenie, jakie może on nadawać jako fons honorum w Hiszpanii. Tradycyjnie Tytuł Koncesji ustanawiający godność musi być kontrasygnowany przez ministra rządu. Kiedy dla byłego prezydenta nadawany jest tytuł, kolejny prezydent zwyczajowo kontrasygnuje dekret królewski. W nagrodę za służbę narodową król przyznał parostwa dwóm swoim byłym prezydentom, którzy odeszli z aktywnej polityki: Adolfo Suárez został mianowany 1. Książę Suárez ; a Leopoldo Calvo-Sotelo został mianowany pierwszym markizem de la Ría de Ribadeo . Dodatkowe tytuły szlacheckie zostały nadane przez króla dla innych ministrów rządu, zwykle za radą prezesa rządu. [ potrzebne źródło ]
Od 2005 roku król nadał czterdzieści dziedzicznych tytułów szlacheckich. [ potrzebne źródło ]
Niedawni premierzy
Oś czasu
Zobacz też
| |
| |
