Trybunał Obrachunkowy (Hiszpania)

Trybunał Obrachunkowy

Tribunal de Cuentas
Herb Hiszpanii
Siedziba Trybunału Obrachunkowego w Madrycie .
Przegląd agencji
uformowany	2 lipca 1437 ( 1437-07-02 ) Obecna nazwa: 10 listopada 1828
Jurysdykcja	Wszystkie administracje Hiszpanii
Siedziba	Fuencarral Street , 81, Madryt
Pracownicy	732 (31 grudnia 2021)
Roczny budżet	74,97 mln € (2022)
Dyrektor agencji	Enriqueta Chicano Jávega, prezes
Dział macierzysty	Kortezy Generalne
Strona internetowa	tcu.es

Trybunał Obrachunkowy ( hiszpański : Tribunal de Cuentas ) jest najwyższym rządowym organem księgowym Hiszpanii odpowiedzialnym za kontrolę rachunków publicznych i kontrolę rachunkowości partii politycznych, zgodnie z Konstytucją i ustawą organiczną .

Trybunał Obrachunkowy składa się z prezesa i 12 doradców. Doradców mianuje Kortez Generalny , sześciu z nich Kongres , a pozostałych sześciu Senat . Aby zostać Radcą Sądu, trzeba być osobą znającą się na rewizji finansowej, sędzią, prokuratorem, nauczycielem akademickim lub urzędnikiem państwowym w urzędzie wymagającym wyższych studiów, prawnikiem, ekonomistą lub profesorem handlowym, wszyscy z uznanym doświadczeniem i piętnastoletniej działalności zawodowej. Doradcy ds. rachunków sądowych są niezależni i nieusuwalni. Ich kadencja wynosi 9 lat.

Historia

Początki Dworu sięgają panowania Jana II Kastylijskiego . Álvaro de Luna , konstabl Kastylii , kiedy królowi doradzono zatwierdzenie królewskiego rozkazu upraszczającego pobór podatków z powodu trudności w poborze podatków i porządkowaniu rachunków. Ten królewski rozkaz został zatwierdzony 2 lipca 1437 r. i regulował Starszych Księgowych, grupę urzędników państwowych odpowiedzialnych za rozwiązywanie konfliktów gospodarczych i odzyskiwanie pieniędzy, które nie zostały wypłacone na czas.

Za panowania Izabeli i Ferdynanda 9 stycznia 1478 r. wydano nowe zarządzenia, aby położyć kres zaległościom w rachunkach zaległych od 1454 r. w Królestwie Kastylii . Księgowość otrzymała wyłączne i absolutne uprawnienia do żądania, cenzurowania i odrzucania wszystkich kont urzędników publicznych, które zajmują się przepływami i skutkami. Starszym Księgowym powierzono przegląd ich, sporządzonych i zakończonych, a także ustalenie i ocenę zakresu rozliczeń. Są również upoważnieni do wszczęcia postępowania przeciwko dowolnej osobie lub Radzie i pozwalają im działać w imieniu Królów.

W ostatnich latach panowania króla Karola I , 10 lipca 1554 r., nadane zostały w Valladolid nowe ordery królewskie starszym księgowym. Zwiększyli liczbę księgowych i wysokość prawa noclegowego (było to obowiązkiem mieszczan użyczać pokoju służbie królewskiej na czas ich pobytu w mieście). Był to również pierwszy raz, kiedy w procesie sądowym dotyczącym rachunków, gdy rachunki uznano za nadzwyczajne lub z pewną poprawką, normy obejmowały obowiązek złożenia przysięgi przez osoby prowadzące księgi rachunkowe co do prawdziwości mylące dane.

Za panowania Filipa II starszym księgowym pomagali doradzający im prawnicy i powstała Rada Skarbu. W 1593 r. nowa reforma systemu rachunkowości spowodowała, że ​​Rada Królewska utraciła uprawnienia w zakresie księgowości, a te zostały przekazane Radzie Skarbowej, oraz powstały niezgodności dla Starszych Księgowych, nie dające im innej pracy na tym samym stanowisku czas.

Meksyku , Bogocie i Santa Fe utworzono Trybunał Obrachunkowy Indii w celu kontrolowania rachunków terytoriów hiszpańskich w Ameryce.

Konstytucja z 1812 r ., uchwalona przez Kortezy Kadyksu, przewidywała utworzenie Biura Rachunkowego „w celu zbadania wszystkich rachunków funduszy publicznych”. W 1828 r. zatwierdzono zarządzenie ustanawiające Najwyższy Trybunał Obrachunkowy, które obowiązywało do 1851 r. W 1828 r. zatwierdzono rozporządzenie ustanawiające Najwyższy Trybunał Obrachunkowy, które obowiązywało do 1851 r.

W okresie reżimu ustanowionego Konstytucją z 1845 r. przeprowadzono szereg poważnych reform w administracji finansowej państwa. Akt Organiczny Trybunału Obrachunkowego został zatwierdzony w 1851 roku i był to zalążek obecnej instytucji odpowiedzialnej za kontrolę finansową Administracji Publicznej.

W 1870 r. zatwierdzono nową ustawę o organizacji Trybunału Obrachunkowego Królestwa, która obowiązywała do czasu powołania Sądu Najwyższego Skarbu Państwa w 1924 r., integrując zewnętrzne i wewnętrzne funkcje kontrolne sektora publicznego.

Trybunał Obrachunkowy Republiki został ustanowiony w Konstytucji z 1931 r. jako najwyższy organ kontroli gospodarki i zarządzania w sektorze publicznym. Jej ustawa organiczna została zatwierdzona w 1934 r.

Zasady dostosowujące instytucję do obowiązującego reżimu politycznego zostały ustalone później. Ustawa o organizacji, funkcjach i procedurach Trybunału Obrachunkowego Królestwa została przyjęta w 1953 r. podczas reżimu Franco. Został zmieniony w 1961 r., kiedy Trybunał Obrachunkowy został określony jako najwyższy organ kontroli zewnętrznej państwa, którego zadaniem jest składanie sprawozdań głowie państwa i sądom z wyników jego działalności kontrolnej oraz uznanie rzeczywistej funkcji sądowniczej .

Obecny Trybunał Obrachunkowy został powołany w obecnym kształcie na mocy Konstytucji z 1978 r. jako najwyższy organ kontroli gospodarczej i zarządczej sektora publicznego. Jest niezależny od władzy wykonawczej i jest bezpośrednio powiązany z hiszpańskim parlamentem.

Struktura

Trybunał Obrachunkowy składa się z Prezesa, Zgromadzenia Plenarnego, Zarządu, Sekcji Kontroli, Sekcji Prokuratury, Doradców Kontroli, Prokuratury Trybunału Obrachunkowego i Sekretariatu Generalnego. Zatrudnia ponad 700 pracowników. Istnieją wyraźne dowody na nepotyzm, a raporty mówią o co najmniej 100 członkach personelu będących członkami rodzin obecnych lub byłych członków plenum lub osób zajmujących wyższe stanowiska.

Nawet Sąd Najwyższy skarżył się w lutym 2013 r. na to upolitycznienie, wskazując, że Trybunał Obrachunkowy miał więcej urzędników mianowanych przez partie polityczne niż pracowników, którzy zdobyli pracę dzięki egzaminom do służby cywilnej.

Prezydent

Angielska wersja struktury Trybunału znajduje się tutaj: https://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/en/organizacion/

Na czele Trybunału stoi Prezes. Prezes reprezentuje sąd, zwołuje i przewodniczy posiedzeniom plenarnym i zarządowi, nadzoruje personel sądu oraz jest organem odpowiedzialnym za rekrutację i kontrolę budżetu.

Plenum

Plenum zasadniczo zajmuje się funkcją audytu i proponuje Parlamentowi podejście do konfliktów dotyczących kompetencji lub uprawnień Trybunału Obrachunkowego. Podejmuje także uchwały przeciwko postanowieniom i aktom innych organów Trybunału przy wykonywaniu funkcji rządowych lub służbowych.

Plenum składa się z dwunastu doradców ds. kontroli (z których jeden jest przewodniczącym) oraz prokuratora generalnego Trybunału Obrachunkowego. Sekretarz Generalny pełni funkcję sekretarza Plenum z głosem, ale bez prawa głosu, i sporządza protokół odzwierciedlający wyniki obrad i podjęte uchwały.

Plenum zbiera się co najmniej raz na miesiąc, z wyjątkiem okresu wakacyjnego sierpnia oraz nadzwyczajnych zwołań Prezydenta z uzasadnionych przyczyn lub na wniosek trzech członków Plenum. Kworum do ważnego zwołania zgromadzenia wynosi dwie trzecie jego członków, a ich uchwały są przyjmowane większością głosów uczestników, z wyjątkiem przypadków, gdy prawo wymaga większości kwalifikowanej.

Obrady Plenum są poufne, muszą być utrzymywane w tajemnicy przez uczestników i wszystkie osoby, które mogły ich znać z racji pełnionych obowiązków.

Zarząd

Zarząd generalnie ustala warunki pracy Sądu, wykonuje uprawnienia dyscyplinarne w przypadkach rażących przewinień, rozdziela sprawy między Sekcje i powołuje instruktorów delegatów.

Zarząd składa się z Prezesa Trybunału Obrachunkowego oraz Przewodniczących Sekcji Kontroli i Prokuratury. Sekretarz Generalny pełni funkcję Sekretarza Zarządu, z prawem zabierania głosu, ale bez prawa głosu.

Sekcja Audytu

Jest to organ Trybunału Obrachunkowego, któremu powierzono funkcje weryfikacji rachunków organów sektora publicznego, przeglądu i kontroli rachunków podlegających kontroli, badania postępowań kontrolnych prowadzonych w różnych departamentach oraz przedstawiania Plenum wniosków dotyczących wyników postępowań kontrolnych ( sprawozdanie, wniosek lub notatka) skierowane do hiszpańskiego parlamentu .

Sekcja Audytu podzielona jest na siedem departamentów: cztery departamenty sektorowe, które w miarę możliwości są powiązane z szerokimi obszarami działalności finansowo-gospodarczej sektora publicznego; dwa departamenty terytorialne, z których jeden kontroluje działalność gospodarczą i finansową Wspólnot Autonomicznych i Miast Autonomicznych, a drugi dla władz lokalnych i departament Partii Politycznych.

Sekcja składa się z siedmiu Radców Audytu wyznaczonych przez departamenty audytu. Jeden z nich jest także Przewodniczącym Sekcji Audytu.

Sekcja Prokuratury

Jest organem jurysdykcyjnym Trybunału. Do jego zadań należy przygotowywanie streszczenia postępowań sądowych w danym roku budżetowym i przedkładanie Plenum stosownej propozycji, przedkładanie Plenum zmian, jakie należy wprowadzić w strukturze Sekcji, a także tworzenie nowych jednostek, gdy liczba sprawy tego wymaga, oraz ustanawiające kryteria, na podstawie których podejmuje się decyzję o przydziale spraw między wydziały i radców sekcji prokuratorskiej.

Sekcja Prokuratury składa się z Prezesa i Radców Rewizyjnych, znających przebieg postępowania sądowego jako organy pierwszej instancji lub przydzielonych do Sali Sądowej lub Sal Sądowych.

Trybunał Obrachunkowy Prokuratura

Prokuratura Trybunału Obrachunkowego podlega funkcjonalnie Prokuratorowi Generalnemu i składa się z Prokuratora Generalnego (członka Plenum Trybunału) oraz prokuratorów. Prokuratora Trybunału Obrachunkowego powołuje rząd .

Prokuratura Trybunału Obrachunkowego jest odpowiedzialna za bycie wysłuchaną w procedurach kontrolnych przed ostatecznym zatwierdzeniem i wydaje swoją opinię na temat ogólnego sprawozdania finansowego państwa oraz innych sprawozdań, memorandów, wniosków i notatek Trybunału Obrachunkowego, mając możliwość wnioskowania o przyjęcie środki, które uzna za stosowne w celu przypisania odpowiedzialności za wynikające z tego obowiązki finansowe; wziąć pod uwagę wszystkie procedury kontrolne i postępowania sądowe prowadzone w Trybunale Obrachunkowym w celu wyjaśnienia ewentualnych zobowiązań finansowych z nich wynikających oraz wszczęcia postępowania w sprawie odpowiedzialności księgowej i potrącenia roszczeń tego rodzaju w spłacie salda dłużnika postępowań i kontroli ksiąg rachunkowych.

Sekretariat Generalny

Sekretariat Generalny pełni funkcje prowadzące do właściwego wykonywania uprawnień rządowych Prezesa Trybunału, Plenum i Zarządu we wszystkich sprawach dotyczących systemu wewnętrznego Trybunału Obrachunkowego.

Sekretariat Generalny posiada uprawnienia w zakresie kierowania, załatwiania, dokumentowania i rejestrowania spraw należących do kompetencji Prezesa, Plenum i Zarządu. Sekretarz Generalny pełni funkcję Sekretarza Plenum i Zarządu, z prawem zabierania głosu, ale bez prawa głosu.

Linki zewnętrzne

• Oficjalna strona Trybunału Obrachunkowego (w języku hiszpańskim)