Rada Ministrów (Włochy)

Rada Ministrów
Włoski : Consiglio dei Ministri
Italian government logo.svg
Logo rządu włoskiego
Przegląd
Przyjęty
23 marca 1861 ; 161 lat temu ( 23.03.1861 ) ( Królestwo Włoch ) 14 lipca 1946 ; 76 lat temu ( 14.07.1946 ) Republika Włoska ) (
Państwo Włochy
Lider Przewodniczący Rady
Mianowany przez Prezydent Republiki
Odpowiedzialny za parlament włoski
Siedziba Palazzo Chigi
Strona internetowa Oficjalna strona internetowa

Rada Ministrów ( po włosku : Consiglio dei Ministri , CDM ) jest głównym organem wykonawczym rządu Włoch . Składa się z Przewodniczącego Rady ( premiera Włoch ), wszystkich ministrów oraz podsekretarza Przewodniczącego Rady. Wiceministrowie ( po włosku : viceministri ) i podrzędni ministrowie ( po włosku : sottosegretari ) wchodzą w skład rządu, ale nie są członkami Rady Ministrów.

Historia

Początki Rady Ministrów sięgają wydania Statutu Albertyńskiego przez Królestwo Sardynii w 1848 r. Statut, który później stał się Konstytucją Królestwa Włoch , nie przewidywał kolegialnych spotkań poszczególnych ministrów, lecz po prostu istnienie ministrowie jako szefowie swoich ministerstw, odpowiedzialni za ich działalność. Rada Ministrów rozwinęła się następnie jako konwencja konstytucyjna, a urząd Prezesa Rady wyłonił się z potrzeby skoordynowania działań poszczególnych ministrów. [ potrzebne źródło ]

Tworzenie

Spotkanie

Urząd Rady Ministrów jest regulowany przez Konstytucję i składa się z:

  • Prezes Rady Ministrów (zwykle nazywany premierem), będący przewodniczącym rady, powoływany przez prezydenta Włoch po konsultacjach powyborczych z liderami ugrupowań parlamentarnych, przewodniczącymi Senatu i izb posłów i byłych prezydentów RP. Premier jest zatwierdzany przez wotum zaufania (głosowanie nominalne) obu izb parlamentu nie później niż 10 dni po zaprzysiężeniu rządu zgodnie z Konstytucją;
    • Jeżeli którakolwiek z Izb nie przyjmie powyższego wniosku, premier ma konstytucyjny obowiązek ustąpienia, aby umożliwić Prezydentowi znalezienie nowej większości dla poparcia innego powołanego premiera lub rozpisanie nowych wyborów;
  • Ministrowie , mianowani przez Prezydenta Włoch, ale na wniosek Premiera;
    • Zgodnie z Konstytucją Prezydent ma prawo zakwestionować wybór ministra, jeśli istnieją podstawy do jego zakwestionowania. Do czasu osiągnięcia porozumienia szef przedmiotowego resortu nie zostanie powołany.

Wszelkie uprawnienia Rady Ministrów spoczywają w rękach Prezydenta Republiki do czasu objęcia przez ministrów ich urzędów.

Przysięga

Po podpisaniu przez Prezydenta Republiki dekretów o nominacji, ale przed przystąpieniem do pełnienia swoich funkcji, Premier i ministrowie muszą złożyć przysięgę zgodnie ze wzorem określonym w art. 1 ust. 400/1988. Przysięga wyraża konieczność zaufania, jakim ciążą wszyscy obywatele, aw szczególności pełniący funkcje publiczne (zgodnie z art. 54 Konstytucji).

Przypomnienie sobie czegoś

Zgodnie z art. 94 Konstytucji rządowi można odebrać zaufanie (lub zaufanie). Wniosek o wotum nieufności musi być podpisany przez co najmniej jedną dziesiątą członków Izby i nie może być omawiany przez co najmniej trzy dni po złożeniu wniosku. Po omówieniu musi zostać przegłosowany w drodze nominalnego odwołania. Chociaż odwoływanie pojedynczych ministrów nie jest wyraźnie uregulowane, praktyka proceduralna dopuszcza indywidualny wniosek o wotum nieufności: pierwszy taki przypadek dotyczył Filippo Mancuso w 1995 r.

Funkcje

Funkcje Rady Ministrów określa Konstytucja (art. 92–96) oraz ustawa nr. 400 z dnia 23 sierpnia 1988 r.

Relacje z innymi częściami systemu politycznego

Rada Ministrów w ramach parlamentarnej formy rządów (np. we Włoszech) jest głównym posiadaczem władzy wykonawczej – to jest władzy do wprowadzenia w życie decyzji włoskiego procesu politycznego (tj. wykonania jej).

  • W odniesieniu do Parlamentu kluczowe znaczenie ma „ relacja zaufania ” ( rapporto di fiducia ). Aby Rada Ministrów i Prezes Rady Ministrów mogli w pełni wykonywać swoje funkcje i nadal pełnić swoje funkcje, muszą zachować poparcie polityczne obu izb parlamentu. Relacja zaufania jest podstawą systemów parlamentarnych, takich jak włoski, ponieważ oznacza, że ​​rząd jest „odpowiedzialny” przed parlamentem.
  • Prezydent Republiki jest uprawniony do mianowania premiera i ministrów.
  • Regularne sądownictwo jest zorganizowane z administracyjno-strukturalnego punktu widzenia przez Ministra Sprawiedliwości ; jednak niezawisłość sądownictwa w stosunku do innych części państwa pozostaje niezachwiana, o czym świadczy istnienie Najwyższej Rady Sądownictwa , która powołuje, przenosi, awansuje i dyscyplinuje członków sądownictwa niezależnie od władzy wykonawczej oddział.

Członkowie Rady Ministrów, nawet jeśli opuszczą swoje stanowiska, podlegają jurysdykcji sądów za czynności popełnione w ramach pełnienia funkcji służbowych tylko za zezwoleniem jednej z izb parlamentu (art. 96 Konstytucji) .

Uprawnienie

Jako główny organ władzy wykonawczej, podstawową rolą Rady Ministrów jest realizacja określonej polityki państwa. Konstytucja przewiduje w tym celu następujące środki:

  • Inicjatywa ustawodawcza: Rada Ministrów może przedstawiać projekty ustaw dwóm izbom parlamentu.
  • Moc dekretu: Rada Ministrów może przyjąć dwa rodzaje dekretów, które mają moc prawną (tj. mają moc prawną równoważną ustawom zatwierdzonym przez parlament): dekret z mocą ustawy (tymczasowy) w sprawach niecierpiących zwłoki oraz dekret ustawodawczy dekret (nietymczasowy) w przypadkach, gdy Parlament wyraźnie przekazał władzę ustawodawczą Radzie. Częste korzystanie z uprawnień dekretowych spowodowało w ostatnich czasach znaczne przeniesienie władzy ustawodawczej z Parlamentu na Radę.
    • Rozporządzenie z mocą ustawy (art. 72 i 77 Konstytucji oraz art. 15 ustawy nr 400/1988) jest aktem opracowanym przez Radę Ministrów i uchwalanym większością głosów jej członków, ale tylko w najpilniejszych przypadkach potrzeba i pilność. Po uchwaleniu natychmiast wchodzi w życie i jest przedstawiany każdej izbie parlamentu w celu przekształcenia go w ustawę. Jeżeli dekret nie zostanie przekształcony w ciągu 60 dni, jego skutki tracą ważność.
    • Dekret legislacyjny (art. 76 Konstytucji) jest narzędziem, za pomocą którego izby decydują (np. z powodu nieadekwatności lub braku czasu) o niedyscyplinowaniu w sposób szczegółowy określonej materii (z wyjątkiem przypadków, które muszą być zdyscyplinowane prawem powszechnym), jednocześnie przyjmując zasady i kryteria (tj. „ramy”), w ramach których rząd będzie musiał stanowić prawo. Zobowiązuje to rząd do przestrzegania określonych ograniczeń i jest prawem samym w sobie („prawo delegujące”), które jest zatwierdzane przez parlament, podobnie jak zwykłe prawo. Po upływie ustalonego terminu rząd nie może już stanowić prawa. Ponadto, jeżeli Rząd nie zastosuje się do ustawy delegującej, przekroczy delegację, która, jeśli zostanie przedstawiona Trybunałowi Konstytucyjnemu , ten ostatni orzeka o niekonstytucyjności dekretu ustawodawczego w części przekraczającej delegację. Podobnie jak dekret z mocą ustawy, dekret ustawodawczy jest opracowywany przez radę i przyjmowany większością głosów jej członków. Nie wymaga przekształcenia w prawo.
  • Władza regulacyjna: Ministrowie pełnią dwie odrębne, ale współistniejące role. Z politycznego punktu widzenia są oni najwyższymi władzami wykonawczymi powoływanymi przez parlament, ale są także administracyjnymi głowami państwa, którego działaniami kierują zgodnie z procesem politycznym. Jako administratorzy, rada i poszczególni ministrowie mogą wydawać „rozporządzenia” ( regolamenti ), które są aktami prawnymi podporządkowanymi ustawodawstwu. Tym samym przepisy sprzeczne z ustawodawstwem (tj. ustawy uchwalane przez parlament, ustawy, dekrety z mocą ustawy) są bezprawne i mogą być uchylane przez sędziów powszechnych, a unieważniane przez sędziów administracyjnych.

Zadania Prezesa Rady i ministrów

  • Przewodniczący Rady kieruje ogólną polityką Rządu i jest za nią odpowiedzialny. On lub ona sprawuje jedność kierownictwa politycznego i administracyjnego, promując i koordynując działalność ministrów.
  • Ministrowie ponoszą odpowiedzialność zbiorową za akty Rady Ministrów i indywidualnie za akty dotyczące ich resortów.

Lista obecnych włoskich ministrów

Obecnym włoskim rządem kieruje Giorgia Meloni . Od października 2022 r. Rząd ma 25 ministrów, z których 9 jest bez teki .

Biuro Portret Nazwa Kadencja Impreza
Premier Giorgia Meloni Official 2022 (cropped).jpg Giorgia Meloni 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch
Podsekretarze
  • Alessio Butti ( FdI ) – oddelegowany do działu innowacji technologicznych
  • Giovanbattista Fazzolari ( FdI ) – Delegowany do Wdrażania Programu Rządowego
  • Alberto Barachini ( FI ) – oddelegowany do informacji i publikacji
  • Alessandro Morelli ( Lega ) – Delegowany do Koordynacji Polityki Gospodarczej
Wicepremier Antonio Tajani daticamera 2022 (cropped).jpg Antonio Tajaniego 22 października 2022 - obecnie Forza Italia
MatteoSalvini2018 (cropped).jpg Matteo Salviniego 22 października 2022 - obecnie Liga
Minister Spraw Zagranicznych i Współpracy Międzynarodowej Antonio Tajani daticamera 2022 (cropped).jpg Antonio Tajaniego 22 października 2022 - obecnie Forza Italia
Wiceminister
Podsekretarze
Minister Spraw Wewnętrznych Matteo Piantedosi (cropped).jpg Matteo Piantedosi 22 października 2022 - obecnie Niezależny
Podsekretarze
minister sprawiedliwości Carlo Nordio daticamera 2022.jpg Karol Nordio 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch
Wiceminister
  • Francesco Paolo Sisto ( FI )
Podsekretarze
minister obrony Guido Crosetto foto ufficiale (cropped).jpg Guido Crosetto 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch
Podsekretarze
Minister Gospodarki i Finansów Giancarlo Giorgetti daticamera 2022.jpg Giancarlo Giorgetti 22 października 2022 - obecnie Liga
Wiceminister
Podsekretarze
Minister Biznesu i Made in Italy Adolfo Urso datisenato 2022 (cropped).jpg Adolfa Urso 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch
Podsekretarze
Minister Rolnictwa, Suwerenności Żywnościowej i Leśnictwa Francesco Lollobrigida datiCamera 2022.jpg Francesco Lollobrigida 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch
Podsekretarze
Minister Środowiska i Bezpieczeństwa Energetycznego Gilberto Pichetto Fratin daticamera.jpg Gilberto Pichetto Fratin 22 października 2022 - obecnie Forza Italia
Wiceminister
Podsekretarz
  • Claudio Barbaro ( FdI )
Minister Infrastruktury i Transportu MatteoSalvini2018 (cropped).jpg Matteo Salviniego 22 października 2022 - obecnie Liga
Wiceminister
Podsekretarze
  • Tullio Ferrante ( FI )
Minister Pracy i Polityki Społecznej Marina Elvra Calderone (cropped).jpeg Mariny Elwiry Calderone 22 października 2022 - obecnie Niezależny
Wiceminister
  • Maria Teresa Bellucci ( FdI )
Podsekretarz
Minister Edukacji i Zasługi Giuseppe Valditara (cropped).jpg Giuseppe Valditara 22 października 2022 - obecnie Liga
Podsekretarz
  • Paola Frassinetti ( FdI )
Minister ds. Uniwersytetu i Badań Anna Maria Bernini 2022 (cropped).jpg Anny Marii Bernini 22 października 2022 - obecnie Forza Italia
Podsekretarz
minister kultury Gennaro Sangiuliano 2022 (cropped).jpg Gennaro Sangiuliano 22 października 2022 - obecnie Niezależny
Podsekretarze
Minister Zdrowia Ministro Orazio Schillaci (cropped).jpg Orazio Schillaci 22 października 2022 - obecnie Niezależny
Podsekretarze
  • Marcello Gemmat ( FdI )
Minister Turystyki Daniela Santanchè 2022 (cropped).jpg Daniela Santanche 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch

Minister ds. Stosunków z Parlamentem (bez teki)
Luca Ciriani datisenato 2022 (cropped).jpg Luca Ciriani 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch
Podsekretarz
  • Giuseppina Castiello ( Lega )
  • Matilde Siracusano ( FI )

Minister Administracji Publicznej (bez teki)
Paolo Zangrillo datisenato 2022 (cropped).jpg Paolo Zangrillo 22 października 2022 - obecnie Forza Italia

Minister ds. Regionalnych i Autonomii (bez teki)
Roberto Calderoli 2018 (cropped).jpg Roberto Calderoliego 22 października 2022 - obecnie Liga

Minister ds. Ochrony Ludności i Polityki Morskiej (bez teki)
Nello Musumeci 2022 (cropped).jpg Nello Musumeci 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch

minister ds. europejskich , południowych Włoch, polityki spójności i NRRP (bez teki)
Raffaele Fitto daticamera 2022 (cropped).jpg Raffaele Fitto 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch

Minister Sportu i Młodzieży (bez teki)
Andrea Abodi (cropped).jpg Andrea Abodi 22 października 2022 - obecnie Niezależny

minister ds. rodziny , wskaźnika urodzeń i równych szans (bez teki)
Eugenia Roccella daticamera 2022.jpg Eugenia Roccella 22 października 2022 - obecnie Bracia z Włoch

Minister ds. Niepełnosprawnych (bez teki)
Locatelli Alessandra 2021 (cropped).jpg Alessandra Locatelli 22 października 2022 - obecnie Liga

Minister ds. Reform instytucjonalnych i uproszczenia przepisów (bez teki)
Maria Elisabetta Alberti Casellati (cropped).jpg Elżbiety Casellati 22 października 2022 - obecnie Forza Italia
Sekretarz Rady Ministrów Alfredo Mantovano - XV Legislatura Senato.jpg Alfredo Mantovano 22 października 2022 - obecnie Niezależny

Możliwi obecni dodatkowi członkowie

Prezydenci Regionów o Specjalnym Statucie mają prawo brać udział w posiedzeniach Rady Ministrów w sprawach ich dotyczących (z wyłączeniem spraw ogólnych wspólnych dla wszystkich regionów) . Prezydenci Sardynii , Friuli-Wenecji Julijskiej , Doliny Aosty i Trentino-Alto Adige/Südtirol mają tylko głos doradczy, podczas gdy prezydent Sycylii ma pełny głos i rangę ministra.

Prezydenci Regionów o Specjalnym Statucie
Członek Tytuł
Renato Schifani datisenato 2018.jpg Renato Schifaniego Prezydent Sycylii
Christian Solinas datisenato 2018 crop.jpg Krystian Solinas Prezydent Sardynii
Erik Lavevaz (cropped).jpg Erika Lavevaza Prezydent Doliny Aosty
Massimiliano Fedriga daticamera 2018.jpg Massimiliano Fedriga Prezydent Friuli-Wenecji Julijskiej
Arno Kompatscher.jpg Arno Kompatscher Prezydent Trentino-Alto Adige/Südtirol