Włoska administracja publiczna

Włoska administracja publiczna (w akronimie IPA , we włoskim PA ), we włoskim systemie prawnym wskazuje zbiór organów publicznych należących do administracji publicznej Republiki Włoskiej .

Historia

Wraz z proklamacją Królestwa Włoch i jednoczesnym przyjęciem Statutu Albertyńskiego własność funkcji organizacyjnej należała do tej samej organizacji, która zapewniła ją poprzez akty samoregulacji. Pomijając skrajny przypadek organizacji wojskowej, który dał początek stosunkom szczególnej supremacji, za funkcję organizacyjną odpowiadał rząd .

Po tym, jak administracją publiczną wzorowaną na Królestwie Sardynii przez dziesięciolecia kierowało nowe, jednolite państwo ze scentralizowanymi uprawnieniami zarządczymi (co w istocie warunkuło również wykonywanie uprawnień zarządczych kilku innych istniejących jednostek terytorialnych), Giolitti II Gabinet – wraz z początkiem nacjonalizacji kolei włoskich – przyjął model spółki autonomicznej, głosował za wprowadzeniem elementów ekonomii w tradycyjne podejście do funkcji publicznej o francuskim rodowodzie. Odrzucenie tego modelu przez faszyzm stworzył zjawisko, które pozostało zasadniczo włoskie: „wybór alternatywnego modelu organu publicznego i wynikająca z niego„ ucieczka od administracji ”, stanowią rozwiązanie sprzeczności między żądaniami bardziej „wydajnego” i „ stan przemysłowy oraz wymogi legalności i jednolitości organizacyjnej: samodzielna spółka, oddana pod bezpośrednią kontrolę ministra, stanowi jedynie częściową odpowiedź na ten porządek problemów; podmiot posiadający własną osobowość prawną stanowi już bardziej drastyczny krok w kierunku ustanowienie tej „równoległej biurokracji”, którą faszyzm będzie coraz częściej umieszczał obok tradycyjnej administracji, sankcjonując narodziny autarchicznego ciała, a następnie taniego ciała publicznego.

Wraz z narodzinami Republiki Włoskiej i wejściem w życie Konstytucji , artykuły 97 i 98 Karty przyjęły rozwiązanie przeciwne, przypisując własność funkcji organizacyjnej Parlamentowi Republiki Włoskiej , który realizuje ją poprzez akty heteronormacji, sankcjonując w ten sposób absolutny prymat zasady legalności. Z punktu widzenia organizacji organów administracyjnych państwa Konstytucja sankcjonowała przejście od organizacji scentralizowanej, w której funkcje administracyjne powierzono centralnym organom państwa, do organizacji zdecentralizowanej, w której funkcje administracyjne działania są prowadzone przez władze lokalne na poziomie lokalnym.

Granica włoskiego sektora publicznego była wielokrotnie przedefiniowana w czasie w wyniku reform organicznych rozpoczętych po drugiej wojnie światowej , równolegle z decentralizacją administracyjną we Włoszech w ramach wdrażania artykułów 5, 114 i 118 karty konstytucyjnej: wśród różnych norm , ustawa z 16 maja 1970 r., n. 281 oraz ustawa z 22 lipca 1975 r., n. 382, który w konsekwencji przekazał różne kompetencje gminom i regionom Włoch , ustanowienie ogólnej rachunkowości państwa (ustawa z 5 sierpnia 1978 r., nr 468), Wojewódzka Jednolita Służba Skarbowa (ustawa z 29 października 1984 r., nr 720), postępowanie administracyjne i dostęp do dokumentów (ustawa z 7 sierpnia 1990 r., nr 241) oraz z realizowanej od lat 90. umowy o pracę w sektorze publicznym we Włoszech (ustawa z 29 marca 1983 r., nr 93 i dekret ustawodawczy z 3 lutego 1993 r., nr 29) - która wprowadziła możliwość zrzeszania się pracowników w związkach zawodowych - zreformowanie całej działalności w oparciu o różne kryteria wymagane przez ustawy Bassaniniego . Dyscyplina stosunku pracy została wówczas zebrana w d. lg. 30 marca 2001 r. nr. 165; wreszcie reforma Brunetta z 2009 roku wprowadziła zasadę wynagradzania za wyniki, powiązaną z aktywnością pracowników.

Zasady konstytucyjne

Zasada legalności

Główny artykuł: Zasada legalności

Art. 97 stanowi, że urzędy publiczne są zorganizowane zgodnie z przepisami ustawy. Cele, prawa i obowiązki, uprawnienia, ograniczenia i instrumenty włoskiej administracji publicznej są określone przez zasady naczelne i prawo wspólnotowe. Jego fundament znajduje się bezpośrednio w sztuce. 113 Konstytucji, który ustanawia ochronę sądową osób, które mają prawo lub uzasadniony interes do działania przeciwko jakiemukolwiek aktowi administracyjnemu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny może uchylić akt za naruszenie zasady legalności , gdy brak jest przepisu szczególnego, który przypisuje sprawowaną za jego pośrednictwem władzę władzy publicznej.

Zasada legalności ograniczyła uprawnienia ministrów wobec administracji publicznej wyrażone w art. 95, w szczególności w sprawach podlegających zastrzeżeniu prawnemu, wobec których administracja nie może zatem postępować w przypadku braku zasady naczelnej. Władza ministrów jest również podporządkowana zasadzie legalności.

Zasada typowości

Główny artykuł: Zasada typowości

Władza autorytarna może być wykonywana tylko wtedy, gdy, przez kogo, kiedy i zgodnie z wymogami prawa. Konstytucja przewiduje swoistą rezerwę prawną dla środków naruszających wolności człowieka (art. 41, c. 3) oraz mienie obywateli (art. 23) .

Sztuka. 113 stanowi, że zgodność aktów administracyjnych z prawem musi mieć możliwość weryfikacji przez sędziego (tzw. „ justiciability ”). Ustawa przewiduje jednak zarządzenia warunkowe i pilne, dla których ustawa wskazuje warunki i organy właściwe, ale nie skutki ustawy (np.

Zasada proporcjonalności

Główny artykuł: Proporcjonalność (prawo)

Jest to zasada tkwiąca w systemie prawnym i wyrażona wprost w orzecznictwie wspólnotowym, np. w Traktacie WE (art. 86 ust. 2). Potwierdza, że ​​środki muszą być z góry ustalone, konieczne i wystarczające do realizacji zgodnego z prawem i zgodnego z prawem celu, nie wpływając na subiektywne stanowiska w stopniu większym, niż jest to obiektywnie niezbędne w odniesieniu do tego celu.

Zasada pomocniczości

Główny artykuł: Pomocniczość

Zasada decentralizacji administracyjnej została już zapisana w art. 5, w części dotyczącej podstawowych zasad. Sztuka. 114 ustanowił zasadę autonomii zdecentralizowanych władz lokalnych. Reforma tytułu V Konstytucji Republiki Włoskiej nadała gminom kompetencje administracyjne jako zasadę ogólną, bez uszczerbku dla zasady adekwatności, odzwierciedlającej zasadę bezstronności i dobrego działania, co legitymizowało centralizację niektórych funkcji i usług na wyższym szczeblu administracji niż gminny.

Reforma z 2001 r. dokonała redystrybucji władzy ustawodawczej we Włoszech między państwo i regiony oraz wprowadziła zasadę pomocniczości w administracji. W intencjach ustawodawcy powinien był rozpocząć proces reorganizacji całej obecności publicznej na danym terytorium, w celu wzmocnienia lokalnych autonomii, jednak często prowadziło to do konfliktów między administracją lokalną a państwem centralnym.

Bezstronność i „ dobre wykonanie ”

W dobie republikańskiej ewolucja modelu administracji publicznej sprawowanej przez inny niż terytorialny organ władzy publicznej zaowocowała – w ramach obowiązywania art. 97 Konstytucji – „dążeniem” do gwarancji publicznych w zarządzaniu zasobami ludzkimi , instrumentalny i finansowy. Opiera się na koncepcji administrowania wynikami i ma na celu pełną realizację zasad sprawności i skuteczności, będących następstwem zasady dobrego działania zgodnie z art. 97 Konstytucji.

Wśród głównych narzędzi realizacji celów konstytucyjnych wymienia się również jurysdykcję administracyjną i rachunkową: stwierdzenie tej ostatniej również wobec spółek powstałych z przekształceń publicznych podmiotów gospodarczych w spółki akcyjne (o ile w udziale pozostaje większość Skarbu Państwa). lub innych władz publicznych do kapitału zakładowego) została usankcjonowana przez Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 28 grudnia 1993 r., n. 466, wydany w wyniku konfliktu kompetencji podniesionego przez Trybunał Obrachunkowy.

Bibliografia

  • Sabino Cassese , La statistica nell'amministrazione pubblica (Storia e problemi attuali) , w: „Rivista trimestrale di diritto pubblico”, 1979, nr. 2-3, s. 545-567 oraz w Esiste un governo in Italia? , s. 181-206 (w. 246).
  • Sabino Cassese , Las istituciones administrativas en la historia de la Italia unificada , w: „Revista de la Universitad de Buenos Aires”, 1979, tom. II, s. 221-233.
  • Sabino Cassese , I caratteri originali della storia amministrativa italiana , w „Le Carte e la Storia. Rivista di storia delle istituzioni, 1999, n. 1, s. 7-15.
  • Sabino Cassese , La riforma della pubblica amministrazione italiana , w: „Il lavoro nelle pubbliche amministrazioni”, 2000, nr. 6, s. 1007-1017.
  • Anthony Barnes Atkinson , Pomiar produkcji i produktywności rządu dla rachunków narodowych , PALGRAVE MACMILLAN , Nowy Jork , 2005.
  1. ^   Audisio, Paolo (1986). "I Kateretidae ei Nitidulidae (Coleoptera) dell'Italia meridionale: distribuzione attuale e ipotesi sul popolamento" . Biogeografia . 10 . doi : 10.21426/b610110305 . ISSN 1594-7629 .
  2. ^   Bottino, Gabriele (2013-03-19). "Brevi Considerazioni sulla funzione di verità nel diritto amministrativo" . Sociologia del Diritto (1): 137–146. doi : 10.3280/sd2013-001010 . ISSN 0390-0851 .
  3. Bibliografia   _ _ Minorigiustizia (4): 75–78. 2016-01-14. doi : 10.3280/mg2015-004011 . ISSN 1121-2845 .
  4. ^    de Wielki, Aleksander; Melis, Guido; Tranfaglia, Nicola (10.06.1991). „Due Modelli di Amministrazione tra Liberalismo e Fascismo: Burocrazie radixionali e New Apparati” . Amerykański przegląd historyczny . 96 (3): 908. doi : 10.2307/2162550 . ISSN 0002-8762 . JSTOR 2162550 .
  5. Bibliografia _ _ www.edscuola.it . Źródło 2021-01-28 .
  6. ^   Della Morte, Michele (21.09.2016). „Ragioni e condizioni per una reviewe in senso progressista della Costituzione italiana” . Democrazia e Diritto (2): 174–188. doi : 10.3280/ded2016-002012 . ISSN 0416-9565 .
  7. ^   Rutigliano, Enzo; Tosini, Domenico (2002-08-01). „Sulla crisi di orientamento della sociologia: alcune riflessioni” . Quaderni di Sociologia (29): 91–112. doi : 10.4000/qds.1280 . ISSN 0033-4952 .
  8. ^   Muriel, Ramìrez Manuel (18.07.2014). "Il sistema ferroviario britannico nel secondo dopoguerra. La riforma Beeching del 1963" . Memoria e Ricerca (45): 157–176. doi : 10.3280/mer2014-045009 . ISSN 1127-0195 .
  9. ^   Celotto, Alfonso (2002-12-01). „Parlamento e poteri legislativi del Governo in Italia: 1' abuso del decreto d'urgenza (decreto-legge)” . Derecho PUCP (55): 55–73. doi : 10.18800/derechopucp.200201.003 . ISSN 2305-2546 .
  10. ^   Giaconi, Marta (2017-09-27). „Il lavoro nella pubblica amministrazione partecipata da privati” . Giornale di Diritto del Lavoro e di Relazioni Industriali (155): 523–565. doi : 10.3280/gdl2017-155005 . ISSN 1720-4321 .
  11. Bibliografia   _ Stergulc, F. (2009). "Indirizzi selvicolturali per il contenimento dei danni da bostrico nelle foreste delle Alpi Orientali" . Atti del Terzo Congresso Nazionale di Selvicoltura . Accademia Italiana di Scienze Forestali: 674–679. doi : 10.4129/cns2008.093 . ISBN 978-88-87553-16-1 .
  12. ^   Pennacchietti, Claudia (2014-04-08). „Dzień później. La sentenza della corte costituzionale sulla legge elettorale” . PRISMA Economia - Società - Lavoro (1): 156–164. doi : 10.3280/pri2014-001018 . ISSN 0393-9049 .
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Italian_public_administration&oldid=1078577868 ”