włoskie państwo opiekuńcze

Włoskie państwo opiekuńcze [ potrzebne źródło ] opiera się częściowo na korporacyjno - konserwatywnym modelu (opisanym przez Gøsta Esping-Andersen , jednego z czołowych socjologów zajmujących się analizą państw opiekuńczych ), a częściowo na uniwersalnym modelu opiekuńczym.

Główne cechy

Opieka zdrowotna

W 1978 r. reforma służby zdrowia wprowadziła Narodową Służbę Zdrowia ( Servizio Sanitario Nazionale – SSN ), termin inspirowany Narodową Służbą Zdrowia w Wielkiej Brytanii . SSN to publiczny i uniwersalistyczny system mający na celu zagwarantowanie opieki zdrowotnej wszystkim obywatelom. Planowano, że będzie to uprawnienie i nie było uzależnione od dochodów . Później sytuacja finansowa skłoniła do wprowadzenia opłat pobieranych od użytkowników w celu uniknięcia marnotrawstwa, nawet jeśli mogłoby to prowadzić do nierówności, oraz do sprawdzania dochodów na wspólne badania i lekarstwa. W 1992 r. gruntowna reforma umożliwiła obywatelom płacenie wyższych opłat za usługi prywatne w ramach SSN; w ten sposób zmniejszyły się wydatki publiczne. Dziś Stocznia Szczecińska jest finansowana zarówno z podatków bezpośrednich , jak iz dochodów lokalnych agencji zdrowia, pochodzących z częściowych lub całkowitych opłat za usługi. SSN jest obsługiwany głównie przez regiony , które kontrolują lokalne agencje zdrowia i ustalają poziom opłat dla użytkowników, jednak pod kontrolą Ministerstwa Zdrowia. Różnice między regionami w poziomie zamożności, urzędach koalicji politycznych i kompetencjach elity politycznej doprowadziły do ​​bardzo różnych rezultatów, ponieważ uważa się, że „Czerwony Pas” regionów kierowanych przez komunistów w środkowych Włoszech ma najlepsze, bardziej wszechstronne, tanie i uniwersalne system opieki zdrowotnej; uważa się, że północne Chrześcijańską Demokrację mają całkiem dobry, ale drogi system opieki zdrowotnej, podczas gdy regiony południowe są często oskarżane o malasanità – zła opieka zdrowotna.

Wizyta specjalistyczna kosztuje około 30 euro, a cena pojedynczej paczki leków to 2 euro, ta sama wizyta i te same leki w przypadku leczenia prywatnego mogą wielokrotnie wzrosnąć. Osoby w trudnej sytuacji finansowej nie płacą nic za wyżej wymienione rzeczy.

Zasoby edukacji i kultury

Edukacja jest bezpłatna i obowiązkowa dla dzieci w wieku od 6 do 18 lat. Obejmuje pięć lat powszechnej szkoły podstawowej , trzy lata liceum i wreszcie pięć lat liceum, kończące się egzaminem maturalnym i przyznaniem „dyplomu”, co z kolei daje dostęp do zawodów takich jak rysownik-miernik czy nauczyciel i kursy uniwersyteckie. Szkoła podstawowa obejmuje bezpłatne książki, ale nie mundurek ani transport, a od 12 roku życia koszt książek i transportu oraz wszystkie inne opłaty za szkołę średnią są obowiązkiem rodziny. Czasami niektóre rodziny o niskich dochodach, które są uprawnione do świadczeń uzależnionych od dochodów, mogą ubiegać się o bon na pokrycie kosztów podręczników, których we Włoszech jest bardzo dużo i są drogie. Uniwersytety są zarówno publiczne, jak i prywatne; uczelnie publiczne są finansowane głównie przez państwo i mają niskie opłaty zależne od dochodów oraz wsparcie uzależnione od dochodów dla studentów o niskich dochodach, podczas gdy uczelnie prywatne mają znacznie wyższe opłaty. Uczniowie szkół podstawowych i średnich nadal muszą płacić minimalne opłaty wpisowe, zwykle około 20 euro rocznie, a koszt książek nie zawsze jest pokrywany z bonów państwowych.

Mieszkania

Problem tanich i zdrowych mieszkań dla osób o niskich dochodach doprowadził do uchwalenia ustawy Luzzati z 1903 r., która przewidywała utworzenie publicznych, nienastawionych na zysk lokalnych władz mieszkaniowych w celu budowy i wynajmu mieszkań w celu zaspokojenia potrzeb rosnącej populacja. Agencje te zostały zreformowane w 1938 roku, ale nadal zajmują się mieszkalnictwem komunalnym : lista oczekujących na mieszkania publiczne i opłata są uzależnione od dochodów i otwarte dla imigrantów. W 1962 r. ustawa nr 167 zachęcała władze lokalne do zakupu gruntów pod budownictwo komunalne: interwencja ta pomogła wprawdzie zaspokoić zapotrzebowanie na mieszkania publiczne, ale także doprowadziła do budowy akademików bez usług mieszkaniowych, które odcięte od reszty miast, które od 1978 roku musiały być przedmiotem polityki przekwalifikowania. [ wymagane wyjaśnienie ]

W 1978 r. ustawa o uczciwym czynszu ( Equo Canone ) wprowadziła maksymalną opłatę za nieruchomości mieszkalne i czteroletni najem. Czynsze maksymalne rosły znacznie wolniej niż stopa inflacji i nie uwzględniały zmian w populacji miejskiej. To skłoniło właścicieli do przedkładania sprzedaży nad wynajem lub do wyboru czarnego rynku negocjacje opłat, co z kolei doprowadziło do ograniczenia rynku najmu. W 1998 r. tylko 20% włoskiego rynku mieszkaniowego było wynajmowane; rodziny o średnich i wysokich dochodach wolały kupować dom, podczas gdy rodziny o niskich dochodach, których nie było stać na zakup, cierpiały z powodu wysokich czynszów. Ustawa o czynszach z 1998 r. próbowała ożywić sektor wynajmu poprzez liberalizację maksymalnych czynszów i umożliwienie ustalania warunków najmu przez organizacje właścicieli i najemców.

Bezrobocie

Główny artykuł: Zasiłki dla bezrobotnych we Włoszech

Problem bezrobocia został złagodzony we Włoszech przez świadczenia rządowe w formie transferów pieniężnych opartych na składkach ( indennità di disocupazione ). Warunkiem uzyskania przez wnioskodawców do 40 procent poprzedniego wynagrodzenia danej osoby (maksymalnie około 1000 EUR w 2007 r.) przez okres do siedmiu miesięcy jest wcześniejsze zatrudnienie i zgłoszenie się do ubezpieczenia na wypadek bezrobocia, opłacanie składek przez co najmniej 52 tygodnie w dwa lata. Niezwykle wysokie bezrobocie stopy procentowe, z jakimi borykały się Włochy w latach 80., sprawiły, że zasiłki dla bezrobotnych stały się pierwszą pozycją wzrostu wydatków na ubezpieczenia społeczne i przyczyniły się do wzrostu włoskiego długu publicznego.

Od 1947 r., wraz z reformami w 1975 r., świadczenia pieniężne są udzielane jako amortyzatory dla tych pracowników, którzy są zawieszeni lub pracują tylko przez ograniczony czas z powodu przejściowych trudności w ich fabrykach. Instytucja ta, Zwolnień ( Cassa integrazione guadagni ), ma na celu pomoc fabrykom znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej poprzez gwarantowanie kosztów nieaktywnej siły roboczej, a także wspieranie tych pracowników, którzy mogą stracić część swoich dochodów. Pracownicy otrzymują 80 procent swojego poprzedniego wynagrodzenia, poniżej maksymalnego poziomu określonego przez prawo, oraz składki na emerytury są uważane za opłacone, nawet jeśli nie są ( contributi figurativi ).

Oprócz Funduszy Zwolnień, od 1984 r. firmy mogą ubiegać się również o Kontrakty Solidarnościowe: po negocjacjach z lokalnymi związkami zawodowymi firma może zawierać umowy o skróconym czasie pracy, aby uniknąć zwolnień pracowników. Państwo zapewni tym pracownikom 60 procent utraconej części wynagrodzenia. Takie kontrakty mogą trwać do czterech lat lub pięciu na południu . Od 1993 r. Umowy Solidarnościowe mogą zawierać także firmy nieuprawnione do Funduszy Odpraw. W takim przypadku państwo i firma przyznają każdemu po 25 procent obniżonej części wynagrodzenia pracowników na okres do dwóch lat.

Jeżeli fundusz zwolnień nie pozwala firmie na przywrócenie dobrej sytuacji finansowej, pracownicy mogą być uprawnieni do dodatków z tytułu mobilności ( Indennità di mobilità ), jeżeli mają stałą umowę o pracę i byli zatrudnieni przez poprzednie dwanaście miesięcy. Inne firmy otrzymują zachęty do ich zatrudniania. O zasiłek dla bezrobotnych można zasadniczo ubiegać się przez okres do 12 miesięcy. Aby zachować prawo do zasiłków, pracownik nie może odmówić udziału w szkoleniu lub podjęcia podobnej pracy za wynagrodzeniem przekraczającym 90 procent poprzedniego, ani zgłoszenia do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, że znalazł pracę tymczasową lub częściową -praca na czas.

Jest też dochód obywateli (po włosku: reddito di cittadinanza). Jest to system opieki społecznej utworzony we Włoszech w styczniu 2019 r. Chociaż jego nazwa przypomina jeden z uniwersalnych dochodów podstawowych, przepis ten jest w rzeczywistości formą warunkowego i nieindywidualnego gwarantowanego dochodu minimalnego. Dochód obywateli został zaproponowany przez Ruch Pięciu Gwiazd i został zatwierdzony w ramach pierwszego gabinetu Conte.

emerytury

Wydatki na emerytury we Włoszech są wysokie w porównaniu z ich odpowiednikami w krajach OECD. Włochy wydały najwięcej na emerytury sektora publicznego jako procent PKB wśród krajów OECD. Stanowiło to 16,3 procent PKB w 2013 roku. Włoskie emerytury należą do najbardziej hojnych w krajach rozwiniętych pod względem zastępowalności dochodów. Stopa zastąpienia dochodu netto dla włoskich emerytur w 2016 roku wyniosła 93 proc. Według danych OECD z 2016 r. normalny wiek emeryta we Włoszech to 66,6 lat. Najwcześniejszy wiek, w którym osoba jest uprawniona do pełnej emerytury, to 62,8 lat.

Historia emerytur we Włoszech sięga ustanowienia w 1898 r. Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Pracowników Fabryki na Inwalidztwo i Starość (CNAS), dobrowolnego ubezpieczenia, które otrzymywało dotacje zarówno od państwa, jak i od pracodawców. W 1919 r. stała się obowiązkowa i obejmowała 12 mln pracowników: w 1933 r. Agencję przemianowano na Państwowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych (INPS). W 1939 r. ubezpieczenie od bezrobocia , zasiłki gruźlicze , renty wdowie i zasiłki rodzinne powstały wraz z pierwszymi formami funduszy zwolnień grupowych; obniżono wiek emerytalny. W 1952 r. zreformowano emerytury i wprowadzono emerytury minimalne. W latach 1968–69 składkowy został zmieniony na system oparty na zarobkach, powiązany z poprzednimi płacami. Wprowadzono nowe środki dla pracowników i pracodawców w celu radzenia sobie z kryzysem produkcyjnym . W latach 80. INPS został podłączony do nowego opieki zdrowotnej , aw 1989 r. przeszedł reformę administracyjną. Od następnego roku emerytury pracowników prywatnych były powiązane z rocznym dochodem ich firmy. The zaburzenia finansowe początku lat 90. przyniosły podniesienie wieku emerytalnego w 1992 r. i wprowadzenie w roku następnym dobrowolnych ubezpieczeń prywatnych. Reforma, mająca na celu zmniejszenie zarówno rozdrobnienia, jak i wydatków publicznych, została zakończona ustawą Diniego z 1995 r., która wprowadziła elastyczny wiek emerytalny między 57 a 65 rokiem życia i powróciła do systemu opartego na składkach. Ubezpieczenie emerytalne dla nowych elastycznych pracowników zostało wprowadzone w 1996 r. Wreszcie w 2004 r. Maroni Ustawa próbowała restrykcyjnie zreformować system emerytalny począwszy od 2008 roku, ale jej skutki mają zostać głęboko złagodzone przez nowy centrolewicowy rząd rządzący od 2006 roku.

Polityka rodzinna, opieka nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi, pomoc społeczna

Urlop macierzyński obejmuje dwa miesiące przed porodem i trzy miesiące po porodzie. Matki otrzymują 80 procent ich poprzednich zarobków i dodatkowe sześć miesięcy opcjonalnego urlopu. Mają prawo zachować pracę przez rok. Świadczenia rodzinne są powiązane z wielkością rodziny i dochodami, ze zwiększonymi świadczeniami dla niepełnosprawnych członków rodziny. Pomoc społeczna jest przyznawana na podstawie uprawnień i środków finansowych oraz dotyczy rodzin będących w potrzebie. Służby socjalne osobami starszymi, niepełnosprawnymi i rodzinami potrzebującymi zajmują się władze lokalne, czasem z pomocą stowarzyszeń wolontariuszy i spółdzielni socjalnych typu non-profit. Osoby niepełnosprawne bez pracy otrzymują miesięcznie około 270 euro.

Przegląd Historyczny

Fundamenty włoskiego państwa opiekuńczego zostały położone na wzór korporacyjno - konserwatywnego modelu lub jego śródziemnomorskiego wariantu. [ potrzebne źródło ] Później w latach 60. drogę jako systemy socjaldemokratyczne .

Tempo wzrostu wydatków socjalnych we Włoszech było zróżnicowane w ostatnich kilku dekadach XX wieku. W latach 1970-1980 średnie tempo wzrostu wyniosło 4,1 proc. Wzrósł on do 4,4 proc. w latach 1980-1990, a następnie znacznie spadł do średnio 1,9 proc. w latach 1990-2000. Zmniejszenie tempa wzrostu w tym ostatnim okresie nastąpiło w okresie fali reform państwa opiekuńczego w krajach „południowej Europy”. We Włoszech reformy ukierunkowane były na nierówności w programach emerytalnych, które faworyzowały określone segmenty populacji. Osiągnięto to poprzez wiele rund reformy emerytalnej w latach 90. Reformy w innych miejscach miały na celu rozszerzenie ubezpieczenia społecznego na szerszą część populacji Włoch i obejmowały rozszerzenie niektórych usług socjalnych i programów opartych na ocenie dochodów dla ubogich gospodarstw domowych. Pomimo wysiłków reformatorskich Włochy stoją w obliczu wyzwań związanych z wysokim bezrobociem, zwłaszcza wśród młodzieży i kobiet. Włosi w wieku 15–24 lat byli bezrobotni na poziomie 34,7% w 2017 r. Kobiety były bezrobotne na poziomie 12,4%, a kobiety w wieku 20–24 i 25–34 lata były bezrobotne odpowiednio na poziomie 34,6 i 19%.

Reformy pod koniec lat 90. doprowadziły do ​​​​tego, że organizacje non-profit i charytatywne świadczyły więcej usług socjalnych w imieniu rządu. To zatarło granice między formalnymi systemami opieki społecznej zarządzanymi przez państwo a nieformalnymi systemami zorganizowanymi przez grupy prywatne. Blok katolicki okazał się siłą pośredniczącą w okresie przejściowym, z Kościołem zaangażowanym w dialog publiczny, który wspierał jego własne społecznie konserwatywne poglądy, a jego organizacje charytatywne wypełniały te zdecentralizowane role opiekuńcze.

Płciowe założenia rodzinne historycznie definiowały włoski system opieki społecznej. Jednak w tym zmieniającym się okresie założenia te zostały zakwestionowane przez rosnący udział kobiet w rynku pracy. Nacisk na system opieki społecznej był wynikiem napięć między aspektami państwa, które dążą do wyrównania ról związanych z płcią, a przepisami socjalnymi, które je utrwalają.

Jednocześnie migracja ekonomiczna za pracę domową stała się większym czynnikiem we włoskim państwie opiekuńczym. Większy udział kobiet w rynku pracy zwiększył popyt na pracę domową. W tej pracochłonnej dziedzinie migranci mogli konkurować płacami jedynie poprzez pracę w gospodarce nieformalnej . Decentralizacja reform zasadniczo umożliwiła migrantom nieformalny dostęp do niektórych świadczeń socjalnych. Chociaż prawo imigracyjne zostało wzmocnione w 1992 r., działania egzekucyjne były sporadyczne, co czyniło je nieskutecznym środkiem odstraszającym nieformalną imigrację.

Około roku 2000 wydatki na system opieki społecznej we Włoszech faworyzowały osoby starsze iw średnim wieku w zakresie emerytur oraz osoby, które pracowały formalnie jako siła robocza, zwłaszcza osoby zatrudnione w dużych firmach przemysłowych. Młodsze pokolenie jest pozostawione na lodzie, ponieważ wielu z nich, nawet z wyższym wykształceniem i stopniami naukowymi, nigdy nie było w stanie znaleźć pracy i musi polegać na wsparciu rodziców. Ci, którzy mogą znaleźć pracę, często podejmują pracę tymczasową, nisko płatną i niemającą nic wspólnego z ich wykształceniem. Stopa bezrobocia wśród włoskiej młodzieży przekracza 40 procent. Jedną z grup ludności korzystających z wydatków włoskiego systemu opieki społecznej, które w 1995 roku przekroczyły 900 milionów dolarów, są matki. Kobiety mają urlop macierzyński od dwóch miesięcy przed porodem do trzech miesięcy po porodzie i otrzymują wynagrodzenie w wysokości 80 procent ich wynagrodzenia. Jeśli zechcą, oferuje się im również dodatkowe sześć miesięcy urlopu, a ich miejsca pracy muszą być zagwarantowane na okres jednego roku.

Zobacz też

Dalsza lektura

  • Arts, Wil i John Gelissen, (2002) „Trzy światy kapitalizmu opiekuńczego czy więcej? Najnowocześniejszy raport”, Journal of European Social Policy , t. 12, Londyn: Sage

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Italian_welfare_state&oldid=1120066867 ”