Federalna Komisja Wyborcza

Federalna Komisja Wyborcza
Seal of the United States Federal Election Commission.svg
Przegląd agencji
uformowany 15 października 1974 ; 48 lat temu ( 15.10.1974 )
Jurysdykcja Rząd federalny Stanów Zjednoczonych
Status Niezależna agencja regulacyjna
Siedziba
1050 First St NE Waszyngton, DC , USA
Pracownicy 509(2018) [ wymaga aktualizacji ]
Roczny budżet 71,4 mln USD (rok budżetowy 2021)
Dyrektorzy agencji
Kluczowy dokument
Strona internetowa www .fec .gov Edit this at Wikidata

Federalna Komisja Wyborcza ( FEC ) jest niezależną agencją regulacyjną Stanów Zjednoczonych , której celem jest egzekwowanie przepisów dotyczących finansowania kampanii w wyborach federalnych w Stanach Zjednoczonych. Utworzona w 1974 r. poprzez poprawki do federalnej ustawy o kampaniach wyborczych , komisja opisuje swoje obowiązki jako „ujawnianie informacji o finansowaniu kampanii, egzekwowanie przepisów prawa, takich jak ograniczenia i zakazy wnoszenia datków, oraz nadzorowanie publicznego finansowania wyborów prezydenckich ”.

Komisja nie mogła funkcjonować od końca sierpnia 2019 r. do grudnia 2020 r., z wyjątkiem okresu od maja do lipca 2020 r., ze względu na brak kworum. W przypadku braku kworum komisja nie mogła głosować nad skargami ani udzielać wskazówek w formie opinii doradczych. Na dzień 19 maja 2020 r. w aktach egzekucyjnych agencji znajdowało się 350 nierozstrzygniętych spraw, a 227 pozycji czekało na podjęcie działań. W grudniu 2020 r. powołano trzech komisarzy w celu przywrócenia kworum; jednak impas wynikający z równej liczby członków Republikańskiej i Demokratycznej przy braku rozstrzygającego głosowania spowodował, że niektóre kontrowersyjne dochodzenia nie zostały podjęte.

Historia i członkostwo

Historia

FEC została utworzona w 1974 r. w nowelizacji federalnej ustawy o kampaniach wyborczych (FECA) w celu egzekwowania i regulowania prawa dotyczącego finansowania kampanii. Początkowo jej sześciu członków miało być mianowanych przez obie izby Kongresu i Prezydenta, co odzwierciedlało silne pragnienie zachowania kontroli przez Kongres. Dwóch komisarzy miał powoływać pro tempore Prezydent Senatu, a dwóch przewodniczący Izby Reprezentantów , każdy na podstawie rekomendacji odpowiednich przywódców większości i mniejszości w tej izbie, a dwóch ostatnich mianował Prezydent. Miały one zostać zatwierdzone przez obie izby Kongresu, a nie tylko przez Senat.

Proces mianowania został unieważniony w 1976 r. W sprawie Buckley v. Valeo , kiedy Sąd Najwyższy orzekł, że komisarze FEC byli „funkcjonariuszami Stanów Zjednoczonych” na mocy klauzuli nominacji i muszą być nominowani przez Prezydenta i zatwierdzeni przez Senat . Następnie Kongres zmienił FECA, aby był zgodny z Buckleyem , a teraz sześciu komisarzy FEC jest nominowanych przez Prezydenta i zatwierdzanych przez Senat.

Od 1990 roku FEC stał się bardziej spolaryzowany, ze znacznymi impasami w podejmowaniu decyzji.

komisarze

Komisja składa się z sześciu komisarzy powoływanych przez prezydenta i zatwierdzanych przez Senat . Każdy komisarz jest powoływany na sześcioletnią kadencję, ale każda kończy się 30 kwietnia. Dwóch komisarzy powoływanych jest co dwa lata. Jednak komisarze nadal służą po wygaśnięciu ich kadencji do czasu potwierdzenia zastępstwa, ale mogą zrezygnować w dowolnym momencie. Zgodnie z prawem członkami tej samej partii politycznej może być nie więcej niż trzech komisarzy .

Komisja liczyła mniej niż sześciu komisarzy przez kilka lat po rezygnacji Ann Ravel (Demokratyczna) w marcu 2017 r. Prezydent Donald Trump nominował Jamesa E. Trainora III (republikanina) 14 września 2017 r. Na kadencję wygasającą 30 kwietnia 2023 r. , aby umożliwić zastąpienie Lee Goodmana (republikanina), który złożył rezygnację w lutym 2018 r., tworząc drugie wakat. Kiedy Matthew Petersen (republikanin) złożył rezygnację 31 sierpnia 2019 r., Komisja liczyła tylko trzech komisarzy i nie była w stanie wykonywać większości swoich funkcji regulacyjnych i decyzyjnych z powodu braku kworum.

Trainor został zatwierdzony przez Senat 19 maja 2020 r., przywracając komisji czteroosobowe kworum. Jedno posiedzenie odbyło się online, w związku z pandemią koronawirusa, 18 czerwca 2020 r. Jednak 25 czerwca Caroline Hunter (republikanin) złożyła rezygnację ze skutkiem od 3 lipca, w wyniku czego komisji ponownie zabrakło kworum. 9 grudnia Senat zatwierdził trzech nowych członków.

Przewodniczący komisji zmienia się co roku wśród komisarzy, przy czym żaden komisarz nie pełni funkcji przewodniczącego więcej niż raz w ciągu sześcioletniej kadencji. Jednak komisarz może pełnić funkcję przewodniczącego więcej niż jeden raz, jeżeli pełni swoją funkcję dłużej niż sześć lat i nie wyznaczono następcy; na przykład Ellen L. Weintraub (Demokratyczna) była przewodniczącą w 2003, 2013 i 2019 r. Przewodniczącym komisji w 2022 r. jest Allen Dickerson , który został wybrany w grudniu 2021 r., zastępując Shanę Broussard .

Obowiązki służbowe

Budynek Federalnej Komisji Wyborczej w Waszyngtonie

Obowiązki

FEC zarządza federalnymi przepisami dotyczącymi finansowania kampanii. Egzekwuje ograniczenia i zakazy dotyczące datków i wydatków, administruje systemem zgłaszania ujawniania finansowania kampanii, bada i ściga naruszenia (dochodzenia są zwykle inicjowane przez skargi innych kandydatów, partii, grup kontrolnych i opinii publicznej), kontroluje ograniczoną liczbę kampanii i organizacje zajmujące się zgodnością oraz zarządza prezydenckimi programami finansowania publicznego dla kandydatów na prezydenta.

Do 2014 roku FEC był również odpowiedzialny za regulowanie nominacji konwencji i bronił statutu w kwestionowaniu federalnych praw i przepisów wyborczych.

FEC publikuje również raporty składane w Senacie, Izbie Reprezentantów i kampaniach prezydenckich, które wymieniają, ile każda kampania zebrała i wydała, oraz listę wszystkich darczyńców powyżej 200 USD, wraz z adresem domowym każdego darczyńcy, pracodawcą i tytułem zawodowym. Ta baza danych również pochodzi z 1980 r. Prywatnym organizacjom prawnie zabrania się wykorzystywania tych danych do pozyskiwania nowych indywidualnych darczyńców (a FEC zezwala na kampanie zawierające ograniczoną liczbę „fikcyjnych” nazwisk jako środek zapobiegający temu), ale mogą z nich korzystać informacji w celu pozyskania komitetów działań politycznych . FEC prowadzi również aktywny program edukacji publicznej, ukierunkowany przede wszystkim na wyjaśnianie prawa kandydatom, ich kampaniom, partiom politycznym i innym komitetom politycznym, które reguluje.

Procedury i impas

Najistotniejsze uprawnienia KSE wymagają głosowania „za”. Uprawnienia te obejmują możliwość prowadzenia dochodzeń, zgłaszania wykroczeń organom ścigania, dochodzenia ugody z kandydatami oraz wszczynania powództwa cywilnego w sądzie w celu egzekwowania przepisów dotyczących finansowania kampanii. FEC może również publikować opinie doradcze w kwestiach finansowania kampanii i wydawać regulaminy finansowania kampanii.

Zgodnie ze statutem istnieje parzysta liczba komisarzy, przy czym nie więcej niż trzech komisarzy jest członkami tej samej partii politycznej. Jednak nie ma procesu rozstrzygania remisów, na przykład przez krzesło. Ponadto istnieje wymóg kworum czterech komisarzy. Powoduje to, że do podjęcia decyzji przez FEC potrzebnych jest czterech z sześciu komisarzy, co z kolei oznacza, że ​​w kontrowersyjnych kwestiach do podjęcia decyzji wymagane jest ponadpartyjne poparcie. Krytycy argumentowali, że parzysta liczba komisarzy i wymóg większości bezwzględnej były „ustawione na impas i polityczne shenanigany”, zwłaszcza w dobie polaryzacji.

W latach 1996-2006 FEC zremisował tylko z 2,4% spraw podlegających przeglądowi (MUR). W latach 2008 i 2009 takie impasy wzrosły do ​​13%, aw 2014 r. do 24,4%. Do 2016 r. komisarze utknęli w impasie w przypadku ponad 30% głosów merytorycznych, w związku z czym intensywność egzekwowania znacznie spadła.

Krytyka

Finansowanie kampanii

Krytycy FEC, w tym wielu byłych komisarzy i zwolenników reformy finansowania kampanii , ostro narzekali na impotencję FEC i oskarżali ją o uleganie przechwyceniu regulacyjnemu , gdy służy to interesom tych, których miała regulować. Ponadpartyjna struktura FEC, ustanowiona przez Kongres, sprawia, że ​​agencja jest „bezzębna”. Krytycy twierdzą również, że większość kar FEC za naruszenie prawa wyborczego następuje długo po faktycznych wyborach, w których zostały popełnione. Dodatkowo, niektórzy krytycy twierdzą, że komisarze mają tendencję do występowania jako ramię „uregulowanej społeczności” partii, grup interesu i polityków przy wydawaniu orzeczeń i pisaniu rozporządzeń. Inni zwracają jednak uwagę, że komisarze rzadko dzielą się równo wzdłuż linii stronniczych, a problem czasu reakcji może być endemiczny dla procedur egzekwowania ustanowionych przez Kongres. Wykonanie kroków niezbędnych do rozstrzygnięcia skargi – w tym czas na udzielenie odpowiedzi przez oskarżonych na skargę, czas na zbadanie sprawy i analizę prawną, a wreszcie, w uzasadnionych przypadkach, wniesienie oskarżenia – z konieczności trwa znacznie dłużej niż stosunkowo krótki okres kampanii politycznej.

Problemy z pierwszą poprawką

Krytycy, w tym były przewodniczący FEC, Bradley Smith i Stephen M. Hoersting, były dyrektor wykonawczy Center for Competitive Politics , krytykują FEC za stosowanie zbyt agresywnych teorii egzekwowania prawa, które stanowią naruszenie prawa do wolności słowa zawartego w Pierwszej Poprawce .

Podział w tej kwestii uwidocznił się szczególnie w ciągu ostatnich kilku lat administracji Obamy. Komisarze utknęli w impasie w kilku głosowaniach dotyczących regulacji Twittera, Facebooka i innych mediów internetowych do przemówień politycznych, a także głosowania w sprawie ukarania Fox News za kryteria wyboru zastosowane w debacie prezydenckiej.

Zakleszczenia

Krytycy komisji twierdzą również, że struktura członkostwa regularnie powoduje impas przy 3-3 głosach, ale inni twierdzą, że impas jest w rzeczywistości dość rzadki i zazwyczaj opiera się na zasadach, a nie na partyjności. Od 2008 r. 3-3 głosy stały się bardziej powszechne w FEC. Od 2008 do sierpnia 2014 FEC miał ponad 200 głosów remisowych, co stanowi około 14 procent wszystkich głosów w sprawach egzekucyjnych.

6 maja 2021 roku FEC zamknął dochodzenie w sprawie tego, czy płatność na rzecz Stormy Daniels dokonana przez Donalda Trumpa naruszyła prawo finansowe kampanii podczas wyborów w 2016 roku. FEC głosowała 2:2, między Demokratami i Republikanami, przeciwko wnioskowi o podjęcie dalszych działań. Republikański wiceprzewodniczący Allen Dickerson wycofał się, podczas gdy niezależny komisarz Steven Walther nie głosował.

Podobnie w czerwcu 2021 r. FEC stwierdził, że National Enquirer naruszył amerykańskie prawo wyborcze, a 150 000 USD zapłacone przez AMI Karen McDougal stanowiło nielegalny wkład w kampanię. Wydawca AMI zgodził się na grzywnę w wysokości 187 500 USD. Jednak FEC podzieliła się 3-3 na liniach partyjnych w sprawie wniosku o dalsze dochodzenie w sprawie Donalda Trumpa, zamykając w ten sposób dochodzenie.

komisarze

Aktualny

Nazwa Pozycja Impreza Mianowany przez Zaprzysiężony Termin wygasa
Dary Lindenbaum Krzesło Demokratyczny Joe Bidena 2 sierpnia 2022 r 30 kwietnia 2027 r
Seana J. Cookseya Wiceprezes Republikański Donalda Trumpa 14 grudnia 2020 r
30 kwietnia 2021 r. Termin wygasł - służył do wymiany. Kadencja zastępcy wygasa 30 kwietnia 2027 r.
Ellen L. Weintraub Komisarz Demokratyczny George W. Bush
9 grudnia 2002 r. w drodze przerwy
30 kwietnia 2007 Termin wygasł - służąc do zastąpienia. Kadencja zastępcy wygasa 30 kwietnia 2025 r.
James E. Trainor III Komisarz Republikański Donalda Trumpa 5 czerwca 2020 r 30 kwietnia 2023 r
Shana M. Broussard Komisarz Demokratyczny 15 grudnia 2020 r 30 kwietnia 2023 r
Allena Dickersona Komisarz Republikański 17 grudnia 2020 r 30 kwietnia 2025 r

Byli komisarze i przewodniczący

Źródło:

  • Joan D. Aikens - kwiecień 1975 - wrzesień 1998 (ponownie mianowany maj 1976, grudzień 1981, sierpień 1983 i październik 1989).
  • Thomas B. Curtis – kwiecień 1975 – maj 1976.
  • Thomas E. Harris - kwiecień 1975 - październik 1986 (ponownie wybrany w maju 1976 i czerwcu 1979).
  • Neil O. Staebler - kwiecień 1975 - październik 1978 (ponownie wybrany w maju 1976).
  • Vernon W. Thomson – kwiecień 1975 – czerwiec 1979; styczeń 1981 - grudzień 1981 (ponownie wybrany w maju 1976).
  • Robert Tiernan – kwiecień 1975 – grudzień 1981 (mianowany ponownie w maju 1976).
  • William L. Springer – maj 1976 – luty 1979.
  • John Warren McGarry - październik 1978 - sierpień 1998 (ponownie wybrany w lipcu 1983 i październiku 1989).
  • Max L. Friedersdorf – marzec 1979 – grudzień 1980.
  • Frank P. Reiche – lipiec 1979 – sierpień 1985.
  • Lee Ann Elliott – grudzień 1981 – czerwiec 2000 (ponownie wybrany w lipcu 1987 i lipcu 1994).
  • Danny L. McDonald - grudzień 1981 - styczeń 2006 (ponownie wybrany w lipcu 1987, lipcu 1994 i lipcu 2000).
  • Thomas J. Josefiak – sierpień 1985 – grudzień 1991.
  • Scott E. Thomas – październik 1986 – styczeń 2006 (ponownie wybrany w listopadzie 1991 i lipcu 1998).
  • Trevor Potter – listopad 1991 – październik 1995.
  • Darryl R. Wold – lipiec 1998 – kwiecień 2002.
  • Karl J. Sandstrom – lipiec 1998 – grudzień 2002.
  • David M. Mason – lipiec 1998 – lipiec 2008.
  • Bradley A. Smith – maj 2000 – sierpień 2005.
  • Michael E. Toner - marzec 2002 - marzec 2007
  • Robert D. Lenhard - styczeń 2006 - grudzień 2007. (po przerwie w dniu 4 stycznia 2006)
  • Hans A. von Spakovsky – styczeń 2006 – grudzień 2007. (po przerwie 4 stycznia 2006)
  • Steven T. Walther - styczeń 2006 - grudzień 2007 (po przerwie w dniu 4 stycznia 2006), czerwiec 2008 - sierpień 2022. (później potwierdzony na pełną kadencję)
  • Cynthia L. Bauerly – czerwiec 2008 – luty 2013.
  • Matthew S. Petersen – czerwiec 2008 – sierpień 2019.
  • Caroline C. Hunter – czerwiec 2008 – lipiec 2020.
  • Don McGahn – lipiec 2008 – wrzesień 2013.
  • Lee E. Goodman – październik 2013 – luty 2018.
  • Ann Ravel – październik 2013 – marzec 2017.

Zobacz też

Orzecznictwo

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Federal_Election_Commission&oldid=1139957357 ”