Zgromadzenie Ogólne Karoliny Północnej

Aby zapoznać się z budynkiem, zobacz Budynek legislacyjny stanu Karolina Północna .

Typ
Zgromadzenia Ogólnego Karoliny Północnej
Typ	Dwuizbowy
Domy	Izba Reprezentantów Senatu
Historia
Założony	17 listopada 1775 ( 17.11.1775 )
Przywództwo
Przewodniczący Senatu i wicegubernator	Mark Robinson ( R ) od 9 stycznia 2021 r
Przewodniczący pro tempore Senatu	Phil Berger ( R ) od 26 stycznia 2011 r
Marszałek Izby Reprezentantów	Tim Moore ( z prawej ) od 15 stycznia 2015 r
Struktura
Siedzenia	170 członków z prawem głosu 50 senatorów 120 przedstawicieli
Senackie ugrupowania polityczne	Republikanin (30)   Demokratyczny (20)
Grupy polityczne Izby Reprezentantów	Republikanin (71)   Demokratyczny (49)
Wybory
Ostatnie wybory powszechne	8 listopada 2022 r
Następne wybory powszechne	5 listopada 2024 r
Miejsce spotkania
Obecny budynek legislacyjny Karoliny Północnej Raleigh , Karolina Północna , Stany Zjednoczone
Strona internetowa
www .ncleg .gov

Zgromadzenie Ogólne Karoliny Północnej jest dwuizbowym organem ustawodawczym rządu stanu Karolina Północna . Władza ustawodawcza składa się z dwóch izb: Senatu i Izby Reprezentantów . Zgromadzenie Ogólne odbywa się w budynku legislacyjnym Karoliny Północnej w Raleigh w Karolinie Północnej w Stanach Zjednoczonych .

Zgromadzenie Ogólne opracowuje i uchwala prawa stanowe Karoliny Północnej, znane również jako Statuty Generalne . Zgromadzenie Ogólne jest dwuizbowym organem ustawodawczym, składającym się z Izby Reprezentantów Karoliny Północnej (wcześniej nazywanej Izbą Gmin Karoliny Północnej do 1868 r.) oraz Senatu Karoliny Północnej . Od 1868 r. Izba liczyła 120 członków, a Senat 50 członków. Nie ma ograniczeń czasowych dla żadnej z izb.

Historia

Okres kolonialny

Zobacz także: Prowincja Karolina i Prowincja Karolina Północna

Legislatura Karoliny Północnej wywodzi się z pierwszego zgromadzenia hrabstwa Albemarle, które zostało zwołane w 1665 r. przez gubernatora Williama Drummonda . Hrabstwo Albemarle było częścią brytyjskiej kolonii Karoliny (pod kontrolą „ Lordów Właścicieli ”, zanim stało się prowincją królewską w 1729 r.), Która ostatecznie stała się Karoliną Północną.

Od około 1666 do 1697 roku gubernator , jego rada oraz przedstawiciele różnych okręgów i miast, wybierani przez męskich władców , zasiadali razem jako jednoizbowy parlament . legislatura. W 1697 r. przekształciło się to w dwuizbowe ciało, z gubernatorem i jego radą jako izbą wyższą, a House of Burgesses jako izbą niższą z wyboru. Izba, czasami nazywana po prostu „Zgromadzeniem”, mogła się zbierać tylko na wezwanie gubernatora, ale pozwolono jej ustalać własne zasady i wybierać własnego marszałka. Izba kontrolowała również pensję gubernatora i wstrzymywała tę pensję, gdy gubernator był niezadowolony z większości Izby. Naturalnie często dochodziło do konfliktów między namiestnikiem a legislaturą.

Pałac Gubernatora w New Bern to miejsce, w którym od 1770 do 1775 roku zbierało się Zgromadzenie Ogólne prowincji.

Według jednej z wczesnych kompilacji „Praw Karoliny Północnej”, pierwsze „Walne zgromadzenie dwuletnie” odbyło się „w domu kapitana Richarda Sandersona w Little-River, rozpoczęte 17 listopada 1715 r. i kontynuowane przez kilku Odroczenia, aż do dnia 19 stycznia 1715 [ sic ]”. Na tej sesji Zgromadzenie przyjęło wiele praw Anglii, które obowiązywały przez większą część XX wieku. Godny uwagi w tej kategorii jest Statut Elżbiety lub Statut oszustw, który nie został uchylony, dopóki Zgromadzenie Ogólne nie przyjęło ustawy o jednolitym oszukańczym transferze w lipcu 1997 r.

Rewolucja i wczesna państwowość

Izba Stanowa Karoliny Północnej 1794–1810

Izba Stanowa Karoliny Północnej 1811–1831

W 1774 i 1775 r. Ludność kolonii wybrała kongres prowincjonalny , niezależny od królewskiego gubernatora, gdy rozpoczęła się rewolucja amerykańska . Większość jej członków była także członkami tego, co miało być ostatnim Domem Burgessów. Odbyłoby się pięć kongresów prowincjonalnych. V Kongres zatwierdził pierwszą konstytucję w 1776 roku.

Wraz z podpisaniem Deklaracji Niepodległości Stanów Zjednoczonych Stany Zjednoczone stały się niezależnym krajem z różnymi władzami ustawodawczymi w każdej kolonii. Ze względu na historię braku zaufania do władzy wykonawczej, konstytucja Karoliny Północnej mocno ustanowiła Zgromadzenie Ogólne, jak je teraz nazywano, jako najpotężniejszą gałąź rządu stanowego. Dwuizbowa władza ustawodawcza, której wszyscy członkowie byliby wybierani przez lud, sama wybierałaby wszystkich urzędników władzy wykonawczej i sądowniczej. Jak napisał William S. Powell w North Carolina: A History: „Odtąd władza ustawodawcza będzie miała przewagę. gubernator byłby tworem zgromadzenia, wybieranym przez nie i usuwanym przez nie. ... Gubernator nie mógł podjąć żadnego ważnego kroku bez porady i zgody „rady stanu” i nie miał głosu w sprawie powołania lub odwołania [rady członków państwa]”.

Ta konstytucja nie została poddana pod głosowanie ludu. Kongres po prostu go przyjął i wybrał Richarda Caswella , ostatniego przewodniczącego Kongresu, na pełniącego obowiązki gubernatora do czasu wybrania i zasiadania nowej legislatury. Konstytucja przewidywała więcej praw dla wyzwoleńców i wolnych ludzi kolorowych . Dziewiąta poprawka do konstytucji z 1776 r. Stanowi: „Żaden wolny człowiek nie może zostać skazany za żadne przestępstwo inaczej niż jednomyślnym werdyktem ławy przysięgłych złożonej z dobrych, praworządnych ludzi na posiedzeniu jawnym, jak dotychczas”. Wolni kolorowi ludzie z wystarczającym majątkiem mogli głosować.

Pierwsze Zgromadzenie Ogólne Karoliny Północnej zostało zwołane 7 kwietnia 1777 roku w New Bern w Karolinie Północnej. Składał się z Senatu z jednym członkiem z każdego hrabstwa z 38 istniejących hrabstw i jednego dystryktu ( dystrykt Waszyngton , który później stał się częścią Terytorium Południowo-Zachodniego , a następnie Tennessee) oraz Izby Gmin z dwoma członkami reprezentującymi każdy z istniejących 38 hrabstw, plus jeden członek z każdego z dużych miast / dystryktów (dystrykty Edenton, Halifax, Hillsborough, New Bern, Salisbury i Wilmington). Okręgi nadal były reprezentowane w Senacie do 1835 r. Tylko właściciele ziemscy (100 akrów (0,4 km ² ) dla Izby Gmin i 300 akrów (1,2 km ² ) dla Senatu), mogli służyć protestanci .

Pierwszych 18 zgromadzeń ogólnych odbyło się w różnych miejscach, w tym w New Bern, Hillsboro, Halifax, Smithfield i Wake Court House w Fayetteville. Dopiero w 1794 roku Zgromadzenie Ogólne zebrało się w nowej stolicy stanu, Raleigh , gdzie spotyka się do dziś.

Po buncie niewolników Nata Turnera w 1831 r., ustawodawca stanowy ograniczył wiele praw przewidzianych przez Konstytucję z 1776 r. dla Czarnych, czyniąc nielegalne uczenie niewolnika czytania lub pisania. Ograniczyli także prawa wolnych ludzi kolorowych , znosząc ich franczyzę i prawo do noszenia broni oraz zabraniając im uczęszczania do szkoły lub nauki czytania i pisania, a także zabraniając im publicznego głoszenia kazań.

North Carolina Capitol , siedziba Zgromadzenia Ogólnego od 1840 do 1963 roku

Konwencja Konstytucyjna z 1835 r. Zachowała Konstytucję z 1776 r., Ale wprowadziła do niej kilka poprawek. Idąc dalej, gubernator byłby wybierany przez lud, ale ustawodawca wybierał wszystkich innych urzędników, w tym amerykańskich senatorów. Poprawki ustalały liczbę senatorów na 50, a liczbę plebsu (przedstawicieli Izby) na 120. Senatorowie mieli być wybierani z okręgów reprezentujących w przybliżeniu równą liczbę obywateli, a nie z powiatów geograficznych. Członkowie Izby nadal byli wybierani przez hrabstwa, ale bardziej zaludnione hrabstwa miały prawo do większej liczby przedstawicieli.

Zgromadzenie Ogólne Karoliny Północnej zbierało się od 1861 do 1865 roku jako część Skonfederowanych Stanów Ameryki.

Era odbudowy

epoki Odbudowy uchwaliło nową konstytucję , organ dwurasowy zdominowany przez Republikanów. Zmieniła nazwę Izby Gmin na Izbę Reprezentantów. Ustanowił urząd wicegubernatora. Wcześniej marszałek Senatu był konstytucyjnym następcą wojewody na wypadek śmierci lub rezygnacji. Zniesiono kwalifikacje majątkowe do sprawowania urzędu w celu zwiększenia możliwości. Wreszcie ustawodawca poddał urzędników wykonawczych i sędziów powszechnym wyborom, a nie mianowaniu przez ustawodawcę.

Afroamerykanie zostali po raz pierwszy wybrani do legislatury stanowej w 1868 roku, w tym Henry Epps , Abraham H. Galloway i John A. Hyman w Senacie oraz Parker D. Robbins , Wilson Cary , BW Morris , AW Stevens , John S. Leary , Isham Sweat , Henry C. Cherry , John H. Williamson , AA Crawford , Cuffie Mayo , WTJ Hayes , Ivey Hutchings , John SW Eagles , George W. Price , Thomas A. Sykes , James H. Harris, William Cawthorn i Richard Falkner w domu. Pomimo wysiłków Czerwonych Koszul i innych białych demokratycznych grup paramilitarnych , aby zakłócić spotkania republikanów i stłumić głosowanie Czarnych w celu zapewnienia przejęcia władzy przez Demokratów, niektórzy Afroamerykanie nadal byli wybierani w XIX wieku, zwłaszcza do lokalnych urzędów. George'a Henry'ego White'a został wybrany na kongresmana Stanów Zjednoczonych w 1894 r. Jednak na krótko przed przełomem wieków Demokraci odzyskali kontrolę nad stanową legislaturą (po tym, jak na krótko przejęła władzę dwurasowa koalicja między republikanami i populistami) i uchwalili prawa tworzące bariery dla rejestracji wyborców poprzez sondaże podatki , testy umiejętności czytania i pisania oraz inne urządzenia.

Metody te, stosowane subiektywnie przez białych administratorów, skutecznie pozbawiły praw wyborczych większości czarnych w państwie. Czarni wyborcy zostali wyeliminowani do 1904 roku. Szacuje się, że 75 000 czarnoskórych obywateli płci męskiej przegrało głosowanie. Kongresman White nie ubiegał się o trzecią kadencję i podobnie jak wielu innych utalentowanych czarnych mężczyzn opuścił stan w poszukiwaniu lepszych możliwości na północy. Afroamerykanie byli odcięci od polityki w Karolinie Północnej przez dziesięciolecia, a większość z nich odzyskała zdolność do głosowania dopiero po uchwaleniu ustawy o prawach wyborczych z 1965 r . oraz federalnym przeglądzie i egzekwowaniu.

XX wiek

Lillian Exum Clement została pierwszą kobietą członkiem Zgromadzenia Ogólnego w 1921 roku.

Podobnie jak w innych stanach, w których ustawodawcy wiejscy utrzymali się przy władzy pomimo zmian demograficznych, Karolina Północna musiała ostatecznie przedefiniować swoją metodę wybierania członków Izby i ponownie przydzielać miejsca w Kongresie, co miało być przeprowadzane po każdym spisie ludności odbywającym się co dziesięć lat. W czasach ustawodawstwa dotyczącego praw obywatelskich, mającego na celu położenie kresu segregacji ( ustawa o prawach obywatelskich z 1964 r .) i egzekwowanie konstytucyjnego prawa do głosowania dla Afroamerykanów i innych mniejszości etnicznych ( ustawa o prawach wyborczych z 1965 r. ), Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych wydał orzeczenia, które skutkowały poprawkami stanowej reprezentacji ustawodawczej i podziału w kilku stanach.

Począwszy od 1966 r. (w następstwie sprawy Reynolds v. Sims , Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych ustanawiającej zasadę jeden człowiek, jeden głos ), członkowie North Carolina State House musieli być wybierani z okręgów określonych na podstawie mniej więcej równej liczby ludności, a nie z hrabstw geograficznych. Podstawa hrabstwa doprowadziła do długotrwałego uprzedzenia wiejskiego w legislaturze. Nowe populacje miejskie, w tym mniejszości i imigranci, były historycznie niedostatecznie reprezentowane pod względem mandatów ustawodawczych i finansowania, chociaż dane demograficzne i populacja stanu stawały się coraz bardziej zurbanizowane. Orzeczenie sądu wymagało zmian także w innych państwach o podobnych praktykach. Zmiany umożliwiły po raz pierwszy pełną reprezentację niektórych obszarów miejskich i gęściej zaludnionych. Oznaczało to również, że powiaty o niskiej liczbie ludności straciły szansę na wybór członka będącego rezydentem do parlamentu.

Niedawna historia

Ustawodawcy w obu izbach pełnią dwuletnią kadencję. Począwszy od wyborów w 2002 roku, każdy ustawodawca reprezentuje jednomandatową izbę lub okręg senatorski; przed 2002 r. niektóre okręgi wybierały wielu ustawodawców.

W 2013 roku, w przełomowej sprawie Shelby County przeciwko Holderowi , Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych unieważnił część ustawy o prawach wyborczych z 1965 roku, dając tym samym poszczególnym stanom możliwość „zmiany prawa wyborczego bez uprzedniej zgody federalnej”. W dniu 12 sierpnia 2013 r. Republikański gubernator Pat McCrory podpisał zbiorczą ustawę wyborczą - House Bill 589, która dodała wymagania dotyczące głosowania, takie jak identyfikacja ze zdjęciem. W lipcu 2016 r. Czwarty Okręgowy Sąd Apelacyjny uchylił restrykcyjne przepisy wyborcze.

Obecna struktura

Senat liczy 50 członków. Chociaż jej członkowie reprezentują okręgi większe niż ich koledzy w Izbie, jej prerogatywy i uprawnienia nie są większe niż (od 2017 r.) Uprawnienia do doradzania i wyrażania zgody nominowanym do gabinetu gubernatora .

Przewodniczącym Senatu jest wicegubernator Karoliny Północnej , ale wicegubernator ma bardzo ograniczone uprawnienia i głosuje tylko za rozstrzygnięciem remisu. Przed utworzeniem urzędu wicegubernatora w 1868 r. Senatowi przewodniczył „mówca”. Po wyborach Jamesa Carsona Gardnera w 1988 r. , pierwszego republikańskiego wicegubernatora od czasów Rekonstrukcji , Demokraci kontrolujący Senat przenieśli większość władzy posiadanej przez wicegubernatora na senatora, który jest wybierany na prezydenta Pro Tempore (lub Pro-Tem ). The Prezydent pro tempore powołuje członków do stałych komisji Senatu i ma duży wpływ na projekty ustaw.

Kwalifikacje do bycia senatorem znajdują się w Konstytucji stanowej : „Każdy senator w chwili wyboru musi mieć co najmniej 25 lat, być uprawnionym wyborcą stanowym i zamieszkiwać w państwie jako obywatel przez dwa lata, a w okręgu, do którego został wybrany, przez rok bezpośrednio poprzedzający jego wybór”.

Zgodnie z konstytucją stanową Senat jest także „Sądem ds. Impeachmentu ”. Izba Reprezentantów ma prawo postawić urzędników stanowych w stan oskarżenia, po czym Senat przeprowadza proces, podobnie jak w systemie federalnym. Jeśli gubernator lub wicegubernator jest urzędnikiem, który został postawiony w stan oskarżenia , przewodniczącym jest główny sędzia Sądu Najwyższego Karoliny Północnej .

120 członków Izby Reprezentantów jest kierowanych przez marszałka , który posiada uprawnienia podobne do uprawnień przewodniczącego Senatu pro-tem.

Kwalifikacje do bycia członkiem Izby są określone w konstytucji stanowej : „Każdy przedstawiciel w chwili swojego wyboru jest kwalifikowanym wyborcą stanu i zamieszkuje w okręgu, z którego został wybrany, przez jedną rok bezpośrednio poprzedzający jego wybór”. W innym miejscu konstytucja stanowi, że żaden wybrany urzędnik nie może mieć mniej niż dwadzieścia jeden lat i że żaden wybrany urzędnik nie może zaprzeczać istnieniu Boga, chociaż przepis ten jest niewykonalny na mocy Konstytucji Stanów Zjednoczonych (patrz Dyskryminacja ateistów § Ateiści uprawnieni do sprawowania urzędu ).

Sesje

Zobacz także: Lista organów ustawodawczych stanu Karolina Północna

Obecnie Zgromadzenie Ogólne zbiera się na sesji zwykłej (lub „długiej sesji”) rozpoczynającej się w styczniu każdego roku nieparzystego i odracza się w celu ponownego zwołania kolejnego roku parzystego na tak zwaną „krótką sesję”. Chociaż nie ma ograniczeń co do długości sesji, „długa sesja” trwa zwykle 6 miesięcy, a „krótka sesja” zwykle trwa 6 tygodni. Czasami, w przypadku szczególnej potrzeby, wojewoda może zwołać Nadzwyczajną Sesję Zgromadzenia Ogólnego po jego rocznej przerwie.

Przed 1957 rokiem Zgromadzenie Ogólne zbierało się w styczniu w terminie określonym w Konstytucji Karoliny Północnej. Od 1957 do 1967 sesje zwoływane były w lutym w terminie określonym w Konstytucji. Zgromadzenie Ogólne z 1969 r. jako pierwsze zebrało się w terminie określonym ustawą po zniesieniu konstytucyjnego terminu. Zgromadzenie zbiera się teraz w trzecią środę po drugim poniedziałku stycznia po listopadowych wyborach.

Wybory

Zobacz też: Wybory w Północnej Karolinie

Wybory na wszystkie miejsca w obu izbach odbywają się w każdym roku parzystym. Jeżeli jedno miejsce zwolni się w okresie między wyborami, nie przeprowadza się uzupełniających ani specjalnych . Zamiast tego lokalni liderzy partii politycznej osoby, która opuściła mandat, nominują następcę, który ma służyć do następnych wyborów. Gubernator zwykle przyjmuje nominację i powołuje tę osobę. Do 1982 r. kadencja ustawodawcy rozpoczynała się natychmiast po jego wyborze. Od tego czasu kadencje rozpoczynają się 1 stycznia po wyborze ustawodawcy.

Zobacz też

• Kapitol stanu Karolina Północna
• Lista organów ustawodawczych stanu Karolina Północna
• Rada Stanu Karoliny Północnej

Notatki

• Iredell, James (1791), prawa stanu Karolina Północna , Edenton: Hodge & Wills
• Cheney, John L. Jr. (1974). Rząd Karoliny Północnej, 1585-1974 .
• Norris, David A. (2006). „Zgromadzenie Ogólne Karoliny Północnej” . NCPedia.org . Źródło 4 września 2019 r .
• Kongres (1776). Protokół Kongresu Wojewódzkiego Karoliny Północnej, Karolina Północna. Kongres Prowincjalny, 12 listopada 1776 - 23 grudnia . Tom. 10. s. 913–1003.
• Lewis, JD „Dokumenty legislacyjne zgromadzeń ogólnych Karoliny Północnej, 1777-2018” . carolana.com . Źródło 19 listopada 2019 r .

Linki zewnętrzne

• Blog Dyrektora Zgromadzenia Ogólnego ds. Projektów Ustaw
• Archiwum online Zarchiwizowane 2 marca 2019 r. W Wayback Machine of the North Carolina Legislative Journals of the General Assembly, 1822 do chwili obecnej, z Biblioteki Stanowej Karoliny Północnej .
• Archiwum online Zarchiwizowane 26 czerwca 2016 r. W Wayback Machine of the Public Documents of North Carolina, zawierające dokumenty wykonawcze i legislacyjne opracowane na coroczną sesję Zgromadzenia Ogólnego w latach 1831–1919 z Biblioteki Stanowej Karoliny Północnej .
• Archiwum online Zarchiwizowane 12 sierpnia 2021 r. W Wayback Machine of the Session Laws of North Carolina , które obejmuje wszystkie ratyfikowane projekty ustaw i rezolucje na danej sesji Zgromadzenia Ogólnego w latach 1817–2011, z Biblioteki Stanowej Karoliny Północnej .
• Przewodnik po przepisach sesyjnych stanu Karolina Północna zarchiwizowany 6 grudnia 2019 r. w Wayback Machine