Dwudziesta siódma poprawka do Konstytucji Stanów Zjednoczonych

Ten artykuł jest częścią serii dotyczącej do
preambuły i artykułów

Konstytucji Stanów Zjednoczonych
Greater coat of arms of the United States.svg
Poprawki do Konstytucji
Nieratyfikowane poprawki :
Historia
Pełny tekst

Dwudziesta siódma poprawka ( poprawka XXVII , znana również jako Kongresowa ustawa o odszkodowaniach z 1789 r. ) do Konstytucji Stanów Zjednoczonych zabrania wprowadzania w życie jakichkolwiek przepisów zwiększających lub zmniejszających wynagrodzenie członków Kongresu do czasu następnych wyborów do Izby Reprezentantów Wystąpił. Jest to ostatnio przyjęta poprawka , ale była jedną z pierwszych zaproponowanych.

I Kongres przedłożył stanom poprawkę do ratyfikacji 25 września 1789 r. Wraz z 11 innymi proponowanymi poprawkami ( art. I – XII ). Ostatnie dziesięć artykułów zostało ratyfikowanych w 1791 r., aby stać się Kartą Praw , ale pierwsze dwa, dwudziesta siódma poprawka i proponowana poprawka dotycząca podziału Kongresu , nie zostały ratyfikowane przez wystarczającą liczbę stanów, aby mogły wejść w życie .

Proponowana przez Kongres poprawka do płac została w dużej mierze zapomniana aż do 1982 roku, kiedy to Gregory Watson, 19-letni student drugiego roku z University of Texas w Austin , napisał artykuł dla klasy rządowej, w którym twierdził, że poprawka może jeszcze zostać ratyfikowana. Później rozpoczął ogólnokrajową kampanię, aby zakończyć jego ratyfikację. Poprawka ostatecznie stała się częścią Konstytucji Stanów Zjednoczonych, która weszła w życie 5 maja 1992 r., kończąc rekordowy okres ratyfikacji wynoszący 202 lata, 7 miesięcy i 10 dni, pobijając poprzedni rekord ustanowiony przez dwudziestą drugą poprawkę wynoszącą 3 lata i 343 dni.

Ideą tej poprawki jest ograniczenie korupcji we władzy ustawodawczej poprzez wprowadzenie wymogu przeprowadzenia wyborów przed wejściem w życie podwyżki płac kongresmena. Społeczeństwo może w ten sposób usunąć członków Kongresu z urzędu, zanim wzrosną ich pensje. Nie jest jasne, czy poprawka spowodowała jakąkolwiek zmianę w zachowaniu Kongresu.

Tekst

Żadna ustawa zmieniająca wynagrodzenie za usługi senatorów i posłów nie wejdzie w życie, dopóki nie nastąpią wybory posłów.

Odręczna kopia proponowanej karty praw z 1789 r., przycięta tak, aby pokazać tekst, który stał się dwudziestą siódmą poprawką

Tło historyczne

Kilka stanów poruszyło kwestię wynagrodzeń Kongresu podczas debaty, czy ratyfikować Konstytucję.

Konwencja ratyfikacyjna Karoliny Północnej zaproponowała kilka poprawek do Konstytucji, w tym następujące: „Ustawy ustalające wynagrodzenie senatorów i przedstawicieli za ich usługi zostaną odroczone w działaniu do czasu wyboru przedstawicieli bezpośrednio po ich uchwaleniu; z wyjątkiem które zostaną najpierw przekazane na ten temat”. Konwencja ratyfikacyjna Wirginii zalecała identyczną poprawkę.

Deklaracji ratyfikacji złożonej w Nowym Jorku towarzyszyła podobna propozycja poprawki: „Aby Rekompensata dla senatorów i Reprezentantów była ustalona przez obowiązujące prawo; oraz aby żadna zmiana istniejącej stawki Rekompensaty nie działała na korzyść Reprezentantów, dopóki po odbyły się kolejne Wybory”.

Propozycja Kongresu

Zobacz także: Prezydencja Jerzego Waszyngtona § Poprawki do konstytucji i Karta praw Stanów Zjednoczonych § Propozycja i ratyfikacja

Ta poprawka była jedną z kilku proponowanych poprawek do Konstytucji, które przedstawiciel James Madison z Wirginii wprowadził w Izbie Reprezentantów 8 czerwca 1789 r. Pierwotnym zamiarem Madison było dodanie jej na końcu artykułu I, sekcji 6, klauzuli 1 Konstytucji („Senatorzy i Reprezentanci otrzymują wynagrodzenie za swoje usługi, które ma być określone ustawą i wypłacane ze Skarbu Stanów Zjednoczonych”). Ta i inne propozycje Madisona zostały skierowane do komisji składającej się z jednego przedstawiciela z każdego stanu. Po wyjściu z komisji cała Izba debatowała nad tą kwestią i 24 sierpnia 1789 r. Przyjęła ją wraz z 16 innymi poprawkami. Wnioski trafiły następnie do Senatu , który dokonał 26 zmian merytorycznych. 9 września 1789 r. Senat zatwierdził wyselekcjonowany i skonsolidowany pakiet 12 artykułów nowelizacji.

komisja konferencyjna Izby Reprezentantów i Senatu, aby rozwiązać liczne różnice między propozycjami Karty Praw Izby i Senatu . 24 września 1789 r. komisja wydała swój raport, w którym sfinalizowała 12 propozycji poprawek do rozpatrzenia przez Izbę i Senat. Izba zgodziła się na raport z konferencji tego dnia, a Senat zgodził się następnego dnia.

To, co miało stać się dwudziestą siódmą poprawką, znalazło się na drugim miejscu wśród 12 propozycji przesłanych 25 września 1789 r. Stanom do rozpatrzenia. Dziesięć z nich, numery 3-12, zostało ratyfikowanych 27 miesięcy później i są znane jako Karta Praw . Pozostała propozycja, poprawka Kongresu dotycząca podziału , nie została ratyfikowana przez wystarczającą liczbę stanów, aby stać się częścią Konstytucji.

Odrodzenie zainteresowania

Zewnętrzny wywiad wideo
video icon Q&A z Gregorym Watsonem, 15 lipca 2018 r. , C-SPAN

Ta proponowana poprawka została w dużej mierze zapomniana, dopóki Gregory Watson, student studiów licencjackich na University of Texas w Austin , nie napisał artykułu na ten temat w 1982 roku na kurs nauk politycznych . W artykule Watson argumentował, że poprawka jest nadal „aktywna” i może zostać ratyfikowana. Watson otrzymał ocenę „C”. za jego referat od jednego z asystentów kursu. Watson odwołał się od oceny do instruktorki kursu, Sharon Waite, która odmówiła unieważnienia asystenta nauczyciela. Waite powiedział: „Rzuciłem na to okiem, ale nie widziałem w tym nic szczególnie wyjątkowego i pomyślałem, że C jest prawdopodobnie w porządku”. Watson odpowiedział, rozpoczynając nowy nacisk na ratyfikację, kampanią pisania listów do stanowych legislatur.

W sprawie Dillon v. Gloss , 256 U.S. 368 (1921), Sąd Najwyższy zauważył, że „ratyfikacja [proponowanej poprawki do konstytucji] musi nastąpić w rozsądnym czasie po złożeniu propozycji” i zasugerował, że „zupełnie nie do utrzymania” jest oglądanie propozycji poprawki z 1789, 1810 i 1861 jako wciąż w toku.

Ale w sprawie Coleman przeciwko Millerowi , 307 U.S. 433 (1939), sąd orzekł, że ważność ratyfikacji przez państwo poprawki do konstytucji jest kwestią polityczną, a zatem nie należy właściwie przypisać ją sądownictwu. Uznał również, że jako kwestia polityczna do Kongresu należało ustalenie, czy poprawka bez terminu ratyfikacji jest nadal aktualna po długim czasie w oparciu o „warunki polityczne, społeczne i gospodarcze panujące w okresie od złożenie poprawki”.

Watson przeznaczył 6000 dolarów z własnych pieniędzy na sponsorowanie swojego ogólnokrajowego wysiłku. Kiedy Watson rozpoczynał swoją kampanię na początku 1982 roku, wiedział o ratyfikacji tylko przez sześć stanów i błędnie uważał, że zgoda Wirginii z 1791 roku była ostatnią akcją podjętą przez stan. W 1983 roku odkrył, że Ohio zatwierdziło poprawkę w 1873 roku jako środek protestu przeciwko ustawie o zagarnianiu wynagrodzeń i dowiedział się w 1984 r., że Wyoming zrobiło to samo w 1978 r., w proteście przeciwko podwyżce płac Kongresu w 1977 r. Watson również nie wiedział aż do 1997 r., Długo po przyjęciu poprawki, że Kentucky ratyfikowało poprawkę w 1792 r. Ani sami prawodawcy z Kentucky - pragnąc Watsona przeszukania 50 stanów, Zgromadzenie Ogólne Kentucky po ratyfikacji poprawki w 1996 r. (Wspólna Uchwała Senatu nr 50), na prośbę Watsona, również nieświadomy, że zadanie to zostało wykonane już 204 lata wcześniej.

W kwietniu 1983 r. Maine jako pierwszy stan ratyfikowało poprawkę w wyniku kampanii Watsona, a następnie Kolorado w kwietniu 1984 r. Liczne legislatury stanowe poszły w ich ślady, a niektóre potwierdziły poprawkę, mimo że potwierdziły ją wieki temu. Michigan i New Jersey spieszyły się, by być 38. stanem, który ratyfikował poprawkę, ale Michigan był szybszy. Ratyfikowała poprawkę 7 maja 1992 r., co skutkowało certyfikacją poprawki. New Jersey było rozczarowane, ale mimo to ratyfikowało poprawkę, obalając odrzucenie poprawki wieki wcześniej.

W 2016 roku Zach Elkins, profesor na University of Texas w Austin Department of Government, zainteresował się historią Watsona i zaczął dokumentować jej początki. Odnalazł Sharon Waite, która opuściła akademię w latach 80., aby pracować na rodzinnej farmie cytrusów. Elkins zasugerował Waite'owi zmianę oceny Watsona. W 2017 roku Elkins złożył formularz zmiany oceny z podpisem Waite'a i zmianą oceny na A +. W wywiadzie Waite powiedział: „Boże, z pewnością udowodnił, że wie, jak pracować nad Konstytucją i co ona oznacza oraz jak być aktywnym politycznie, [...] Więc tak, myślę, że zasługuje na piątkę po tym wysiłku - Plus!” A+ nie jest ważną oceną na UT, więc ocena Watsona mogła zostać zmieniona na A, chociaż Elkins nalegał na rejestratora, aby pozostawił ją jako jedyną A+, jaką kiedykolwiek zarejestrowano na University of Texas. W tym samym roku, Ustawodawca Teksasu przyjął rezolucję z gratulacjami w odpowiedzi na pomyślną zmianę stopnia Watsona i jego ogólny udział w życiu politycznym.

Ratyfikacja przez państwa

 Ratyfikowana poprawka, 1789–1792
 Ratyfikowana poprawka, 1873
 Ratyfikowana poprawka, 1978–1991
  Ratyfikowana poprawka, maj 1992 r. 1
 Ratyfikowany po uchwaleniu, 1992 – obecnie
 Ratyfikowany dwukrotnie (NC: 1789 i 1989; KY: 1792 i 1996)
 Nie ratyfikowali poprawki
1 Archiwista poświadczył poprawkę dopiero 18 maja 1992 r., kiedy wymieniono 40 stanów jako ratyfikujących poprawkę. Nieznana wówczas ratyfikacja Kentucky z 1792 r. Dałaby 41 stanów, które ratyfikowałyby w momencie certyfikacji, o trzy więcej niż 38 wymaganych do uzyskania większości trzech czwartych.

Następujące stany ratyfikowały dwudziestą siódmą poprawkę:

  1. Maryland – 19 grudnia 1789
  2. Karolina Północna - 22 grudnia 1789 (potwierdzone 4 lipca 1989)
  3. Karolina Południowa – 19 stycznia 1790
  4. Delaware – 28 stycznia 1790
  5. Vermont – 3 listopada 1791
  6. Wirginia – 15 grudnia 1791
  7. Kentucky – 27 czerwca 1792 (potwierdzone 21 marca 1996)
  8. Ohio – 6 maja 1873
  9. Wyoming – 6 marca 1978
  10. Maine – 27 kwietnia 1983
  11. Kolorado – 22 kwietnia 1984
  12. Dakota Południowa – 21 lutego 1985
  13. New Hampshire - 7 marca 1985 (po odrzuceniu 26 stycznia 1790)
  14. Arizona – 3 kwietnia 1985
  15. Tennessee – 28 maja 1985
  16. Oklahoma – 1 lipca 1985
  17. Nowy Meksyk – 14 lutego 1986
  18. Indiana – 24 lutego 1986
  19. Utah – 25 lutego 1986
  20. Arkansas – 13 marca 1987
  21. Montana – 17 marca 1987
  22. Connecticut – 13 maja 1987
  23. Wisconsin – 15 lipca 1987
  24. Gruzja – 2 lutego 1988
  25. Zachodnia Wirginia – 10 marca 1988
  26. Luizjana – 7 lipca 1988
  27. Iowa – 9 lutego 1989
  28. Idaho – 23 marca 1989
  29. Nevada – 26 kwietnia 1989
  30. Alaska – 6 maja 1989
  31. Oregon – 19 maja 1989
  32. Minnesota – 22 maja 1989
  33. Teksas – 25 maja 1989
  34. Kansas – 5 kwietnia 1990
  35. Floryda – 31 maja 1990 r
  36. Dakota Północna – 25 marca 1991
  37. Missouri – 5 maja 1992
  38. Alabama – 5 maja 1992
  39. Michigan – 7 maja 1992

18 maja 1992 r. Archiwista Stanów Zjednoczonych , Don W. Wilson , poświadczył, że ratyfikacja poprawki została zakończona. Uważano, że ratyfikacja stanu Michigan z 7 maja 1992 r. Była 38 stanem, ale później wyszło na jaw, że Zgromadzenie Ogólne Kentucky ratyfikowało poprawkę w pierwszym miesiącu państwowości tego stanu, czyniąc Alabamę (która działała po Missouri 5 maja 1992 r. ) stan do sfinalizowania uzupełnienia poprawki do Konstytucji.

Poprawka została następnie ratyfikowana przez:

  2. New Jersey – 7 maja 1992 (po odrzuceniu 20 listopada 1789)
  3. Illinois – 12 maja 1992
  4. Kalifornia – 26 czerwca 1992
  5. Rhode Island - 10 czerwca 1993 (po odrzuceniu 7 czerwca 1790)
  6. Hawaje – 29 kwietnia 1994
  7. Waszyngton – 6 kwietnia 1995
  8. Nebraska – 1 kwietnia 2016 r

Cztery stany nie ratyfikowały dwudziestej siódmej poprawki: Massachusetts, Mississippi, Nowy Jork i Pensylwania.

Potwierdzenie ratyfikacji

wydrukowano i opublikowano w Rejestrze Federalnym świadectwo ratyfikacji dwudziestej siódmej poprawki, podpisane przez archiwistę Stanów Zjednoczonych, Dona W. Wilsona , w dniu 18 maja 1992 r .

  Poświadczając, że poprawka została należycie ratyfikowana, Archiwista Stanów Zjednoczonych działał na podstawie upoważnienia ustawowego nadanego jego urzędowi przez Kongres na mocy 1 USC § 106b , który stanowi:

Ilekroć w National Archives and Records Administration otrzymane zostanie oficjalne zawiadomienie, że jakakolwiek poprawka proponowana do Konstytucji Stanów Zjednoczonych została przyjęta zgodnie z postanowieniami Konstytucji, archiwista Stanów Zjednoczonych niezwłocznie spowoduje opublikowanie poprawki, wraz z jego certyfikatem, określającym stany, w których to samo mogło zostać przyjęte, i że to samo stało się ważne, pod każdym względem, jako część Konstytucji Stanów Zjednoczonych.

Reakcja w Kongresie była ostra. Senator Robert Byrd z Wirginii Zachodniej skarcił Wilsona za poświadczenie poprawki bez zgody Kongresu. Chociaż Byrd poparł przyjęcie poprawki przez Kongres, twierdził, że Wilson odszedł od „tradycji historycznej”, nie czekając, aż Kongres rozważy ważność ratyfikacji, biorąc pod uwagę bardzo długi czas, jaki upłynął od zaproponowania poprawki. Przewodniczący Izby Tom Foley i inni wezwali do prawnego zakwestionowania ratyfikacji.

W dniu 20 maja 1992 r., z upoważnienia uznanego w sprawie Coleman i zgodnie z precedensem ustanowionym ratyfikacją czternastej poprawki , każda izba 102 . pomimo ponad 202 lat, jakie zajęło to zadanie. Zatwierdzenie uchwały przez Senat było jednomyślne (99 do 0), a głosowanie w Izbie wyniosło 414 do 3.

Certyfikat dwudziestej siódmej poprawki, National Archives

Korekty kosztów utrzymania

Kongresowe korekty kosztów utrzymania (COLA) zostały utrzymane w mocy w związku z wyzwaniami prawnymi opartymi na tej poprawce. W sprawie Boehner przeciwko Anderson Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Okręgu Dystryktu Kolumbii orzekł, że dwudziesta siódma poprawka nie ma wpływu na roczne COLA. W sprawie Schaffer przeciwko Clintonowi Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Dziesiątego Okręgu orzekł, że otrzymanie takiego COLA nie daje członkom Kongresu stojących przed sądem federalnym w celu zakwestionowania go; Sąd Najwyższy nie rozpatrywał żadnej ze spraw, więc nigdy nie orzekał w sprawie wpływu tej poprawki na COLA.

Zobacz też

Cytaty

Źródła ogólne

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Twenty-seventh_Amendment_to_the_United_States_Constitution&oldid=1140682759 ”